如何做好乡镇税收工作[样例5]

第一篇：如何做好乡镇税收工作

如何做好乡镇税收工作

一、抓队伍

工作是人干的，税收工作也不例外。

抓税收的队伍包括：创造税收队伍和税收征收队伍。创造税收队伍主要有：老板、单位负责人、个体工商户。税收征收队伍主要有：财政、国税、地税以及代征人员、协税人员。

二、抓目标管理

有了队伍，就必须有目标，这是工作方向。根据实际制定目标计划。

按照时间及税源特点分解计划。

根据经济变化和实际完成情况及时调整计划。对照计划完成加强考核。

三、抓税源培植

只有税源才能有税收。只有大力培植税源才能有持续增长的税收。

1、根据本地的历史、资源、人文、地理等特点培植本土税源。

2、利用招商引资政策，引进外来税源。

3、鼓励创业，增加新生税源。

4、支持重点企业发展，做大支柱税源。

5、做强重点产业，打造优质的主体税源。

四、抓税收征管

税源变成税收，这就是税收征管。

如何把税源变成税收，做到应收尽收？

从管理顺序看：

1、狠抓税务登记，做好户籍管理；

2、狠抓税源调查，做好税收计划安排；

3、狠抓纳税申报，做好征收管理；

4、狠抓评估检查，做好堵漏清欠。

从工作效率看：

1、实行重点税源，重点管理，一般税源规范管理，零小税源定额管理，简称抓大、控中、定小。

2、20%人员管理收入占80%的重点税源；80%人员管住占20%的中小税源。前面的管理主要是掌握、了解、跟踪、服务。

3、发现偶然和新生税源，从执法力度看：

1、抓责令办证申报；

2、抓崔收崔缴；

3、抓评估检查；

4、抓处理处罚；

5、抓税收强制，包括税收保全和税收强制执行。

第二篇：浅析如何做好税收分析工作

浅析如何做好税收分析工作

摘要：税收分析是税收管理的眼睛，它贯穿于税收管理活动的全过程，能及时发展税收经济的新动向，准确判断税收收入形式，查找组织收入工作中存在的问题，提高税收征管水平。本文从税收分析工作的必要性入手，立足基层实际，对当前税收分析工作存在的问题进行阐述和分析，并提出相应的建议与意见。

关键词：税收分析 机制 税收征管

近年来，随着我国国民经济的持续稳定增长和经济发展方式的逐步优化，依法治税逐渐深化，对税收收入的管理要求不断提高。与此相适应，税务部门围绕组织收入、加强征管、优化税制、服务经济等税收中心任务和重点工作，依托税收信息化的数据优势，积极开展税收分析，提高税收分析效能。但也应看到，当前税收分析工作有待加强，亟需在现有工作的基础上进一步优化提高，逐步建立一套科学高效的税收分析机制。

一、税收分析的内涵

税收分析是运用科学的理论和方法，对一定时期内税收与经济税源、税收政策、税收征管等相关影响因素及其相互关系进行分析、评价，查找税收管理中存在的问题，进而提出完善税收政策、加强税收征管的措施建议的一项综合性管理活动。

二、税收分析的重要意义

国家税务总局局长王军同志曾强调指出，税收分析是一项基本功。推进这一工作，对上有利于全面真实反映情况，为领导决策提供科学依据和政策建议，更好服务经济社会发展大局；对下有利于有针对性地指导纳税服务和税收征管工作，有效推广好经验好措施，更好服务基层和纳税人；对税务总局机关有利于培养崇学之风，促进“析”以致用，为税务干部提高工作水平和领导能力搭建平台。科学的税收分析，是税源管理工作的核心，随着信息化的快速发展，如何利用信息化技术和丰富的数据资源进行税收数据深度分析，建立科学的税收分析工作机制，不断完善税收政策和征管措施，是当前税收分析必须思考的问题。

三、当前税收分析存在的主要问题

（一）思想意识——认识不到位、缺乏主动性

基层单位领导干部认识度不够，实际工作中以收入为导向，“唯任务论”、“唯收入论”现象突出，认为税收分析就是简单地对增减因素和税收进度进行分析比较，将税收分析界定为税务部门内部日常或案头的分析工作，与经济关联度不强。税收分析工作往往缺乏调查研究，与税收管理的实际脱节，习惯于简单的数据对比分析，就数字论数字，未能深入分析影响税收收入增减变化的经济、政策及征管因素，未能分析社会经济现象给组织收入工作带来的新情况、新问题，难以找到有效揭示情况和问题存在的深层次原因，导致组织收入工作被动，无所适从。

（二）工作基础——数据质量低、不完整

真实、准确、完整的数据是做好税收分析工作的前提和基础，目前数据的采集主要集中在内部征管系统，数据采集非常广泛，有纳税人网上申报产生、有门征开票产生、有内部产生等，采集面广、采集量大，但缺乏一定的管理与审核，导致基础数据失真，口径不统一，利用率低下。

1.数据不准确，口径不统一

税收分析的基础信息基本来源于纳税人的财务报表和纳税申报资料，由于纳税人会计核算和申报存在部分虚假信息，导致税收分析的结果缺乏客观性和真实性。各部门数据需求多样，数据指标口径不统一，采集标准要求不一，存在数据需求过多过散过乱的问题，形成一些数据指标同名异义、同义异名，数出多门、口径不一的局面，影响税收分析的质量和效率。

2.数据利用率极低

目前征管系统虽存储了大量的基础数据资料，但数据重复性高，真正对其挖掘、整理、加工和利用的很少，数据严重闲臵，税收分析人员难以运用，数据利用率极低。

3.获取第三方数据难度大

由于税务部门未与国税、工商和统计等部门实现横向联网，相互间未建立起信息交换和共享机制，缺乏协调配合，造成一些基础数据不准确、逻辑关系错误，对有关经济指标、纳税人经营与资金活动等信息不能及时完整地采集，可用信息资源有限，经济数据质量不高。

4.数据混乱难剥离

实际工作中以收入为导向，税收被任务捆绑，掺杂了许多人为调剂因素，给

真实反映税收变化与经济的关联增加了一定的难度。基础数据量大，数据繁琐，难以将“人工调剂因素”从数据库中整理剥离出来，导致分离不彻底。

（三）工作基础——分析人员综合素质不高

税收分析是一项综合性工作，需要集税收专业知识、计算机软件应用知识、数学分析知识和经济理论知识于一身的高素质税务人员，同时分析人员也要有很强的对大量涉税信息资料进行概况、提炼和综合的能力和扎实的文字功底。目前，基层税收分析人员多是在实践中自行摸索学习成长起来的，缺少系统的培训与学习，由于人事变动等原因，新手上来后又有一个摸索的过程，特别是分析人员的专业化和综合程度总体与需要存在较大差距，严重影响了税收分析工作的质量。

（四）分析方法——内容单一，方法简单

受传统税收分析影响，税收分析方法一直未有创新，习惯于过去简单的数据对比分析，只停留在数字表面，对影响税收收入增减变化的经济、政策和征管因素没有纵横的广度和深度。不少基层税务部门进行税收分析工作，仍然停留在传统意义的收入增减分析层面，内容不全面，分析面狭窄，固定式框架明显，无非就是各税种完成情况、比上年的增减幅度、主要行业比较、略微点出增减变化差异较大的原因，“就数字解读数字”现象突出，对重点税源发展变化态势把握不到位，对重要增减收入因素分析不透彻，缺乏深层次的实质性分析内容。

（五）分析机制——岗责不明确，联动性低

税收分析工作属于分层次分部门管理体制，系统化、全局化能力要求高，需要建立完善的分析机制，要求各层级和各部门之间纵向与横向协同配合。从实际工作看，税收分析纵向运行相对顺畅，基层分局将税收分析报告上报给县市区级税务机关，县市区级税务机关根据基层分局上报的税收分析，经过提炼、修改、整合后上报地区级税务机关，层层上报，严格把关，税务总局基本能够指导掌握各省级税务机关税收分析工作情况。各部门之间的横向协同相对较弱，部门合作意识有待强化。根据部门职责定位，税务机关业务部门各有分工，开展的工作各有侧重，但都属于税收工作整体一部分，相互之间存在有机联系。计会统部门是整个税收分析工作的只要力量，但因其会统核算、报表编审、重点税源监控，工作量大，花费时间和精力多，而且缺少对企业、税种、行业及经济形势的深入调查，对税收分析工作往往力不从心。税政部门虽然具有专业知识优势了，但重点

在落实税收政策方面，税收分析涉及较少。征管部门虽有直接管户优势，但注重的是登记认定、申报征收和发票管理等工作，对税源和税收增减变化的分析投入很少。各部门之间未能有效衔接融合，没有形成很好的税收分析机制，缺乏统一性、协调性。

四、建立健全税收分析机制的建议

为进一步深化税收分析工作，既需要立足税收本身，又要跳出固定思维，解放思想，创新方法，建章立制，由上至下，建立健全税收分析机制，努力掌握组织收入的主动权，增强组织收入的预见性，堵漏增收，不断提高税收管理水平。

（一）突破固有思维方式，提升科学税收分析意识

在现有税收分析工作的基础上，开拓思维，更新观念，充分认识到税收分析工作在税收整体工作中的重要性，从简单的就税收论税收的收入进度和增减因素分析转变为更加注重较深层次的税收与经济关系分析，为加强纳税服务、提高税收征管质量、堵塞征管漏洞提供强有力的保障，甚至成为开展纳税评估工作和稽查选案的重要手段。

（二）加强数据质量管理，建立数据分析运用系统 1.统一数据口径，明确“主数据”

实际工作中，庞大的核心征管系统中存有海量数据，但许多数据采集路径不同，指标口径不统一，导致同名异义、同义异名，难以为税收分析工作提供有力支持。为确保数据质量的统一性，必须明确数据定义和来源，做到一个数据指标只有一个含义，并且采集路径只有一个。明确“主数据”的概念，确定某个数据指标为主数据，数据库进行第一次采集后，如果在其他报表中出现同名数据指标，数据可自动带出，不需要重复填写，数据库也不会重复采集，既减少数据出错率，又降低数据库存储压力。

2.检验条件前臵，确保数据质量

为提高基础数据质量，必须严把数据录入关。实际工作中，95%以上的数据来源为纳税人网上申报，报表数量多且数据量大。为确保第一手数据准确，可设臵某些表间勾稽关系，并将检验条件前臵，把错误数据关在核心征管系统外面。在纳税人填写数据时，系统自动校验表间关系，若数据不符合勾稽条件，及时出现提示信息，避免系统采集错误数据，从源头控制数据质量。

3.规范数据修改，建立审核机制

数据质量管理涉及数据采集、数据传输、数据修改、数据应用等各方面，其中数据修改这个环节往往被忽略，导致数据出现随意性、不稳定性。计会部门是数据管理应用的主要职能部门，因此要对数据质量切实负起责任，出台数据修改相关制度办法，从法规上严格规范数据的修改。即使数据被修改后，也能做到有迹可循，保留原始数据。建立信息系统数据审核机制，进行日常数据审核、推送、处理，实现数据的完整和准确，切实提升数据质量。4.加强第三方数据传递

要做好税收分析工作必须有准确、及时、全面、完善、真实的税收数据作后盾，税务部门虽是主要数据收集部门，但也不全面，必须加强第三方数据传递，多方获取税源信息，扩大数据源。在现有数据库的基础上，各级税务机关应建立与相关部门涉税信息共享平台，确保税务机关内部之间、税务机关与相关部门之间对涉税信息采集应用顺畅，如工商、国税、统计、银行等部门，从而完整获取纳税人的生产经营状况、成本、价格、利润、金融成本等动态涉税信息。

5.设臵数据维度，建立数据查询平台

目前税收分析工作的一个软肋就是数据利用率低，现行系统无数据综合查询功能，拖了税收分析的后腿，没有数据支持的税收分析只能是“纸上谈兵”。为提高数据利用率，充分利用现代信息技术，建立横向、纵向联网体系，创新数据维度方式，构建统一的数据仓库，建立数据综合查询平台。每一个数据可设臵多个维度，将需要的维度特性都加到数据上，类似贴标签的方式，进行数据查询时只要对维度进行筛选就可以了，极大地扩展了数据使用面，提升数据利用率，同时为税收分析工作提供更加有力的支持。

（三）培养分析专业人才，加强税收分析队伍建设

税收分析工作需要一支强有力高素质的分析人才队伍，既要懂经理理论知识、税收业务知识，又熟悉经济税源情况变化、掌握统计分析基本理论和方法，又精通核心征管系统操作，才能确保税收分析工作到一个新高度。一是加强税收分析人员各岗锻炼。从综合服务岗、税源管理岗到税收分析岗，懂得核心征管系统的各个方面，掌握原始数据来源，增强对数据的敏感性。二是注重培训提升写作分析能力。充分利用税务内部资源，定期开展税收分析培训、讲座、座谈会，对分析人员进行针对性培训。三是建立激励机制，优化人员配臵。充分调动税收分析工作的积极性和主动性，促进干部在岗学习，提升宏观经济掌握能力，发挥人尽其才的作用。四是增加实地调研锻炼。税收分析人员应经常深入基层和企业调查研究，了解企业生产实际状况、金融成本、经营风险等，掌握第一手资料。

（四）创新工作方法手段，建立税收分析指标体系

创新税收分析方法，突破税收分析手段限制，拓宽税收分析内容，推动深化税收分析工作。一是扩大宏观分析的广度，从单一的数字分析转化为经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析和趋势分析等，拓宽税收分析范围。二是加强微观分析的深度。抓重点，以重点行业、重点企业和税负异常企业为主要分析对象，突出税负核心问题，采取税负比对分析法、能耗测算法等新分析工具，更好地了解税源状况，实现简单分析向综合分析、一般性经济原因分析向深层次征管原因分析、涉税数据分析向税负指标分析的转变。三是不断建立健全税收分析指标体系，注重收集和整理税收经济分析工作中已经采用的分析指标，丰富和完善适应各类税收分析新要求的税收分析指标，科学组合各指标之间的对应关系，提高指标体系的可读性、开放性和实用性。

（五）加强税收分析联动，完善税收分析工作机制

税收分析是一项集技术性、时效性、综合性的工作，需要税务机关上下级之间以及同级各个部门之间的相互协作和信息沟通。要进一步加强税收分析联动，健全纵向和横向分析机制，促进税收分析工作更加有序高效地开展。一是要健全“自下而上”的纵向联动机制。在现有基础上，明确各级税收分析人员的岗位职责，确保系统内涉税数据信息的互通和共享，加强上级对下级的业务指导和下级对上级的数据支持，最大限度支持税收分析。二是建立各部门之间横向分工协作机制。明确各职能部门具体分工，计会、征管、税政、稽查等部门协调配合，资源共享，部门间既有分工侧重，又需通力合作，建立一个全方位、多层次的工作机制，确保分析质量的提高。

（六）建立考核评比制度，促进分析工作深入发展

为促进税收分析工作深入发展，各级税务机关都应建立税收分析考核制度。结合基础数据质量管理的职责，将数据准确率、修改率、使用率、税收分析等级、税收风险筛查、纳税评估选案等列入考核内容，严格奖惩；定期组织开展全系统的税收分析交流评比工作，自审与互审相结合，交流税收分析报告的优点与不足，并实现打分制，奖优惩劣，与单位和个人的绩效考核挂钩。

（七）运用税收分析成果，推动税收征管不断深化

税收分析不是目的而是手段，既是组织收入工作的重要内容，同时也是加强征管、监控税源变化、堵漏增收的重要方式，因此税收分析成果的有效运用，直接关系到能否提高税收征管水平。好的税收分析成果是领导决策的依据，是税源管理的风向标，是征管薄弱环节的指示灯，是税收风险的警示灯，分析成果的有效运用才能真正体现税收分析的价值，才会使税收分析变得“有血有肉”。

第三篇：浅谈如何做好乡镇工作

浅谈如何做好乡镇工作

我来乡镇工作不到一年时间，对做好乡镇工作有一些认识和感悟，但还不够全面深入。只能谈一下浅显的体会。

总结我们乡近年来发展的经验，我觉得从大的层面说，做好乡镇工作要具备几个条件： 一是要有一条统筹兼顾、科学发展的工作思路。近年来，根据我们乡不同发展阶段的特点和任务，乡党委、政府及时研究制定有重点、有亮点、有特色的工作思路，推动了全乡经济的快速发展。十一五即将收官，十二五也即将来到。做好全乡工作，需要认真研究十七届五中全会精神，结合我乡实际，制定完善我们的规划，形成一个统筹经济、社会、文化等各方面协调发展的纲领性文件，为今后五年的发展指明方向。

二要有一个奋发有为、坚强有力的领导班子。我们要完成富民强乡的重大任务，建设“活力、幸福、平安”的乡，需要有一支坚强有力的领导班子。我觉得，“坚强”，就是有方向、有主见、有主意、有办法，关键时刻是主心骨，重大考验面前是顶梁柱。“有力”，就是领导发展有感召力，协调各方有凝聚力、动员群众有号召力，干事创业有战斗力。就是说话有人听、有人跟、有人干，定下来的事坚决干到底，不达目的誓不罢休。所谓奋发有为，就是活力蓬勃有朝气，立说立行有锐气，务实坚韧有劲气，拒绝平庸有正气，就是想干事、能干事、会干事、干成事和谋发展、敢发展、会发展、能发展。“奋发”，反映的是领导班子的精神状态和工作作风；“有为”，反映的是领导班子的工作实绩。领导班子就是要通过有一种 “奋发”的状态，实现“有为”的目标。我感觉，在书记的带领下，这样的领导班子正在我们乡逐步形成。

三是要有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。中日甲午战争前，日本人研究中国的情况，有人认为打不赢，有人认为能打赢，其理由是清人“有可行之法，而无行法之人，有绝妙之言，而无践言之士”。所以说，我们要有好的思路、好的政策、好的措施，更要有一支执行力强的干部队伍来落实、来实施，做到敢打硬仗，能打胜仗。建设这样一支干部队伍，关键是要建立起共同的工作理念，共同的价值取向，思想统一，步调一致，上下齐心，团结干事，让大家都觉得目标明确，前景广阔，有奔头，使劲干。同时还要让大家在实现共同目标的基础上，能够不断实现个人发展的小目标，从而充分调动积极性、主动性和创造性。对我近一年来的工作进行总结，从提高素质，完善自我，当好乡镇干部的角度来讲，我觉得要加强几个方面的能力培养。

一是分析判断能力。一项任务安排下来，要快速分析动力在哪里，阻力在哪里，优势在哪里，劣势在哪里，切入点在哪里，会碰到哪些困难，如何去解决，想清楚这些，工作就好推动，碰到难题，也不会乱。一个问题出现，要考虑影响到哪些方面，症结根源在哪里，冷处理好还是热处理好，有哪些解决方案，优中选优，作出判断。

二是群众工作能力。组织群众、动员群众、说服群众，都需要有较强的群众工作能力。因此，要沉下身子，经常“身入”基层、“心入”群众，通过“面对面”接触，“心贴心”交流，拉近党群、干群关系。对有对有怨气的，做好疏导化解工作，及时解开他们的思想疙瘩，理顺他们的思想情绪；对有生活困难的，及时问寒问暖，开展扶贫帮困活动，送去党和政府的关怀。

三是处理复杂问题的能力。“复杂”与“简单”是两个相对的概念。复杂问题解决起来未必就困难，简单问题解决起来也不一定就容易。因此，面对复杂问题，要善于运用简化性思维，学会复杂问题简单操作。这种“简单”，不是把问题简单化，而是揭开问题复杂性的外衣，或由繁入简，或删繁就简，直刺问题的本质。以后，要在处理这种问题时，培养自己的这种能力。

四是总结提高的能力。要做有悟性的乡镇干部，必须经常性地对过来的工作以及他人

言、身边事进行深入综合思考，既要总结经验，也要总结教训，找出规律性的东西，然后通过再实践、再总结，来验证认识的深浅、真伪，长此以往，就能找到乡镇工作的“真理”，干起工作来，才能从容顺手。

第四篇：如何做好乡镇工作

如何做好乡镇工作

结合在乡镇工作的经验，就如何做好新形势下的乡镇工作这个课题和大家共同学习探讨,主要讲四个方面的问题，如何做好乡镇工作。

首先我谈一下第一个问题：摆正位置，正视现实是履好职尽好责的基础

近年来，随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的全面完成，乡镇政府的工作目标、工作性质、工作任务也发生了新的变化，基层干部从“要钱、要粮、要款”的三要干部中解脱出来。如何适应这种新的形势和任务，转变管理方式，转变干部角色，这是摆在乡镇政府和干部面前的一大任务。因此，我们有必要先了解一下关于乡镇工作职能、运行方式和主要职责。

(一)目前乡镇的职能定位。

党中央、国务院为化解“三农”问题采取很多重要举措，其中最重要的是要解放农村生产力，也就是需要尽快建立与此相适应的上层建筑和基层关系，其中乡镇政府的职能转变是重要的环节和保证。大的方向看，我认为应该从三个方面进行界定：一是定位在落实农民所想、所盼的服务型政府上来。要搞好政策服务。把宣传贯彻落实党在农村的各项方针政策作为自己的重要任务，通过多种方式，把群众的意志统一到党的意志上来。要搞好信息服务。乡镇干部要把捕捉、传输各类经济信息当作经济管理的大事来抓，通过多种途径，为农民提供准确快捷的信息，特别是一些项目信息，新农村建设方面的信息等，有效地组织和引导群众从事生产经营活动。要搞好技术服务。科技知识是广大农民致富的“金钥匙”。乡镇干部要充分利用各种载体，广泛传播科普知识和实用技术，帮助他们运用先进技术实现效益最大化，让农业科技成为他们致富的“灵丹妙药”。要搞好法律服务。乡镇干部要注重加强法律的宣传教育，提高农民的法制意识和合法经营观念，最大限度地为农民群众提供周到细致的法律服务。二是定位在竭尽全力引导农民致富这个最强烈的愿望上来。乡镇干部应把引导农民走向市场作为一项重要工作，及时提供产前、产中、产后服务，为农民解除后顾之忧。产前服务主要是给农民提供先进技术、优良品种、优质农资和单家独户解决不了的水、电、路等必备的生产条件;产中服务主要是在生产过程中及时对农民进行技术指导，深入田间地头帮助农民解决生产难题;产后服务主要是市场的引导问题，解决农副产品的销售问题，帮助农民更好地实现劳动成果的市场价值。要坚定不移地把中央关于农村工作的一系列方针政策与本乡镇的实际相结合，制定出切合实际的发展规划，引导农民突出区域特色，形成合理的种植、养殖、加工基地，实现规模型的专业化生产和产业化经营，促进农村经济的良性运行和健康发展。三是定位在为农民排忧解难以及构建和-谐发展环境上来。当前一些干部服务人民的宗旨意识不强，为民排忧解难的群众观念淡薄，存在着门难进、脸难看、话难听的“三难”和“怕苦、怕累、怕干”的三怕思想，在解决实际问题中存在“压、拖、掩、踢、绕、交”思想，“压”即是解决问题自己不露面，压下属出马，问题解决得不好，好有“替身”;问题解决得好了，自己“幕后指挥”有功。“拖”是指实在“压”不出去，就采取缓兵之计，今天拖明天、明天拖后天，一天天往下拖，一直把对方拖得精疲力劲甘拜下风为止。“掩”是为了减少麻烦，掩盖主要矛盾和事实，大事化孝小事化了。“踢”是遇到了问题象踢皮球似的，你踢给我、我踢给他，踢来踢去，直至把“球”踢出“潮外。“绕”是一看势头不对，绕道就走，设法躲到“安全”地带。“交”是遇到了问题困难没能做到尽心尽力去解决，简单处理一下应付差事，把矛盾上交给上级领导和机关。以上情况，都是直接导致一些地方遗留问题较多，干群关系较紧张，环境不和-谐的很重要原因。所以，乡镇干部都要真正做到急群众所急，忧群众所忧，办群众所需，为群众排忧解难。

(二)乡镇工作的运行方式

过去乡镇政府统揽一切，工作包罗万象，既当运动员，又当裁判员，忽略了市场对资源的基础性配置作用，单靠行政命令，结果许多工作事与愿违。要真正成为本区域经济发展的调节者、社会事务的管理者和公共服务的提供者，就必须在以下五个方面重新调整工作思路和转变工作方式。一是在思想观念上由抓“大农业”向抓“大市潮转变;二是从过去“管、收、批”的干预型缺位政府转变为“扶、帮、带”的服务型补位政府;三是把以往直接从事生产经营管理转变到经济调节、社会管理和公共服务;四是把以行政推动为主的工作模式转到组织、引导、协调的轨道上;五是把工作重点从直接催种催收等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导上来，转到抓招商引资、上项目上来。

(三)乡镇主要职责任务

1、执行政策，把握前进方向。长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，其工作的策划谋略也是在党的大政方针指导下进行的，是沟通中央和农民群众的桥梁，对维护党的形象和体现上层建筑的管理意志具有至关重要的作用。在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从四个方面予以把握。一是重点落实党的各项扶农惠农政策，如土地延包、种粮直补、“两免一补”等，都要严格执行，积极兑现，切实维护好广大农民的合法权益;二是正确诠释政策的针对性和时效性。充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，更加顺民心合民-意，有效解决盲干和蛮干的不良行为;三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性;四是把政策法规作为规范执政的经纬，使长期以来被老百姓视为的“人治政府”向“法制政府”和“服务型政府”转变，从而提高依法执政的能力。

2、强村富民，壮大农村经济。自十一届三中全会以后，党中央、国务院从中国的国情出发，对改变农村一穷二白的面貌，缩小城乡差距采取了一系列重大举措。但当前农村经济发展缓慢，农民收入偏低，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题，依然表现得十分突出。新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一是尽快学会运用经济和市场规律办事，把发展经济的职能交给社会、交给群众、交给市场经济中的经营主体，重点是引导农民进入市场，精心创造环境和提供优质高效的服务;二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产。合理制定农业经济结构调整的规划，谋划切实可行的发展思路，确定重点，培育试点，推广普及实用性科学技术，由过去的行政命令变为引导服务;三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移，最终达到本区域产业结构优化和农民增收的双赢效果，工作总结《如何做好乡镇工作》。

3、循优起势，拓展服务领域。按照树立和落实科学发展观，努力建设服务型政府的要求和农业税费改革后乡镇的实际，确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型转变。牵涉到农村的社会公共事务非常繁多，如农田水利基本建设、农村道路建设、小城镇建设以及公益方面的教育、卫生、科技、文化、养老、医疗、救济和社会保障等等。因此，在履行服务职责方面应坚持五点：一是进一步将政府职能范围转向公共领域，大力提高公共利益和公共责任意识;二是积极探索、推进部分公共事务的社会化和市场化，将一些专业性、技术性、事务性工作从政府职能中分离出来，交给行业协会或其它中介组织承担;三是由过去偏重于经济发展转向与社会管理并重的整体协调发展;四是及时推行与农民对话沟通制度，通过介绍和通报相关情况，全面听取老百姓的意见和建议，不断改进服务方式，从而有效提高公共服务水平;五是为农民和属地企业提供便利服务，通过不同形式的服务窗口，直接提供咨询、代办、指导、督办及投诉受理等全方位服务，用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法律服务，保证和促进农村经济发展上水平。

4、构建和-谐，维护社会稳定。在历史演变的不同时期，都会受特殊环境条件影响而形成具有某种社会属性的共类矛盾。具体到现阶段的农村方面，由于日常中的村级换届、农村财务、干群关系、两级分化等，从而引发的事件逐年呈上升趋势，这些都为地方经济社会发展带来了诸多不利因素。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会的最终目标在于提高人民群众的生活水平，而提高人民群众的生活水平离不开乡镇经济的快速发展。因此，加快发展应该成为乡镇工作的核心，它是发展农村经济的可靠保证，对于保持农村稳定，巩固基层政权，广大农民群众安居乐业都具有重要的意义。而加快发展，必须建设一支高素质的乡镇干部队伍，加快发展乡镇经济是保持农村稳定的基石，是全面建设小康社会的必备条件。

我谈的第二个问题是：提高素质，完善自我，是做好乡镇工作的前提

干部素质和能力是开展工作，完成任务不可缺少的基本条件。我认为，一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质、思想素质、道德素质、知识素质和心理素质等五种基本素质外，要努力使自己成为“四型”干部。

一是成为“学习型”干部。坚持学习党在农村的路线方针政策，掌握市场经济知识、现代农业科技知识和涉农法律法规知识，虚心向群众学习，通过学习，提高工作能力，树立勤学好学的新形象。

二是成为“服务型”干部。增强全心全意为人民服务的宗旨意识，真心实意做好农民的“服务员”和“勤务员”，努力为基层和群众办好事、办实事，为农村社会的改革、发展和稳定做出力所能及的贡献。

三是成为“创新型”干部。基层工作艰巨繁重，乡镇干部要以高度的政治责任感和干事创业的饱满热情积极工作，善于以新观念和新思路积极协助村党组织建好班子、发展经济、维护稳定，为化解各种社会矛盾提出好办法、好建议，创造性地开展工作。

四是成为“务实型”干部。发扬求真务实、注重实效的工作作风，本着“为民、便民、利民”的目的，深入基层、深入群众，深切体会农民群众眉梢之喜、眼前之急和心头之忧，解决农民群众的最急、最需、最盼。

完成工作还要具有八种基本能力

1、较高的政治鉴别能力。政治方向是每一名乡镇干部特别是领导干部时刻都要认真对待的重要问题。特别是作为我们在座的年轻领导干部，在任何时候、任何场合都要有高度的政治敏感性、政治鉴别力和辨别是非的能力，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，表现出一名领导干部应有的政治觉悟、思想和态度。要提高看问题的角度，把工作放到大局中思考、审视、谋划和落实，时刻想着大局、关心大局、胸怀大局，服从和服务于全乡镇、全县乃至全市工作大局。比如：举世瞩目的北京奥运会正在举行，信访稳定工作成了全国压倒一切的中心工作，如果你没有政治鉴别能力，还按步就班地工作，对信访稳定工作没有引起足够的重视，一旦出了问题，就把你的一切工作否定了。

2、科学发展的能力。贯彻落实科学发展观，要求乡镇干部要有促进经济社会又好又快发展的能力。因此，乡镇干部要走出“唯财是举”、“速度第一”的思想误区，避免心浮气躁、急功近利的短视行为，树立正确的政绩观，做科学发展观的忠实执行者。要科学判断，在统筹协调中提高领导科学发展的能力。当前的农村既有发展不快的问题，更有发展不好的问题，所以，乡镇干部必须审时度势，科学判断，抢抓又好又快的发展机遇。每个乡镇领导干部都要通过熟悉乡情，体察民-意，整合资源，集思广益，进一步理清和完善发展思路，认真解决好思想素质、工作方法、工作能力不适应的问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全身心投入到抓好各项工作的落实上，才能提高领导群众发展经济的能力，只有这样，加快富民兴镇的步伐才能落到实处。

3、开拓创新能力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有创新，就没有时代的进步。同样，没有创新，就不可能实现工作的跨越式发展。乡镇干部处于农村工作的一线位置，直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况、新问题，在研究新情况，解决新问题过程中，需要我们保持锐意创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，实现经济的发展。如果我们因循守旧，以旧的思维和方法去分析和解决面临的新问题，工作是不可能取得新的突破。因此，开拓创新能力是干部应该具备的一项重要素质，特别是是衡量科级干部素质水平的一个重要标志。要保持不断开拓创新的意识，就是要充分发挥个人主观能动性和创造性，敢于打破旧的传统观念，不断研究探索新的制度、新的办法。要敢于创新观念，用新的思想和改革的办法解决工作中遇到的新问题;要敢于创新制度，探索建立适应市场经济体制的工作管理制度和制度模式;要敢于创新工作方式方法，研究探索适合社会主义市场经济条件下经济发展需要的管理方式和方法。

4、掌握科学技术的能力。现代社会是一个正处于知识经济时代的社会，在这个关键时候我国提出了建设社会主义新农村、加快农村新发展的重要决策。作为领导农村发展的直接责任人——乡镇干部只有不断提升自我素质，努力学习各种科学技术知识才有可能在建设新农村的过程中大有作为。目前有些地方一些农户长期难以摆脱贫困，除了历史和自然因素外，一个很重要的原因就是农村科技含量低，产业附加值低，产品没有市场竞争力。同样是喂猪、养羊、种菜，为什么有的地方就养出了规模，种出了效益，而有的地方就很难呢?当然和农户本身的素质和能力有很大关系，但是作为指导农村发展的乡镇干部也负有不可推卸的责任。通过调查了解到，当前乡镇干部的知识结构普遍存在着“两多两少”现象：一是懂文学的多，懂技术的少;二是懂社会管理的多，懂经济发展的少。有些到乡镇来的大学毕业生也大多专业不对口，本身的才能难以得到有效的发挥。而农村科技水平的提高关键又在于乡镇干部向群众传授、普及和推广的方法和程度。因此，乡镇干部自己必须要首先学习和掌握好比较先进的生产技术和经营管理技术，成为向群众传授科普知识，引导农村发展高产、优质、高效农业的“科技二传手”。

5、贯彻执行党的方针政策的能力。乡镇干部要做到在贯彻执行党的政策中不打折扣，不走样，更不能断章取义、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策，下有对策”。要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政策，把党的政策落实到千家万户，使之成为群众的行动指南，从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的政策，这是检验乡镇领导干部水平高低的重要标准。由于各个乡镇的地理位置、自然条件、资源状况、经济基础各不相同，产业结构和主导产业也各具特点，特别是农民的思想观念、生产习惯和致富的能力更是千差万别，因此，乡镇领导干部执行党的方针政策，贯彻上级指示精神，必须既吃透上情，又摸清下情，在政策和原则的大框架下，依据实际情况，确定符合乡情、镇情、村情、民情的工作思路和措施，并扎扎实实地组织实施。

第五篇：浅谈如何做好乡镇工作

浅谈如何做好乡镇工作

——达州市渠县三汇镇镇委书记孙小雁

天下大事精于细，世上难事勤于易。结合在乡镇工作多年的经验，我的体会是，基层乡镇工作即是第一大事，又是第一难事。大就在于，乡镇是党和政府最基层的政权，是党和政府事业的基础和根基，党的路线、方针、政策的贯彻落实，基层各项工作的组织、领导、实施，具体问题的解决，要靠乡镇来完成，可以说乡镇是党和政府在农村工作的前沿。说它是难事，是因为随着市场经济体制的不断完善，乡镇政府的工作目标、性质、任务发生了新变化，基层干部从“要钱、要粮、要命”的三要干部中解脱出来，如何适应这种新形势，转变管理方式，转变干部角色，这是摆在乡镇干部面前的一大任务。

经过这段时间的学习，我就如何做好基层乡镇工作从四个方面浅谈一下：

一、立足现实，转变职能谋发展

党中央、国务院为化解“三农”问题采取很多重要举措，其中最重要的是要解放农村生产力，而乡镇政府的职能转变是重要的保证。

乡镇政府职能如何转变，我认为：一要想农民所想、所盼；二要竭尽全力引导农民致富；三要为农民排忧解难以及构建和谐发展。

乡镇职能要具有以下几个方面：

1、执行政策。长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从三个方面予以把握。一是重点落实、积极兑现党的各项扶农惠农政策，如土地延包、种粮直补、“两免一补”等，切实维护好广大农民的合法权益；二是正确诠释政策的针对性和时效性，充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，顺乎民心，合乎民意；三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性。

2、搞活经济。当前，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题，表现得十分突出，新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一是要尽快学会运用经济和市场规律办事，引导农民进入市场，精心创造环境和提供优质高效的服务；二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产，谋划切实可行的发展思路，由过去的行政命令变为引导服务；三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移。

3、拓展领域。按照树立和落实科学发展观、努力建设服务型政府的要求，确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型转变。用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法律服务，保证和促进农村经济发展上水平。

4、构建和谐。在历史演变的不同时期，都会受特殊环境条件影响而形成具有某种社会属性的各类矛盾。具体到现阶段的农村方面，由于日常中的村级换届、农村财务、干群关系、两极分化等，从而引发的事件逐年呈上升趋势，这些都为地方经济社会发展带来了诸多不利因素。因此，加快发展应该成为乡镇工作的核心，而加快发展，必须要构建和谐的内外环境。

二、认真学习，完善自我强能力

我认为，一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质、思想素质、道德素质、知识素质和心理素质等基本素质外，还应努力使自己成为 “学习型”干部、“服务型”干部、“创新型”干部、“务实型”干部，并且还应具备完成工作的如下基本能力：

1、政治鉴别能力。在任何时候，任何场合，乡镇干部都要有高度的政治敏感性、政治鉴别力和辨别是非的能力，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，表现出一名领导干部应有的政治觉悟、思想和态度。比如：举世瞩目的北京奥运会正在举行，信访稳定工作成了全国压倒一切的中心工作，如果你没有政治鉴别能力，还按步就班地工作，对信访稳定工作没有引起足够的重视，一旦出了问题，就把你的一切工作否定了。

2、科学发展的能力。乡镇干部要树立正确的政绩观，避免心浮气躁、急功近利的短视行为，做科学发展观的忠实执行者。

3、开拓创新的能力。乡镇干部处于农村工作的一线位置，直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况、新问题，在研究新情况，解决新问题过程中，需要我们保持锐意创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，实现经济的发展。

4、掌握科技的能力。部分群众长期难以摆脱贫困，除了历史和自然因素外，一个很重要的原因就是农村科技含量低，产业附加值低，产品没有市场竞争力。因此，乡镇干部自己必须要首先学习和掌握好比较先进的生产技术和经营管理技术，成为向群众传授科普知识，引导农村发展高产、优质、高效农业的“科技二传手”。

5、执行政策的能力。乡镇干部要做到在贯彻执行党的政策中不打折扣，不走样，更不能断章取义、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策，下有对策”。要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政策，从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的政策，这是检验乡镇领导干部水平高低的重要标准。

6、依法办事的能力。充分发扬群众民主，使所做的工作、所讲的道理得到群众的理解和认同，所做的事情得到群众的广泛拥护。同时，随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，有了问题，不找政府找“条文”，已经被越来越多的群众所认识。这说明，在新的形势下做好农村工作必须依法行政、依法管理。

7、敢于担责的能力。乡镇干部处在农村展的最前沿，要敢于承担责任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上，因地制宜地制定出符合自己特点的发展思路。由于乡镇工作千头万绪，难免出现这样或那样的问题。这就要求我们的干部敢于接受挫折和群众的批评，敢于在吸取教训中站起来，鼓足勇气，坚定信心，解决工作中出现的新情况、新问题。

8、促进和谐的能力。促进社会和谐的能力，对于身处基层一线的乡镇干部来说，表现为化解矛盾的能力。乡镇干部要提高化解矛盾的能力，首先要有对人民高度负责的态度。其次，要有大局意识和全局观念，要站得高、看得远，要抓住主要问题，找出主要原因。要按照构建和谐社会的要求，把工作着力点落到为民服务上来，树立“执政就是服务”的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、清淅思路，突出重点添举措

我国实现全面建设小康社会，建设社会主义新农村的目标，乡镇工作纷繁复杂，门类众多，所以要坚持“吃透三情，实现三个转变，坚持三个必须”。

（一）吃透三情

掌握上情，就是要吃透和深入领会上级在农村的各项方针、政策，知道哪些允许做，哪些不允许做，知道自己该干什么，不该干什么。作为上级是宏观调控，作为乡镇干部是微观操作，你的工作思路，要与上级在农村的方针、政策、工作导向合住拍。（例：如何结合国家第二轮西部大开发向上争取，至少要了解项目内容和资金投向。）了解下情，就是对一个乡镇、一个地区的发展状况如何，发展的要求是什么，形成当前的发展局面的原因是什么，要有一个全面的了解。这就要求我们要深入搞好调研，深入农村，深入基层，主动下访，做广泛细致的调查研究，提高调研的准确性、时效

性和针对性。在调研过程中，贴近当前工作，贴近上级精神，贴近农村实际，围绕上级关注，群众关心的热点问题，搞好调研，真正找准工作的结合点、增强工作的针对性、强化工作的有效性。

切合实情就是要在掌握上情，了解下情的基础上，做出切合实际的科学决策，能使工作对路，符合上级的要求，符合自身的发展实际，不至于走弯路，绕圈子。

（二）三个转变

首先，行政理念要由“管、收、批”向“扶、帮、助”转变。从过去的干预型越位政府转变为服务型补位政府，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来。只有想方设法为农民服务，农民的生活改善了，农村富裕了，我们的基层政权才会稳固，农村的诸多问题才会好解决。

其次，工作重点要由抓大生产向抓大市场转变。把工作重心定位于引导农民进入市场，为农产品转化为商品牵线搭桥。要想使农村离困脱贫，基层政府就必须改变以往计划经济时代的治理方式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，做好农村经济发展的“引导员、服务员和组织者”。

第三，干部职能要由“官本位”向“民本位”转变。面对新形势、新任务，乡镇干部的工作方式、方法要做到“三个转变”：一要从“经验型”向“知识型”干部转变；二要从“守摊型”向“创新型”干部转变；三要从“行政命令型”向“依法服务型”干部转变。

（三）坚持三个必须

一是工作必须树高目标。工作目标是做好工作的出发点和落脚点。我们在工作中，要在遵循市场经济发展的规律，立足于自身实际，充分体现广大人民群众的根本利益和愿望的基础上，树大目标、求大发展。要创新开拓、立足长远、着眼未来，使工作目标思路具有开创性、超越性、前瞻性。

二是工作必须快节奏。实际工作中，有些乡镇干部对工作缺少积极性，工作停留在口头，应付了事；有的不求有功，但求无过；有的对问题不思考，不研究，不深入，图形式，走过场。因此，我认为，干工作应该是定了就干，干就干好，干出成绩。三是工作必须求实效。落实就是水平，落实就是能力。抓好落实是每个党员领导干部应尽的责任，抓不好落实是最大的失职。我们在工作中一定要坚持做到讲实话，干实事，求实效，靠实干谋发展，靠实干赢民心，靠实干促民富。

四、勇于探索，处变不惊解难题

乡镇干部工作在前沿“一线”，直接与群众打交道，直接面对实际问题，由此而遇到的“复杂棘手”问题也就比较多。在一个乡镇范围内，自然灾害、矛盾纠纷、治安案件等各种错综复杂的问题都可能发生，如果遇到某一复杂棘手问题解决得不好，对整个工作都会带来影响，甚至导致整个工作前功尽弃。这就要求乡镇领导干部要具备处理复杂问题的能力，必须具有独当一面的处理能力。一旦出现突发事件，必须尽快深入第一线，弄清真相，及时研究对策措施，处变不惊面对面地加以解决，避免由于延误时间或处理不当扩大事态的情况发生，把损失和影响降到最低。

通过近几年的乡镇工作经验，我认为提高基层领导干部解决复杂棘手问题的能力，一应注重加强政策理论、科学技术知识学习和党的方针政策和法律法规的学习。二要发扬民主，广纳解决复杂棘手问题的妙计良方。我镇企业较多，因各种原因企业停产或半停产，一些企业完全倒闭，资产闲置，职工失业下岗，生活困难，给社会带来不稳定因素。我们敢于触动产权，改制企业，能卖则卖，能并就并，可租就租等，坚持先易后难，改一个是一个的原则，先后对镇建筑公司、渠建一司、宕水化工厂、除尘器厂、渔业社、渠县麻纺厂等企业进行改制，变资产为活资本，将闲置厂房充分利用，用改制所得资金妥善安置企业职工，使他们用所得安置费参加社会养老保险，生活上

有了保证，安抚了人心。同时，妥善处理好了因多次发生的渡运涨价群体性事件，长久村村民和铁路建设施工人员群殴被省政法委确定为挂牌督办村，白塔村因两条铁路复线建设出现路地矛盾纠纷群体性信访事件等，保了一方稳定，促进了一方发展。解决发展、改革、稳定中的难题，抓住新一轮西部大开发的契机，以创先争优为载体，结合灾后重建，切合本镇实际推出系列项目牵引发展跨越。“一调一引；两厂一场；三改一装；四路一桥”，作为换届前的重点工作。

随着农村改革的深入，乡村基层各种矛盾问题房屋拆迁、耕地占用、收入分配、计划生育、土地承包、社会治安、失地农民和下岗职工就业、社会保障等问题越来越突出。乡镇干部处在风口浪尖和矛盾焦点处，如何化解基层矛盾和纠纷，应对各种复杂局面，是对乡镇干部驾驭基层水平和能力的现实检验。一要坚持预防为主。基层许多问题发生之前，总会或多或少地暴露出一些苗头，这时候如果及时跟上工作，就不会激化矛盾、引发纠纷。实行定期排查和专项排查相结合，抓早、抓小、抓关键等办法，有效化解矛盾纠纷。二要坚持多谋善断。基层的许多问题，核心是政策问题，实质是利益问题，关键是干部问题。处理起来一定要分清轻重缓急，抓住重点难点，坚持有进有退，把握分寸尺度，有所为有所不为。“关键时刻、紧要关头，最能考验干部。”一旦面临突发事件和急难险重任务，必须靠前指挥，深入一线，迅速弄清真相，及时研究对策办法，尽快平息事态，三要坚持依靠群众。有些事情，单靠乡镇干部有限的力量，有时也做不到好处。如果把农民中懂经营、会管理、擅调解、威望高的方方面面的优秀分子组织起来，调动他们的积极性，发挥他们的长处和作用，许多问题就会迎刃而解。

为民爱民是本份，惠民富民是责任。作为一名基层乡镇领导，只要牢记党和人民的重托，常怀安民之心，常兴利民之举，常思安民之策，扑下身子干工作，就一定能开创乡镇基层工作新局面！