第一篇：李鸿忠南水北调移民安置及帮扶动员会上的讲话
李鸿忠在全省南水北调丹江口水库移民搬迁安置工作表彰暨帮扶发展动员大会上的讲话（摘要）同志们：
我们今天召开的大会是庆功大会，也是誓师大会。移民搬迁四年任务两年基本完成，三年彻底扫尾，目前我们移民搬迁的主要任务已经完成。借此机会，我代表省委、省政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向广大移民群众和干部致以崇高敬意，向大力支持我们省做好移民工作的国务院南水北调办和其他国家部委的各位领导表示衷心感谢！
借此机会我强调三个方面：
一、移民工作创造了奇迹，充分展现了中国特色社会主义的伟大力量，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性。
南水北调中线工程是功在当代、利在千秋的世纪工程、国家工程，湖北省集南水北调中线工程坝区、水源区、库区和安置区于一体，移民安置任务十分繁重，全省在党中央、国务院的坚强领导下，在国务院南水北调办的大力支持下，举全省之力扎实推进，取得移民迁安工作的重大胜利。一是完成了18.2万移民的搬迁安置工作，堪称是中国水库移民史上的奇迹。二是数万干部竭力攻克“天下第一难”，堪称创先争优、激情奋进的表率。全省各级党委、政府和移民干部以高度的政治责任感和强烈的事业心，勇于担当、敢于担责、创先争优、激情奋进，涌现出一大批先进模范人物，有的移民干部永远倒在了工作岗位上，他们用汗水泪水和生命铺就了移民搬迁的和谐之路，铸就了
移民工程的历史丰碑。三是移民工作坚持以人为本、科学发展，堪称忠实实践科学发展观的典范。全省上下始终坚持以科学发展观为指导，贯彻以人为本理念，坚持“优先、优越、优厚”原则，努力实现好、维护好、发展好移民群众根本利益。在落实移民待遇上，整合各项政策、汇集各方资源，统一标准、阳光操作；在移民安置点建设上，充分尊重群众意愿，把移民新村建设与新农村建设结合起来，把搬迁安置与可持续发展结合起来，广大移民的生产生活条件发生了翻天覆地的变化。这次移民工作的重大胜利，充分展现了中国特色社会主义的伟大力量，充分展现了改革开放的伟大力量，充分展现了湖北人民的伟大力量。
二、移民工作积淀的精神财富将成为推动湖北科学发展、跨越式发展的强大动力。
伟大的精神成就伟大的事业。在南水北调中线移民迁安工作中，全省上下众志成城、克难攻坚，创造了宝贵的精神财富，这些财富弥足珍贵，需要我们好好总结，发扬光大。
一是顾全大局、舍家为国的牺牲奉献精神。没有移民群众的积极奉献，南水北调的千秋伟业无法起步；没有移民群众的普遍支持，移民迁安的工作目标无法实现。正是有了千千万万移民群众对国家战略工程的理解，对地方政府工作的支持，对自己诸多利益的牺牲，才有了移民工作的顺利推进，才有了南水北调中线工程的快速实施，移民群众是全省移民工作的最大功臣！
二是坚韧不拔、克难攻坚的担当精神。承担移民艰巨工作的各级领导干部，不怕困难、不怕艰苦，在责任面前敢于担当，在困难面前勇于担当，有的光荣牺牲了，有的劳累病倒了，正是有这样一批常年坚守奋战在一线、全力拼搏在基层的移民干部，才取得今天移民工作的丰硕成果。
三是团结奋进、众志成城的协作精神。在移民搬迁安置期间，各级移民机构精心部署、统筹安排，很多有关部门对口帮扶、全力支持，有关市县、乡镇分级包干、层层尽责，形成了同心协力、和衷共济、分工协作、全力攻坚的生动局面。
四是解放思想、敢闯敢试的创新精神。各地积极探索、大胆创新，用改革创新的办法破解难题、排除阻力，努力把移民迁安工作与新农村建设相结合，将移民安置点建成新农村的示范点；与新一轮扶贫开发相结合，帮助移民贫困人口致富；与小城镇建设相结合，加快移民安置点的城市化步伐，突破了工作中的诸多制约，创造了很多鲜活的工作经验，为推进全省各领域的改革创新树立了榜样。
五是自强不息、重建家园的创业精神。广大移民艰苦奋斗、重建家园，开创了新的生活。库区各级党委政府抢抓移民迁安机遇，全力建设各类基础设施，努力打造新的环境，迎接新的发展阶段。
当前，全省上下正在贯彻落实省第十次党代会精神，努力建设“五个湖北”，我们要大力发扬移民迁安精神，使之转化为推动“五个湖北”建设，构建战略支点的强大合力，努力开创湖北科学发展、跨越式发展的新局面。
三、我们要发扬成绩、再接再厉，认真做好库区移民后续工作。当前，移民工作整体上由搬迁、安置阶段转入到后续发展阶段，这个阶段的主要任务是解决能发展、可致富的问题，核心是做好发展帮扶工作。对此，省委、省政府提出了“三心、三优、三真、三个典范”的工作要求和“一年基本稳定、两年安居乐业、三年安稳致富”的工作目标。各级党委政府和移民工作部门要思想不松懈、精神不偏移，全力以赴抓帮扶、助发展、促稳定，努力实现“移民生产生活环境适当优于当地，增收水平快于当地，幸福指数高于当地，移民稳定形势好于其他地区”的总目标。
一要进一步强化责任。各级党委政府要将移民稳定发展纳入工作的重要议事日程，尽快细化具体方案和措施，切实做好移民帮扶工作。二要进一步健全机制。围绕搬得出、稳得住、能发展、可致富的安置目标，建立促使移民稳定发展的长效机制。三要进一步保稳定。当前正是移民安置过渡期和心里适应期，也是矛盾凸显期和发展起步期，要带着感情和责任到移民中去，了解移民所思、所问、所盼，解决好他们面临的实际困难，帮助他们更好地适应新环境、创造新生活。同时，要加强基层基础工作，加强移民安置区社会管理，确保社会和谐稳定；要加快完善社会保障体系，加强基层组织建设，认真做好信访稳定工作，加强矛盾纠纷排查，从源头上减少不安定因素；要加强舆论引导，进一步发挥新闻媒体的舆论导向作用，引导移民自力更生、艰苦创业，让广大移民群众充分了解政策、享受政策，监督政策的落实，引导移民以合法、理性方式表达诉求。
南水北调中线工程建设已经进入倒计时，库区移民稳定发展也进入了关键时期，我们一定要在党中央、国务院的坚强领导下，在国务院南水北调办的精心指导下，继续发扬南水北调中线工程丹江口库区移民工作精神，连续作战、再接再厉，为移民群众早日发展致富，为南水北调中线工程按期通水作出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
第二篇：全省南水北调丹江口库区移民安置动员大会在淅川举行
全省南水北调丹江口库区移民安置动员大
会在淅川举行
7月29日，省委、省政府在南阳市淅川县召开全省南水北调丹江口库区移民安置动员大会。以此为标志，拉开了我省南水北调工程移民工作的大序幕，发出了移民工作决战决胜的动员令，吹响了移民迁安战役的冲锋号。
我省丹江口库区移民试点涉及淅川县8个乡镇，10个行政村，69个村民小组，2537户10627人。安置区涉及6个省辖市、10个县(市、区)，建设移民安置点12个。按照国务院南水北调办的部署和省委、省政府的要求，试点移民要在今年8月底前完成搬迁。这次会议的主要任务是，认真落实省委八届十次全会精神，按照“四年任务、两年完成”的总体要求，对丹江口库区大规模移民安置工作进行动员和部署，确保实现南水北调中线工程2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标。
国务院南水北调办副主任李津成，省委副书记、省丹江口移民指挥部政委陈全国，省委常委、郑州市委书记王文超，副省长、省丹江口移民指挥部指挥长刘满仓，省政协副主席、省丹江口移民指挥部副政委靳绥东，省长助理、省丹江口移民指挥部副指挥长何东成，国务院南水北调办征地移民司司长袁松龄，省丹江口移民指挥部副指挥长宗义、权红军、卢永礼、余学友、杨云、王仕尧、王树山及省直有关部门领导，有关省辖市、县(市、区)主要负责同志，南阳市四大班子领导黄兴维、穆为民、贾崇兰、李天岑、朱广平、王建民、姚进忠、原永胜、常康、谢先锋、贺国营、崔军、马学民、李中杰、贺国勤、康连星等出席会议。
李津成、陈全国分别作重要讲话，刘满仓对丹江口库区移民迁安工作进行安排部署，靳绥东传达了省委、省政府关于成立河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部的通知、关于印发河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部领导分工的通知，宗义传达了关于省直单位分包南水北调丹江口库区移民迁安工作的通知。何东成主持会议。
省丹江口移民指挥部副指挥长、南阳市委书记黄兴维作大会发言。他说，南阳是南水北调中线工程渠首所在地，涉及移民16.2万人，其中市内安置9.9万人，是全省惟一迁出区和主要安置区。能不能确保这些移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，事关工程建设大局，也是对我们执政能力和处理复杂问题能力的检验。省委、省政府要求我们坚定信心，下定决心，确保库区移民“四年任务、两年完成”，这是从服务南水北调中线工程建设大局作出的战略决策，也是对南阳市四大班子的高度信任。在这个问题上，我们的态度是，坚决同省委、省政府保持一致，特殊时期要承担特殊之责，无论任务有多重、时间有多紧、矛盾和问题有多复杂，都坚决做到小局服从大局、眼前服从长远，上为中央和省委、省政府分忧，下为老百姓负责，不辱使命，不负重托。
黄兴维代表南阳市委、市政府郑重表示，围绕完成交给我们的这一政治任务，将重点做好三个方面的工作一是精心组织，细化各项工作措施。二是严肃纪律，切实强化责任追究。三是化解矛盾，全力维护社会稳定。1100万南阳人民坚决打赢移民迁安攻坚战，向省委、省政府和16.2万移民交上一份放心、满意的答卷。
郑州市、省交通运输厅、淅川县、许昌县负责同志也在大会上作了发言。
李津成在讲话中指出，要以科学发展观为指导，统领南水北调征地移民工作。做好征地移民工作，是以人为本、执政为民的需要，是保障工程开工的前提，是建设社会主义和谐社会的需要。实现以人为本、和谐移民，经得住历史和群众的检验，这是南水北调工程取得圆满成功的重要标志。
李津成指出，在河南省委、省政府的高度重视和支持下，全省南水北调工程进展顺利。河南省是南水北调中线工程的水源地和受水区，南水北调在河南省内既有水源工程，又有渠道工程和配套工程，是渠道最长、占地最多、投资最大、移民征迁任务最重的省份，当然也是责任最突出的省份。自2005年中线工程河南段开建以来，河南省委、省政府始终把工程建设和征地移民工作作为重大的政治任务，站在自觉地贯彻落实党中央、国务院重大决策的高度，讲政治、讲大局，全力支持南水北调工程建设。各级党委、政府和各有关部门、各级南水北调和征地移民管理机构，按照省委、省政府提出的“一天不误，全速推进”的要求，在确保工程质量、安全的前提下，全面加快南水北调各项工作步伐，使征地拆迁、工程建设、库区移民、水质保护和配套工程得到了扎实有效的推进。特别是丹江口库区移民试点工作，河南省、南阳市认识明确、领导有力、宣传到位、真抓实干，声势大、氛围好、起步早、进展快，迁出地和迁入地的衔接以及各项政策的协调都做得比较好，为下一步大规模移民打下了坚实的基础。河南创造的全省上下齐动员、各个部门作贡献、移民搬迁安置促进社会主义新农村建设的宝贵经验，值得其他省市学习和借鉴。
李津成强调，要精心筹划，周密安排，确保库区移民安置试点工作万无一失。要充分认识移民工作的复杂性和艰巨性，精心策划，周密安排，扎实推进移民搬迁安置。要把握原则，制定预案，实现和谐移民，为全面完成丹江口库区移民搬迁安置任务，为南水北调中线工程的顺利建设建立功勋。
陈全国在讲话中指出，这是一次动员会，也是一次鼓劲会；既是一次请缨会，也是一次誓师会。做好库区移民迁安工作，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是保持经济平稳较快发展的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有利契机，是保障和改善民生的具体体现，是对各级领导干部作风和能力的实际检验，全省上下要决心下定，深化认识，夺取南水北调移民工作的全面胜利。他指出，做好库区移民迁安工作，要措施过硬，突出重点：一要落实目标任务。就是要落实好省委、省政府确定的“四年任务、两年完成”的迁安目标，确保2011年底前，全面完成16.2万人的移民迁安任务。在完成试点移民1.06万人的基础上，库区大规模移民分两批进行，第一批移民6.1万人，2010年8月底前完成搬迁，年底前完成安置收尾；第二批移民9万人，2011年4月底前完成搬迁，8月底前完成安置收尾。二要搞好规划建设。要坚持统一征地、统一规划、统一标准、统一建设、统一搬迁、统一发展“六个统一”，切实把移民新村的规划设计好、标准制定好、户型选择好、工程建设好、搬迁安置好、生产组织好。要完善配套设施，以“水、电、路、气、房”为重点，着力改善好移民群众的生产生活条件。以解决好就医、就学、就业和社会保障等实际问题为重点，着力发展好移民新村的各项社会事业，进而把移民新村建成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。要推动生产发展，帮助移民就业创业，实现移民搬迁安置后的稳定发展、持续发展。三要严格安置政策。要坚持公开公正、民主透明，确保“阳光迁安”。要坚持统一政策、统一标准，确保库区与安置区移民政策的一致性，确保第一批和第二批移民政
策的连续性。要坚持不突不破、不折不扣，既要确保政策不折不扣地落到实处，又要切实维护好政策的严肃性和稳定性。四要坚持集中安置，确保移民安置工作一次规划、一步到位。五要建立联动机制，确保迁安双方整体联动，确保移民迁安顺利进行。六要维护和谐稳定。要深入细致地搞好思想发动，扎扎实实地做好移民信访稳定工作，科学合理地制订各类应急预案，大张旗鼓地开展和谐移民迁安的创建活动。
陈全国强调，做好库区移民迁安工作，要责任到位。省移民安置指挥部要在省委、省政府的统一领导下，尽职尽责地做好组织工作。库区和安置地各级党委、政府要高度重视，靠前指挥。省直各有关部门要各司其职，通力合作。各级派驻移民工作组的同志要扑下身子，真抓实干。基层党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。各级新闻媒体要发挥优势，扩大宣传，营造氛围。
陈全国强调，做好库区移民迁安工作，要方法科学。既要大胆，又要心细；既要满腔热情，又要有科学态度。要紧紧依靠群众，广泛发动群众。要坚持党员干部带头，发挥表率引领作用。要弘扬正气，树好典型。要解决问题，排忧解难。
刘满仓在讲话中指出，要认清形势，切实增强做好丹江口库区移民工作的紧迫感和责任感。去年11月7日省委、省政府召开动员大会之后，各有关市县党委、政府把试点移民安置工作作为一项政治任务，加强领导，精心组织，周密部署，全力推进，如期完成了各阶段移民试点任务。目前，房屋主体工程基本完工，基础设施和公益设施建设进展顺利，生产用地划拨大体到位，移民搬迁准备工作基本就绪。在做好移民试点工作的同时，我省超前谋划，积极行动，及早启动了第一批大规模移民前期工作。移民安置方案优化整合工作基本完成，移民安置总体理论对接方案初步形成，开展了第一批大规模移民规划设计外业工作，制订了库区大规模移民实施方案。各级干部一定要进一步认清形势，增强信心，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，切实增强紧迫感、使命感和责任感，加大力度，加快进度，全力以赴推进丹江口库区移民工作。
刘满仓指出，要明确目标，着力抓好丹江口库区移民重点工作。要切实做好第一批大规模移民库区外业规划工作，继续做好移民安置方案优化整合工作，高标准做好移民安置对接工作，认真编好第一批大规模移民实施规划要点，抓紧做好试点移民新村建设收尾工作，全力组织好试点移民搬迁工作。要强化保障措施，确保丹江口库区移民安置工作顺利快速推进。要强化组织领导，抓好移民政策落实，积极履行职责，抓好移民总体要求的贯彻落实，抓紧落实派驻移民工作组制度，加强基层班子建设，确保移民工作顺利推进，确保南水北调中线工程通水目标顺利实现。
第三篇：南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法
南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法
发布单位：国务院南水北调工程建设委员会
发布时间：2005-1-27
文号：国调委发〔2005〕1号
第一章 总
则
第一条 为了规范南水北调主体工程（以下简称南水北调工程）建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 贯彻开发性移民方针，坚持以人为本，按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则妥善安置移民，确保移民安置后生活水平不降低。
第三条 南水北调工程建设征地补偿和移民安置，应遵循公开、公平和公正的原则，接受社会监督。
第四条 南水北调工程建设征地补偿和移民安置工作，实行国务院南水北调工程建设委员会领导、省级人民政府负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。有关地方各级人民政府应确定相应的主管部门（以下简称主管部门）承担本行政区域内南水北调工程建设征地补偿和移民安置工作。
第二章 移民安置规划
第五条 南水北调工程建设征地方案一旦确定，当地人民政府应发布通告，严格控制在工程征地范围内迁入人口、新增建设项目、新建住房、新栽树木等。项目法人应会同省级主管部门对工程占地、淹没影响和各种经济损失情况进行调查，经调查者和被调查者共同签字认可并公示后，由县级人民政府签署确认意见。项目法人还应商有关部门对工程征地范围内的占压矿产、地质灾害和文物等进行调查评估，提出专项报告。
第六条 在工程初步设计阶段，项目法人应会同省级主管部门编制征地补偿和移民安置规划，报国务院有关部门审批。
第七条 受工程占地和淹没影响的村集体经济组织，所余土地不能保证该组织恢复原有生产水平的，由地方人民政府负责协调和规划，就近调剂土地或开垦新的耕地；如就近难以调剂土地或者开垦新的耕地，应规划移民外迁安置。
第八条 受工程占地和淹没影响的城（集）镇、企事业单位和专项设施的迁建，应符合当地社会经济发展及城乡规划，并对新址进行水文地质和工程地质勘察、文物调查评估和保护。
第九条 对工程占地和淹没区的文物，要按照保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，制定保护方案，并纳入移民安置规划。
第三章 征地补偿
第十条 项目法人应在工程可行性研究报告报批之前申请用地预审，在工程开工或库区蓄水前3个月向有关市、县土地主管部门提出用地申请，经省级土地主管部门汇总后由省级人民政府报国务院批准。移民安置用地由主管部门按照移民安置进度，在移民搬迁前6个月向有关市、县土地主管部门提出用地申请，依法报有批准权的人民政府批准。
第十一条 工程建设临时用地，耕地占补平衡等按有关法律法规和政策规定执行。
第十二条 通过新开发土地或调剂土地安置被占地农户或农村移民，有关地方人民政府应将土地补偿费、安置补助费兑付给提供土地的村或者迁入村的集体经济组织，村集体经济组织应将上述费用的收支和分配情况向本组织成员公布，接受监督，确保其用于被占地农户或农村移民的生产和安置。其他经济组织提供安置用地的，根据有关法律法规和政策规定兑付。
第十三条 自愿以投亲靠友方式安置的农村移民，应向迁出地县级人民政府提出申请，并由迁入地县级人民政府出具接收和提供土地的证明，在三方共同签订协议后，迁出地县级人民政府将土地补偿费、安置补助费拨付给迁入地县级人民政府。
第十四条 移民个人财产补偿费和搬迁费，由迁出地县级人民政府兑付给移民。省级人民政府应统一印制分户补偿兑现卡，由县级人民政府填写并发给移民户，供移民户核对。
第十五条 城（集）镇、企事业单位和专项设施的迁建，应按照原规模、原标准或恢复原功能所需投资补偿。城（集）镇迁建补偿费支付给有关地方人民政府。企事业单位和专项设施迁建补偿费，根据签订的迁建协议支付给企业法人或主管单位。因扩大规模、提高标准增加的迁建费用，由有关地方人民政府或有关单位自行解决。
第四章 实施管理
第十六条 国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称国务院南水北调办）与有关省级人民政府签订征地补偿和移民安置责任书。根据安置责任书和移民安置规划，项目法人与省级主管部门签订征地补偿、移民安置投资和任务包干协议。
第十七条 省级主管部门依据移民安置规划，会同县级人民政府和项目法人编制移民安置实施方案，经省级人民政府批准后实施，同时报国务院南水北调办备案。
第十八条 实施阶段的农村移民安置设计，由省级主管部门采取招标方式确定设计单位。城（集）镇、企事业单位、专项设施迁建、库区防护工程的设计，由组织实施单位负责；文物保护方案的设计，按照有关法律法规确定责任单位。上述设计应严格控制在批准的初步设计范围内。
第十九条 根据国家确定的投资规模和项目法人提出的工程建设和移民任务，省级主管部门商项目法人组织编制征地补偿和移民安置计划，项目法人编制中央和军队所属的工业企业、专项设施迁建的计划，报国务院南水北调办核定。
第二十条 项目法人按照下达的征地补偿和移民安置计划，根据工作进度及时将资金拨付给省级主管部门、中央和军队所属工业企业和专项设施迁建的实施单位。征地补偿和移民安置资金必须专账管理、专款专用。
第二十一条 农村征地补偿和移民安置计划，由县级人民政府负责组织实施。农村移民安置点的道路、供水、供电、文教、卫生等基础设施的建设和宅基地布置，应按照批准的村镇规划，由乡（镇）、村组织实施。农村移民住房可根据规划由移民自主建造，不得强行规定建房标准。要按照移民安置规划将被占地农户和农村移民的生产用地落实到位，并签订土地承包合同。
第二十二条 城（集）镇、企事业单位、专项设施的迁建和库区防护工程的建设应严格履行基本建设管理规定，并根据计划安排及相应行业规程、规范组织实施。城（集）镇迁建由县级人民政府组织实施。地方所属的企事业单位或专项设施的迁建，由省级或省级以下主管部门与企业法人或主管单位签订迁建协议；中央和军队所属的工业企业或专项设施的迁建，由项目法人与企业法人或主管单位签订迁建协议。库区防护工程由项目法人负责实施。
第二十三条 省级主管部门与省级文物主管部门签订工作协议，按照协议组织实施文物保护方案。省级文物主管部门组织编制文物保护计划并纳入征地补偿和移民安置计划。在工程建设过程中新发现的文物，按照有关法律规定处理。
第二十四条 省级以下各级主管部门应及时统计计划执行情况，逐级定期报送给上一级主管部门。省级主管部门负责汇总统计资料并报国务院南水北调办，同时抄送项目法人。
第二十五条 项目法人和各级主管部门应按照国家有关规定建立健全征地补偿和移民安置档案，确保档案资料的完整、准确和安全。县级主管部门按照一户一卡建立移民户卡档案。企业法人或主管单位应将迁建的企事业单位或专项设施的设计、实施、验收等报告及时提交给与其签订迁建协议的项目法人或主管部门存档。省级文物主管部门应组织建立考古发掘和文物迁建档案，并将有关资料整理公布。
第二十六条 县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。农村移民按照规划搬迁安置后，生产生活水平低于搬迁前水平的，应通过后期扶持，使其达到搬迁前水平。
第五章 监督管理
第二十七条 国务院南水北调办负责征地补偿和移民安置的监督和稽察。有关地方各级人民政府应当加强对本行政区域内征地移民工作的管理。各级主管部门应当加强内部管理，定期向本级人民政府和上级主管部门报告工作。审计、监察和财政部门应当依照国家有关规定对征地补偿和移民安置资金的使用情况进行审计、监察和监督。
第二十八条 对征地移民的调查、补偿、安置、资金兑现等情况，应以村或居委会为单位及时张榜公示，接受群众监督。
第二十九条 项目法人会同省级主管部门通过招标方式确定中介机构，对移民安置及生产生活情况实施监理、监测。
第三十条 对征地补偿和移民安置过程中群众反映的问题，有关地方人民政府和单位要按照“谁组织实施，谁负责受理”的原则认真解决。
第三十一条 移民安置达到阶段性目标和移民安置工作完毕后，省级人民政府应当组织验收，国务院南水北调办组织总体验收。移民安置验收未通过的，不得进行主体工程竣工验收。
第三十二条 对征地补偿和移民安置中出现的问题，以及稽察、审计、监察、验收中发现的问题，责任单位必须及时整改。对违反有关法律法规的单位，要依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附
则
第三十三条 《南水北调工程总体规划》范围内的汉江中下游有关工程建设的征地补偿和移民安置办法，由有关省级人民政府参照本办法制定。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：移民安置工作动员讲话
同志们：今天，县委、县人民政府召开“两站”移民安置工作会议，主要任务是进一步深入贯彻落实全市“两站”移民工作会议、县委十届十次全会和刚刚结束的县人大、政协两会精神，认真总结2010年移民安置工作取得的成绩，分析找准存在不足和困难，提高思想认识，明确工作目标，突出工作重点，落实工作责任，细化
工作措施，举全县之力，扎实推进2011年移民安置各项工作。会上，县委安书记将作重要讲话，张县长还要作总结部署，大家务必集中精力，认真学习，深刻领会，抓好贯彻。下面，我从抓落实的角度讲三点具体工作意见：
一、总结成绩，认清形势，切实增强移民工作紧迫感2010年，我县移民工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市移民主管部门的精心指导下，得到了业主、设计、监理各方的全力支持和配合，紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照年初确定的目标，全县上下齐心协力，真抓实干，各项工作扎实推进。
（一）库区实调有效推进。向家坝库区实物指标调查成果已于2010年8月审查认定，共调查登记1051户3039人，土地10465.42亩，房屋162492.22m2。溪洛渡库区实物指标调查成果内业汇总审核工作已完成，共调查登记6672户26863人，土地98674.83亩，房屋1432644.83 m2，目前，正在完善内业对接、个案处理、到户确认、公示公告等扫尾工作，本月底即可完成成果汇总和行政确认。“两站”库区红线外剩余资源调查外业工作已全面结束。
（二）项目建设有效展开。一是木仰、农场两个安置小区征地237567.01m2，需拆迁108户，签订拆迁协议91户，已拆迁52户，兑现征地补偿资金2186.1万元。完成小区进场道路建设400米，建成容量30万立方米的弃土场一个，完成了两处沟水处理工程，完成了60 m2、80 m2、100 m2的安置样板房各一幢，完成了苗圃搬迁；二是投资3406.67万元的溪洛三、四组古滑坡治理工程已全面竣工，正开展自查验收；三是制定下发了黄码公路征地拆迁安置补偿政策，全面启动了黄码公路征地拆迁工作。
（三）疑难问题有效处置。一是施工区荒山分配取得突破。涉及27个村民小组，已完成10个村民小组的分配工作，兑现资金2300万元，占总资金的62%；二是施工区占地不占房生产安置人口政策已经明确。涉及99户399人，生产安置人口指标154人已全部落实到组到户到人；三是围堰土地复核有关问题已妥善处理。县人民政府依据有关法规政策，作出了土地不复核的决定，水毁地问题涉及到的97户移民，现已有96户提交申报材料，待公示汇总后即可提请各方研究解决。长青集中安置点基础设施修建机耕道2.5公里、引水渠5千米、蓄水池3个200 m3。
（四）规划设计有效配合。一是县城“两小区”移民安置小区规划设计已通过审查，移民安置规划投资概算为6658万元，拆迁户安置规划投资为2245.9万元；二是黄码公路迁复建项目于2010年7月审查通过，总里程102公里，总投资6.4亿元，目前已启动建设。绥江南岸至佛滩公路迁复建项目初步设计于2010年11月通过审查，公路总长58.3公里，**境内23.63公里，总投资4.71亿元；三是天星坝水库规划设计已完成外业勘测及相关资料收集。湾河水库初步设计成果已通过咨询，实调工作已完成，共涉及搬迁人口11户35人，房屋1748.86m2，土地2123.42亩；四是桧溪、佛滩两集镇迁复建项目新址征地红线图已提供，新址占地区实调工作已启动。黄坪、甘田集镇迁复建项目已完成地形图测量和人畜饮水的选点工作，正在开展两集镇的选址报告和修建性详细规划设计等工作。
（五）意见细则有效完善。《溪洛渡水电站云南库区移民安置实施意见》、《溪洛渡水电站库区移民安置实施细则》、《向家坝水电站库区移民安置实施细则》、《“两站”库区移民人口界定实施细则》、《“两站”库区移民安置意愿调查工作方案》等各项政策的实施意见及细则拟订、报批工作有效完善。
（六）移民维稳有效应对。2010年，部分移民信访不断，主要表现为施工区内安移民要求与回流移民享受同等政策，围堰区移民要求重新复核调查土地，库区土地矛盾纠纷复杂，移民维稳任务十分繁重。县乡党委、政府始终把移民维稳工作作为全县稳定的头等大事，采取有力措施，全力维护稳定。一是继续实行县级领导定期接访工作制度，直接处理信访问题；二是实行县处级领导兼任移民涉项乡镇党委第一书记制度，强化乡镇移民维稳领导责任；三是严格落实了乡村干部包保和机关干部担保“两保”责任，重点帮助解决移民建（购）房等困难问题；四是通过设立移民服务点，帮助移民解决土地流转、人口落户、规划许可、房屋准建、用地审批、证照办理等困难和问题。一年来，移民服务点全年接待移民3500余人次，发放宣传资料1800余份，受
理安置手续办理120户；五是开展移民技能培训8个班6个专业297人，提高其就业技能水平。通过以上措施，强化帮助服务，有效解决了移民困难，有序引导了移民情绪，成功化解了多起移民群访事件，有效维护了社会稳定。同志们： 2010年我县移民各项工作成效明显，主要得益于上级党委政府的坚强领导，得益于上级移民主管部门的精心指导，得益于业主、设计、监理各方的通力合作，得益于全县各级各部门的真抓实干，得益于广大干部群众的支持、理解和配合。在此，我谨向为全县移民工作付出艰苦努力的各级各方和广大干部群众表示衷心的感谢！过去工作中，我们不断总结，不断探索，不断完善，积累了一些开展移民工作的基本经验，全面推进移民工作的良好态势正在形成，主要表现为“四个更加”。一是县、乡党委政府对移民工作的组织领导更加有力。把移民工作摆上了重中之重的位置，以“压倒一切”的理念统筹安排部署推进移民工作，县委调整充实了县移民安置工作领导组，成立了几个专业指挥部，县委常委会、县政府常务会议、县四班子联席会议经常专题研究解决移民工作重大问题。各涉项乡镇党委政府已健全了相应的组织领导机构，完善了推进移民工作的管理机制。二是县委、县人民政府对移民工作的督查督办更加严格。县委成立了县移民工作督查领导组，县纪委成立了移民工作督查室，定期不定期督查督办各部门、各乡镇开展移民工作的情况，确保各项工作落到实处。三是县委、县人民政府对移民工作的队伍建设更加重视。2010年，在全县干部人事清理中，县委、县政府高度重视，明确县移民开发局借用人员不作为清理范围，保证了移民开发局机关干部队伍稳定。同时，特事特办，统筹解决了乡镇移民办人员编制问题，选调就位了9个涉项乡镇移民办工作人员51名。在村“两委”换届中，对移民任务重的村增配了1名党总（支）副书记，对溪洛渡镇的村（社区）还下派了挂职干部15名，加强了基层移民工作力量。最近，县委又结合乡镇党委换届，调整充实和加强了移民涉项乡镇领导班子。这些措施，为推进移民各项工作加强了组织保障。四是县委、县政府对移民工作的协调沟通更加有效。县委、县政府主要领导亲自出面抓协调，坚持走出去、请进来，重要情况、重大问题主动出击，协调沟通，积极加强与业主、设计、监督等单位的协调，有效解决了施工区移民安置政策调整、黄码公路建设投资、县城安置小区规划设计、围堰水毁地问题处理、迁复建项目投资概算等重大问题。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县“两站”移民工作仍然存在不少困难和问题。一是思想认识还不够到位。个别乡镇、个别部门对“两站”建设移民工作的政治性、全局性、重要性、复杂性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识还不够到位，工作不够主动、不够积极，抢前抓早、超前谋划意识不强，有的甚至有消极懈怠、被动应付的现象。二是基础工作严重滞后。“两站”移民搬迁在即，当前，以实物成果确认、移民人口界定、安置意愿调查、安置方案编制、配套设施规划等基础性工作尚未全面展开，势必影响目标进程。三是现场协调急需加强。随着“两站”库区移民安置政策的明确，项目建设总承包体制的完善，库区移民搬迁、工程建设等工作已刻不容缓。在具体实施过程中，工程监管、项目变更、政策配套、现场处置等许多问题还需要强化现场协调机制，以利于解决移民安置进程中的各种困难和问题。四是移民维稳形势严峻。今年，施工区移民安置要扫尾，“两站”库区移民搬迁要启动，各项工程项目要建设，移民工作点多、面广、战线长，随着工作的加快推进，移民各种利益矛盾相互交织，不稳定因素不断增多，工作难度不断加大，移民维稳任务依然繁重。各乡镇、各部门一定要认清形势，坚定信心，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，立足岗位职责，明确目标任务，把握时间节点，齐心协力推进移民安置各项工作扎实有效开展。
二、明确目标，突出重点，抓紧抓实移民工作硬任务2011年，我县“两站”移民搬迁安置工作的总体思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实县委十届十次全会精神，坚持“强基础，带队伍，抓安置，促就业，重引导”的工作方针，按照2011年12月和2012年11月前要分别完成向家坝、溪洛渡水电站移民搬迁安置任务，确保“两站”如期蓄水发电的要求，采取切实有效的措施，实现一个目标，突出三个重点，搞好“四大规划”，推进 “四项工程”，夯实“十大基础”，确保移民工作目标任务圆满完成。“实现一个目标”，即：迁建4个集镇，复建2条公路，搬迁1万移民。“突出三个重点”，即：推进施工区安置扫尾、启动库区移民搬迁、维护库区社会稳定等三个重点。“搞好四大规划”，即：配合搞好“两库”（天星坝和湾河水库）、“两集镇”（黄坪、甘田迁复建新址）、“两站”农村移民安置点规划和“两站”移民安置规划等四大规划。“推进四项工程”，即：全力推进“两路”（黄码公路、南佛公路）、“四集镇”（桧溪、佛滩、黄坪、甘田迁复建集镇）、“两小区”（木仰、农场小区）和农村移民安置点等四项工程建设。“夯实十大基础”，即：扎实打牢“两站”库区移民安置政策的配套完善、溪洛渡电站库区实物成果认定、“两站”移民人口界定、移民安置区土地容量调查、农村移民安置点的初步选定、移民安置意愿调查、移民搬迁便道规划、库区实物量分户建卡、库区实物矛盾纠纷调处、移民干部队伍建设等十大基础。完成上述目标任务，要努力做到“九个抓紧抓实”。
（一）抓紧抓实施工区移民安置扫尾。一是6月份完成木仰、农场安置小区基础设施建设，启动移民户自行建房；二是4月份完成施工区占地不占房生产安置人口的政策兑现；三是全面完成施工区未利用地补偿工作；四是进一步落实“两保”责任，优化服务，引导帮助移民无房户建（购）住房。
（二）抓紧抓实库区移民政策配套。围绕移民搬迁安置，进一步研究“两站”库区移民安置相关政策法规，重点对各项补偿标准、实物补偿漏项等问题进行专项研究，及时沟通协调业主、设计单位，争取上级帮助支持，及时配套完善政策措施。
（三）抓紧抓实移民搬迁安置启动。一是3月份完成“两站”移民人口界定、移民安置点拟选；二是4月份完成移民安置意愿调查、移民搬迁便道初步规划；三是5月份完成移民实物量分户建档立卡工作、移民自行搬迁摸底调查；四是7月份启动自行安置移民搬迁；五是10月份启动向家坝库区移民集中安置。
（四）抓紧抓实移民安置规划设计。一是6月份完成黄坪、甘田集镇迁复建规划设计；二是8月份完成溪洛渡水电站施工区、库区及向家坝水电站库区移民安置实施规划；三是8月份完成农村移民安置点规划设计；四是12月份完成天星坝、湾河水库规划设计。
（五）抓紧抓实移民工程项目建设。一是3月份完成黄码公路实物指标调查，5月份完成拆迁安置及补偿工作；二是4月份启动溪洛三四组产业扶持及基础设施建设；三是5月份启动南佛公路**段征地拆迁工作；四是5月份启动桧溪、佛滩集镇迁复建，10月份完成新址基础设施建设；五是10月份启动黄坪、甘田集镇迁复建工程建设。
（六）抓紧抓实移民后期扶持项目。一是及时调整申报移民人口变化情况，协调处理好返迁安置移民后扶政策个案问题；二是探索建立移民子女就学帮扶和困难救助机制；三是做好移民后扶项目申报，完成后扶在建项目工程。
（七）抓紧抓实移民资金档案管理。一是3月份开展档案管理业务培训；二是4月份建立健全档案管理规章制度，配齐档案设备；三是6月份完成县移民档案室用地选点及规划设计等基础工作，10月份启动建设。四是3月底前修改完善移民资金管理办法，健全完善移民资金管理制度。
（八）抓紧抓实移民就业技能培训。各涉项乡镇、县直相关部门要把移民就业培训列为重要议事日程，认真开展就业培训，保证移民群众掌握必要的就业技能；相关职能部门要加大招商引资工作力度，为移民搭建更多的就业平台。
（九）抓紧抓实移民信访维稳工作。要坚持依法依规办事原则，认真研究移民利益诉求解决的措施办法，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，完善移民信访维稳工作责任制，细化措施，分层化解，用既有政策解决一批信访积案问题，扶持扶助化解一批信访疑难问题，思想疏导息访一批重复信访问题，落实责任稳住一批越级信访问题，深入开展领导干部接访、下访活动，引导移民群众依法反映诉求。强化信访信息情报工作，及时发现和化解不稳定因素。
三、落实措施，强化保障，着力构建移民工作新格局“两站”移民工作已进入了必须克难攻艰、全力奋战的紧要关头，各乡镇、各部门一定要在加强组织领导、严格执行政策、创新工作方法、完善工作机制等方面进一步下功夫，着力构建移民工作新格局，全力打好移民工作攻坚战。
（一）组织领导务必再强化。移民工作艰巨复杂、责任重大，必须加强组织领导，确保工作落实到位。一是强化组织领导。县委、县人民政府调整充实了移民安置领导组，切实加强了对移民工作的领导，强化了移民安置工作的综合协调和重要事项的决策，相关乡镇和部门要及时健全机构，明确组织机构，落实工作骨干，确保领导到位。二是强化工作责任。移民工作面宽量大，情况复杂，任务艰巨，需要各级各部门协同作战才能有序推进。县移民安置领导组办公室要发挥总揽牵头作用，县直有关部门要根据各自职能职责，切实服务好移民工作。移民涉项乡镇党委、政府是移民工作的实施主体、工作主体，要进一步完善一线抓落实责任制，把责任落实到人。各相关部门要进一步牢固树立移民工作“一盘棋”的思想，既要各负其责，狠抓落实，又要强化配合，通力协作。
（二）政策执行务必再严格。移民工作政策性非常强，必须严格按规程规范办事。一是要切实掌握政策。涉项乡镇党政领导、乡村干部和县直部门的相关领导和同志都要认真学习移民政策，要努力学深、学透、学懂；二是要深入宣传政策。既要抓好政策宣传，又要强化法制宣传，增强群众法制意识，使移民工作始终在依法有序的环境中进行；三是要严格执行政策。涉及移民工作有关政策规定的解释，要统一到政策法规上来，统一到县委、政府的决策部署上来，统一到业务部门的规范指导上来，移民工作中吃不透、拿不准的政策问题，要认真研究，主动请示，不能随意表态，不能乱开口子；四是要严格执行建设工程质量和安全管理的各项制度，确保移民工程质量安全。
（三）工作方法务必再创新。移民工作一是项系统性的群众工作。做好移民工作要坚持依靠群众、问计群众，要善于运用行之有效的办法和成功的经验来抓好移民工作。一是要充分发挥村组干部的作用。相信并依靠他们，了解社情民意，反映群众诉求，处理群众纠纷，解决群众困难；二是要坚持问计群众。及时了解移民群众的意见和想法，切实维护移民的利益，充分尊重移民的意见和建议，认真解决移民的合法利益诉求；三是要及时化解矛盾。移民工作中，伴随着资金兑现、补偿投资、利益分配的矛盾和问题很多，要抓早、抓小，力求在起始阶段、第一时间化解矛盾，把问题处理在萌芽状态。
（四）工作机制务必再完善。一要认真落实移民工作责任制，做到人人肩上有担子，个个身上有指标，确保件件有人管，事事有人抓；二要建立健全研究移民工作、解决移民问题的协调会议机制，及时有效地解决移民工作中的问题；三要健全督促检查机制，完善移民工作目标考核办法，强化督促检查，实行跟踪问效，启动行政问责，确保移民工作落实到位，执行有力。
（五）工作措施务必再细化。按照上级要求和电站建设进度需要，今年，向家坝库区移民搬迁要全部完成，溪洛渡库区要启动搬迁安置，把握好时间节点，倒逼进度，倒排工期，量化任务尤其重要。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕今年移民工作目标任务，按照所确定的工作重点和目标要求，把时间账、任务帐算清算细，层层细化分解各项工作任务，认真研究制订推进工作的计划，既要重视常规工作，又要突出重点任务，制定好实现目标的保障措施及考核办法，落实工作责任，加大工作力度，加快工作进度。
（六）队伍建设务必再加强。一是要加强乡镇移民办规范管理。县移民局要加强业务指导，帮助乡镇党委政府建立健全移民办工作制度和工作规则，明确移民办工作人员的岗位职责；二是要开展移民干部培训。在“两站”库区移民搬迁启动前，要对所有移民工作队员进行一次系统、全面的政策业务培训，提高他们的工作水平和政策水平；三是要加强干部作风建设。要进一步大力倡导“干部在一线工作、合力在一线凝聚，问题在一线解决、经验在一线总结，成效在一线创造”的工作方法、措施，确保落实工作不打折扣，履行职能不辱使命，推进工作富有成效。同志们，“两站”建设事关发展全局，援建移民责任重大，今年目标任务十分繁重，各乡镇、各部门务必严格按照县委、县政府的统一部署，工作思路一定要清，工作状态一定要佳，工作劲头一定要足，工作措施一定要硬，工作方法一定要实，工作效果一定要好，以实际行动支援服务好“两站”建设，合力促进**经济社会健康协调发展。
第五篇：湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法
湖北省移民局文件
鄂移〔2010〕92号
省移民局关于印发《湖北省南水北调中线工程丹江口水库
移民安置建设项目管理暂行办法》的通知
各有关市、县（市、区）移民局：
现将《湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。特此通知。
附件：湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法
二○一○年五月十八日 湖北省移民局（章）
湖北省南水北调中线工程
丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条
为规范我省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第 471号）和《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》（国调委发〔2005〕1号），以及国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于纳入国家审批的移民安置规划的南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目（以下简称“移民项目”）。主要包括：农村移民居民点建设、农村水利配套设施建设、城（集）镇迁建、单位迁建、工业企业迁建、专业项目复建、地质灾害治理、库底清理等。
第三条
移民项目实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工决算制。
第四条
省移民部门负责全省南水北调中线工程丹江口水库移民项目的管理和监督，省辖市、县（市、区）移民部门负责本行政区域内移民项目的管理和监督。
第五条
对城（集）镇基础设施建设、大型专业项目复建，原则上应组建项目法人；对不需组建项目法人的项目，应明确实施的责任单位。
外迁农村移民项目以安置区县（市、区）政府为主组织实施；库区农村移民项目以库区县（市、区）乡镇政府为主组织实施；集镇迁建以所在地县（市、区）政府为主组织实施；专业项目复建以行业主管部门为主实施；工业企业迁建以企业法人或其主管部门为主实施；单位迁建以本单位或其主管部门为主实施。
第二章 前期工作管理
第六条
移民项目实施阶段的规划设计依据已批准的初步设计阶段移民安置规划进行，其建设规模和标准根据已批准的《南水北调中线一期工程丹江口水库建设征地移民安置实施规划工作大纲》确定。
第七条
对超规模、超标准的移民项目，超规划概算的资金必须落实后，方可进行规划设计。
第八条
对城（集）镇基础设施建设和专业项目复建，项目法人根据已批准的移民安置规划中项目的规模、标准和投资，委托有资质的设计单位开展移民项目规划设计，对单项合同设计费估算在50万元以上的，必须采取公开招标确定设计单位；对50万元（含50万元）以下的，可采取邀请招标确定设计单位。对农村移民居民点的规划设计，采用邀请招标确定设计单位，原则上一个县（市、区）只委托一家设计单位。
第九条
施工图设计完成后，专业复建项目由主管部门组织审查，农村居民点基础设施建设、城（集）镇基础设施建设项目由所在县级人民政府组织审查；县（市、区）总体移民安置实施规划由所在省辖市人民政府组织审批，并报省移民部门备案。未经审查或经审查不合格的设计，不得作为施工依据。
第十条
移民项目建设实行招标投标制。按照国家有关法律法规，移民项目采取公开招标确定施工单位。特殊情况视项目投资规模可采取邀请招标，但必须履行报批程序：对200万元以上的项目必须进行公开招标；200万元（含200万元）以下的项目，经所在省辖市人民政府批准可采取邀请招标。其中农村居民点建设项目的招投标执行《关于印发湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民新村建设招标投标管理办法的通知》（鄂移指〔2009〕3号）。
项目法人（或建设单位）应依法与确定的施工单位签订施工合同。第十一条
移民项目实行建设监理制。按照国家有关规定，结合移民工程实际，移民单项工程监理费在50万元以上的，采取公开招标确定监理单位；监理 费在50万元（含50万元）以下的，可以采取邀请招标确定监理单位。项目法人（或建设单位）应依法与确定的监理单位签订监理合同，监理单位必须配备能满足监理工作需要的现场监理人员和设备。
第十二条
施工单位应根据移民投资计划及批准的施工图设计，编制施工组织设计、进度计划和资金使用计划，经总监理工程师审核批准后，报项目法人（或建设单位）备案。
第十三条
施工单位应建立工程质量保证体系、安全生产管理和资金使用等相关管理制度。
第十四条
施工单位应提交项目准备情况和开工申请报告，经总监理工程师审核同意，项目法人（或建设单位）批准后，方可开始施工。
第三章 实施管理
第十五条
有关市县人民政府根据有关规定对移民项目施工过程中参建各方（项目法人、设计、施工、监理单位）质量行为及工程实体质量进行抽查和监督，对移民项目竣工验收进行监督。
第十六条
移民项目建设质量安全实行终身责任制。项目法人（或建设单位）的法定代表人对质量安全负总责，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人对所承建的移民项目质量安全按有关规定承担相应责任。
第十七条
项目法人（或建设单位）对移民项目实施进行全过程管理。及时协调解决工程施工过程中出现的有关问题，督促勘察、设计、施工、监理单位规范质量行为、加强质量管理，督促施工质量问题的整改落实并书面回复。
第十八条
勘察设计单位对移民项目勘察、设计质量负责。对施工过程中出现的涉及勘察、设计方面问题提出处理措施和意见；参加对隐蔽工程、关键部位的检查验收，并签署意见。
第十九条
监理单位应选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场，依照有关法律、法规，以及设计图、规范和相关合同，对工程质量、进度、投资和安全 生产实施监理，并承担监理责任。未经监理人员签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上安装使用。单位工程施工完成后，监理人员应当及时检查并签署监理意见，如无监理签字，项目法人（或建设单位）不得拨付建设资金，施工单位不得进行下一道工序施工。
第二十条
施工单位应建立施工质量安全责任制。确定工程项目经理、技术负责人和施工管理责任人；按设计图、施工合同和施工规范进行施工，对出现质量问题或验收不合格的工程负责返修；在施工过程中应根据现场情况及时提出合理化建议。
第二十一条
在移民项目施工中，禁止转包，经项目法人（或建设单位）批准后总承包单位方可进行项目分包，但其主体结构工程不得分包。
第四章 变更管理
第二十二条
严格移民规划管理，不得随意变更已批准的移民规划确定的规模、标准和投资概算。对提高标准、扩大规模的移民项目，超概算的资金由实施单位自行解决。
第二十三条
在移民项目实施过程中，因地质和施工条件发生变化、设计缺陷、国家政策调整、不可抗力等因素，造成移民项目的位置、规模和标准发生变更，投资突破初步设计概算的，必须履行报批程序。报批程序如下：
（一）项目变更不涉及项目建设位置、规模和标准，投资不突破初步设计概算的，经施工单位申请，监理单位签署意见，项目设计单位出具设计变更文件，由县级移民部门初审，报县级人民政府审批。
（二）项目变更涉及项目建设位置、规模、标准发生变更，或项目投资额突破初步设计概算的，经施工单位申请，项目法人组织项目设计、监理、施工等单位提出变更意见，报县级移民部门初审，由技术总成设计单位、移民监督评估单位进行审核并签署意见后，报省移民部门审批。以上项目变更不含：实行包干的专业项目、工业企业迁建项目、搬迁单位和移民个人建房等项目。
第五章 竣工验收管理
第二十四条
移民项目建设任务完成后，施工单位按合同规定整理工程资料，做好验收准备。然后向项目法人（或建设单位）提交验收申请、施工技术档案资料和工程结算报告等。同时，监理单位向项目法人（或建设单位）提交监理总结报告。
第二十五条
项目法人（或建设单位）收到验收申请后，应在一个月内组织有关单位对移民项目进行验收。其中对农村移民居民点基础设施项目和城（集）镇迁建基础设施项目，由所在县级人民政府组织有关部门进行验收，大型专业项目由其主管部门组织验收。所在县级移民部门、技术总成设计单位和移民监督评估单位参加验收。
第二十六条
项目验收合格后，项目法人（或建设单位）方可结清除预留质保金之外的项目建设资金，遗留、返修工程费用在质保金中扣除，工程质量保质期满，按施工合同结清剩余质保金。
第二十七条
项目法人（或建设单位）应按照国家有关规定和移民规划，负责收集、整理项目实施的有关文件、资料、图片等，建立健全项目档案，纳入移民档案。
第二十八条
移民项目验收合格后，由县级人民政府组织有关单位办理移交手续，及时移交项目管理单位管理。
第六章 监督检查
第二十九条
各级移民部门应当加强移民项目建设进度、质量、资金使用的监督检查，项目法人（或建设单位）应如实反映情况，提供有关资料，接收监督检查，对存在的问题按要求限期整改。由有关专业部门负责实施的项目，其上级 业务主管部门负责项目实施的监督工作，确保项目建设质量和安全。各级移民部门和项目法人（或建设单位）要主动配合审计、监察等部门的审计、监察和监督，及时提供有关资料，对存在的问题按要求限期整改。
第三十条
对贪污、挪用、侵占、浪费移民资金等违法违纪行为，以及因失职、渎职造成严重经济损失或工程质量安全事故的单位和个人，按有关规定追究其相应责任；构成犯罪的，移交司法机关处理．
第三十一条
任何单位和个人对移民项目的质量事故、质量缺陷有检举、控告、投诉的权力。
第七章 附则
第三十二条
本办法由省移民部门负责解释。第三十三条
本办法自印发之日起施行。
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