关于在全县开展教育医疗卫生行业税收专项整治的实施意见

第一篇：关于在全县开展教育医疗卫生行业税收专项整治的实施意见

关于在全县开展教育医疗卫生行业

税收专项整治的实施意见

同志们，今天召集大家开会主要目的是通报县委、县政府决定在全县开展教育医疗卫生行业税收专项整治活动。

根据商政办[2009]48号文件“关于开展教育医疗卫生行业税收专项整治的实施意见”，决定自6月10日起，利用7个月的时间在全市范围内集中开展教育、医疗卫生行业税收专项整治活动。检查重点是纳税人2006年度至2008年度申报缴纳和代扣代缴税款情况。结合民权县实际情况，此项工作布置如下：

一、充分认识开展税收专项整治的目的和意义

近年来，随着教育、医疗卫生改革的不断深入，教育、医疗卫生行业税收政策执行存在诸多误区，使得教育、医疗卫生行业税收成为征管的盲点和薄弱环节，也成为社会和公众广泛关注的热点。教育、医疗卫生行业税收是国家对各类教育、医疗卫生机构实行税收调节的新领域，具有涉及面广、政策性强、征管难度大的特点，各级各单位要从“保增长、保民生、保稳定”的高度，增强对开展税收专项整治重要性和必要性的认识，发挥好税收经济调节和社会管理的职能作用，全面规范教育、医疗卫生税收管理，促进教育、医疗卫生事业的健康发展。

二、明确税收专项整治的范围和重点

本次税收专项整治活动的范围是：民权县境内所有从事教育劳务的各类学校、幼儿园校、培训机构以及所有从事医疗卫生服务的各级

各类医院、诊所等纳税人（以下简称纳税人）。

税收专项整治工作重点：一是检查税务登记办理和学历教育与非学历教育认定情况。二是检查学历教育应税收入是否按规定办理了纳税申报和税款缴纳；对享受营业税优惠政策的免税收入检查是否按规定向主管税务机关申请办理了减免税手续。三是检查非学历教育应税收入纳税情况。四是检查托儿所、幼儿园养育服务收入征、免营业税的认定及超标准收费纳税情况。五是检查非教育劳务、非医疗服务收入是否按规定申报缴纳了税款，延伸检查承租经营方是否纳入税收管理。六是重点检查营利性医疗卫生机构3年免税期满是否恢复征税。七是检查非营利性医疗卫生机构医疗服务收入超规定收取部分纳税情况。八是检查学校、医院等所得税缴纳及扣缴情况。九是检查房产、土地用途及减免税政策执行情况。十是检查是否按规定使用地税部门监制的发票。

三、明确税收专项整治时限及涉及税种

一般检查纳税人2006年、2007年、2008年3个年度申报缴纳和代扣代缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税等地方税、费情况；有税收违法行为的，可依法追溯到以前年度。

四、税收专项整治实施步骤

本次税收专项整治共分五个阶段：

（一）宣传发动阶段。一是搞好动员。层层召开动员会，要组织有关人员认真学习，吃透政策规定，领会文件精神，注意把握征收范

围和认定标准。制定工作方案，明确专项整治的具体任务、目标和要求。二是广泛宣传。以税收宣传月为契机，要充分利用税法宣传栏、广播电台、电视台、报纸、网络、散发宣传单等形式全方位、多角度地广泛开展宣传，让纳税人和社会各界及时了解和掌握税收信息，增强教育医疗卫生机构的依法纳税意识，争取全社会对税收工作的关注、支持、监督和参与，共同营造浓厚的专项整治氛围。同时税务单位要结合企业服务年活动，有重点地有针对性地开展税收政策的宣传及与有关单位和个人的沟通，开展“送税法上门”活动，邀请重点学校、医院负责人、财务人员、教育卫生主管部门负责人召开座谈会，征纳双方面对面交流，达成共识，减少工作中的压力和阻力。

（二）排查摸底阶段。对全县所有从事教育劳务和医疗卫生服务的各类学校、幼儿园校、培训机构、医院、诊所进行排查登记。重点排查纳税人的机构名称、地址、法人代表、设立的批准证书或许可证、组织机构代码证、收费项目及依据、使用的票据、税务登记、纳税情况等。要求主管税务机关实地调查了解辖区内所有教育医疗卫生机构；到教育、卫生、物价部门查阅各类教育、医疗卫生机构的规模、数量和收费情况；将调查所得的数据进行比对核实，对学校等教育机构分“学历教育、非学历教育、学前教育”三类登记统计；对医疗卫生机构按“医疗机构（分营利性与非营利性）、疾病控制机构、妇幼保健机构、采供血机构”四类登记统计。

（三）自查补报阶段。对排查出的各类学校、幼儿园校、培训机构、医院、诊所等，凡未办理税务登记的，要督促其办理税务登记，并就其应税收入及免税收入办理纳税申报或减免税手续；对已办税务

登记的，及时进行纳税申报提醒。凡是主动到税务机关补办税务登记和缴纳税款的，可依法从轻或免于处罚；对拒不办理税务登记和补缴税款的，将依法从重处罚。

（四）重点检查阶段。制定检查计划，以税务稽查部门为主，成立专项检查小组，对自查补报阶段未按规定办理税务登记、通知申报而未申报、申报不实或不申报的纳税人，按照本次税收专项整治确定的重点实施重点检查。对账制健全的纳税人，采取调帐检查和实地调查相结合的方式进行；对账制不健全的纳税人，采取实地蹲点调查、核定税款等办法进行；对未办理税务登记、未按规定申报缴纳税款的行为，严格按照征管法规定，依法进行纠正和处理，敦促办理税务登记、纳税申报、追缴税款；涉嫌偷税的，及时移交公安机关处理。

（五）总结建制阶段。专项整治活动结束后，各部门要对教育、医疗卫生行业税收管理中存在的问题进行认真梳理和分析，总结、推广好的管理经验和做法，结合教育、医疗卫生行业特点，完善税收管理办法，建立教育、医疗卫生行业税收管理长效机制，达到整治规范行业税收秩序的目的。

五、组织领导

为加强对税收专项整治工作的领导，县地方税务局成立教育、医疗卫生行业税收专项整治领导组，办公室设在县地税局征管科，负责对全县税收专项整治工作的日常协调和指导督促。县财政、教育、卫生、物价、劳动和社会保障、机构编制、民政等有关部门要积极给予配合；对社会力量办学办医等，要发挥乡镇、街道办事处、社区居委会的信息优势，构建综合治税网络，形成执法合力，确保税收专项整

治顺利实施。县政府还将此项工作纳入年度目标进行考核，落实奖罚措施。

最后，我要强调几点：

一、精心实施，稳步推进。本次税收专项整治活动共分宣传发动、排查摸底、自查补报、重点检查、总结建制5个阶段，各单位要按照要求分布实施、环环紧扣、层层推进，对各阶段工作进一步细化，按时间进度扎实推进，抓好落实。

二、讲究策略，注意方法。要妥善处理依法治税和服务企业的关系，在开展税收专项整治过程中，要保证稽查工作不影响学校医院等机构正常运转和经营，严格依法检查，讲政策重程序，注重工作的方式和方法，确保专项整治有力、有序进行。

三、明确责任，落实奖惩。一是对自查补报阶段主动到税务机关补办税务登记和缴纳税款的，可依法从轻或免予处罚；对拒不办理税务登记和补缴税款的，纳入重点检查范围，依法从重处罚。二是对未办理税务登记、未按规定申报缴纳税款的行为，严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，依法进行纠正和处理，并敦促办理税务登记、纳税申报、追缴税款；涉嫌偷税的，及时移交公安机关处理。三是纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令改正，处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。四是以暴力、威胁方法拒不缴纳税款抗税的，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任。情节轻微、未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款。

四、明确案件举报受理事项。设立涉税举报受理点，公布举报电话，对举报者进行奖励，并为举报人保密。

第二篇：废品收购行业专项整治工作实施意见

废品收购行业专项整治行动工作方案

为进一步规范我县废品收购行业经营秩序，改善城乡环境面貌，推进生态文明建设，加快推进中国人居环境奖和省文明县创建工作，实现经济与社会可持续发展，根据县委、县政府“四边三化”和“三改一拆”工作总体要求，决定在全县范围内开展废品收购行业专项整治行动。特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“四边三化”、“三改一拆”行动为抓手，以改善环境面貌、提升人居品质为出发点，深入开展废品收购行业整治工作，通过集中整治和长效管理相结合的方式，使中心城区彻底清除废品乱堆放现象，城乡“四边区域”可视范围内无收购站点和堆放场地，废品收购行业脏、乱、差的现象得到根本改观，推动城乡文明再上新台阶。

二、整治目标

对辖区内的废品收购站（场、点）实施逐一清查，加强对废品收购业的管理，解决废品收购站（场、点）乱搭建、乱堆放问题，加强消防安全、卫生安全的监管，依法严厉打击销赃、收赃等违法违规收购活动，通过疏堵结合，努力做到：

（一）对辖区内废品收购行业做到底数清、情况明，废旧金属收购站（场、点）登记备案率达到100%；

（二）坚决查处取缔无证经营的非法废品收购站（场、点）；

（三）督促证照齐全的废品收购站（场、点）对照整治要

— 1 — 求，迅速规范经营行为，提升环境面貌，杜绝二次污染；

（四）优化全县废品收购行业布局，划定特定区域，有条件的合法废旧站点逐步迁移至规划区域内。

三、整治标准

（一）有符合经营需要的规范场所。经营性用房的，需有产权证或三年以上租赁合同；使用农村集体建设用地的，需有合法的土地使用手续。以下区域为废品收购站点禁设区：

1．中心城区范围内（东至高速公路，南至宣杭铁路，西至画溪大道，北至合溪新港路）；

2.“四边”区域内，即铁路（含高速铁路）、高速公路、国省道、通航河道、旅游景区沿线可视范围内；

3．军事禁区周边距离300米以内区域；

4．电力设施保护区内。

（二）有适应经营需要的废品收购、加工处理设施设备（含消防设施、上下水设施、仓储设备等，有条件的可安装视频设施）。

（三）收购的废品分类放置，封闭仓储，高度不得超过围墙；围墙必须是高度为2.2米以上的彩钢板或砖混结构院墙。

（四）从事废品收购再加工的经营户，生产经营场地内严禁设置集体员工宿舍；用作分选、贮存的建筑，其耐火等级不低于3级，并配备必要的消防器材。

（五）有健全的管理制度，从事生产性废旧金属回收的依法建立登记台帐。

（六）牌匾规范，门面整洁，卫生达标，废品收购站点废 — 2 — 水收集后排入附近排污管网，附近无管网的，将废水收集并经沉淀处理后就近排放。

（七）站点内外无违章搭建，无废品乱倒，无污染物随意排放，无产生二次污染等现象，垃圾按规定及时清运处理。

（八）营业执照合法有效，无超范围经营，擅自改变经营场所等违法行为，具有商务局《再生资源回收经营者备案登记证明》，从事生产和非生产性废旧金属再生资源回收的，同时向县公安机关备案。

四、整治步骤

此次整治活动分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员及调查摸底阶段（6月1日—6月23日）。制定整治方案，召开废品收购行业整治工作动员会，部署整治任务，向社会发布整治通告。各乡镇（街道、园区）对辖区内整治对象开展全面调查，摸清辖区内再生资源回收企业的数量、持照情况、经营规模及环境卫生状况等，为开展整治做好前期准备工作，并向经营户分发文件、宣传资料和调查表，让经营户对照标准进行自查自纠。

第二阶段：集中整治阶段（6月24日—7月31日）。全县统一行动，以乡镇（街道、园区）为单位，抽调辖区内有关执法人员，组成整治工作组，开展联合执法。一是坚决取缔无证照经营的废品收购站（场、点）；二是督促引导有证照的废品收购站（场、点）进一步规范经营行为，并尽快搬迁至规划区域内。

— 3 — 第三阶段：巩固长效阶段（8月后）。认真总结整治工作经验，进一步完善长效管理机制，严把行业准入关；因地制宜抓好废品收购规划区域及流动收购人员集中居住地建设，使城乡整体形象和市民生活品质得到全面提升。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。整治工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨，为确保整治工作顺利开展，县里成立废品收购行业专项整治工作领导小组，由县委常委、宣传部长王庆忠，副县长何卫宏同志任组长，领导小组办公室设在县工商局。各乡镇（街道、园区）及有关部门要高度重视，统一思想，切实加强领导，认真落实各项措施，确保责任到人、工作到边、不留死角。

（二）联合整治，齐抓共管。专项整治工作在县委、县政府的统一领导下，由县创建办、工商局牵头，县经信委、公安局、城管局、国土资源局、环保局、建设局、商务局、卫生局、供电局、公路局、运管局、消防大队、传媒集团根据职能分工履行职责；各乡镇（街道、园区）为责任单位，按照实际情况组织开展有声势、有力度地联合清理整治，对应搬迁、整改、关闭的经营单位，督促其限期搬迁、整改、关闭；对拒不按规定搬迁、整改、关闭的，坚决予以取缔；对聚众闹事、阻挠执法的，予以严肃处理。专项整治结束后，由各乡镇（街道、园区）按照属地原则加强废品收购站（场、点）的管理，巩固整治成效，建立长效管理机制。

（三）广泛宣传，营造氛围。要通过多种形式大力宣传整治工作的重要性、紧迫性，利用报刊、电视等媒体对公开处理的典型违规单位、个人和重大案件进行曝光，营造有利的舆论氛围，争取社会的广泛支持。专项整治工作开始后，各乡镇（街道、园区）及相关部门建立工作日报制，整治工作办公室将根据实际情况及时通报工作进展，点评工作成绩。

（四）严格考评，确保成效。废品收购行业综合整治是“四边三化”、“三改一拆”的重点工作内容，纳入乡镇（街道、园区）及相关部门绩效考核项目，并作为乡镇创建竞赛的重要考核依据。对在整治工作中成绩突出的，要进行表扬；对领导不重视，措施不力、工作滞后不到位的，将通报批评；凡是整治不彻底，问题依然存在的，责令重新整治；限期完不成的，视情对相关责任人进行诫勉谈话。

— 5 — 附件2 各相关部门整治工作职责

一、县工商局

（一）负责整治工作领导小组办公室日常工作。与县创建办一起牵头废品收购行业专项整治工作，起草专项行动实施方案，召集专项整治工作会议，协调、督促专项整治工作的开展，组织领导小组成员单位对整治工作进行检查验收；

（二）严格控制工商营业执照的注册登记，把好市场准入关；

（三）负责查处取缔无照经营的废品收购站点，规范持照废品收购经营户在经营中的违反登记管理法规的不合法行为，做好有证收购站点搬迁的教育引导工作。

二、县公安局

（一）依法对废品收购站点人员进行人口登记，加强对废品收购站点内人员的法制宣传，依法严厉打击销赃、收赃等违法犯罪活动；

（二）积极参与废品收购站（场、点）的集中整治，对抗拒执法者予以严肃处理，确保整治工作平稳推进。

三、县城管局

（一）负责治理中心城区范围内街道两侧和公共场地内的废品乱堆放，占道经营；

（二）协助乡镇处理拒搬或被依法取缔的废品收购点强留原地的各类废品的清运；

（三）协同拆除废品收购站点乱搭建的各类违章建筑（棚）；

（四）对违反县容环境卫生的违法行为进行查处。

四、县商务局

（一）负责全县废品收购站点的行业发展规划，与县建设局、经信委共同研究制定《县废品回收网点布局规划》；

（二）负责办理再生资源收购点的备案登记，对违反备案登记制度的违规行为进行查处。

五、县供电局

协助查处废品收购站点内存在的电线私拉乱接现象，配合整治工作。

六、县国土资源局

加强土地管理，对废品收购经营中涉及违反土地管理法律、法规的行为予以查处。

七、县环保局

严格环保审批，加强对废品收购站（场、点）的环保监督管理，查处废品收购站（场、点）中存在的违反环保法律法规的行为。

八、县建设局

（一）与县商务局共同研究制定《县废品回收网点布局规划》；

（二）与县城管局等部门协同拆除废品收购站点乱搭建的各类违章建筑（棚）；

（三）依法对违反城乡规划法律、法规的行为进行查处。

九、县经信委

与县商务局共同研究制定《县废品回收网点布局规划》。

十、县卫生局

负责加强医疗废弃物的监管，严禁医疗废弃物流向社会。

十一、县公路局

负责国省道用地范围内废品收购点的整治工作。

十二、县运管局

负责加强职责范围内废品运输车辆监管力度

十三、县消防大队

负责制定废品收购行业消防管理规范并加大监管查处力度。

十四、县创建办

（一）负责加强各部门的协调与沟通；

（二）负责对此次专项行动的跟踪与督查。

十五、长兴传媒集团

负责对此次专项行动的宣传和报道。

十六、各乡镇（街道、园区）

（一）负责对本辖区内废品收购站（场、点）及其业主情况调查摸底；

（二）负责对本辖区内废品收购集中区的规划选址；

（三）负责组织实施本辖区内废品收购行业专项整治；

（四）负责对辖区内废品收购行业专项整治后的长效管理。

第三篇：医疗卫生行业“九不准”实施意见

商南县中医医院

关于印发落实加强医疗卫生行风建设“九不准”实施意见的通知

各科室：

为深入贯彻落实陕西省卫生计生委《关于印发落实加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案的通知》(陕卫医发„2014‟50号）文件精神及商南县卫生局《关于加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案》的要求，结合党的群众路线教育实践活动，开展以解决人民群众关心的热点和突出问题为目的的整治行风活动，严肃行业纪律，依法执业、廉洁行医，特制定本实施意见，请各科室认真贯彻落实。

商南县中医医院 2014年5月9日

商南县中医医院

关于贯彻执行医疗卫生行业“九不准”的

实施意见

为了进一步加强行风建设，崇尚医德，规范从医，廉洁行医，建立治理医药领域商业贿赂的长效机制，纠正卫生行业不正之风，认真贯彻执行国家卫生计生委颁布的医疗卫生行业“九不准”，特作如下安排：

一、认真学习，牢记“九不准”规定

医院要组织全员培训学习，进行干部职工医德教育，树立“三个一切”的意识，切实解决患者疾苦，减轻患者负担，杜绝损害患者利益的行为，牢记“九不准”各项规定，抓好警示教育，使遵守和执行“九不准”成为我院全体人员的自觉行为。

二、强化措施，抓好落实

1、各科室要将执行“九不准”作为群众路线教育实践活动的一项内容来抓。中层以上领导和党员干部应率先垂范，带好头，起好步，以身作则，常以“九不准”的规定与自己的行为对照，深入开展自查自纠，查找存在的问题和不足。

2、健全并完善管理制度，进一步规范机制体制。①建立完善的综合目标任务考核，严格执行物价政策。②进一步规范医药耗材采购渠道，坚持网上集中采购和集体议价招标，实行阳光操作，建立药材采购制度，杜绝私自采购使用药材。

③加强药材用量统计功能的管理，严禁以任何方法和途径为商业目的的医师个人及科室药品、耗材用量的统计。

三、加强监督、严肃查处

（一）班子成员和各职能科室要把监督“九不准”贯彻执行情况作为一项经常性工作来抓，通过明察暗访、定期督促检查等多种形式，及时发现问题和隐患，严肃处理违反“九不准”的行为。医务科、护理部要结合自身职责，研究建立医务人员诚信从业信息管理系统，将所有人员的违规行为记入个人诚信记录，切实加强行业自律性管理。要强化社会监督，群众可通过医院公开的举报电话和意见箱投诉举报违反“九不准”的行为。相关职能科室对群众反映的违反“九不准”的问题线索，抓紧核查，营造良好的社会监督氛围。

（二）医院应坚决查处顶风违纪的行为和情节严重、影响恶劣的案件。凡是违反“九不准”的行为，都要依法依纪处理，决不姑息迁就。对违反“九不准”的人员医院将根据情节轻重，给予其通报批评、限期整改、降低级别、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘等处理；情节严重的，依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、严格落实责任制

成立加强医疗卫生行风建设“九不准”领导小组，院长任组长，班子成员为成员，领导小组对本院贯彻执行“九不准”负主体责任，主要负责人是第一责任人，班子成员对全院职工贯彻执行“九不准”负监管责任，要切实履行监管职责。医疗卫生人员贯彻执行“九不准”的情况列入医疗卫生人员考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据。要严格责任追究，对工作不力导致发生严重问题的，除追究当事人责任外，还要严肃追究监管领导和监管科室的责任。

附件：加强医疗卫生行风建设“九不准”

商南县中医医院 2014年5月13日 加强医疗卫生行风建设“九不准”

为进一步加强医疗卫生行风建设，严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医，针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，制定以下“九不准”。

（一）不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩。医疗卫生机构应当结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。

（二）不准开单提成。医疗卫生机构应当通过综合目标考核，提高医疗服务质量和效率。严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。

（三）不准违规收费。医疗卫生机构应当严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格，公开医疗服务收费标准和常用药品价格。严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用，严禁重复收费。

（四）不准违规接受社会捐赠资助。医疗卫生机构及行业协会、学会等社会组织应当严格遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义进行，捐赠资助财物必须由单位财务部门统一管理，严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动。严禁医疗卫生机构内设部门和个人直接接受捐赠资助，严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，严禁将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩，严禁将捐赠资助资金用于发放职工福利，严禁接受企业捐赠资助出国（境）旅游或者变相旅游。

（五）不准参与推销活动和违规发布医疗广告。医疗卫生机构和医疗卫生人员应当注意维护行业形象。严禁违反规定发布医疗广告，严禁参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，严禁违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。

（六）不准为商业目的统方。医疗卫生机构应当加强本单位信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序。严禁医疗卫生人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利。

（七）不准违规私自采购使用医药产品。医疗卫生机构应当严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。

（八）不准收受回扣。医疗卫生人员应当遵纪守法、廉洁从业。严禁利用执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，严禁参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。

（九）不准收受患者“红包”。医疗卫生人员应当恪守医德、严格自律。严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。

第四篇：瘦肉精专项整治实施意见

“瘦肉精”专项整治工作的实施意见

为进一步推动“瘦肉精”监管工作，深入开展“瘦肉精” 专项整治，根据XXX《关于转发〈农业部关于深入推进“瘦肉精”专项整治工作的意见〉的通知》（XXX发[2012]12号）文件的要求，我局决定在全县范围内深入开展 “瘦肉精” 专项整治活动，以确保县域畜产品质量安全，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、整治目标

认真贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》及相关法律法规，以生猪、肉牛、肉羊为重点，深入推进“瘦肉精”专项整治，严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为，完善法规制度，健全协调机制，强化全程监管，促进畜牧产业持续、健康、快速发展，保障人民群众肉食安全。

二、整治任务和措施

以投入品经营和牲畜养殖企业、牲畜经营加工为切入点，深入开展“瘦肉精”专项整治，严把“养殖、贩运、销售、屠宰”环节，扎实推进各个环节整治，结合排查整治，全面签定《农产品质量安全承诺书》，规范建立生产、经营档案、建立起有效的责任追究制度，严肃查处违规违法案件，维护好畜牧养殖安全和消费安全。

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。各镇各有关部门要加强领导，统筹安排，深入推进“瘦肉精”专项整治，确保我县专项整治工作有力有序开展并取得实效。要结合各镇

实际和部门职能，明确重点环节、重点任务、重点目标，严格排查，不留死角，加强监管，重抓落实。

（二）深入开展养殖环节整治。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要强化养殖场（户）检查，督促养殖场（小区）完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品的来源，并保留相关凭证；建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度；加强对养殖场（户）技术指导与服务，提高其科学饲养水平；组织开展“瘦肉精”清缴行动，要严厉打击在养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。

（三）深入开展收购贩运环节整治。强化畜禽产地检疫和屠宰检疫。畜牧兽医部门要会同工商等部门加强对收购贩运合作社、经纪人的监督管理，督促建立相关证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度；对销售和运输过程中的活畜加强监督检查，发现含“瘦肉精”的活畜，要监督收购贩运合作社、经纪人实施无害化处理；要严格产地准出和销区准入制度，以牲畜养殖和贩运环节为突破口，对发现的问题要追根溯源，彻查到底，严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。

（四）深入开展屠宰环节整治。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要加强对生猪定点屠宰企业（厂）的监管，认真落实牲畜屠宰加工企业派驻检疫员制度，督促定点屠宰场做好宰前登记、检查工作，指导建立牲畜屠宰购销台账和肉品质量安全可追溯制度，严禁屠宰无耳标、无产地检疫证明的牲畜，对检测出的问题牲畜要依法进行无害化处理；规范牲

畜宰前的“瘦肉精”自检工作，严厉打击私屠滥宰不法行为，确保肉产品质量安全。要严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，对“瘦肉精”抽检不合格的牲畜，监督企业实施无害化处理，并严厉打击屠宰企业收购宰杀含“瘦肉精” 牲畜等违法犯罪行为。

三、保障措施

（一）精心组织，确保任务完成。县农业局成立由分管副局长任组长、县畜牧中心、县农业综合执法大队负责人任副组长，各乡镇畜牧兽医站负责人为成员的专项整治工作小组，负责对全县“瘦肉精”等违禁药物的检查整治和管理工作，领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧中心。各单位要建立主管领导负责制，加强对辖区“瘦肉精”等违禁药物的管理工作负总责，根据本实施意见，局直各参与单位要积极配合、统一组织专项整治工作的开展，互相协调解决工作中存在的问题，统筹抓好整治措施的落实，保障全县畜产品质量安全，确保检查整治工作取得实效。

（二）摸底调查，建立档案。对全县“瘦肉精”等违禁药物进行摸底排查，对使用“瘦肉精”等违禁药物的基本情况（地址、负责人、养殖规模，饲喂的数量、来源、养殖环境等情况）进行详细调查摸底，分类统计、登记造册，建立完善的档案，便于长期监督管理。

（三）严格信息报送、发布程序。瘦肉精相关信息由省农业厅统一对外发布，其余一律不得发布相关信息。各乡镇畜牧兽医站排查发现的线索，按照职责分工分别报县农业综

合执法大队（电话：XXXX）和畜牧兽医中心（电话：XXXXX）。要坚持正面引导舆论，充分发挥媒体作用，适时组织专家解疑答惑，避免不实信息和谣言传播，增强消费信心，稳定生猪产业持续健康发展环境，系统职工不得随意传谣、信谣，不得散布未经确认信息，违者依法依纪从严处理。

（四）强化督促检查，促进工作落实。XXX局将不定期对 “瘦肉精”专项整治工作情况进行检查，并将检查结果纳入各参与单位绩效考核，对整治工作扎实，效果明显的单位和个人予以通报表彰，对工作措施落实不到位，发生失职、渎职等行为的单位和个人予以通报批评，督促限期整改，并依法依纪进行责任追究。

四、工作要求

（一）统一思想认识。确保肉品质量安全，是食品安全工作的一项重要内容，事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局。各乡镇畜牧兽医站、局直各有关部门务必要把这次整治活动作为当前的一项重要任务，高度重视，周密部署，迅速行动，扎扎实实地抓好各项工作。

（二）认真开展普查。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要组织力量对饲料生产加工、生猪养殖场、生猪屠宰单位等进行全面检查，做到不留死角，不留盲区。重点检查生猪养殖、屠宰、流通、消费和肉制品生产加工等各个环节相关单位的养殖档案、屠宰台账、肉品进货台账和承诺制度、瘦肉精宰前检测制度、索证索票制度的落实情况，以及饲料生产加工记录、瘦肉精宰前检测记录，并在此基础上建立健全

监管档案。对检查中发现的不规范生产经营行为要督促及时纠正，对触犯法律的，要发现一起，查处一起，决不姑息。

（三）加强调查研究。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门在集中开展专项整治的同时，查找薄弱环节，梳理存在的问题，建立“瘦肉精”的有效监督和管理制度，强化“瘦肉精”监管长效机制建设，建立快速追查溯源机制。加强调查研究，总结推行好的经验和做法，不断健全工作制度，规范行业管理，健全诚信和自律机制，促进行业健康发展。

（四）搞好宣传动员。各乡镇畜牧兽医站、局直各有关部门要积极开展宣传教育，动员社会各界关心、支持、参与瘦肉精专项整治行动。充分发挥报刊、电视、广播等新闻媒体的宣传报导和社会监督作用，既要突出宣传先进事迹，也要有选择地曝光典型案件，营造良好的舆论氛围和整治的强大声势。要向社会公布举报电话并实行举报奖励，发动群众举报非法生产、销售、使用瘦肉精和饲料及饲料添加剂，以及非法屠宰、销售不合格猪肉和使用不合格猪肉生产加工食品等违法行为。

（五）加强监督执法。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要各负其责，加强沟通，建立完善联合执法机制，形成监管合力，加强对“瘦肉精”各环节的监管，组织人员对重点地区、重点环节进行暗查暗访，严肃查处生产、销售和使用“瘦肉精”以及伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为。强化行政执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现非法添加线索要立即向公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。

（六）相互密切配合，加强信息沟通。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要增强大局意识，加强协调配合，强化信息互通，不断提高监管合力，充分发挥整体效能，确保专项整治工作取得实效。

XXX县农业局

二O一二年二月十五日

第五篇：安全专项整治实施意见

安全集中整治专项行动实施方案

为认真贯彻落实集团公司2011年3月3日安全工作会议和《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安发„2011‟133号)部署要求，扎实开展安全集中整治专项行动，杜绝各类事故发生，夯实安全基础，全力确保矿井安全周期不断延长，结合矿井实际，特制定本方案。

一、指导思想

严格落实集团公司3 月3 日安全工作会议和《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安发„2011‟133号)部署要求，充分认清当前公司和矿井面临的安全形势，以整风的精神扎实开展“五个一”行动，严格执行“九个一律”特别问责措施，强化安全集中整治，逐级严检查、严分析、严考核、严追究、严警示，坚决遏制安全不良苗头，确保矿井安全稳定，为矿井又好又快发展提供稳定的安全环境。

二、安全集中整治目标

1.确保思想认识到位、作风转变到位、教育培训到位、安排工作到位、制度落实到位、技术措施到位、安全管理到位、现场管控到位、业务保安到位、监督检查到位、隐患排查到位、追究问责到位；

2.杜绝轻伤事故和重大非人身事故，实现首季安全季和安全

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生产“双过半”任务目标(6月30日)。

三、安全集中整治时间

2011年3月3日—2011年6月30日

四、安全集中整治重点内容和责任分工

各科室、各单位要认真贯彻落实集团公司3 月3 日安全工作会议、《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安发„2011‟133号)和《兖矿集团有限公司关于决战三月份实现首季安全季的工作意见》(兖矿集团安发„2011‟124号)部署要求，以整风的精神扎实开展“五个一”行动。

(一)召开一次安全专题民主生活会。各科室、各单位领导班子要以整风的精神召开一次安全专题民主生活会，全面分析本科室、本单位安全管理现状，严格按照集团公司“五查五看”要求，举一反三查找问题、深刻反思、深挖根源，切实提高领导班子领导力、执行力、管控力，确保安全工作想到、说到、做到、管到。

(二)深入开展一项技术业务保障能力提升活动。矿和基层两级领导班子要充分认识安全技术管理工作的重要性、复杂性和紧迫性，切实把安全技术管理摆到各级领导班子工作的重要日程，高度重视，认真抓好。生产业务科室要从严落实监督检查和指导服务的职责，加大技术业务指导和监督检查力度，切实为安全生产提供技术保障。

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(三)深化一项安全警示教育活动。全矿上下要充分利用近年来公司内外与本矿发生的事故及这次被公司检查出的问题，逐级开展安全警示再教育，坚持用反面典型、事故案例、血的教训，引导教育各级干部和广大职工提升安全思想境界，增强安全意识和安全防范能力，时刻保持安全清醒认识，始终做到警钟长鸣、警示高悬，真正用事故教训推动工作开展。

(四)召开一次确保实现首季安全季和二季度安全生产的安全工作会议。各单位要紧密结合自身实际、首季和二季度安全工作特点，在本月认真召开一次确保实现首季安全季和二季度安全生产的安全工作会议，对上级安全工作会议精神和安全制度进行再传达，对安全工作进行再宣传、再发动、再部署、再落实，营造浓厚的安全氛围，切实将安全压力传递到每名干部职工，把安全工作措施和遏制安全不良苗头的部署要求落实到各个系统、环节和岗位。

(五)全面开展一次安全集中整治专项行动。针对近期矿井安全生产不良苗头和被集团公司安全大检查查出的问题，全面开展安全集中整治专项行动，重点解决在思想、作风、管理和现场等方面存在的各类突出问题，坚决遏制各类安全不良苗头，确保安全思想境界有新提高、作风有新转变、管理有新提升、现场有新改观，坚定不移实现首季安全季和安全生产“双过半”任务目标。

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1.整治思想

重点看“安全第一”思想树立是否牢固，在日常工作中能否正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，始终坚定不移地把安全放到各项工作的首位；对安全工作长期性、复杂性、艰巨性认识是否到位，对松懈麻痹、骄傲自满、盲目乐观、心存侥幸、疲劳厌战、松劲歇脚等不良倾向和苗头能否时刻保持高度警惕、能否时刻做到警钟长鸣、能否及时有效遏制；对当前安全形势特别是本单位存在的突出问题是否认识清醒、认识到位、动态掌控并超前研究制定防范措施；对待上级和矿检查提出的各类问题能否正确看待、深入分析并举一反三抓好整改落实。

责任领导：宫志杰、张志信

责任科室：纪委监察科、宣传科、工会

通过整治思想，坚决消除松懈麻痹、盲目乐观和疲劳厌战、松劲歇脚倾向，增强安全敏锐性、超前性和预见性，提升严抓安全的思想境界。

2.整治作风

贯彻上级和矿安全工作部署要求是否做到严肃认真、不折不扣，并结合实际及时、有效地抓好落实；矿分管领导对待职责范围内的安全工作、科室和单位对待本科室和本单位的安全工作能否做到超前思考、周密安排并严格检查督促，是否存在工作安排随意、工作落实拖沓应付、检查指导不到位；能否严格执行领导干部现场带班等管理制度，主动深入现场、靠前指挥，帮助基层

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单位研究解决安全重点、难点问题；对工作中暴露出来的安全突出问题，能否敢于亮短揭丑、从严剖析警示。

责任领导：宫志杰、张志信

责任科室：党办、纪委监察科、干部科、组织科、保卫科 通过整治作风，坚决消除安全工作标准低、现场动态不掌握、检查督促不到位、大而化之抓落实的现象，增强工作严密性、系统性和指导性，做到抓工作落实不折不扣、雷厉风行。

3.整治管理

⑴安全管理制度、标准规范。领导分工负责制、业务保安责任制和安全生产责任制是否及时根据上级和矿安全新规定、新要求和机构、人员变化及时修订，是否存在安全责任界定不清晰、职责定位不合理、存有安全空档等问题。各项安全管理制度、标准规范、安全操作规程是否存在不符合国家安全生产法律法规、行业标准规范和规程规定，是否存在缺失滞后、内容不完善、不符合安全生产实际、针对性和适用性差等问题。

责任领导：王鹏

责任科室：各生产业务科室

⑵规程措施。是否严格执行“一工程一措施”要求；规程措施编制是否符合有关规定、符合现场实际，是否存在内容不完善，现场适用性、作业指导性和可操作性不强等问题；审批、贯彻程序是否规范、严格；是否定期对规程措施进行复审，并根据现场

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条件、工艺变化等及时修订完善。

责任领导：谢强珍

责任科室：各生产业务科室

⑶安全教育培训。是否有针对性开展安全风险意识教育；是否对安全必知必会知识进行强化培训；是否开展应急处臵、现场自救等培训演练；是否对各级、各类安全教育培训效果进行评估，并定期抽查考试、严格考核；是否严格执行干部职工“同学习、同考试、同考核”制度；各单位是否认真执行上级和矿下达的各类安全培训计划；“四五级联动”安全培训是否落实到位；教育培训中心和各单位是否使用了较为先进的教育培训设备设施、良好的教育培训方式方法对职工进行教育培训。

责任领导：王鹏

责任科室：教育培训中心

⑷隐患排查治理。各级隐患排查治理责任是否有效落实，是否做到闭环管理；隐患排查程序是否规范，是否全面细致深入，是否存在有隐患查不出等问题；隐患治理是否严格做到“六落实”，考核是否严格；治理过程动态监控措施是否有效落实；重点隐患是否严格执行安全评估确认制度。

责任领导：谢强珍 责任科室：通防科

⑸技术管理和业务保安。技术管理体系、专业技术管理制度、—6—

办法、技术工作效果评价机制是否健全完善，技术决策程序是否规范；机构、人员管理职责是否明确；各类设计、方案、规程措施的编制、审批、签字把关是否严格，落实是否到位；本专业关键、薄弱环节是否有效掌控；深入现场、监督检查和指导服务是否到位；对本专业突出问题是否从严分析、追究。

责任领导：谢强珍

责任科室：各生产业务科室 ⑹监督检查和考核。各类安全检查是否做到科室联动、监督检查效能是否有效提升，是否对安全薄弱单位、薄弱环节、薄弱人物、关键时期、重点工程施工、检修维护特殊作业、重大隐患治理、地面生产厂点、车间做到紧盯，是否严格执行“三不定”制度，是否做到“一检查、一分析、一追究、一通报”；对查出的各类安全问题是否从严分析、从严追究、从严警示，安全不良苗头是否得到有效遏制；是否存在安全检查工作质量不高、重形式走过场、有检查无分析、有问题无整改、有责任无追究，碍于情面、追究问责松软宽等问题。

责任领导：王鹏

责任科室：安监处、企管科

⑺外来施工。是否严格执行审查备案制度，对外来施工队伍、人员、设备机具资质严格审查把关、备案；是否依法规范签订安全管理协议，明确界定各方安全主体责任；施工过程是否动态监

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管到位，是否存在以包代管、以罚代管等问题。

责任领导：卞玉泉 责任科室：市场办、安监处 责任单位：建安工区

通过整治管理，有效解决安全责任界定不清晰、职责定位不合理、安全履责不到位、制度执行不严格等突出问题，消除安全管理的盲区死角。

4.整治现场 ⑴井下安全整治重点

①采煤。工作面端头和超前支护段、过断层、过老巷、过厚层夹矸、大倾角开采期间是否做到严格顶板控制和关键状态控制；是否抓好B4322面初采、7304面停采调斜期间的顶板管理及支护质量控制；B1302面回采和边采边撤期间，是否抓好防冲管理、加强监测监控、采取卸压措施。

责任领导：丁斌、王建周、马俊鹏 责任科室：技术科

②掘进。是否抓好深部采区巷道支护设计、支护参数、支护强度，是否搞好大断面煤巷锚网支护质量，是否加强轨道暗斜井、行人暗斜井和胶带暗斜井穿过岩层、B4322切眼扩宽、7306和10302沿空施工期间的顶板管理。

责任领导：韩纪志、刘洪儒

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责任科室：技术科

③机电。是否强化机电设备检修过程控制，是否加强检修项目安全管理，是否做到严格按计划检修，是否加强供电线路检修维护，是否从严规范设备设施检查、试验、维修等关键环节，安全保护设施是否齐全、灵敏、可靠，设备是否始终保持良好运行状态，是否加强提升、供电、压风、排水等系统检查维护。

责任领导：宫志杰、吴文明 责任科室：机电中心

④辅助运输。B1302、B4322和7304面安撤期间是否强化设备拖拉起吊、装封车和提升运输等各环节、全过程安全管理，是否加强长距离掘进巷道的运输安全管理，是否加大运输轨道质量、沿线安全设施、声光信号的动态检查维护力度，是否严格执行行车不行人、装封车和掉道复轨制度，是否制定落实运送超长、超宽、超高和超重“四超”车辆专项安全措施，是否抓好安全设施巡查维护、电机车、小绞车维护保养工作。

责任领导：韩纪志、陈建峰 责任科室：技术科

⑤“一通三防”。是否优化7306下南工作面通风系统，是否优化调整B4322面通风系统，是否抓好B1302面回采、撤除封闭、B4322面回采和7304面停采期间的防灭火及1306沿空侧防火工作，是否加强边远地区、采掘面回风巷综合防尘工作和工作面隅

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角气体管理，是否改造完成西翼火药库，是否加强火工品和井下爆破管理，是否杜绝火工品流失。

责任领导：谢强珍 责任科室：通防科

⑥地测防治水。是否做好行人暗斜井检F1第二阶段探测、四采区奥灰孔探测、地面和井下第Ⅱ勘探区补堪工作，是否重点抓好下组煤三条暗斜井开拓期间防治水工作。

责任领导：李志伟 责任科室：地测中心

⑦雨季“三防”。是否根据矿2011夏季“三防”工作意见，高质量、高标准抓好井下排水沟、排水设备、管路、防水门、挡水墙(板)、水仓、沉淀池、地面防洪水沟、排水沟、供电通讯、预警系统、各种防雷电设施等的全面检查、测试、检修、清挖和加固工作。

责任领导：宫志杰

责任科室：调度室、机电中心、通讯监测中心、地测中心、责任单位：水电暖工区、建安工区

⑧综机。是否抓好B1302和B4322面安装、调试运转和交接验收，以及7304面设备撤除工作；是否强化安撤质量管理、提高安撤质量和速度；是否加强进矿配件质量把关验收、杜绝不合格配件下井；是否加大综机配件修复力度、做到严格质量验收。

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是否加强油脂、油品管理、消除跑、冒、滴、漏、渗现象。

责任领导：丁斌、李纪栋 责任科室：综机中心 ⑵地面安全整治重点

是否做到严把外来施工单位安全资质审查和人员准入关口，是否强化现场安全监管、严格检查考核，是否杜绝以包代管、以罚代管，是否抓好登高作业、安全设施等安全环节管理，是否落实防大风安全措施，是否完善消防应急救援预案、抓好防火工作和消防安全检查，是否制定落实炸药库和主副井口等重要场所的救援预案、加强安全检查，是否加强地面交通、后勤保障、治安稳定、春夏季卫生防疫和食品卫生等工作。

责任领导：卞玉泉、张光前

责任科室：企管科、安监处、多种经营公司

通过整治现场，着力解决系统装备不健全、安全设施不完善、现场作业不规范、安全质量标准化滑坡等突出问题，坚决做到现场未经安全确认不开工、隐患未经整改消除不生产、职工安全“必知必会”不掌握不上岗，确保现场动态达标、稳定受控。

四、安全集中整治时间安排和行动步骤

第一阶段：组织发动阶段(3月3日—3月22日)。各单位要严格按照集团公司3 月3 日安全工作会议、《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安

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发„2011‟133号)和矿部署要求，切实开好“五查五看”安全专题民主生活会，召开一次确保实现首季安全季和二季度安全生产的安全工作会议；各单位主要领导、安全集中整治专项行动各专业或系列的责任领导要牵头组织本单位、本专业或本系列的干部职工，认真学习安全集中整治专项行动实施方案，组织召开安全集中整治专项会议，确保干部职工明确安全集中整治专项行动的重点、目的和要求，保证干部职工以饱满的热情积极主动地参与到这项行动中；安监处要对安全集中整治专项会议召开情况进行检查，并将检查结果记录在案，作为考核的依据。

第二阶段：集中整治阶段(3月23日—6月5日)。各单位要严格按照安全集中整治专项行动实施方案，结合被集团公司前期安全大检查中查出的问题，扎实开展安全集中整治专项行动，切实做到举一反三抓排查、抓整改、抓落实、抓巩固，并健全各类检查记录台帐；安监处和其他生产业务科室要加强对各单位安全集中整治专项行动开展情况的动态督查和业务指导，并在矿每次安全办公会上通报动态督查、业务指导情况；安全集中整治专项行动各专业或系列的责任领导要在4月和5月的第一周与最后一周的安全办公会上分别通报本专业或系列开展安全集中整治情况。

第三阶段：集中督查阶段(6月6日—6月15日)。由安监处牵头，组成专项督查组，对各单位和安全集中整治专项行动各责任领导及责任科室、责任单位组织开展安全集中整治专项行动情况

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进行检查考核，并依据检查考核结果评定5个井下安全较好单位和3个井下安全较差单位、3个地面安全较好单位与1个地面安全较差单位；在矿集中督查阶段，严禁被查出问题较多单位的人员向专项督查组说情，否则视该单位为安全最查单位。

第四阶段：巩固提高阶段(6月16日—6月30日)。各单位和安全集中整治专项行动各责任领导及责任科室、责任单位要以更高的境界、更高的标准、更强的措施，持之以恒地抓好安全集中整治专项行动，确保安全整治薄弱环节有所突破，以各专业、各系列和各单位安全集中整治效果的整体巩固提高来保证矿井在集团公司检查考核中位于前列。

五、几点要求

(一)要切实提高思想认识。开展安全集中整治专项行动是认真贯彻落实集团公司和矿安全工作会议部署要求，扎实开展“五个一”活动的重要内容之一，是坚决杜绝各类安全不良倾向和苗头，消除人、机、物、环、管等方面存在的事故隐患，确保上半年安全生产“双过半”任务目标顺利实现的重要举措。各科室和各单位要从巩固保持来之不易的良好安全形势、保障矿井干部职工生命财产安全、维护矿井和谐稳定、为集团公司实现“十二五”良好开局、煤业公司巩固深化“二次创业、加快发展”战略提供稳定安全环境的政治高度，充分认识开展安全集中整治专项行动的重要性，切实增强责任感、压力感和使命感，切实增强工作积

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极性和主动性，切实将安全集中整治专项行动作为当前安全工作的首要任务，以整风的精神扎实推进各项安全工作。宣传科要聚焦安全、创新载体、丰富内容，加强舆论宣传引导，全过程跟踪报道专项行动动态，及时宣传有效做法、取得的成效，对工作推进不力、问题突出的单位及时予以曝光，大力营造开展专项行动的浓厚氛围。

(二)要切实强化组织领导。为全面加强对安全集中整治专项行动的组织领导，确保专项行动顺利开展、取得实效，矿成立安全集中整治专项行动领导小组。

组 长：李佃平李昭贵 副组长：宫志杰 王 鹏

成 员：矿其他副总以上领导，生产业务科室、井下单位和地面单位主要负责人。

领导小组下设安全集中整治专项行动办公室，办公室设在安监处，王鹏兼任办公室主任，全面负责安全集中整治专项行动安排、协调、监督落实和考核奖惩等工作，确保安全集中整治实效。

各单位也要强化组织领导，成立由主要负责人任组长的安全集中整治专项行动领导小组，明确分管负责人；各单位主要负责人要亲自组织研究制定安全集中整治专项行动方案，明确规划目标、保证措施、考核标准，并严格督促、严格考核、严格奖惩；所有单位要将制定的安全集中整治专项行动方案于3月19日前交

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至矿分管领导和安监处各一份。

安全集中整治专项行动各专业或系列的责任领导要牵头制定本专业或本系列针对性和可操作性强的安全集中整治专项行动实施方案，并将方案于3月19日前报至安监处备查。

凡制定安全集中整治专项行动方案不及时、缺乏针对性和可操作性，且与本单位、本专业或本系列安全工作结合不紧密的，矿将在安全办公会上予以通报批评，并进行处罚。

凡参加安全集中整治专项行动的各专业或系列的责任领导、责任科室和责任单位要按照本专业或本系列的安全集中整治专项行动方案，坚持统筹兼顾，做到开展专项行动与加强日常安全管理、监督检查与指导规范、查摆问题与改进工作有机结合，确保专项行动取得实效，严禁走形式、走过场。

(三)要切实强化业务保安。生产业务科室要深入开展技术业务保障提升活动，深刻反思今年以来自身存在的安全问题和不足之处，深层次剖析问题根源，切实加强作风和能力建设，全面提升为基层单位服务的意识和技术业务素质，强化监督、检查、指导、服务职能，全面改进各项工作。要充分发挥技术管理的基础性、决定性、推动性作用，抓住工作重点，找准关键环节，从严落实业务保安责任，强化各类设计、方案、规程措施审查把关；要认真排查本专业安全隐患，严格督促制定落实防治措施；要全面深化技术管理，超前研究和解决本专业关键问题；要深入现场，—15—

突出重点工程、特殊作业和薄弱环节，加大技术指导和监督检查力度，强化动态监督、过程控制，确保规程措施有效落实，切实为安全生产提供技术保障。要加强技术管理责任考核，对技术管理不到位、规程措施不完善、现场执行不严格、隐患排查不全面、治理不及时的，严格按照公司和矿有关规定从严追究问责，切实提高安全技术管理的严肃性、实效性。

(四)切实强化监督检查和追究问责。安监处要从严落实集团公司3 月3 日安全工作会议、《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安发„2011‟133号)和矿有关安全工作部署要求，将专项行动纳入监督检查重要内容，严字当头、坚持原则、大胆管理、动真碰硬；要严格按照不定时间、不定路线、不定地点“三不定”检查制度，有针对性地加大安全专项检查、动态抽查力度。

强化安全考核和追究问责，对开展专项行动思想不重视、行动不迅速、工作不到位、整治不严格、效果不显著的单位和查出的各类问题，严格按照集团公司“九个一律”要求，采取特殊处理措施：对各类检查中发现的安全问题，一律按照“四不放过”的原则从严分析；对现场隐患排查整改不到位的，一律实施从严问责；对各类违章违规行为，一律按严重“三违”从重处理；对出现班中病亡等各类意外事件的，一律当作事故分析追究；对安全问题突出的单位，一律给予通报批评、单位主要负责人公开作

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检查；对同类问题重复出现的单位，一律按照事故追究处理；对安全管理最差单位，一律对单位主要负责人进行约谈警示、媒体曝光；对管理松懈、安全没有保证的单位，一律对其班子果断采取组织措施；对认识不到位、作风不扎实、工作不尽责的领导干部，一律先停职、再处理。所有安全问题，均依据集团公司有关文件规定，按上限进行责任追究和经济处罚；专业管理出现突出问题的，同时对相关生产业务科室进行责任联挂追究；凡生产业务科室组织的各类检查未严格执行“三不定”检查规定的，矿一律对生产业务科室负责人从严追究问责；检查人员工作不负责任的，矿将对直接责任人和生产业务科室负责人进行从严分析处理。

(五)要切实强化安全处罚。为确保矿井在安全集中整治专项行动期间杜绝轻伤事故和重大非人身事故、6月30日实现安全生产“双过半”任务目标，矿将采取严格的安全处罚措施。

⑴井下各直接单位每出现一名轻伤事故，加罚10000元。⑵井下辅助单位（包括选煤厂）每出现一名轻伤事故，加罚5000元。

⑶井下各单位出现重伤事故，加罚30000元。

⑷出现工伤事故单位及单位领导的抵押金按规定执行，矿包挂单位成员的抵押金按应奖励数的50％处罚。

⑸地面生产服务单位出现轻伤事故，不予奖励；出现重伤事

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故，扣除单位当月全部奖金。

⑹凡被集团公司、煤业公司挂红黄牌的单位、专业或系列，一律联挂安全集中整治责任领导、责任科室和责任单位。

⑺凡在集团公司6月16日至30日集中督查阶段，被查出安全问题和事故隐患较多，且影响矿井整体考核成绩的单位、专业或系列，给予每名责任矿领导、每个责任科室和责任单位的主要领导各5000元罚款。

主题词：安全管理 安全整治 方案 通知

兴隆庄煤矿办公室 2011年3月16 日印发

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