市政府关于对河道杂船开展专项整治的实施意见（模版）

第一篇：市政府关于对河道杂船开展专项整治的实施意见（模版）

苏府„2010‟115号

市政府关于对河道杂船开展

专项整治的实施意见

各区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门：

为保障防洪安全，改善河道环境，维护水域秩序，打造最佳城市水环境，根据“三区三城”建设目标和《打造最佳城市水环境三年行动计划》要求，结合水环境改善与饮用水安全保障示范城市的创建，市政府决定对市区河道水域内影响防洪安全、破坏河道环境、扰乱水域秩序等的各类船只（以下简称杂船）进行专项整治。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“三区三城”建设目标要求，统一

－1－ 部署，整体推进，多方联动，属地负责，集中清除，长效管理，全面优化城市水环境，全力提升苏州城市整体形象。

二、主要任务

（一）全面清除市区河道各类杂船；

（二）严格落实长效管理措施，确保市区河道不再出现杂船。

三、实施步骤

（一）调查摸底阶段（6月10日至8月10日）。

主要是对市区河道的杂船进行排查，摸清船主姓名、身份证号码、户籍所在地、家庭住房、船舶吨位、结构、作业性质、船证等情况，逐条编号登记造册。

（二）宣传动员阶段（8月11日至9月15日）。

主要是在前阶段排查的基础上，征求各方意见，制定整治方案，进行动员部署，明确任务要求；印发整治通告，开展舆论宣传，营造整治声势，引导船户自觉纠正违法行为，主动配合政府实施整治。

（三）集中清理阶段（9月16日至9月30日）。

主要是联合执法，组合出拳，强势展开杂船整治行动。对于市区河道内的废弃船、沉船、空臵船等无主杂船直接吊装上岸，统一拆解销毁；在进一步做好宣传动员工作的同时，对既不自行处臵，又不交由政府统一处臵的杂船，开展联合执法，集中清除。

（四）长效管理阶段（10月1日起）。

主要是落实长效管理措施，及时研究处臵新情况、新问题，建立健全长效管理机制，确保工作措施常态化，巩固整治成果。

四、职责分工

－2－ 市委宣传部：负责专项整治期间的新闻宣传工作，加强相关法律法规、目的意义的宣传，营造健康向上的舆论氛围，引导社会各界理解支持杂船整治行动。

市教育局：负责协调各区妥善安臵相关船户子女转校就读事宜。

市公安局：负责配合各区清查杂船居住人员，协助开展杂船整治工作。加强治安管理工作，依法打击各类违法行为，确保整治工作平稳有序推进。

市监察局：负责对各区、各部门开展杂船专项整治工作情况的监督检查，依法依纪查处违法、违纪和失职、渎职人员。

市财政局：负责落实市区杂船专项整治所需资金，监督资金的使用。

市住建局：负责会同各区按有关规定做好市区籍船民上岸后住房保障协调工作。

市水利（水务）局、市市容市政管理局：负责协助各区做好杂船调查摸底工作；牵头组织制定实施方案，配合各区开展联合整治；负责处臵无主杂船，预防和制止新增杂船进入市区，做好市区河道的长效管理。

市交通运输局：负责航道内杂船的整治，做好杂船安全迁移保障工作，预防和制止杂船进入主航道，规范运输船只在市区范围航道内的行驶行为，落实市区航道的长效管理。

市农业委员会：负责做好捕捞证审核确认工作，及时收回、注销不再从事捕捞作业船户的捕捞证；会同各区明确渔船停泊场所，－3－ 规范渔船的停泊和管理。

市环保局：负责依法查处杂船破坏水环境的各类行为，配合各区开展联合整治。

市信访局：负责会同各区做好杂船整治中的信访工作，协调督促各地、各有关部门做好信访稳控。

市政府法制办：负责会同有关部门梳理相关法规、政策并对外发布，研究解决专项整治过程中遇到的政策法规问题，对联合执法进行具体指导。

苏州工商局：负责依法取缔杂船无证无照经营，配合各区开展联合整治。

苏州供电公司：负责查处和纠正杂船违规私接电线行为，配合各区开展联合整治。

各区政府、管委会：全面履行属地责任，建立杂船整治工作组织领导机构，联合相关部门，发动街道（乡镇）、社区（村）力量，认真执行政策措施，开展专项整治。负责做好船民宣传、调查、建档、教育、引导、处臵等工作，积极帮扶解决本地船民就业、住房、就学等困难，落实长效管理。

五、工作要求

（一）提高思想认识。河道杂船不仅严重影响市容市貌，破坏城市水环境，妨害河道交通、防汛安全，扰乱临河居民生活秩序，而且存在极大的社会治安和消防隐患。各区和各有关部门，要从“三区三城”建设的高度，充分认识专项整治工作的必要性，切实增强责任感和紧迫感，把杂船清理工作，作为打造最佳城市水环境、最－4－ 干净城市和创建水环境改善与饮用水安全保障示范城市的重要举措，切实抓紧抓好抓出成效。

（二）加强组织领导。成立市河道杂船专项整治工作领导小组（以下简称市领导小组），由分管市长任组长，分管秘书长、市水利（水务）局和市市容市政管理局局长任副组长；市宣传、教育、公安、监察、财政、住建、交通运输、农委、环保、信访、法制、工商、供电等和各区政府、管委会分管负责人为成员（领导小组名单见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在市水利（水务）局，负责制定整治方案，定期召开联席会议，商定整治工作相关政策，统一协调整治工作。各区、各有关部门也要结合实际，成立相应的工作班子，明确分工，细化方案，落实责任，确保整治工作顺利推进。

（三）密切协调配合。市领导小组办公室要切实承担起杂船整治牵头抓总职责，建立健全各项工作机制，做到横向协调有力、纵向联动快速，条块结合紧密。各区要发挥好主力军作用，切实担负起属地管理职责，统筹协调好本辖区杂船专项整治的各项工作；市各有关部门和单位要根据职责分工全力以赴、主动参与，互相协同、密切配合，形成杂船整治的强大合力。

（四）严格依法办事。坚持教育引导和依法整治相结合的原则。各区、各有关部门要把法制教育和整治行动紧密结合起来，综合运用法律、行政、经济、调解等手段，教育引导船户自觉纠正违法行为，积极配合专项整治行动。要深入贯彻执行杂船整治的各类法律法规，严格依法、规范、有序推进整治工作，对不自行处臵、又不

－5－ 交由政府统一处臵的杂船，依法强制清除。

（五）积极稳妥推进。坚持强势推进和确保稳定相结合的原则。既要围绕整治目标，克服一切阻力，确保全面整治到位，又要高度重视并妥善解决整治过程中出现的问题和矛盾。对在规定期限内自行处臵或交由辖区政府统一处臵、拆解销毁的船主给予补贴和奖励；对住房、就业、就学有困难的市区户口船民，在政策范围内积极给予帮扶。要通过深入细致的工作，严格落实各项政策，着力化解不和谐因素，稳妥推进专项整治，确保社会稳定。

附件：市河道杂船专项整治工作领导小组名单

二○一○年八月十二日

－6－ 附件

市河道杂船专项整治工作领导小组名单

组 长： 张跃进 副市长

副组长：

成 员：韩天伦吴文祥戴锦明郦 方侯大康陈斌华吴 亮陆文华费元龙王 京马林华何绍明蒋金龙费永华钱菊兴褚春华沈天荣谭 健市政府副秘书长 市市容市政管理局局长 市水利（水务）局局长 市委宣传部副部长

市教育局副局长 市公安局副局长 市监察局副局长 市财政局副局长 市住建局副局长

市市容市政管理局副局长市交通运输局副局长 市水利（水务）局副局长市农委副主任 市环保局副局长 市信访局副局长

市政府法制办公室副主任苏州工商局副局长 苏州供电公司副总经理

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张炳华 吴中区政府副区长 蒋炜鼎 相城区政府副区长 陈 隆平江区政府副区长 唐剑荣 沧浪区政府副区长 谈岳良 金阊区政府副区长

黄继跃 苏州工业园区管委会副主任 陈 明 苏州高新区管委会副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市水利（水务）局。戴锦明同志兼任办公室主任，何绍明、陆文华、王京、钟梅任办公室副主任。

主题词：河道 船舶 整治 意见 苏州市人民政府办公室 2010年8月12日印发

共印：一○份

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第二篇：瘦肉精专项整治实施意见

“瘦肉精”专项整治工作的实施意见

为进一步推动“瘦肉精”监管工作，深入开展“瘦肉精” 专项整治，根据XXX《关于转发〈农业部关于深入推进“瘦肉精”专项整治工作的意见〉的通知》（XXX发[2012]12号）文件的要求，我局决定在全县范围内深入开展 “瘦肉精” 专项整治活动，以确保县域畜产品质量安全，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、整治目标

认真贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》及相关法律法规，以生猪、肉牛、肉羊为重点，深入推进“瘦肉精”专项整治，严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为，完善法规制度，健全协调机制，强化全程监管，促进畜牧产业持续、健康、快速发展，保障人民群众肉食安全。

二、整治任务和措施

以投入品经营和牲畜养殖企业、牲畜经营加工为切入点，深入开展“瘦肉精”专项整治，严把“养殖、贩运、销售、屠宰”环节，扎实推进各个环节整治，结合排查整治，全面签定《农产品质量安全承诺书》，规范建立生产、经营档案、建立起有效的责任追究制度，严肃查处违规违法案件，维护好畜牧养殖安全和消费安全。

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。各镇各有关部门要加强领导，统筹安排，深入推进“瘦肉精”专项整治，确保我县专项整治工作有力有序开展并取得实效。要结合各镇

实际和部门职能，明确重点环节、重点任务、重点目标，严格排查，不留死角，加强监管，重抓落实。

（二）深入开展养殖环节整治。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要强化养殖场（户）检查，督促养殖场（小区）完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品的来源，并保留相关凭证；建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度；加强对养殖场（户）技术指导与服务，提高其科学饲养水平；组织开展“瘦肉精”清缴行动，要严厉打击在养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。

（三）深入开展收购贩运环节整治。强化畜禽产地检疫和屠宰检疫。畜牧兽医部门要会同工商等部门加强对收购贩运合作社、经纪人的监督管理，督促建立相关证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度；对销售和运输过程中的活畜加强监督检查，发现含“瘦肉精”的活畜，要监督收购贩运合作社、经纪人实施无害化处理；要严格产地准出和销区准入制度，以牲畜养殖和贩运环节为突破口，对发现的问题要追根溯源，彻查到底，严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。

（四）深入开展屠宰环节整治。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要加强对生猪定点屠宰企业（厂）的监管，认真落实牲畜屠宰加工企业派驻检疫员制度，督促定点屠宰场做好宰前登记、检查工作，指导建立牲畜屠宰购销台账和肉品质量安全可追溯制度，严禁屠宰无耳标、无产地检疫证明的牲畜，对检测出的问题牲畜要依法进行无害化处理；规范牲

畜宰前的“瘦肉精”自检工作，严厉打击私屠滥宰不法行为，确保肉产品质量安全。要严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，对“瘦肉精”抽检不合格的牲畜，监督企业实施无害化处理，并严厉打击屠宰企业收购宰杀含“瘦肉精” 牲畜等违法犯罪行为。

三、保障措施

（一）精心组织，确保任务完成。县农业局成立由分管副局长任组长、县畜牧中心、县农业综合执法大队负责人任副组长，各乡镇畜牧兽医站负责人为成员的专项整治工作小组，负责对全县“瘦肉精”等违禁药物的检查整治和管理工作，领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧中心。各单位要建立主管领导负责制，加强对辖区“瘦肉精”等违禁药物的管理工作负总责，根据本实施意见，局直各参与单位要积极配合、统一组织专项整治工作的开展，互相协调解决工作中存在的问题，统筹抓好整治措施的落实，保障全县畜产品质量安全，确保检查整治工作取得实效。

（二）摸底调查，建立档案。对全县“瘦肉精”等违禁药物进行摸底排查，对使用“瘦肉精”等违禁药物的基本情况（地址、负责人、养殖规模，饲喂的数量、来源、养殖环境等情况）进行详细调查摸底，分类统计、登记造册，建立完善的档案，便于长期监督管理。

（三）严格信息报送、发布程序。瘦肉精相关信息由省农业厅统一对外发布，其余一律不得发布相关信息。各乡镇畜牧兽医站排查发现的线索，按照职责分工分别报县农业综

合执法大队（电话：XXXX）和畜牧兽医中心（电话：XXXXX）。要坚持正面引导舆论，充分发挥媒体作用，适时组织专家解疑答惑，避免不实信息和谣言传播，增强消费信心，稳定生猪产业持续健康发展环境，系统职工不得随意传谣、信谣，不得散布未经确认信息，违者依法依纪从严处理。

（四）强化督促检查，促进工作落实。XXX局将不定期对 “瘦肉精”专项整治工作情况进行检查，并将检查结果纳入各参与单位绩效考核，对整治工作扎实，效果明显的单位和个人予以通报表彰，对工作措施落实不到位，发生失职、渎职等行为的单位和个人予以通报批评，督促限期整改，并依法依纪进行责任追究。

四、工作要求

（一）统一思想认识。确保肉品质量安全，是食品安全工作的一项重要内容，事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局。各乡镇畜牧兽医站、局直各有关部门务必要把这次整治活动作为当前的一项重要任务，高度重视，周密部署，迅速行动，扎扎实实地抓好各项工作。

（二）认真开展普查。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要组织力量对饲料生产加工、生猪养殖场、生猪屠宰单位等进行全面检查，做到不留死角，不留盲区。重点检查生猪养殖、屠宰、流通、消费和肉制品生产加工等各个环节相关单位的养殖档案、屠宰台账、肉品进货台账和承诺制度、瘦肉精宰前检测制度、索证索票制度的落实情况，以及饲料生产加工记录、瘦肉精宰前检测记录，并在此基础上建立健全

监管档案。对检查中发现的不规范生产经营行为要督促及时纠正，对触犯法律的，要发现一起，查处一起，决不姑息。

（三）加强调查研究。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门在集中开展专项整治的同时，查找薄弱环节，梳理存在的问题，建立“瘦肉精”的有效监督和管理制度，强化“瘦肉精”监管长效机制建设，建立快速追查溯源机制。加强调查研究，总结推行好的经验和做法，不断健全工作制度，规范行业管理，健全诚信和自律机制，促进行业健康发展。

（四）搞好宣传动员。各乡镇畜牧兽医站、局直各有关部门要积极开展宣传教育，动员社会各界关心、支持、参与瘦肉精专项整治行动。充分发挥报刊、电视、广播等新闻媒体的宣传报导和社会监督作用，既要突出宣传先进事迹，也要有选择地曝光典型案件，营造良好的舆论氛围和整治的强大声势。要向社会公布举报电话并实行举报奖励，发动群众举报非法生产、销售、使用瘦肉精和饲料及饲料添加剂，以及非法屠宰、销售不合格猪肉和使用不合格猪肉生产加工食品等违法行为。

（五）加强监督执法。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要各负其责，加强沟通，建立完善联合执法机制，形成监管合力，加强对“瘦肉精”各环节的监管，组织人员对重点地区、重点环节进行暗查暗访，严肃查处生产、销售和使用“瘦肉精”以及伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为。强化行政执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现非法添加线索要立即向公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。

（六）相互密切配合，加强信息沟通。各镇畜牧兽医站、局直各有关部门要增强大局意识，加强协调配合，强化信息互通，不断提高监管合力，充分发挥整体效能，确保专项整治工作取得实效。

XXX县农业局

二O一二年二月十五日

第三篇：安全专项整治实施意见

安全集中整治专项行动实施方案

为认真贯彻落实集团公司2011年3月3日安全工作会议和《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安发„2011‟133号)部署要求，扎实开展安全集中整治专项行动，杜绝各类事故发生，夯实安全基础，全力确保矿井安全周期不断延长，结合矿井实际，特制定本方案。

一、指导思想

严格落实集团公司3 月3 日安全工作会议和《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安发„2011‟133号)部署要求，充分认清当前公司和矿井面临的安全形势，以整风的精神扎实开展“五个一”行动，严格执行“九个一律”特别问责措施，强化安全集中整治，逐级严检查、严分析、严考核、严追究、严警示，坚决遏制安全不良苗头，确保矿井安全稳定，为矿井又好又快发展提供稳定的安全环境。

二、安全集中整治目标

1.确保思想认识到位、作风转变到位、教育培训到位、安排工作到位、制度落实到位、技术措施到位、安全管理到位、现场管控到位、业务保安到位、监督检查到位、隐患排查到位、追究问责到位；

2.杜绝轻伤事故和重大非人身事故，实现首季安全季和安全

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生产“双过半”任务目标(6月30日)。

三、安全集中整治时间

2011年3月3日—2011年6月30日

四、安全集中整治重点内容和责任分工

各科室、各单位要认真贯彻落实集团公司3 月3 日安全工作会议、《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安发„2011‟133号)和《兖矿集团有限公司关于决战三月份实现首季安全季的工作意见》(兖矿集团安发„2011‟124号)部署要求，以整风的精神扎实开展“五个一”行动。

(一)召开一次安全专题民主生活会。各科室、各单位领导班子要以整风的精神召开一次安全专题民主生活会，全面分析本科室、本单位安全管理现状，严格按照集团公司“五查五看”要求，举一反三查找问题、深刻反思、深挖根源，切实提高领导班子领导力、执行力、管控力，确保安全工作想到、说到、做到、管到。

(二)深入开展一项技术业务保障能力提升活动。矿和基层两级领导班子要充分认识安全技术管理工作的重要性、复杂性和紧迫性，切实把安全技术管理摆到各级领导班子工作的重要日程，高度重视，认真抓好。生产业务科室要从严落实监督检查和指导服务的职责，加大技术业务指导和监督检查力度，切实为安全生产提供技术保障。

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(三)深化一项安全警示教育活动。全矿上下要充分利用近年来公司内外与本矿发生的事故及这次被公司检查出的问题，逐级开展安全警示再教育，坚持用反面典型、事故案例、血的教训，引导教育各级干部和广大职工提升安全思想境界，增强安全意识和安全防范能力，时刻保持安全清醒认识，始终做到警钟长鸣、警示高悬，真正用事故教训推动工作开展。

(四)召开一次确保实现首季安全季和二季度安全生产的安全工作会议。各单位要紧密结合自身实际、首季和二季度安全工作特点，在本月认真召开一次确保实现首季安全季和二季度安全生产的安全工作会议，对上级安全工作会议精神和安全制度进行再传达，对安全工作进行再宣传、再发动、再部署、再落实，营造浓厚的安全氛围，切实将安全压力传递到每名干部职工，把安全工作措施和遏制安全不良苗头的部署要求落实到各个系统、环节和岗位。

(五)全面开展一次安全集中整治专项行动。针对近期矿井安全生产不良苗头和被集团公司安全大检查查出的问题，全面开展安全集中整治专项行动，重点解决在思想、作风、管理和现场等方面存在的各类突出问题，坚决遏制各类安全不良苗头，确保安全思想境界有新提高、作风有新转变、管理有新提升、现场有新改观，坚定不移实现首季安全季和安全生产“双过半”任务目标。

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1.整治思想

重点看“安全第一”思想树立是否牢固，在日常工作中能否正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，始终坚定不移地把安全放到各项工作的首位；对安全工作长期性、复杂性、艰巨性认识是否到位，对松懈麻痹、骄傲自满、盲目乐观、心存侥幸、疲劳厌战、松劲歇脚等不良倾向和苗头能否时刻保持高度警惕、能否时刻做到警钟长鸣、能否及时有效遏制；对当前安全形势特别是本单位存在的突出问题是否认识清醒、认识到位、动态掌控并超前研究制定防范措施；对待上级和矿检查提出的各类问题能否正确看待、深入分析并举一反三抓好整改落实。

责任领导：宫志杰、张志信

责任科室：纪委监察科、宣传科、工会

通过整治思想，坚决消除松懈麻痹、盲目乐观和疲劳厌战、松劲歇脚倾向，增强安全敏锐性、超前性和预见性，提升严抓安全的思想境界。

2.整治作风

贯彻上级和矿安全工作部署要求是否做到严肃认真、不折不扣，并结合实际及时、有效地抓好落实；矿分管领导对待职责范围内的安全工作、科室和单位对待本科室和本单位的安全工作能否做到超前思考、周密安排并严格检查督促，是否存在工作安排随意、工作落实拖沓应付、检查指导不到位；能否严格执行领导干部现场带班等管理制度，主动深入现场、靠前指挥，帮助基层

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单位研究解决安全重点、难点问题；对工作中暴露出来的安全突出问题，能否敢于亮短揭丑、从严剖析警示。

责任领导：宫志杰、张志信

责任科室：党办、纪委监察科、干部科、组织科、保卫科 通过整治作风，坚决消除安全工作标准低、现场动态不掌握、检查督促不到位、大而化之抓落实的现象，增强工作严密性、系统性和指导性，做到抓工作落实不折不扣、雷厉风行。

3.整治管理

⑴安全管理制度、标准规范。领导分工负责制、业务保安责任制和安全生产责任制是否及时根据上级和矿安全新规定、新要求和机构、人员变化及时修订，是否存在安全责任界定不清晰、职责定位不合理、存有安全空档等问题。各项安全管理制度、标准规范、安全操作规程是否存在不符合国家安全生产法律法规、行业标准规范和规程规定，是否存在缺失滞后、内容不完善、不符合安全生产实际、针对性和适用性差等问题。

责任领导：王鹏

责任科室：各生产业务科室

⑵规程措施。是否严格执行“一工程一措施”要求；规程措施编制是否符合有关规定、符合现场实际，是否存在内容不完善，现场适用性、作业指导性和可操作性不强等问题；审批、贯彻程序是否规范、严格；是否定期对规程措施进行复审，并根据现场

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条件、工艺变化等及时修订完善。

责任领导：谢强珍

责任科室：各生产业务科室

⑶安全教育培训。是否有针对性开展安全风险意识教育；是否对安全必知必会知识进行强化培训；是否开展应急处臵、现场自救等培训演练；是否对各级、各类安全教育培训效果进行评估，并定期抽查考试、严格考核；是否严格执行干部职工“同学习、同考试、同考核”制度；各单位是否认真执行上级和矿下达的各类安全培训计划；“四五级联动”安全培训是否落实到位；教育培训中心和各单位是否使用了较为先进的教育培训设备设施、良好的教育培训方式方法对职工进行教育培训。

责任领导：王鹏

责任科室：教育培训中心

⑷隐患排查治理。各级隐患排查治理责任是否有效落实，是否做到闭环管理；隐患排查程序是否规范，是否全面细致深入，是否存在有隐患查不出等问题；隐患治理是否严格做到“六落实”，考核是否严格；治理过程动态监控措施是否有效落实；重点隐患是否严格执行安全评估确认制度。

责任领导：谢强珍 责任科室：通防科

⑸技术管理和业务保安。技术管理体系、专业技术管理制度、—6—

办法、技术工作效果评价机制是否健全完善，技术决策程序是否规范；机构、人员管理职责是否明确；各类设计、方案、规程措施的编制、审批、签字把关是否严格，落实是否到位；本专业关键、薄弱环节是否有效掌控；深入现场、监督检查和指导服务是否到位；对本专业突出问题是否从严分析、追究。

责任领导：谢强珍

责任科室：各生产业务科室 ⑹监督检查和考核。各类安全检查是否做到科室联动、监督检查效能是否有效提升，是否对安全薄弱单位、薄弱环节、薄弱人物、关键时期、重点工程施工、检修维护特殊作业、重大隐患治理、地面生产厂点、车间做到紧盯，是否严格执行“三不定”制度，是否做到“一检查、一分析、一追究、一通报”；对查出的各类安全问题是否从严分析、从严追究、从严警示，安全不良苗头是否得到有效遏制；是否存在安全检查工作质量不高、重形式走过场、有检查无分析、有问题无整改、有责任无追究，碍于情面、追究问责松软宽等问题。

责任领导：王鹏

责任科室：安监处、企管科

⑺外来施工。是否严格执行审查备案制度，对外来施工队伍、人员、设备机具资质严格审查把关、备案；是否依法规范签订安全管理协议，明确界定各方安全主体责任；施工过程是否动态监

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管到位，是否存在以包代管、以罚代管等问题。

责任领导：卞玉泉 责任科室：市场办、安监处 责任单位：建安工区

通过整治管理，有效解决安全责任界定不清晰、职责定位不合理、安全履责不到位、制度执行不严格等突出问题，消除安全管理的盲区死角。

4.整治现场 ⑴井下安全整治重点

①采煤。工作面端头和超前支护段、过断层、过老巷、过厚层夹矸、大倾角开采期间是否做到严格顶板控制和关键状态控制；是否抓好B4322面初采、7304面停采调斜期间的顶板管理及支护质量控制；B1302面回采和边采边撤期间，是否抓好防冲管理、加强监测监控、采取卸压措施。

责任领导：丁斌、王建周、马俊鹏 责任科室：技术科

②掘进。是否抓好深部采区巷道支护设计、支护参数、支护强度，是否搞好大断面煤巷锚网支护质量，是否加强轨道暗斜井、行人暗斜井和胶带暗斜井穿过岩层、B4322切眼扩宽、7306和10302沿空施工期间的顶板管理。

责任领导：韩纪志、刘洪儒

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责任科室：技术科

③机电。是否强化机电设备检修过程控制，是否加强检修项目安全管理，是否做到严格按计划检修，是否加强供电线路检修维护，是否从严规范设备设施检查、试验、维修等关键环节，安全保护设施是否齐全、灵敏、可靠，设备是否始终保持良好运行状态，是否加强提升、供电、压风、排水等系统检查维护。

责任领导：宫志杰、吴文明 责任科室：机电中心

④辅助运输。B1302、B4322和7304面安撤期间是否强化设备拖拉起吊、装封车和提升运输等各环节、全过程安全管理，是否加强长距离掘进巷道的运输安全管理，是否加大运输轨道质量、沿线安全设施、声光信号的动态检查维护力度，是否严格执行行车不行人、装封车和掉道复轨制度，是否制定落实运送超长、超宽、超高和超重“四超”车辆专项安全措施，是否抓好安全设施巡查维护、电机车、小绞车维护保养工作。

责任领导：韩纪志、陈建峰 责任科室：技术科

⑤“一通三防”。是否优化7306下南工作面通风系统，是否优化调整B4322面通风系统，是否抓好B1302面回采、撤除封闭、B4322面回采和7304面停采期间的防灭火及1306沿空侧防火工作，是否加强边远地区、采掘面回风巷综合防尘工作和工作面隅

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角气体管理，是否改造完成西翼火药库，是否加强火工品和井下爆破管理，是否杜绝火工品流失。

责任领导：谢强珍 责任科室：通防科

⑥地测防治水。是否做好行人暗斜井检F1第二阶段探测、四采区奥灰孔探测、地面和井下第Ⅱ勘探区补堪工作，是否重点抓好下组煤三条暗斜井开拓期间防治水工作。

责任领导：李志伟 责任科室：地测中心

⑦雨季“三防”。是否根据矿2011夏季“三防”工作意见，高质量、高标准抓好井下排水沟、排水设备、管路、防水门、挡水墙(板)、水仓、沉淀池、地面防洪水沟、排水沟、供电通讯、预警系统、各种防雷电设施等的全面检查、测试、检修、清挖和加固工作。

责任领导：宫志杰

责任科室：调度室、机电中心、通讯监测中心、地测中心、责任单位：水电暖工区、建安工区

⑧综机。是否抓好B1302和B4322面安装、调试运转和交接验收，以及7304面设备撤除工作；是否强化安撤质量管理、提高安撤质量和速度；是否加强进矿配件质量把关验收、杜绝不合格配件下井；是否加大综机配件修复力度、做到严格质量验收。

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是否加强油脂、油品管理、消除跑、冒、滴、漏、渗现象。

责任领导：丁斌、李纪栋 责任科室：综机中心 ⑵地面安全整治重点

是否做到严把外来施工单位安全资质审查和人员准入关口，是否强化现场安全监管、严格检查考核，是否杜绝以包代管、以罚代管，是否抓好登高作业、安全设施等安全环节管理，是否落实防大风安全措施，是否完善消防应急救援预案、抓好防火工作和消防安全检查，是否制定落实炸药库和主副井口等重要场所的救援预案、加强安全检查，是否加强地面交通、后勤保障、治安稳定、春夏季卫生防疫和食品卫生等工作。

责任领导：卞玉泉、张光前

责任科室：企管科、安监处、多种经营公司

通过整治现场，着力解决系统装备不健全、安全设施不完善、现场作业不规范、安全质量标准化滑坡等突出问题，坚决做到现场未经安全确认不开工、隐患未经整改消除不生产、职工安全“必知必会”不掌握不上岗，确保现场动态达标、稳定受控。

四、安全集中整治时间安排和行动步骤

第一阶段：组织发动阶段(3月3日—3月22日)。各单位要严格按照集团公司3 月3 日安全工作会议、《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安

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发„2011‟133号)和矿部署要求，切实开好“五查五看”安全专题民主生活会，召开一次确保实现首季安全季和二季度安全生产的安全工作会议；各单位主要领导、安全集中整治专项行动各专业或系列的责任领导要牵头组织本单位、本专业或本系列的干部职工，认真学习安全集中整治专项行动实施方案，组织召开安全集中整治专项会议，确保干部职工明确安全集中整治专项行动的重点、目的和要求，保证干部职工以饱满的热情积极主动地参与到这项行动中；安监处要对安全集中整治专项会议召开情况进行检查，并将检查结果记录在案，作为考核的依据。

第二阶段：集中整治阶段(3月23日—6月5日)。各单位要严格按照安全集中整治专项行动实施方案，结合被集团公司前期安全大检查中查出的问题，扎实开展安全集中整治专项行动，切实做到举一反三抓排查、抓整改、抓落实、抓巩固，并健全各类检查记录台帐；安监处和其他生产业务科室要加强对各单位安全集中整治专项行动开展情况的动态督查和业务指导，并在矿每次安全办公会上通报动态督查、业务指导情况；安全集中整治专项行动各专业或系列的责任领导要在4月和5月的第一周与最后一周的安全办公会上分别通报本专业或系列开展安全集中整治情况。

第三阶段：集中督查阶段(6月6日—6月15日)。由安监处牵头，组成专项督查组，对各单位和安全集中整治专项行动各责任领导及责任科室、责任单位组织开展安全集中整治专项行动情况

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进行检查考核，并依据检查考核结果评定5个井下安全较好单位和3个井下安全较差单位、3个地面安全较好单位与1个地面安全较差单位；在矿集中督查阶段，严禁被查出问题较多单位的人员向专项督查组说情，否则视该单位为安全最查单位。

第四阶段：巩固提高阶段(6月16日—6月30日)。各单位和安全集中整治专项行动各责任领导及责任科室、责任单位要以更高的境界、更高的标准、更强的措施，持之以恒地抓好安全集中整治专项行动，确保安全整治薄弱环节有所突破，以各专业、各系列和各单位安全集中整治效果的整体巩固提高来保证矿井在集团公司检查考核中位于前列。

五、几点要求

(一)要切实提高思想认识。开展安全集中整治专项行动是认真贯彻落实集团公司和矿安全工作会议部署要求，扎实开展“五个一”活动的重要内容之一，是坚决杜绝各类安全不良倾向和苗头，消除人、机、物、环、管等方面存在的事故隐患，确保上半年安全生产“双过半”任务目标顺利实现的重要举措。各科室和各单位要从巩固保持来之不易的良好安全形势、保障矿井干部职工生命财产安全、维护矿井和谐稳定、为集团公司实现“十二五”良好开局、煤业公司巩固深化“二次创业、加快发展”战略提供稳定安全环境的政治高度，充分认识开展安全集中整治专项行动的重要性，切实增强责任感、压力感和使命感，切实增强工作积

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极性和主动性，切实将安全集中整治专项行动作为当前安全工作的首要任务，以整风的精神扎实推进各项安全工作。宣传科要聚焦安全、创新载体、丰富内容，加强舆论宣传引导，全过程跟踪报道专项行动动态，及时宣传有效做法、取得的成效，对工作推进不力、问题突出的单位及时予以曝光，大力营造开展专项行动的浓厚氛围。

(二)要切实强化组织领导。为全面加强对安全集中整治专项行动的组织领导，确保专项行动顺利开展、取得实效，矿成立安全集中整治专项行动领导小组。

组 长：李佃平李昭贵 副组长：宫志杰 王 鹏

成 员：矿其他副总以上领导，生产业务科室、井下单位和地面单位主要负责人。

领导小组下设安全集中整治专项行动办公室，办公室设在安监处，王鹏兼任办公室主任，全面负责安全集中整治专项行动安排、协调、监督落实和考核奖惩等工作，确保安全集中整治实效。

各单位也要强化组织领导，成立由主要负责人任组长的安全集中整治专项行动领导小组，明确分管负责人；各单位主要负责人要亲自组织研究制定安全集中整治专项行动方案，明确规划目标、保证措施、考核标准，并严格督促、严格考核、严格奖惩；所有单位要将制定的安全集中整治专项行动方案于3月19日前交

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至矿分管领导和安监处各一份。

安全集中整治专项行动各专业或系列的责任领导要牵头制定本专业或本系列针对性和可操作性强的安全集中整治专项行动实施方案，并将方案于3月19日前报至安监处备查。

凡制定安全集中整治专项行动方案不及时、缺乏针对性和可操作性，且与本单位、本专业或本系列安全工作结合不紧密的，矿将在安全办公会上予以通报批评，并进行处罚。

凡参加安全集中整治专项行动的各专业或系列的责任领导、责任科室和责任单位要按照本专业或本系列的安全集中整治专项行动方案，坚持统筹兼顾，做到开展专项行动与加强日常安全管理、监督检查与指导规范、查摆问题与改进工作有机结合，确保专项行动取得实效，严禁走形式、走过场。

(三)要切实强化业务保安。生产业务科室要深入开展技术业务保障提升活动，深刻反思今年以来自身存在的安全问题和不足之处，深层次剖析问题根源，切实加强作风和能力建设，全面提升为基层单位服务的意识和技术业务素质，强化监督、检查、指导、服务职能，全面改进各项工作。要充分发挥技术管理的基础性、决定性、推动性作用，抓住工作重点，找准关键环节，从严落实业务保安责任，强化各类设计、方案、规程措施审查把关；要认真排查本专业安全隐患，严格督促制定落实防治措施；要全面深化技术管理，超前研究和解决本专业关键问题；要深入现场，—15—

突出重点工程、特殊作业和薄弱环节，加大技术指导和监督检查力度，强化动态监督、过程控制，确保规程措施有效落实，切实为安全生产提供技术保障。要加强技术管理责任考核，对技术管理不到位、规程措施不完善、现场执行不严格、隐患排查不全面、治理不及时的，严格按照公司和矿有关规定从严追究问责，切实提高安全技术管理的严肃性、实效性。

(四)切实强化监督检查和追究问责。安监处要从严落实集团公司3 月3 日安全工作会议、《兖矿集团有限公司关于开展安全集中整治专项行动的实施意见》(兖矿集团安发„2011‟133号)和矿有关安全工作部署要求，将专项行动纳入监督检查重要内容，严字当头、坚持原则、大胆管理、动真碰硬；要严格按照不定时间、不定路线、不定地点“三不定”检查制度，有针对性地加大安全专项检查、动态抽查力度。

强化安全考核和追究问责，对开展专项行动思想不重视、行动不迅速、工作不到位、整治不严格、效果不显著的单位和查出的各类问题，严格按照集团公司“九个一律”要求，采取特殊处理措施：对各类检查中发现的安全问题，一律按照“四不放过”的原则从严分析；对现场隐患排查整改不到位的，一律实施从严问责；对各类违章违规行为，一律按严重“三违”从重处理；对出现班中病亡等各类意外事件的，一律当作事故分析追究；对安全问题突出的单位，一律给予通报批评、单位主要负责人公开作

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检查；对同类问题重复出现的单位，一律按照事故追究处理；对安全管理最差单位，一律对单位主要负责人进行约谈警示、媒体曝光；对管理松懈、安全没有保证的单位，一律对其班子果断采取组织措施；对认识不到位、作风不扎实、工作不尽责的领导干部，一律先停职、再处理。所有安全问题，均依据集团公司有关文件规定，按上限进行责任追究和经济处罚；专业管理出现突出问题的，同时对相关生产业务科室进行责任联挂追究；凡生产业务科室组织的各类检查未严格执行“三不定”检查规定的，矿一律对生产业务科室负责人从严追究问责；检查人员工作不负责任的，矿将对直接责任人和生产业务科室负责人进行从严分析处理。

(五)要切实强化安全处罚。为确保矿井在安全集中整治专项行动期间杜绝轻伤事故和重大非人身事故、6月30日实现安全生产“双过半”任务目标，矿将采取严格的安全处罚措施。

⑴井下各直接单位每出现一名轻伤事故，加罚10000元。⑵井下辅助单位（包括选煤厂）每出现一名轻伤事故，加罚5000元。

⑶井下各单位出现重伤事故，加罚30000元。

⑷出现工伤事故单位及单位领导的抵押金按规定执行，矿包挂单位成员的抵押金按应奖励数的50％处罚。

⑸地面生产服务单位出现轻伤事故，不予奖励；出现重伤事

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故，扣除单位当月全部奖金。

⑹凡被集团公司、煤业公司挂红黄牌的单位、专业或系列，一律联挂安全集中整治责任领导、责任科室和责任单位。

⑺凡在集团公司6月16日至30日集中督查阶段，被查出安全问题和事故隐患较多，且影响矿井整体考核成绩的单位、专业或系列，给予每名责任矿领导、每个责任科室和责任单位的主要领导各5000元罚款。

主题词：安全管理 安全整治 方案 通知

兴隆庄煤矿办公室 2011年3月16 日印发

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第四篇：关于开展殡葬管理专项整治工作的实施意见

关于开展殡葬管理专项整治工作的实施意见

铜政办〔2005〕72号

县、区人民政府，各有关单位：

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》（皖政办〔2005〕39号）和全省殡改工作会议精神，进一步巩固和深化我市殡葬改革成果，我市将从今年10月开始，用三个月的时间在全市集中开展殡葬管理专项整治活动。为此，经市政府同意，特提出如下实施意见。

一、指导思想与工作目标

以深化殡葬改革为宗旨，以贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》为主线,以巩固提高殡葬改革成果、整治殡葬环境、加强殡葬管理为重点，依据有关殡葬法规，进一步加大殡葬管理力度，彻底整治殡葬活动中的违法违规行为。力争通过整治，确保火化率保持100%；公墓管理更加严格；殡葬服务和祭祀行为更为规范；丧葬用品市场趋向合理，殡葬服务条件进一步改善，着力营造文明治丧环境，促进殡葬改革工作持久、健康、稳步的发展，力争到2006年实现全市耕地、林地无坟化和骨灰安葬公墓化。

二、主要任务

（一）大力加强殡葬管理，确保火化率达100%。今年年底前，县、区政府要结合迁坟还田和清理非法公墓，开展殡葬管理专项整治活动，确保火化率保持100%。对违反殡葬法规进行土葬的，要坚决起尸火化。对出现骨灰入棺二次土葬的，要一律予以平毁，不留坟头。坚决打击和制止一切妨碍火化的行为，对城乡结合部、耕地、林地、风景名胜区、文物保护区、水库河流堤坝、水源保护区和铁（公）路两侧的坟头、墓碑（有规定予以保护的除外），一律限期迁移或者深埋，不留坟头。

（二）加强公墓管理，彻底清查非法经营公墓。要加强公墓建设规划，严格审批制度，严禁乱批乱建公墓。今年年底前，各相关部门要对现有公墓进行一次全面清理整顿，彻底摸清经营性公墓（陵园）、公益性公墓（骨灰堂、塔）的数量、规模和经营管理情况，对擅自扩大墓穴面积乱占土地以及炒卖墓地和骨灰格位的，要依法进行查处，未经批准擅自兴建或在禁止建墓的地方兴建墓园、墓地的，要立即停止建设活动，一年内移迁或平毁，恢复地貌；对违法建墓和非法经营的，要追究直接责任人和有关领导的责任。

加强农村兴建公益性公墓或骨灰堂的规划，严格控制建设规模和数量，严禁滥建和乱收费。公益性公墓骨灰堂除收取成本费外，不得从事任何经营活动。大力提倡和推广骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，鼓励和引导群众把骨灰撒入江河、湖海、森林或存放骨灰堂。从2005年开始，民政部门严格实行公墓年检制度，并公布年检情况。

（三）规范殡葬服务和祭祀行为，全面清理整顿丧葬用品市场。市殡葬主管部门和服务单位要加强内部管理，提高服务质量和水平，根据殡葬管理法规和实际情况，合理确定服务项目和收费标准，实行对外公开承诺，阳光操作。坚决杜绝乱收费、高收费，以及向丧户索要钱、财、物等行业不正之风。

大力整治和改善治丧环境，坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为。

大力倡导文明治丧，加强殡葬服务场所管理，规范丧葬用品市场管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售土葬用品行为。严禁生产、销售土葬用品，坚决查处非法生产、经营、销售丧葬用品。要统一规划销售场所，尽量避开闹市区。2006底前基本完成丧葬用品市场的清理整顿工作。坚决整治大操大办办丧事和祭祀活动中的封建迷信活动，未经批准，任何单位或个人不得擅自进行遗体火化和遗体运送服务。逐步规范和引导群众建立科学、进步的丧葬理念和文明、健康的治丧方式。

（四）加快殡葬基础设施建设与管理，改善殡葬服务条件。各县（区）、乡（镇）、村要加强殡葬基础设施建设，抓紧研究制定建设或改造方案，要认真研究解决农村骨灰安放难的问题。要加强遗体和骨灰存放场所的安全管理，建立和完善各项制度，消除安全隐患，严防尸体腐烂和骨灰遗失被盗，确保殡葬服务单位的安全。

三、措施和要求

（一）加强对专项整治活动的领导。深化殡葬改革是社会精神文明建设的一项重要内容，关系到经济可持续发展，同时也是全面建设小康、构建和谐社会，打造生态山水铜都的需要，全市上下都要充分认识这次殡改工作的重要意义，统一思想，坚定信心，把推进殡葬改革工作列入重要议事日程，认真制定殡葬管理工作的长远规划、近期目标，强化措施，落实责任，加大投入，保障殡葬改革必需的工作力量和经费，确保殡葬改革各项目标顺利实现。为加强对该项工作的领导，市政府成立市殡葬管理专项整治办公室，在市殡葬改革领导小组领导下开展工作，沙开业副秘书长任办公室主任，市民政局刘美华任办公室副主任并负责日常工作，县（区）政府分管领导和相关部门的负责人为专项整治办公室成员。办公室设在市民政局。

（二）实行分级负责。县（区）、乡（镇）进一步健全殡葬改革工作领导机构，成立专项整治办公室，明确职责，落实措施，保障必需的工作经费。撤乡并镇后，人员变动的乡（镇）要及时调整殡改工作机构成员组成，各街、居、村要普遍设立殡改督查员，完善县（区）、乡（镇）、村三级殡葬工作网络。进一步强化各级责任。县（区）、乡（镇）及各单位、各部门要把殡葬管理工作摆上重要位置，自上而下逐项布置，逐项落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

（三）坚持齐抓共管。民政部门要认真研究制定深化殡葬改革的规划和措施，积极会同有关部门依法加强殡葬管理，形成各司其职、齐抓共管的格局。

1．国土资源部门要依法加强对殡葬用地的审批管理，并会同民政等部门制定殡葬用地规划，查处非法殡葬用地、乱建坟墓的行为。

2．林业部门要依法加强林地保护与管理，认真查处毁林造墓等违法行为，林业单位不得擅自利用林地建造公墓开展经营活动。

3．公安部门对丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，构成违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4．民政、工商行政管理部门要加强殡葬用品市场管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售丧葬用品以及利用墓穴（骨灰格位）进行炒买炒卖的行为。

5．卫生部门要加强传染病患者遗体的防疫工作，指导殡葬管理部门做好传染病患者遗体的消毒处理工作。医疗机构要按照规定做好死亡病员的尸体处理，配合殡葬管理部门做好尸体管理和接运，严防尸体非法外运。

6．市容管理部门要加强对城区治丧环境的管理，坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为。

7．文化管理部门要加强对丧葬乐队的管理，坚决依法查处乐队违法演出行为。

8．组织、监察等部门要严肃查处国家工作人员特别是党员干部的违规违纪问题，以及借殡葬改革之机为单位和个人捞取钱财行为。

9．新闻单位要广泛宣传殡葬改革的有关法规政策和各地涌现出来的正面典型，适时对典型案例进行曝光，使广大人民群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。工会、共青团、妇联等单位要充分发挥群团组织的作用，协助开展宣传教育活动，积极倡导移风易俗，推动殡葬管理专项整顿工作深入开展。

（四）拓宽监督渠道。要建立健全监督约束机制，聘请人大代表、政协委员以及社会各界群众和新闻媒体担任殡改工作的监督员，设立举报箱和举报电话，接受社会的广泛监督。对推诿扯皮、敷衍塞责、查处不力的要追究直接责任人的责任。

（五）营造良好舆论环境。各部门、各单位要把开展殡葬管理专项整治活动的实施方案向社会公布，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体进行广泛宣传和发动，让人民群众了解殡葬改革和开展专项整治活动的重大意义。国家工作人员特别是党员干部要带头执行殡葬法规政策。

县、区政府及各有关单位要将实施意见落实情况，以及本部门、本单位工作方案于10月18日前报市民政局，市民政局经整理并形成具体整治方案报市殡葬改革领导小组批准后组织实施；并从11月份起每月8日前将专项整治活动情况以书面形式（简报、消息）报送市民政局，由市民政局汇总上报。

铜陵市人民政府办公室

二○○五年十月九日

第五篇：2009食品药品安全专项整治实施意见

白水镇人民政府

关于2009年食品药品安全专项整治

实施方案

为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》以及省、市食品药品安全监察工作会议和旺食安委[2009]03号文件精神，结合我镇实际，特制定白水镇食品药品安全专项整治工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡食品药品安全监管和标本兼治、打防结合、综合治理的原则，完善工作机制，强化监管措施，加大整治力度，狠抓工作落实，着力解决影响食品药品安全的突出问题，进一步提高全镇食品药品安全水平，保障广大人民群众生命安全。

二、整治重点

重点品种：肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水产品、植物油、饮料、酒、保健食品、儿童食品、散装食品等。

重点区域：农村村社人集区、中小学校和幼儿园周边地区、场镇、街道、白水卫生院、村医疗站、药品零售门市部等。

重点对象：食品生产加工企业、食品批发零售市场、集贸市场、食品批发配送户以及小作坊、小食品店、个体商贩、小摊点、小餐馆、卫生院、村医疗点和药品零售门市部从业人员等。

三、工作目标

通过有效整治，使食品种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费环节生产经营行为进一步规范，特别是农村食品药品市场秩序明显好转，制售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，广大人民群众食品消费安全感明显增强。

四、整治任务和具体措施

（一）强化种植养殖环节整治

1、加强农业投入品监管。进一步规范种植养殖业化肥、农药、兽药、渔药、饲料和饮料添加剂等经营使用行为，查处违法生产、销售、使用农药、渔药、兽药的行为，逐步建立农药、兽药生产、经营可追溯制度，巩固和建立一批经营规范、质量可靠的农资放心店。

2、严格农产品市场准入。积极推进农产品包装和认证标识的使用，对重点产品、重点产区进行已认证农产品包装标识执法检查，严厉打击违规使用假冒无公害农产品、绿色产品、有机食品认证标识行为，切实维护消费者和获证企业的合法权益。实施获证农产品质量安全追溯制度，推进产地编码应用。

3、推进农产品质量安全认证工作。加强对农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测，推进农产品产地、产品认证，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产示范区、生产基地建设，全面提高，农产品质量安全水平。加快农村食品产业升级步伐，大力推行农业产业化运作模式，支持农产品生产加工龙头企业做大做强。

（二）强化生产加工环节整治。

1、集中整治食品生产加工小企业、小作坊。严厉打击生产加工“黑窝点”，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工企业。

2、开展重点食品专项抽查。针对农村、城乡结合部等重点区域，专项抽查植物油、面粉、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等品种，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，不具备生产条件的要依法吊销证照。

3、加强食品添加剂的监管。强化食品添加剂使用、备案和监督工作，开展对食品中使用非食品原料、监用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。

4、健全食品药品标准、检验检测和认证体系。严格食品药品及食品药品相关产品市场质量准入。建立健全不合格食品药品召回制度。加强食品药品认证标志执法监督，建立完善食品药品标签监管制度和强制检验制度。

（三）强化食品药品流通整治。

1、开展食品药品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品药品市场的专项执法检查。大力查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品药品行为。

2、加强食品药品市场质量监管。将各类食品药品批发市场、农副产品批发市场、食品药品零售商场（店）纳入重点监管范围协助有关部门，加强对食品药品经营企业和个体工商户的主体资格审查，严格前置审批、审查经营范围和经营条件，坚决取缔无照经营、超范围经营食品药品违法行为。

3、加强生猪、牛羊定点屠宰管理。依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场。依法查处和严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为。加快建立保障肉品安全的行业自律机制，实施上市销售肉品安全市场责任制，逐步建立健全肉品安全检测体系，进一步加强流通领域肉品安全管理。

（四）强化餐饮环节整治。

1、开展餐饮业和学校食堂专项监督检查。一是加强对小餐馆、学校食堂及周边饮食摊点的监管。二是加强餐饮从业人员食品卫生法律法规知识培训和健康管理，杜绝无证上岗。三是对学校周边地区饮食店进行清理整顿，依法查处取缔超范围经营及无证经营的摊点。四是加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导。加大对熟食制品、散装食品等容易导致食物中毒的高风险食品监督力度，降低各类食物中毒事件发生率，预防重大食品安全事故的发生。

2、推进餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理。强化餐饮服务企业食品安全第一责任人意识，建立健全餐饮企业食品安全责任制。促进餐饮经营者增加投入，改善硬件经营条件，并按卫生标准要求和规定程序操作使用。加大对学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆卫生监督频次。

（五）推进村社食品安全网络建设

继续推进“万村千乡市场工程”和“三绿工程”（提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道），鼓励食品连销企业销售终端向农村基层延伸，改造农村食品经营网点，提高农村食品经营店连锁配送比例，规范农村散装食品标签标识，逐步使农村食品流通连锁化、网络化、规范化。加强对农村食品药品安全联络员和信息员的培训，激励和督促起履行监管职责，切实提高农村薄弱环节食品药品管理水平。

五、整治工作要求

（一）切实加强领导，精心组织。

各有关部门要从贯彻落实科学发展观、执正为民的高度，进一步提高对食品药品安全工作重要性、艰巨性和长期性的认识，切实把加强食品药品安全监管作为整顿和规范市场经营秩序的重中之重。要结合本部门实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，认真负责地抓好专项整治工作的组织实施。

（二）明确监管责任，加大整治力度。

各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格食品药品安全责任制和责任追究制度，切实解决执法中的不作为和乱作为问题；将监管重心到最基层，强化监管措施，加大对食品药品市场的检查频次和覆盖面，对销售有毒有害食品药品案件要及时依法查处，坚决打击食品药品违法行为。

（三）加强协调配合，形成工作合力。

镇食品药品安全协调委员会办公室要切实加强食品药品安全专项整治工作的综合协调，落实食品药品安全综合监管各项制度，推行联合执法，提高食品药品安全监管效能。各部门认真履行职责，加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力。

（四）加强宣传教育，营造食品药品安全氛围。

各有关部门要加大食品药品安全法律法规宣传教育力度，采取群众喜闻乐见的方式，以食品药品安全进社区、进村社、进学校、进企业、进机关“五进”和“三下乡”活动为载体，开展经常性的食品药品安全宣传教育，普及食品药品安全法律法规知识和食品药品安全常识，让广大群众了解和掌握食品药品安全的基本知识、假冒伪劣食品药品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高广大群众的食品药品安全意识和自我防范能力。充分发挥新闻媒体宣传教育和舆论监督作用，坚持正确的舆论导向，增强广大群众的消费信心，曝光一批食品药品违法典型案件，震慑违法犯罪分子，营造社会关心、支持、参与食品药品安全监督的良好氛围。

二OO九年三月二十五日