驻马店市委办公室 市政府办公室 关于开展项目建设企业周边环境专项整治宣传教育工作的意见

第一篇：驻马店市委办公室 市政府办公室 关于开展项目建设企业周边环境专项整治宣传教育工作的意见

关于开展项目建设企业周边环境专项整治宣传教育工作的意见

为进一步优化项目建设、企业发展环境，根据市委、市政府统一部署，现就开展项目建设企业周边环境专项整治宣传教育工作提出如下意见。

一、总体要求

以科学发展观为指导，以优化项目建设、企业发展周边环境为目标，坚持正面宣传教育为主的方针，通过学习教育、集中宣传、典型带动等手段，进一步提高广大干群对专项整治工作重要性的认识，努力为全市项目建设、企业发展营造和谐安定社会环境，为实现驻马店富民强市、加快崛起提供思想保证、精神动力和舆论支持。

二、重点工作

（一）抓好学习教育

1、加强领导干部学习教育。各级党委（党组）中心组要迅速组织中心组成员，学习领会全市项目建设企业周边环境专项整治工作动员会精神，学习有关领导讲话、文件和相关法律法规，并与学习中央和省、市关于加快建设中原经济区的各项政策措施，市委、市政府近年来发展经济尤其是项目建设、招商引资、优化环境的有关政策结合起来，统一思想，提高认识，通过学习，进一步增强各级领导干部转变领导方式，服务科学发展的自觉性。各地各部门特别是涉企职能部门的主要领导，要积极深入企业及其周边地区，认真开展调查研究，找准项目建设企业周边环境存在的主要问题，把脉问诊、出谋划策。全市社科理论界要开展专题研讨，积极建言献策，为领导决策提供参考。

2、强化党员干部学习教育。各地各部门要围绕专项整治工作，结合实际，制定具体的学习计划，组织好本地本部门党员干部的学习教育。各级党委宣传部门要对本地学习教育活动作出专门安排部署，并在广大党员干部中组织开展好“优化企业周边环境、助推赶超发展”主题党课活动。纪检监察部门要组织党员干部学习有关党纪政纪、法律法规。党委组织部门要依托党员活动室、电教室等阵地，对广大党员干部进行教育。市、县区党校、干部教育学院要把专项整治工作所涉及的有关内容列入党员干部培训计划。

3、抓好基层群众宣传教育。各县区和涉企职能部门要抽调人员，深入企业周边，面向基层群众宣传市委、市政府加强项目建设、招商引资的政策措施，宣传招商引资上项目的重要意义，阐明环境建设与经济发展的关系，使广大群众尤其是项目建设和企业周边村组群众，深入了解招商引资、项目建设对我市经济社会发展的重要作用及企业发展壮大为当地带来的实惠，教育、引导广大群众支持项目建设和企业发展。市、县区文明办要组织开展以“六进社区”等为主要内容的市民文明素质教育提升活动，积极组织开展有影响的志愿服务活动。各县区、乡镇（街道）、村（社区）要组织人员加大对有关阵地、拆迁、补偿等政策法规的宣传力度，充分听取群众的意见和建议，最大限度地争取理解和支持，凝聚项目建设的强大合力。

（二）着力营造氛围

1、强化新闻宣传。各级新闻媒体要发挥各自优势，组织开展有声势、有广度、有深度、有特色的宣传活动，在重要版面、时段开设专题专栏，推出一批理论、评论文章，大力宣传开展项目建设企业周边环境专项整治工作的重要性、必要性和工作重点、主要措施，及时反映专项整治工作进展情况和阶段性成效，全面展示各地各部门的好做法好经验，在全市形成上下齐心、全民支持项目建设的浓厚氛围。《驻马店日报》等新闻媒体继续办好“重点工程建设巡礼”等专题专栏；市县电视台制作项目建设、企业周边环境专项整治工作公益广告在黄金时段循环播出；市各媒体适时对驿城区、经济开发区、市产业集聚区有关领导和相关办事处负责同志进行集中采访报道，不断扩大宣传效果。

2、抓好社会宣传。各地各有关部门要通过出动宣传车、设立宣传栏、发放宣传资料及利用户外电子显示屏、广告牌、手机短信等多种形式，加大对项目建设企业周边环境专项整治工作和相关法律法规的宣传力度。党委宣传部门和有关职能部门要提炼宣传标语、制作公益广告，协调通讯部门定期向全市广大手机用户播发宣传短信，组织户外电子显示屏设置单位播放公益宣传广告；各县区特别是产业集聚区所在地的乡镇（街道）和相关企业，要通过宣传车、横幅、标语等形式进行宣传，不断加大宣传力度，使项目建设企业周边环境专项整治工作家喻户晓、人人皆知。纪检监察、公安、司法等相关部门要结合工作职能职责，组织人员深入重点企业、项目施工现场及周边村，有针对性做好《河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法》、《驻马店市对损害经济发展环境行为纪律处分暂行规定》及加强社会管理、打击违法犯罪、依法信访、依法维权等方面的法律法规的宣传，切实提高广大干群的法制意识、发展意识、服务意识。

3、组织文艺宣传。文化宣传部门要组织广大文艺工作者到经济建设第一线开展采风活动，以我市项目建设成就及项目建设中涌现出的典型人物、先进事迹等为素材，创作文艺作品、举办文艺演出。市、县区各有关部门特别是文化部门要借助广场文化活动、“舞台艺术送农民”、“文化、卫生、科技”三下乡等平台，采取群众喜闻乐见的文艺形式，深入到城镇社区、集市村庄、产业集聚区、企业生产车间进行宣传教育，歌颂先进典型、鞭挞歪风邪气。

4、注重网络宣传。全市各新闻网站要开设相关专题专栏，及时转载《驻马店日报》等主要媒体的重要报道、重点文章，并通过正常解读、资料链接等多种形式，积极营造良好的网上舆论氛围。各级党委宣传部门要加强全市项目建设企业周边环境专项整治工作网上相关舆情的收集、分析、研判，重大舆情要及时发现、及时上报、妥善处置；组织网评员撰写、发表相关评论文章，积极有效引导网上舆论。

5、开展对外宣传。外宣部门要适时邀请涉外媒体来驻采访，对我市资源优势、招商项目及优惠政策和经济社会建设新成就等进行重点报道；各新闻单位要对外大力宣传、推介我市专项整治工作的成果和良好投资环境；利用全国“农洽会”等重大经贸活动积极做好对外宣传。

（三）注重典型带动

1、争创优质服务窗口。由市、县区文明办牵头，以工商、发改、国土资源、规划、住建、公安等部门与项目建设、企业生产经营密切相关的可是、岗位为重点，组织开展创评“文明服务示范窗口”和“文明优质服务标兵”等活动。各涉企窗口单位和行业主管部门要根据自己的行业特点，区分不同层次，采取多种形式，加强对本单位全体工作人员的教育培训，教育引导广大职工和服务窗口增强服务意识，在坚持依法行政的前提下，切实提升服务质量、提高办事效率。

2、加强正面典型宣传。党委宣传部门和有关职能部门要注重发现、培养专项整治工作中涌现出的先进典型特别是艰苦创业、成绩突出、贡献较大的优秀企业经营管理者、外来投资者。各新闻媒体要重点报道整治工作中的成功经验，对先进典型及其先进事迹进行大力宣传、集中推介，树立和推广一批地企关系融洽、相互支持、共同发展的正面典型，激发全社会聚焦发展、服务发展的热情。

3、开展舆论监督。各级新闻媒体要开设“曝光台”。公开监督举报电话，按照全市项目建设企业周边环境专项整治工作的统一部署和要求，及时对项目建设中有恶意阻工、敲诈勒索、推诿扯皮等并造成恶劣影响的违规违法行为单位和个人进行曝光，对违规违法行为的处理结果进行报道，发挥好舆论监督作用，营造积极向上的社会风气，促进专项整治工作深入开展。

三、保障措施

1、加强领导，精心组织。开展项目建设企业周边环境专项整治宣传教育工作，是这次专项整治工作的一项重要内容，事关专项整治工作的成效。各级党委、政府对该项工作要高度重视，摆上重要位置，切实负起责任，抓好工作落实。各级宣传部门要牵头做好专项整治的宣传教育工作，各级各有关部门要通力合作，密切配合，制定具体的工作方案，层层分解责任，力求目标明确、任务具体、责任到人、成果到位，形成上下联动、分级实施、齐抓共管、全力推进的宣传教育工作格局。

2、把我导向，统筹推进。坚持正面宣传教育为主，不断创新内容、方法和手段，综合运用多种宣传教育形式，使专项整治宣传教育工作真正入耳、入脑、入心，扎实有效开展。要深化“走、转、改”和新闻战线“三项学习教育”活动，深入企业和项目建设一线开展采访，眼里打击假报刊、假记者站、假记者、假新闻，不断净化舆论环境。要加强各级各类媒体的协调配合，形成资源整合、重点突出、统筹协作的宣传格局。要搞好结合，把开展专项整治宣传教育工作于经济发展十项重点工作结合起来，确保专项整治工作统筹协调、有序推进。

3、强化督导，确保实效。要成立督导组，对各地各单位专项整治宣传教育工作情况进行明察暗访、督促指导，对工作积极主动、成效显著的地方和单位予以宣传推介；对工作不到位甚至图形式、走过场的予以通报批评，限期整改。全国“农洽会”召开前和今年年底，要组织人员对各地各单位党委（党组）中心组学习情况、主题党课活动开展情况、新闻宣传社会宣传进展情况进行两次督导检查。要把专项整治工作有关法律法规和文件的学习宣传列入年底述学考评内容，退订专项整治宣传教育工作经常化、制度化，确保专项整治取得实效。

第二篇：驻马店市委办公室 市政府办公室 关于加强项目建设企业周边环境专项整治工作的意见

关于加强项目建设企业周边环境专项整治工作的意见

为优化发展环境，推进项目建设，切实解决影响项目建设企业周边环境存在的突出问题，确保项目建设顺利进行，企业健康发展，推进驻马店科学发展、务实发展、赶超发展，实现富民强市、加快崛起，提出以下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持教育为先、打防结合、齐抓共管、综合治理，密切部门协作，加大整治力度，化解矛盾纠纷，加强企地共建，建立长效机制，权力保障项目建设，积极服务企业发展，努力为全市经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过专项整治工作扎实有效开展，各种危害项目建设企业经营秩序的案件明显下降，社会治安重点地区和突出治安问题得到有效整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，企业和群众合法权益得到切实维护，党员干部为民意识、服务意识不断增强，企业周边环境显著改善，专项整治工作长效机制进一步健全，企地平安共建活动扎实开展，企地关系和谐发展。

三、工作重点

（一）集中整治项目建设企业周边突出治安问题。整治重点是：刑事治安案件多发、治安问题突出的重点地区；企业周边治安情况复杂的城中村、城乡结合部；企业周边地区各类非法加工、收购站点。

（二）及时排查化解项目建设企业周边突出矛盾问题以及易引发群体性事件的苗头隐患。排查化解重点是：项目建设涉及土地征用、房屋拆迁引发的矛盾问题；项目建设过程中因道路、农作物扎损产生的矛盾纠纷；企业生产经营与周边产生的矛盾问题。

（三）依法严厉打击各种危害项目建设企业生产经营秩序的违法犯罪活动。打击重点是：强揽工程、强装强卸、强拉强运、强买强卖以及寻衅滋事、堵门堵路、阻碍施工、敲诈勒索等违法犯罪行为；为害一方、作恶多端的地痞、村霸和黑恶势力；危害客商或企业经营者人身、财产安全的违法犯罪行为；盗窃企业资产、哄抢企业财物、破坏企业生产设备等违法犯罪活动。

四、工作措施

（一）坚持深入全面排查。坚持集中排查与经常性排查相结合，及时发展影响项目建设企业周边环境的违法犯罪活动、治安乱点和突出矛盾问题。当前，要围绕全国“农洽会”顺利召开组织一次拉网式排查，真正摸清项目建设企业周边环境存在的突出问题。对排查出的各类违法犯罪案件，公安机关要组织精干警力，限期破案；对治安重点地区和突出治安问题，各级综治部门要制定具体整治方案，协调有关部门集中开展整治；对突出矛盾问题，各县区要根据部门职责，明确责任主体，限期解决到位。要建立定期排查的长效机制，围绕整治工作重点，乡镇（街道）每周、县区每半月组织一次全面排查，排查情况每月30日前报市综治办。对排查出的问题，要根据性质分类建档，逐一落实责任单位、责任人和解决时限，并进行跟踪问效，确保问题彻底解决。

（二）集中治理项目建设、企业周边治安乱点。全国“农洽会”召开前，市综治委组织一次集中排查，集中挂牌一批社会治安重点地区和突出治安问题。各县区也要结合实际，分别挂牌（警示）一批重点地区，确保全国“农洽会”安全顺利召开。各级综治部门要按照滚动排查、集中整治的要求，定期组织力量深入项目建设企业周边进行明察暗访，摸清案件高发区域、突出治安问题以及治安混乱的城中村、城乡结合部。对排查出的治安重点地区和突出治安问题，要按照“一个乱点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，尽快扭转治安混乱局面。对企业或群众反映强烈、问题长期得不到解决的，市综治委将提出挂牌整治（警示）。

（三）切实维护群众合法权益。坚持领导干部接访、带案下访等联系群众制度，认真倾听群众呼声，掌握社情民意，了解群众诉求，及时有效解决群众反映的各类问题。要认真落实好征地拆迁补偿有关政策，保证各项补偿及时足额兑现。要妥善解决失地农民和拆迁户的生产、生活等现实问题，对生活确有困难的，要积极开展救助帮扶活动；对符合低保条件的，要全部纳入低保范围；对有就业愿望、有一定职业技能的，乡镇（街道）党委政府要合理引导、积极组织，采取争取企业提供岗位、合股兴业创造岗位、自谋职业提供支持等多种途径，实现有序就业。

（四）及时解决突出矛盾问题。各级党委、政府要按照早发现、早控制、早解决的原则，及时妥善处理设计项目建设、企业的各类矛盾纠纷，要依法迅速处理到位，坚决防止矛盾聚集激化升级，严防因处置不及时、不妥当印发群体性事件。要处理好项目建设和保障全局利益的关系，统筹兼顾企业利益和群众利益；要处理好争取大多数群众支持、理解、配合与打击害群之马的关系，教育引导群众积极配合项目建设，打击极少数阻碍项目建设的害群之马，净化企业发展环境。要坚持解决问题与依法打击并重，对群众反映的各类问题，符合政策规定的，要不折不扣落实到位；对群众不了解政策的，要耐心解释、解疑释惑，争取群众理解支持；对问题已经解决，仍无理取闹突出过高要求，甚至阻挠项目建设的，要依法严厉打击。

（五）积极服务企业发展。各乡镇（街道）、村（社区）要加大对项目建设重要性和有关征地、拆迁、补偿等政策法规的宣传力度，争取人民群众对项目建设的理解和支持，推动项目建设顺利进行。有关职能部门特别是土地、规划、住建等部门，要切实增强服务意识，提高办事效率，为企业依法提供快捷、高效、优质服务。各级政法部门要积极主动为项目建设和企业提供法律咨询、公证、诉讼代理等服务，引导企业规范行为、完善管理，增强防范风险的能力，指导项目建设单位、企业加强对务工人员的服务和管理，切实“管好自己人”。

（六）严厉打击违法犯罪活动。各级政法机关要统一执法思想，增强打击效果，对危害项目建设企业周边经营秩序违法犯罪形成打击合力。公安机关要充分发挥主力军作用，对近年来危害项目建设企业生产经营秩序的案件进行全面梳理，做到底数清、情况明。要实行挂牌督办，对有重大影响的案件、团伙案件、跨区域案件和涉黑涉恶案件要组织精干警力强力攻坚，努力侦破一批案件。对危害项目建设企业周边经营秩序的违法犯罪行为，要坚持露头就打，从快从严查处，严防坐大成势。对企业周边从事非法冶炼、收购的各类场点，依法坚决取缔。对企业周边地区的出租房屋、暂住人员定期组织清查，及时发现和打击混杂其中的违法犯罪嫌疑人员。检察机关、审判机关要采取提前介入、跟案指导等措施，确保快捕、快诉、快判。

（七）强化源头治理。进一步完善项目建设稳定风险评估机制，对项目建设涉及土地征用、房屋拆迁的，有关部门要按照“谁决策谁负责、谁审批谁负责”的原则，认真开展稳定风险评估，广泛征求群众意见，防止因决策不当引发不稳定问题。对应进行社会稳定风险评估而未实施或组织实施不力，引发重大不稳定问题的，要对责任单位和责任人进行责任查究。要加强对企业的监管，规范用工行为，从源头上预防不稳定问题发生。劳动部门要督促企业签订用功合同，为职工缴纳“三金”；建筑主管部门要督促建筑单位缴纳工资保证金，严防出现拖欠农民工工资问题；各级工会要知道各企业建立工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。

（八）深化企地平安共建。项目建设和企业所在地党委政府要加强与企业的沟通联系，相互理解，相互支持，构建和谐企地关系；要教育基层干部树立服务项目建设和企业的大局意识，增强积极性和主动性；要及时协调企业解决群众反映的矛盾问题，有序组织失地农民实现就业，不断增进企业与群众关系；深化“平安企业”创建活动，调动企业参与方案建设工作积极性。各项目业主和企业要按照当地党委政府关于平安建设的统一部署，积极参与区域群防群治、科技防范和化解企地纠纷；要加强内部治安防范，认真落实人防、物防、技防措施，有效预防盗窃、抢夺等违法犯罪行为；要坚持依法经营、诚信经营，自觉维护市场经营秩序。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。加强项目建设企业周边环境专项整治工作，是保证和促进全市经济平稳发展的重要举措，是服务企业发展的迫切需要。各级各部门要认清形势，统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，要细化责任目标，强化工作措施，实行标本兼治，努力使项目建设及企业周边环境得到明显优化，确保整治活动取得扎实成效。

（二）部门联动，狠抓落实。专项整治工作，涉及部门多、标准要求高，任务艰巨繁重。有关部门要强化大局意识、责任意识，认真履职尽责，加强协作配合，努力形成齐抓共管的工作格局。各级综治委要定期召开有关部门负责人参加的联席会议，分析形势，研究解决项目建设及企业周边存在的治安稳定问题。建立完善情况通报制度，对涉及多个部门、多个区域的复杂问题，及时沟通情况，协调关系，加强工作配合，形成整治工作整体合力。

（三）加强督查，务求实效。各级各部门要加大督导检查力度，确保专项整治工作取得实实在在的成效。市综治委要定期组织暗访，对整治工作不力、项目建设及企业周边环境得不到有效治理的，给予通报批评或挂牌整治。同时，将专项整治工作纳入平安建设考核范畴，严格兑现奖惩。对整治工作成效显著的地区、单位要给予表彰奖励；对治安问题严重、影响项目建设并造成严重后果的，要坚决实行综治治理一票否决，并按有关规定进行责任追究。

市综治委要加强对专项整治工作的指导、协调和督查。各县区、市直各有关部门专项整治情况，要及时报市委、市政府和市综治委。

第三篇：**市委市政府全面开展社会主义新农村建设工作意见

为贯彻落实党的十六大及十六届四中、五中全会精神，统筹城乡经济社会发展，加快农村全面小康社会和现代化建设进程，经市委市政府研究，决定从明年开始，用*年时间，全面开展社会主义新农村建设。现提出如下意见：

一、充分认识建设社会主义新农村的重要意义

建设社会主义新农村是一项重大的历史任务。广大干部群众要充分认识其重大意义，思想上高度重视，行动上积极主动，扎实推进新农村建设，努力实现全市全面和谐发展。

（一）建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然要求。农村发展滞后于城市发展，制约了全面小康社会建设步伐。为此，中央把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的科学论断，党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要任务。经过多年来特别是近年来的快速发展，我市已经具备了工业反哺农业、城市支持农村，加速农村建设发展的能力和条件。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是统筹城乡发展，加快推进农村全面小康建设的必然要求和重要举措。

（二）建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想、不断提高执政能力的具体体现。我市绝大部分区域是农村，绝大多数群众是农民，贯彻落实中央、省市精神，践行“三个代表”重要思想，很重要的就是要实现好、发展好、维护好农民的利益。开展社会主义新农村建设，激发农村发展活力，优化农村发展环境，提高农民生活水平和文明程度，事关农民群众的切身利益，是“三个代表”重要思想的具体实践，也是各级不断提高执政能力的具体体现。

（三）建设社会主义新农村是建设全省首善之地的必然要求。加快推进“两个率先”、“两个前移”，建设全省首善之地，是我市的一项重大战略任务。构建和谐社会，仅有城市发展远远不够，必须实现城乡协调发展、共同进步。开展社会主义新农村建设，实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展，改变城乡发展不和谐状况，必将为建设全省首善之地奠定坚实的基础。

二、切实把握社会主义新农村建设的指导思想、实施原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧紧把握建设全省首善之地的总要求，以推进农村全面进步，促进农村生产力水平、服务管理水平、农民生活水平和文明程度“四个提升”为目标，以“五大建设”为重点，政府主导、群众主体，四级联动、整体推进，实现农村物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设相统一，经济、社会、自然与人的发展相协调，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

（二）实施原则

1、经济社会协调发展原则。坚持物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，自然生态与人的发展同等重视，正确处理农村建设发展中的各种关系。既要注重加大对农村的公共投入，改善农村的生活环境条件，又要毫不动摇地以经济建设为中心，把提升农村生产力水平和农民富裕程度作为重中之重来抓，增强农村自我发展、自我建设的活力和后劲；既要提高经济发展水平，加快农村硬件设施建设，又要健全管理制度，加强农民教育，倡导文明生活方式，增强群众的民主法制意识、科技素质和思想道德素质。

2、分类指导整体推进原则。要因村制宜，分类指导，对城中村、园区村、城镇驻地村、山区(滩区)村，立足实际确定建设内容和标准，区别不同情况采取政策措施，不搞一刀切。坚持整体推进与重点突破相结合，在全面动员发动、各乡镇（街道）村全面展开的基础上，每年确定一定数量的村实行重点扶持，全方位建设，集中突破，以点带面，促进全市新农村建设整体水平的提高。明年率先实施“十百”工程，着力抓好**个示范村和***个建设村，为其他村庄树立样板，提供借鉴。其他村庄要不等不靠，积极发挥主观能动性，及早展开各项建设工程。

3、群众自愿原则。要确立农民在新农村建设中的主体地位，正确处理政府主导与群众主体的关系，坚持依靠群众、发动群众、支持群众，尊重农民意愿和对项目的选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神。凡是群众迫切要求的先建、早建；凡是农民不认可的项目，不能强行推进；凡是农民一时不接受的项目，要先试点示范，并讲明政策规定，严格民主程序，让农民逐步理解接受。要多渠道筹集建设资金，建立项目扶持、市级补助、乡镇配套、村集体补贴、村民投入、社会投资“六位一体”的多元化投资格局。

4、规划先行原则。新农村建设要以全市村镇建设整体规划、土地利用总体规划为指导，在认真做好与农田保护规划、城镇组团规划、产业发展规划、工业园区规划及(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)水利、交通等专项规划衔接的基础上，按照适度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先进行村庄布局总体规划，确定建设方案。并坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，严格按照新村规划和建设方案组织实施，切实维护规划的统一性和严肃性。

（三）建设目标

各乡镇（街道）村要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以产业现代化、布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境洁化、家居舒适化、服务社会化、管理规范化、农民知识化、精神文明系列化“十化”和**项考核指标（附后）为建设目标，广泛动员，全面发动，整体推进，力争经过五年的集中建设，把我市农村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把传统村落建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把传统农民培养成为适应市场经济发展要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。

1、产业现代化。加大农村产业结构调整步伐，加快农业产业化、农村工业化步伐，增强经济发展活力，壮大集体经济实力，基本化解村级不良债务，确保农民收入持续快速增长，年均增幅要保持在**％以上。

2、布局优化。按照全市城镇总体规划和土地总体利用规划，科学确定村庄建设方向，因村制宜编制规划，实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。特别是城中村、园区村要改造建设成为新型社区，群众有愿望、具备条件的村庄要实施宅基地整理、旧村改造，撤并小村，建设中心村。民宅建设要坚持实用性与美观性、特色性相统一，住房全部达到砖瓦结构标准，人均住房面积达到**平方米。

3、街道硬化。在实施村村通硬化路工程的基础上，所有村庄要全面整治硬化进村道路和村内主要街道，有条件的村要硬化村内所有街巷。同时，村内主干街道和公共场所要全部安装节能型路灯，实现亮化；

4、村庄绿化。实现农田林网化、农户庭院园林化和田边、河边、路边、街边、宅边全方位绿化，村内至少建设一处街心公园或公共绿地，村庄建成区绿化覆盖率达到**%，提高生态质量。

5、环境洁化。实现生活区与工业生产区、畜禽养殖区分离；村内闲置宅基地和私搭乱建、有碍观瞻的建筑全部清理，废旧坑（水）塘全面整理；村庄主干街道整洁、美观、有序，无“三大堆”（柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆），无乱贴乱画现象；村庄排水排污系统通畅，有条件的村实行雨污分流；各类垃圾集中存放、及时清运、无害化处理，打造良好人居环境。

6、家居舒适化。引导群众建设安全节能型住宅，加快建设农民公寓楼。实现饮用水集中供应，自来水入户率达到**%以上，水质达到国家饮用水卫生标准；农户基本普及卫生厕所，普遍使用沼气、液化气、秸秆气化气、太阳能、电能等清洁能源；全面普及电话，宽带信息网敷设到村，有线电视入户率达到**%以上，初步实现生产生活信息化。

7、服务社会化。全面推行为民服务代理制，建立村级便民超市或综合服务大院，组建专业协会或合作社。全面普及学前教育，切实落实对贫困家庭学生的“两免一补”政策；实现卫生所达标，村民全部参加新型农村合作医疗；最低生活保障政策、残疾智障人员、老党员和困难家庭老人的帮扶政策、失地农民补偿政策、五保老人集中供养政策得到认真落实，无房或危房特困家庭的住房问题得到全面解决，因病、因灾、因伤致贫家庭得到及时救助。实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。

8、管理规范化。村“两委”班子健全完善、团结协调，村党组织达到“五个好”要求；全面实行村党组织领导下的村级民主自治，各项管理制度健全，村务财务管理规范，村民对村务公开的满意度达到**%以上；社会稳定治安良好，治安巡逻、矛盾调处和为民服务三支队伍健全，无派性和宗族势力干扰村级正常工作，有效避免越级集体上访事件，村民对社会治安的满意度达到**%以上。

9、农民知识化。新增劳动力受教育年限要达到**年。现有劳动力每年参加农业科技培训的时间不少于**天，每三年参加一次系统非农就业培训，**％以上的适龄农民要成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人，**％的劳动力转移到二三产业就业。

1*、精神文明系列化。建立一条文明街、一处文体广场（文化大院）、一处图书阅览室(小康电子书屋)、一处文体娱乐室，完善健身器材、娱乐设施；开展经常性的丰富健康的文体活动，组织文明户评选活动，使**%的农户达到“十星文明户”标准，村民道德水平和文明程度全面提高。

三、突出重点，全面推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是一项系统工程，其中，生产发展是物质条件，生活宽裕是具体落实，乡风文明是思想基础，村容整洁是环境氛围，管理民主是体制保障。各乡镇（街道）村要坚持既围绕总体目标全面部署，又针对薄弱环节狠抓关键；既立足当前抓住突出矛盾，又着眼长远解决根本问题。重点抓好五方面建设。

（一）大力推进物质基础建设，壮大农村现代产业。按照调整结构、增加总量、壮大财力、促进增收的思路，优化一产、提升二产、突破三产，形成相互促进、协调发展的现代产业体系。一是强力推进都市农业发展。按照“三个三分之一”布局，打好南部山区综合开发、北部特色高效农业、中部产业化经营三个攻坚战；大力推进农田水利基础设施建设，提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力；大力实施农业标准化工程和“三品三创”工程（品种创新、品质创优、品牌创响），优化农业种养结构、品质结构和市场结构；突出各类园区建设，加大科技投入，增强农产品的市场竞争力；加大财政支农力度，引导“三资”开发农业，形成多主体建设、多元化投入格局；大力推进农业产业化经营，促进合作经济组织和龙头企业建设，提高农业市场化水平。二是强力推进农村工业发展。科学确定不同区域和各乡镇（街道）的产业发展重点，以“一区三组团”和中部乡镇为主阵地，引进大项目，发展大企业，实现第二产业集聚发展。加快镇村民营园区建设，做大配套产业，培育一批特色工业经济板块。三是强力推进农村服务业发展。以组织实施国家“万村千乡”市场试点工程为契机，加快发展农村商贸流通业。依托独特的泉水资源、山水资源和丰厚的历史文化资源，加快发展农业旅游、生态旅游和文化旅游业。四是强力推进集体经济发展。立足服务村民，加快建立村级合作经济组织和公共服务实体。充分发掘和开发土地、林地、水面、山体等资源，引进资金，引办项目，发展民营经济，实现集体资产保值增值，壮大集体收入。落实扶持村级发展的优惠政策，增强村级积累和发展能力。五是强力推进发展环境建设。健全项目落地建设机制，降低民营经济发展门槛，提供技术、政策、资金和服务支撑，对农业产业化经营、农民创业、民企发展积极扶持。

（二）大力推进公共设施建设，加快塑造新型村镇。强化城乡一体理念，按照“规划先行，财政引导，群众参与，建管并重”的思路，促进各类规划向农村扩展，基础设施向农村延伸，社会事业向农村发展。一是实施科学规划。按照以人为本和“主城体现繁荣、辅城体现实力、卫星城镇体现活力”的要求，打破行政区域界限，加快规划建设城镇组团。按照人与环境和谐发展的指导原则和体现文化内涵、反映区域特色的要求，对城中村、园区村、近郊村和远郊村分类指导，规划建设不同风格、不同品位的农村新型村居。城中村、园区村和城镇组团驻地村，要以建设新型农村社区和公寓式安置为目标进行改造，引导农民由分散居住向适度聚居发展，由生产生活区域交叉向村庄功能分区明显转变；近郊村，逐步向小城镇和中心村集聚；远郊村，有计划地推动轮换新建、分区建设。同时，按照农户自愿、规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，整理空心村，缩减自然村，搬迁偏远村，形成梯次合理的农村居住点布局。二是加强基础设施和环境建设。实施“村村通自来水”工程、村街村道硬化工程、村庄绿化工程、道路亮化工程、宽带信息网络延伸工程、通客车工程，改善农村居民的生产生活条件。抓好“三改三清”工程（即改水、改厕、改灶，清垃圾、清污水、清废旧建筑），实行“三区分离”（即生活区与畜牧养殖区、工业小区相分离），健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象，让群众喝上洁净水，用上卫生厕，普及清洁能源，呼吸新鲜空气。三是加强生态体系建设。以建设生态章丘为目标，建立健全荒山绿化、“绿色生态走廊”、沿黄生态防护林、平原林网、村镇绿化等体系。以保泉用泉为重点，强化水资源建设；以白云湖、明水稻田区和沿黄滩涂水面为重点，强化湿地保护；以农村沼气、太阳能、风能等为重点，开发新型能源，发展循环经济，建设环境友好型、生态型镇村。四是加快文教卫生事业发展。坚持计划生育基本国策，完善计划生育设施和队伍，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构。实施“农村教育提升行动”计划，对农村中小学进行标准化改造，全面普及高中阶段教育。大力实施卫生院(所)改造工程，提升农村卫生院所装备水平和医疗服务水平。加强科技创新体系和科普网络队伍建设，推动城市科技、信息和文明向农村辐射。五是建立健全村庄公共设施长效管理机制。探索村民自主管理和市场化运作相结合的途径，完善管理制度，切实解决管理资金来源问题，组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理，健全保洁、绿化、道路养护等专职队伍，提高农村各类公共设施管护水平，巩固建设成果。

（三）大力推进公共服务体系建设，健全农村服务保障新体制。在全面提高农村经济社会发展水平的同时，加快公共财政向农村倾斜、公共服务向农村辐射、社会保障向农村覆盖步伐，让公共服务更多的深入农村、惠及农民。一是建立健全劳动就业服务体系。畅通信息渠道，搭建服务载体，完善服务网络，形成上下相连、供需对接的城乡劳动力市场。着力实施“****”工程（每年创造新就业岗位*万个，培训农村劳动力*万人，培养农村致富带头人***名，就业和劳务输出*万人），促进农村劳动力有序转移、充分就业。二是建立生产生活服务体系。依托三级为民服务中心，为群众办实事、解难题。依托现有农村科技服务网络，创新农技推广机制，采取“养事不养人”的办法，提升农村各类科技人员为农服务的质量和水平。加快农村综合服务大院和便民超市建设，创新农村经济发展组织模式，组建民建、民管、民受益的村级综合服务组织。三是健全完善社会保障服务体系。按照城乡保障项目基本相同，保障标准逐步趋同的原则，健全最低生活保障体系，做到应保尽保；完善农村养老保险体系，促进镇村企业职工参加职工养老保险，引导农民参加社会养老保险；完善失地农民永久补偿政策，做到失地必补、即征即补；完善农村老党员生活保障制度，保障建国前农村老党员的基本生活；高标准建设乡镇敬老院，形成以乡镇敬老院为主体的农村五保老人财政集中供养体系；落实各项优抚政策，使在乡优抚对象享受应有待遇。四是建立社会救助帮扶体系。建立助学资金，对困难家庭学生实行就读和生活补助；建立大病救助资金，对重大病残在合作医疗之外实施救助；建立应急救灾资金，确保受灾群众生产生活得到及时救助；建立残疾人援助资金，援助残疾人治疗、康复、就业；实施农村安居工程，解决困难家庭住房问题；逐步推行农村老年人生活补助政策，对困难家庭老人生活实行补贴。

（四）大力推进文明素质建设，培育新型农民。把加强精神文明建设，搞好农民教育，提高农民综合素质作为重点来抓，培养新型农民，树立社会新风。一是实施农民知识化工程。在大力发展农村基础教育的同时，深化农民培训体制改革，完善培训网络，重点实施绿色证书、阳光培训和新型农民培训、实用农业科技培训工程，增强农民增收致富本领，加速培养新型农民和产业工人。二是实施镇村干部培训工程。组织开展“一村一名大学生培训计划”，坚持党员和农村干部轮训制度，使农村党员和基层干部成为“三农”工作的明白人、党的政策的宣讲人、致富增收的带头人。三是实施农民教育引导工程。编印《章丘市新时期农民教育读本》，搞好文体大院、老年协会、妇女协会和“五个一”阵地建设，实施“百村书库、万户书架”工程，开展“全民读书、健康创业”活动。要切实加强形势、政策教育，引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策；加强爱国主义、集体主义教育，引导村民增强大局观念，正确处理国家、集体、个人的关系；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础；加强文明教育，开展争创“五好家庭”和“十星文明户”活动，引导农村居民自觉接受现代文明；加强科普教育，引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学；加强法制教育，增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。

（五）大力推进农村管理体系建设，建立农村和谐发展新秩序。坚持制度、阵地和组织建设相结合，党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新架构，健全农村管理新机制。一是加强农村基层组织建设。持续抓好党的先进性建设，有效组织农村基层组织开展“三级联创”活动和村支书“双强双高”活动，抓好党的基层组织延伸和党员发展工作，充分发挥基层党组织在农村的领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，为新农村建设提供坚强的组织保证。二是推进村级民主政治建设。进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，实现基层民主的制度化、规范化和程序化。三是推进农村社区化管理。借鉴城市社区管理模式，通过改造整合，以新老城区为重点，率先推动村居社区化改造，创新管理服务机制，全面提高群众自我服务、自我教育、自我管理水平。四是推进农村法制建设。深入开展平安章丘建设，加强法制宣传教育，强化队伍建设，建立为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，逐步实行农村管理社区化、治安巡逻保安化、矛盾调处超前化，依法协调和维护群众利益，提高农村管理水平，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。

四、把握关键，强化社会主义新农村建设保障

（一）加强领导，强化组织保障。为切实加强对我市社会主义新农村建设的组织领导，市委市政府成立由市委书记任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市直有关单位主要负责同志为成员的领导小组，负责全市新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。领导小组下设办公室，从有关职能部门抽调工作人员组成专门工作机构。实行市级领导包乡镇(街道)、市直有关部门领导干部包村责任制。各乡镇(街道)也要成立相应的领导机构和工作班子，确定一名领导干部靠上抓。

（二）明确责任，强化工作保障。实行“市规划指导，镇村组织实施”的工作机制。市新农村建设领导小组办公室负责总体规划、政策制定、情况调度、督促检查和考核验收。财政、发展计划、城建、土管、环保、卫生、交通等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施各项单项工程。各乡镇（街道）要广泛发动，严密组织，狠抓落实，确保新农村建设各项工程扎实推进。

（三）强化宣传，营造浓厚氛围。要通过会议、报刊、广播、电视、网络等途径全面动员、广泛发动，深入宣传市委市政府建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。要坚持典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民成为新农村建设的主体。

（四）加大投入，提供物质保障。市乡镇两级财政预算要优先考虑新农村建设投入，坚持用财政的钱解决农村建设、农民生活中的难事，对改善农业生产条件和农民生活环境，发展壮大农村产业，搞好农村公共服务，给予资金补贴和政策扶持。以今年“三农”投入为基数，市财政每年投入新农村建设的资金增幅要高于财政收入增幅。各乡镇(街道)、村（居）也要多方筹集资金，搞好配套，保证新农村建设顺利推进。

（五）深化改革，有效整合资源。深化公共财政体制改革，实现“三个转变”，进一步扩大对农村的覆盖面，即从全面扶持为主向支持重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持三次产业协调发展转变。深化农村投资体制改革，逐步建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村投入机制。深化农村集体资产产权改革，增强村级自我发展能力。深化农村经济组织方式、金融、户籍、土地流转等配套改革，让劳动、技术、知识、管理和资本的活力在农村竞相迸发。整合项目工程，捆绑使用资金。市里每年确定的重点村定在哪里，各部门的项目资金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。整合政策资源。财政、城建、土管等有关部门要对涉及新农村建设的财税分成、产业扶持、规费收缴、就业培训等政策作出明确规定，该减的减，该免的免，该扶持的坚决兑现。

（六）严格步骤，强化监督考核。坚持试点先行、典型示范、有序推进，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照调查摸底、科学规划、全面启动、稳步推进、严格考核验收的要求，确保建一个成一个。要严格质量标准，有效巩固成果，把当年验收与五年后总考核相结合，确保建设实效。各乡镇(街道)要按照《意见》要求，制定具体工作计划。要把新农村建设列为乡镇(街道)、部门和干部考核的重要内容，加强督查，严格考核，以实绩定奖惩，形成良好导向。

社会主义新农村建设指标体系。

1、经济繁荣村强民富

实施农村产业提升工程，协调三次产业发展，塑造区域产业特色，实现镇村经济活力增强，农村劳力充分就业，农民收入快速增长，生活富足宽裕。

1）农业生产经营水平大幅提高，万人农业科技人员数达到*人以上，综合农业机械化率达到**%；农业科技贡献率达到**%；**%以上的农产品实现标准化生产，主要农产品全部实现产业化经营；

2）在稳定发展第一产业的基础上，一产增加值占GDp的比重降到*%以下；

3）**%以上的农村劳动力实现充分就业，**%的农村劳动力转到二三产业就业；

4）乡镇（街道）二三产业增加值、财政收入在2005年的基础上翻两番；

5）基本化解村级债务，村集体年收入**万元以上的村（居）占到村（居）总数的**%；

6）农村居民人均可支配纯收入达到****元以上，其中工资性收入占到**%以上；

7）农村居民基尼系数为*.*－*.*；

8）农村城镇人口比重达到**%以上；

9）恩格尔系数小于**%，文化娱乐支出比重达到**%以上；

1*）农民居住质量指数达到**%，住房全部达到砖瓦结构标准，人均居住面积达到**平方米以上；

1*）农村人口预期寿命达到**岁。

2、社会事业发展进步

实施教育提升、文体场所建设、乡村卫生院所改貌、服务大院建设、农民健康等工程，实现基础设施健全，社会事业发展，公共服务完善，农村人口适度增长，农民生活质量提升。

1*）农村居民生活信息化程度达到**%以上；电信网络覆盖所有行政村，百户农村居民拥有电话数超过**部，数字电视实现户户通，计算机宽带网实现村村通；

1*）全面普及学前教育、高中阶段教育和新增劳动力职业教育，新增劳动力受教育年限达到**年；

1*）镇村卫生院所达标率和设备升级完成率达到***%；

1*）村级服务大院或为民超市建有率达到***%；

1*）乡镇文体活动中心和村级文体场所健全率达到***%；

1*）合法生育率达到**%,人口自然增长率控制在*‰以下，晚育率达到**%。

3、保障体系健全完善

推动社会保障向农村覆盖，健全农村各项保障和救助体系，初步实现城乡保障项目基本同有，老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。

1*）农村低收入家庭实现应保尽保，人均低保标准达到****元；

1*）新型农村合作医疗参保率达到***%，特困户大病报销率达到***%；

2*）失地农民土地永久补偿覆盖率达到***%，适龄农民养老保险参保率达到**%；

2*）农村五保老人全部实行财政供养；

2*）特困家庭学生享受免费**年教育，并获得生活补贴；

2*）特困家庭实行大病救助；重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的残疾人员、弱智人员家庭救助覆盖面达到***%；

2*）全面解决农村无房和危房特困户的住房问题；

2*）建国前入党的农村老党员、**岁以上的困难老人享受生活补助，受灾群众得到及时救助。

4、生态良好环境优美

加大镇村规划力度，开展村庄综合治理，实现镇村布局合理、规模适度、建设规范、设施完善、村容整洁、环境优美。

2*）镇村详规覆盖率达到***%；

2*）对群众有搬迁愿望、具备搬迁条件的小型村进行整合，对城中村、园中村和空心村逐步进行改造；

2*）村镇绿化覆盖率达到**%以上；

2*）**%的行政村建有小康屋或公寓楼；

3*）行政村通硬化路、通客车；所有村庄主要街道全部硬化；

3*）所有村庄主干街道和公共场所全部安装节能型路灯；

3*）自来水入村率达到***%，入户率达到**%，水质达到国家饮用水卫生标准；

3*）逐步健全完善村庄供水、排水体系，有条件的村实现雨污分流；

3*）卫生厕所普及率达到**%，生活垃圾集中收集率达到***%，农村“四害”控制在国家规定范围之内；

3*）万元农业GDp用水量下降到****立方米以下，村民普遍使用秸杆气化气、液化气、沼气、太阳能、电能等清洁能源的行政村占到**%。

5、乡风文明民主和谐

健全农村基层组织、民主管理、农民教育、治安防范、矛盾调处、为民服务等体系，实现村级组织团结协调，村务管理民主规范，干群关系融洽和谐，邻里友好和睦，社会安定有序，民风健康文明。

3*）全市**%的镇村党组织达到“五个好”标准，村党组织书记与村主任“一人兼”比例达到**%，村“两委”成员交叉任职比例达到**%；

3*）**%的村达到市级以上民主法治示范村标准；

3*）村民对村级管理的满意度达到**%以上；

3*）治安巡逻、矛盾调处、为民服务三支队伍健全率达到***%，矛盾纠纷调处成功率达到**%，农民对社会治安的满意度达到**%以上；

4*）**%的村建成文明和谐村，**%的村达到市级以上文明村标准，**%以上的农户为“十星文明户”或“文明信用户”。

第四篇：市委市政府全面开展社会主义新农村建设工作意见

为贯彻落实党的十六大及十六届四中、五中全会精神，统筹城乡经济社会发展，加快农村全面小康社会和现代化建设进程，经市委市政府研究，决定从明年开始，用*年时间，全面开展社会主义新农村建设。现提出如下意见：

一、充分认识建设社会主义新农村的重要意义

建设社会主义新农村是一项重大的历史任务。广大干部群众要充分认识其重大意义，思想上高度重视，行动上积极主动，扎实推进新农村建设，努力实现全市全面和谐发展。

（一）建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然要求。农村发展滞后于城市发展，制约了全面小康社会建设步伐。为此，中央把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的科学论断，党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要任务。经过多年来特别是近年来的快速发展，我市已经具备了工业反哺农业、城市支持农村，加速农村建设发展的能力和条件。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是统筹城乡发展，加快推进农村全面小康建设的必然要求和重要举措。

（二）建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想、不断提高执政能力的具体体现。我市绝大部分区域是农村，绝大多数群众是农民，贯彻落实中央、省市精神，践行“三个代表”重要思想，很重要的就是要实现好、发展好、维护好农民的利益。开展社会主义新农村建设，激发农村发展活力，优化农村发展环境，提高农民生活水平和文明程度，事关农民群众的切身利益，是“三个代表”重要思想的具体实践，也是各级不断提高执政能力的具体体现。

（三）建设社会主义新农村是建设全省首善之地的必然要求。加快推进“两个率先”、“两个前移”，建设全省首善之地，是我市的一项重大战略任务。构建和谐社会，仅有城市发展远远不够，必须实现城乡协调发展、共同进步。开展社会主义新农村建设，实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展，改变城乡发展不和谐状况，必将为建设全省首善之地奠定坚实的基础。

二、切实把握社会主义新农村建设的指导思想、实施原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧紧把握建设全省首善之地的总要求，以推进农村全面进步，促进农村生产力水平、服务管理水平、农民生活水平和文明程度“四个提升”为目标，以“五大建设”为重点，政府主导、群众主体，四级联动、整体推进，实现农村物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设相统一，经济、社会、自然与人的发展相协调，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

（二）实施原则

1、经济社会协调发展原则。坚持物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，自然生态与人的发展同等重视，正确处理农村建设发展中的各种关系。既要注重加大对农村的公共投入，改善农村的生活环境条件，又要毫不动摇地以经济建设为中心，把提升农村生产力水平和农民富裕程度作为重中之重来抓，增强农村自我发展、自我建设的活力和后劲；既要提高经济发展水平，加快农村硬件设施建设，又要健全管理制度，加强农民教育，倡导文明生活方式，增强群众的民主法制意识、科技素质和思想道德素质。

2、分类指导整体推进原则。要因村制宜，分类指导，对城中村、园区村、城镇驻地村、山区(滩区)村，立足实际确定建设内容和标准，区别不同情况采取政策措施，不搞一刀切。坚持整体推进与重点突破相结合，在全面动员发动、各乡镇（街道）村全面展开的基础上，每年确定一定数量的村实行重点扶持，全方位建设，集中突破，以点带面，促进全市新农村建设整体水平的提高。明年率先实施“十百”工程，着力抓好**个示范村和***个建设村，为其他村庄树立样板，提供借鉴。其他村庄

要不等不靠，积极发挥主观能动性，及早展开各项建设工程。

3、群众自愿原则。要确立农民在新农村建设中的主体地位，正确处理政府主导与群众主体的关系，坚持依靠群众、发动群众、支持群众，尊重农民意愿和对项目的选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神。凡是群众迫切要求的先建、早建；凡是农民不认可的项目，不能强行推进；凡是农民一时不接受的项目，要先试点示范，并讲明政策规定，严格民主程序，让农民逐步理解接受。要多渠道筹集建设资金，建立项目扶持、市级补助、乡镇配套、村集体补贴、村民投入、社会投资“六位一体”的多元化投资格局。

4、规划先行原则。新农村建设要以全市村镇建设整体规划、土地利用总体规划为指导，在认真做好与农田保护规划、城镇组团规划、产业发展规划、工业园区规划及水利、交通等专项规划衔接的基础上，按照适度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先进行村庄布局总体规划，确定建设方案。并坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，严格按照新村规划和建设方案组织实施，切实维护规划的统一性和严肃性。

（三）建设目标

各乡镇（街道）村要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以产业现代化、布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境洁化、家居舒适化、服务社会化、管理规范化、农民知识化、精神文明系列化“十化”和**项考核指标（附后）为建设目标，广泛动员，全面发动，整体推进，力争经过五年的集中建设，把我市农村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把传统村落建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把传统农民培养成为适应市场经济发展要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。

1、产业现代化。加大农村产业结构调整步伐，加快农业产业化、农村工业化步伐，增强经济发展活力，壮大集体经济实力，基本化解村级不良债务，确保农民收入持续快速增长，年均增幅要保持在**％以上。

2、布局优化。按照全市城镇总体规划和土地总体利用规划，科学确定村庄建设方向，因村制宜编制规划，实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。特别是城中村、园区村要改造建设成为新型社区，群众有愿望、具备条件的村庄要实施宅基地整理、旧村改造，撤并小村，建设中心村。民宅建设要坚持实用性与美观性、特色性相统一，住房全部达到砖瓦结构标准，人均住房面积达到**平方米。

3、街道硬化。在实施村村通硬化路工程的基础上，所有村庄要全面整治硬化进村道路和村内主要街道，有条件的村要硬化村内所有街巷。同时，村内主干街道和公共场所要全部安装节能型路灯，实现亮化；

4、村庄绿化。实现农田林网化、农户庭院园林化和田边、河边、路边、街边、宅边全方位绿化，村内至少建设一处街心公园或公共绿地，村庄建成区绿化覆盖率达到**%，提高生态质量。

5、环境洁化。实现生活区与工业生产区、畜禽养殖区分离；村内闲置宅基地和私搭乱建、有碍观瞻的建筑全部清理，废旧坑（水）塘全面整理；村庄主干街道整洁、美观、有序，无“三大堆”（柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆），无乱贴乱画现象；村庄排水排污系统通畅，有条件的村实行雨污分流；各类垃圾集中存放、及时清运、无害化处理，打造良好人居环境。

6、家居舒适化。引导群众建设安全节能型住宅，加快建设农民公寓楼。实现饮用水集中供应，自来水入户率达到**%以上，水质达到国家饮用水卫生标准；农户基本普及卫生厕所，普遍使用沼气、液化气、秸秆气化气、太阳能、电能等清洁能源；全面普及电话，宽带信息网敷设到村，有线电视入户率达到**%以上，初步实现生产生活信息化。

7、服务社会化。全面推行为民服务代理制，建立村级便民超市或综合服务大院，组建专业协会或合作社。全面普及学前教育，切实落实对贫困家庭学生的“两免一补”政策；实现卫生所达标，村民全部参加新型农村合作医疗；最低生活保障政策、残疾智障人员、老党员和困难家庭老人的帮扶政策、失地农民补偿政策、五保老人集中供养政策得到认真落实，无房或危房特困家庭的住房问题得到全面解决，因病、因灾、因伤致贫家庭得到及时救助。实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。

8、管理规范化。村“两委”班子健全完善、团结协调，村党组织达到“五个好”要求；全面实行村党组织领导下的村级民主自治，各项管理制度健全，村务财务管理规范，村民对村务公开的满意度达到**%以上；社会稳定治安良好，治安巡逻、矛盾调处和为民服务三支队伍健全，无派性和宗族势力干扰村级正常工作，有效避免越级集体上访事件，村民对社会治安的满意度达到**%以上。

9、农民知识化。新增劳动力受教育年限要达到**年。现有劳动力每年参加农业科技培训的时间不少于**天，每三年参加一次系统非农就业培训，**％以上的适龄农民要成为具有较高科学文化素质和较强就

业能力的新型农民或产业工人，**％的劳动力转移到二三产业就业。

1*、精神文明系列化。建立一条文明街、一处文体广场（文化大院）、一处图书阅览室(小康电子书屋)、一处文体娱乐室，完善健身器材、娱乐设施；开展经常性的丰富健康的文体活动，组织文明户评选活动，使**%的农户达到“十星文明户”标准，村民道德水平和文明程度全面提高。

三、突出重点，全面推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是一项系统工程，其中，生产发展是物质条件，生活宽裕是具体落实，乡风文明是思想基础，村容整洁是环境氛围，管理民主是体制保障。各乡镇（街道）村要坚持既围绕总体目标全面部署，又针对薄弱环节狠抓关键；既立足当前抓住突出矛盾，又着眼长远解决根本问题。重点抓好五方面建设。

（一）大力推进物质基础建设，壮大农村现代产业。按照调整结构、增加总量、壮大财力、促进增收的思路，优化一产、提升二产、突破三产，形成相互促进、协调发展的现代产业体系。一是强力推进都市农业发展。按照“三个三分之一”布局，打好南部山区综合开发、北部特色高效农业、中部产业化经营三个攻坚战；大力推进农田水利基础设施建设，提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力；大力实施农业标准化工程和“三品三创”工程（品种创新、品质创优、品牌创响），优化农业种养结构、品质结构和市场结构；突出各类园区建设，加大科技投入，增强农产品的市场竞争力；加大财政支农力度，引导“三资”开发农业，形成多主体建设、多元化投入格局；大力推进农业产业化经营，促进合作经济组织和龙头企业建设，提高农业市场化水平。二是强力推进农村工业发展。科学确定不同区域和各乡镇（街道）的产业发展重点，以“一区三组团”和中部乡镇为主阵地，引进大项目，发展大企业，实现第二产业集聚发展。加快镇村民营园区建设，做大配套产业，培育一批特色工业经济板块。三是强力推进农村服务业发展。以组织实施国家“万村千乡”市场试点工程为契机，加快发展农村商贸流通业。依托独特的泉水资源、山水资源和丰厚的历史文化资源，加快发展农业旅游、生态旅游和文化旅游业。四是强力推进集体经济发展。立足服务村民，加快建立村级合作经济组织和公共服务实体。充分发掘和开发土地、林地、水面、山体等资源，引进资金，引办项目，发展民营经济，实现集体资产保值增值，壮大集体收入。落实扶持村级发展的优惠政策，增强村级积累和发展能力。五是强力推进发展环境建设。健全项目落地建设机制，降低民营经济发展门槛，提供技术、政策、资金和服务支撑，对农业产业化经营、农民创业、民企发展积极扶持。

（二）大力推进公共设施建设，加快塑造新型村镇。强化城乡一体理念，按照“规划先行，财政引导，群众参与，建管并重”的思路，促进各类规划向农村扩展，基础设施向农村延伸，社会事业向农村发展。一是实施科学规划。按照以人为本和“主城体现繁荣、辅城体现实力、卫星城镇体现活力”的要求，打破行政区域界限，加快规划建设城镇组团。按照人与环境和谐发展的指导原则和体现文化内涵、反映区域特色的要求，对城中村、园区村、近郊村和远郊村分类指导，规划建设不同风格、不同品位的农村新型村居。城中村、园区村和城镇组团驻地村，要以建设新型农村社区和公寓式安置为目标进行改造，引导农民由分散居住向适度聚居发展，由生产生活区域交叉向村庄功能分区明显转变；近郊村，逐步向小城镇和中心村集聚；远郊村，有计划地推动轮换新建、分区建设。同时，按照农户自愿、规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，整理空心村，缩减自然村，搬迁偏远村，形成梯次合理的农村居住点布局。二是加强基础设施和环境建设。实施“村村通自来水”工程、村街村道硬化工程、村庄绿化工程、道路亮化工程、宽带信息网络延伸工程、通客车工程，改善农村居民的生产生活条件。抓好“三改三清”工程（即改水、改厕、改灶，清垃圾、清污水、清废旧建筑），实行“三区分离”（即生活区与畜牧养殖区、工业小区相分离），健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象，让群众喝上洁净水，用上卫生厕，普及清洁能源，呼吸新鲜空气。三是加强生态体系建设。以建设生态章丘为目标，建立健全荒山绿化、“绿色生态走廊”、沿黄生态防护林、平原林网、村镇绿化等体系。以保泉用泉为重点，强化水资源建设；以白云湖、明水稻田区和沿黄滩涂水面为重点，强化湿地保护；以农村沼气、太阳能、风能等为重点，开发新型能源，发展循环经济，建设环境友好型、生态型镇村。四是加快文教卫生事业发展。坚持计划生育基本国策，完善计划生育设施和队伍，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构。实施“农村教育提升行动”计划，对农村中小学进行标准化改造，全面普及高中阶段教育。大力实施卫生院(所)改造工程，提升农村卫生院所装备水平和医疗服务水平。加强科技创新体系和科普网络队伍建设，推动城市科技、信息和文明向农村辐射。五是建立健全村庄公共设施长效管理机制。探索村民自主管理和市场化运作相结合的途径，完善管理制度，切实解决管理资金来源问题，组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理，健全保洁、绿化、道路养护等专职队伍，提高农村各类公共设施管护水平，巩固建设成果。

（三）大力推进公共服务体系建设，健全农村服务保障新体制。在全面提高农村经济社会发展水平的同时，加快公共财政向农村倾斜、公共服务向农村辐射、社会保障向农村覆盖步伐，让公共服务更多的深入农村、惠及农民。一是建立健全劳动就业服务体系。畅通信息渠道，搭建服务载体，完善服务网络，形成上下相连、供需对接的城乡劳动力市场。着力实施“****”工程（每年创造新就业岗位*万个，培训农村劳动力*万人，培养农村致富带头人***名，就业和劳务输出*万人），促进农村劳动力有序转移、充分就业。二是建立生产生活服务体系。依托三级为民服务中心，为群众办实事、解难题。依托现有农村科技服务网络，创新农技推广机制，采取“养事不养人”的办法，提升农村各类科技人员为农服务的质量和水平。加快农村综合服务大院和便民超市建设，创新农村经济发展组织模式，组建民建、民管、民受益的村级综合服务组织。三是健全完善社会保障服务体系。按照城乡保障项目基本相同，保障标准逐步趋同的原则，健全最低生活保障体系，做到应保尽保；完善农村养老保险体系，促进镇村企业职工参加职工养老保险，引导农民参加社会养老保险；完善失地农民永久补偿政策，做到失地必补、即征即补；完善农村老党员生活保障制度，保障建国前农村老党员的基本生活；高标准建设乡镇敬老院，形成以乡镇敬老院为主体的农村五保老人财政集中供养体系；落实各项优抚政策，使在乡优抚对象享受应有待遇。四是建立社会救助帮扶体系。建立助学资金，对困难家庭学生实行就读和生活补助；建立大病救助资金，对重大病残在合作医疗之外实施救助；建立应急救灾资金，确保受灾群众生产生活得到及时救助；建立残疾人援助资金，援助残疾人治疗、康复、就业；实施农村安居工程，解决困难家庭住房问题；逐步推行农村老年人生活补助政策，对困难家庭老人生活实行补贴。

（四）大力推进文明素质建设，培育新型农民。把加强精神文明建设，搞好农民教育，提高农民综合素质作为重点来抓，培养新型农民，树立社会新风。一是实施农民知识化工程。在大力发展农村基础教育的同时，深化农民培训体制改革，完善培训网络，重点实施绿色证书、阳光培训和新型农民培训、实用农业科技培训工程，增强农民增收致富本领，加速培养新型农民和产业工人。二是实施镇村干部培训工程。组织开展“一村一名大学生培训计划”，坚持党员和农村干部轮训制度，使农村党员和基层干部成为“三农”工作的明白人、党的政策的宣讲人、致富增收的带头人。三是实施农民教育引导工程。编印《章丘市新时期农民教育读本》，搞好文体大院、老年协会、妇女协会和“五个一”阵地建设，实施“百村书库、万户书架”工程，开展“全民读书、健康创业”活动。要切实加强形势、政策教育，引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策；加强爱国主义、集体主义教育，引导村民增强大局观念，正确处理国家、集体、个人的关系；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础；加强文明教育，开展争创“五好家庭”和“十星文明户”活动，引导农村居民自觉接受现代文明；加强科普教育，引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学；加强法制教育，增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。

（五）大力推进农村管理体系建设，建立农村和谐发展新秩序。坚持制度、阵地和组织建设相结合，党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新架构，健全农村管理新机制。一是加强农村基层组织建设。持续抓好党的先进性建设，有效组织农村基层组织开展“三级联创”活动和村支书“双强双高”活动，抓好党的基层组织延伸和党员发展工作，充分发挥基层党组织在农村的领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，为新农村建设提供坚强的组织保证。二是推进村级民主政治建设。进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，实现基层民主的制度化、规范化和程序化。三是推进农村社区化管理。借鉴城市社区管理模式，通过改造整合，以新老城区为重点，率先推动村居社区化改造，创新管理服务机制，全面提高群众自我服务、自我教育、自我管理水平。四是推进农村法制建设。深入开展平安章丘建设，加强法制宣传教育，强化队伍建设，建立为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，逐步实行农村管理社区化、治安巡逻保安化、矛盾调处超前化，依法协调和维护群众利益，提高农村管理水平，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。

四、把握关键，强化社会主义新农村建设保障

（一）加强领导，强化组织保障。为切实加强对我市社会主义新农村建设的组织领导，市委市政府成立由市委书记任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市直有关单位主要负责同志为成员的领导小组，负责全市新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。领导小组下设办公室，从有关职能部门抽调工作人员组成专门工作机构。实行市级领导包乡镇(街道)、市直有关部门领导干部包村责任制。各乡镇(街道)也要成立相应的领导机构和工作班子，确定一名领导干部靠上抓。

（二）明确责任，强化工作保障。实行“市规划指导，镇村组织实施”的工作机制。市新农村建设领导小组办公室负责总体规划、政策制定、情况调度、督促检查和考核验收。财政、发展计划、城建、土管、环保、卫生、交通等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施各项单项工程。各乡镇（街道）要广泛发动，严密组织，狠抓落实，确保新农村建设各项工程扎实推进。

（三）强化宣传，营造浓厚氛围。要通过会议、报刊、广播、电视、网络等途径全面动员、广泛发动，深入宣传市委市政府建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心

工程”。要坚持典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民成为新农村建设的主体。

（四）加大投入，提供物质保障。市乡镇两级财政预算要优先考虑新农村建设投入，坚持用财政的钱解决农村建设、农民生活中的难事，对改善农业生产条件和农民生活环境，发展壮大农村产业，搞好农村公共服务，给予资金补贴和政策扶持。以今年“三农”投入为基数，市财政每年投入新农村建设的资金增幅要高于财政收入增幅。各乡镇(街道)、村（居）也要多方筹集资金，搞好配套，保证新农村建设顺利推进。

（五）深化改革，有效整合资源。深化公共财政体制改革，实现“三个转变”，进一步扩大对农村的覆盖面，即从全面扶持为主向支持重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持三次产业协调发展转变。深化农村投资体制改革，逐步建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村投入机制。深化农村集体资产产权改革，增强村级自我发展能力。深化农村经济组织方式、金融、户籍、土地流转等配套改革，让劳动、技术、知识、管理和资本的活力在农村竞相迸发。整合项目工程，捆绑使用资金。市里每年确定的重点村定在哪里，各部门的项目资金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。整合政策资源。财政、城建、土管等有关部门要对涉及新农村建设的财税分成、产业扶持、规费收缴、就业培训等政策作出明确规定，该减的减，该免的免，该扶持的坚决兑现。

（六）严格步骤，强化监督考核。坚持试点先行、典型示范、有序推进，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照调查摸底、科学规划、全面启动、稳步推进、严格考核验收的要求，确保建一个成一个。要严格质量标准，有效巩固成果，把当年验收与五年后总考核相结合，确保建设实效。各乡镇(街道)要按照《意见》要求，制定具体工作计划。要把新农村建设列为乡镇(街道)、部门和干部考核的重要内容，加强督查，严格考核，以实绩定奖惩，形成良好导向。

社会主义新农村建设指标体系。

1、经济繁荣村强民富

实施农村产业提升工程，协调三次产业发展，塑造区域产业特色，实现镇村经济活力增强，农村劳力充分就业，农民收入快速增长，生活富足宽裕。

1）农业生产经营水平大幅提高，万人农业科技人员数达到*人以上，综合农业机械化率达到**%；农业科技贡献率达到**%；**%以上的农产品实现标准化生产，主要农产品全部实现产业化经营；

2）在稳定发展第一产业的基础上，一产增加值占GDp的比重降到*%以下；

3）**%以上的农村劳动力实现充分就业，**%的农村劳动力转到二三产业就业；

4）乡镇（街道）二三产业增加值、财政收入在2005年的基础上翻两番；

5）基本化解村级债务，村集体年收入**万元以上的村（居）占到村（居）总数的**%；

6）农村居民人均可支配纯收入达到****元以上，其中工资性收入占到**%以上；

7）农村居民基尼系数为*.*－*.*；

8）农村城镇人口比重达到**%以上；

9）恩格尔系数小于**%，文化娱乐支出比重达到**%以上；

1*）农民居住质量指数达到**%，住房全部达到砖瓦结构标准，人均居住面积达到**平方米以上；

1*）农村人口预期寿命达到**岁。

2、社会事业发展进步

实施教育提升、文体场所建设、乡村卫生院所改貌、服务大院建设、农民健康等工程，实现基础设施健全，社会事业发展，公共服务完善，农村人口适度增长，农民生活质量提升。

1*）农村居民生活信息化程度达到**%以上；电信网络覆盖所有行政村，百户农村居民拥有电话数超过**部，数字电视实现户户通，计算机宽带网实现村村通；

1*）全面普及学前教育、高中阶段教育和新增劳动力职业教育，新增劳动力受教育年限达到**年；

1*）镇村卫生院所达标率和设备升级完成率达到***%；

1*）村级服务大院或为民超市建有率达到***%；

第五篇：州政府办公室开展专项整治整顿工作

州政府办公室开展专项整治整顿工作

5月25日上午，我办召开社会治安专项整治行动暨公正廉洁办公集中教育整顿活动动员部署会议，就全办社会治安专项整治行动和公正廉洁办公集中教育整顿活动进行动员部署。办公室领导杨梓江、阿西主、和永祥、及全办职工参加会议。

会议由办公室主任杨梓江主持。

会议传达贯彻了全州社会治安专项整治行动和公正廉洁办公集中教育整顿活动会议精神。

办公室主任杨梓江在会上指出，开展社会治安专项整治，要切实抓好七个方面的工作：一是要巩固和深化扫黑除恶工作，认真总结实践经验，建立健全扫黑除恶的长效机制；二是要开展杜绝“黄、赌、毒”的活动。三是要解决突出治安问题，建立相关制度；四是要开展公正廉洁办公活动。

对于集中开展教育整顿活动，深入推进公正廉洁工作，杨梓江指出，要充分认识开展公正廉洁集中教育整顿活动的重要意义，要坚持立公为民，提高办公室公信力；要准确把握集中教育整顿活动的指导思想、目标要求和主要原则，坚定理想信念，提高办事能力，规范办事行为；要切实抓好集中教育整顿活动的关键环节，扎实开展好宣传活动、集中学习、查找问题和整改落实四个阶段的目标任务；要加强集中教育整顿活动的组织领导，强化组织保障，动员全办参与监督，促进社会和谐，促进全州经济社会又快又好发展。

杨梓江强调，开展社会治安专项整治活动和集中教育整顿活动，是扎实推进我州三项重点工作的两个重要举措，时间紧、任务重、责任大。各级各部门要认真贯彻落实中央领导的重要指示精神，切实按照州委、州政府及办公室的部署和要求，坚决打好治安专项整治“整体战”，扎实推进集中教育整顿活动，确保我州三项重点工作上一个新台阶，开创我办平安单位建设新局面。

二○一○年五月三十日