整合税收征管资源,构建新型税收征管格局调研报告（优秀范文五篇）

第一篇：整合税收征管资源,构建新型税收征管格局调研报告

整合税收征管资源，构建新型税收征管格局

税收是国家实行宏观调控的重要杠杆，对促进经济发展方式转变具有重要作用。为我区实施“美丽与发展双赢”模式提供坚实的保障。税收征管资源，是税收工作的基础，也是税收成本的有机构成。如何将现有税收征管资源进行合理配置，实现征管资源最优化，是进一步提高税收征管水平、降低税收成本、保持税收事业健康及建设可持续发展的关键。我局结合当前系统机构改革和本单位的实际，就如何科学整合机构与人员，完善税收征管体系，健全税收征管机制，实现税收征管资源的优化配置，构建廉洁高效的新型税收征管格局谈几点看法。

一、税收征管资源的优化配置

税收征管质量的高低，不仅要有一个合理的征管模式作保证，还会涉及到包括硬件设备、软件应用、人力资源等因素的系统协调。

1．高度的信息化。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。无论是一个国家或地区，还是一个行业或部门，资源的优化配置都必须以信息化为基础。税收征管信息化，将具体业务由手工改变为机器操作，大量地减少了人员的需求，增加了业务的信息量，为税收机关开展各类业务的具体分析创造了条件，为税

收征管的精细化、科学化和专业化提供了可能。离开了信息化就谈不上税收征管资源的优化配置，就无法适应变化了的经济形势和税收征纳形势。

2.细化机构设置。税务机构设置以信息化和人力资源的高度利用化为基础，达到结构优化，运行流畅，耗能低微的要求，这就要求机构的优化配置能都在征管资源的结构和布局合理上做好工作，最大限度地利用税收征管资源。

3．人尽其用，各尽所能。税收征管资源的优化配置，最终取决于人力资源的优化配置，最终取决于人力资源的优化配置。要达到人力资源的优化配置，就必须规定合理的业务流程，根据机构和岗位的要求科学地利用人才，在合理的岗位上能人尽其能，充分调动税务干部的岗位积极性和创造性。

4．各种体系完善、机制健全。税收征管资源的优化配置还体现在各种体现完善，机制健全，从而使整个系统工作机制健全，高效运转，主要表现在：办税服务体系完善，责任明确，考核严密，程序简化，办税高效；教育培训体系完备，干部管理使用体制科学合理；考核评价机制健全，能充分调动全体税务干部的主观能动性，创造出好的工作业绩。

二、我局税收征管资源优化配置的不足

几年来，随着新型征管体制的初步建立，海拉尔区的税收收

入保持了稳定增长的良好势头。但是随着经济社会发展和对税收工作要求的进一步提高，现行税收征管体制在某些方面存在的不足或缺陷逐步显露出来，工作中依然存在机构设置不够规范、依法征税观念不够强、业务流程需要优化、税源管理比较薄弱、纳税服务需改进、信息化作用发挥不够、队伍建设有待加强等问题。

（一）待完善的税收信息化建设

近年来，海拉尔区地税系统依托信息化实施税收管理后，为提升税收征管质量和水平搭建了良好的平台，但税收信息化建设方面依然存在着很多问题：一是由于受传统观念、手工操作的束缚，有极少数人对税务信息化认识不高，信息不足，对现代信息化管理的强大功能没有足够的认识。二是综合利用信息化技术的能力还不够强。虽然各级税务机关都配置了大量高性能的计算机，但多数地方计算机的使用仍停留在文件处理和法规公告、信息收集、开票和做会计报表等较低层面，没有发挥很好的作用。三是税务信息化建设人才匮乏。税务干部队伍的整体素质是好的，但仍然不能适应形势发展的需要。无法熟练地使用计算机技术，严重阻碍了税务信息化建设的进程。

（二）教育培训体系不够完备，学习激励机制不完善

一是一些干部对教育培训的重要性和必要性认识不到位，参训积极性不高；二是有关制度、措施欠缺或落实不到位，教育培训内

容设置不尽合理，未能很好的兼顾满足干部的个性化需要；三是教育培训工作评估机制不科学，培训效果难于平行，缺乏有效途径使培训成果促进工作质效的提升；四是教育培训的方式方法不够多样化，培训存在短期性、局限性、单一性、工作与学习矛盾仍较突出。

（三）纳税服务体系不够完善、服务质量不高

征管改革的初衷之一就是建立精简、高效的征管运行体制。然而，尽管税务机关在办税程序及办税服务方面力求做到简便、高效、优质，但由于征、管、查分离，客观上给纳税人造成了繁琐和不便，也增加了纳税成本。另外，在税务工作中往往把税务服务纳入文明创建的范畴，从而只注重税务管理的需要，将为纳税人服务简单地理解为服务硬件环境的改善和使用文明用语、礼貌待人等，忽视了对纳税人的合法权益的保护和排解纳税人办税的实际困难，纳税服务的层次较低。

三、优化税收征管资源配置的建议

（一）以金税三期工程为契机，推动税收信息化建设向纵深发展

金税三期的建设对于充分整合和广泛利用信息资源，加强税收征管，优化纳税服务，提高行政效率，降低税收成本，推进依法治税，保障税收收入等，都将发挥极其重要的作用。应该充分

利用金税三期建设的契机，进一步加大信息化建设的宣传力度，提高税务人员认识，达成共识，形成合力，并在强化计算机操作培训，提高在职人员计算机应用水平。同时，做好各职权部门的权利分配，将地税及其他政府机关融入到一个数据平台中，实现与相关部门的信息共享。

（二）完善教育培训体系，健全激励机制，不断提高队伍的整体素质

针对征管模式带来的职能不均的矛盾，要通过进一步深化人事制度改革，建立科学合理的干部管理使用体制，建立科学合理的干部管理使用体制，最大限度地激发干部职工中蕴藏的潜能，优化人力资源。税务干部应加紧学习，加强研究，努力提高自身的业务素质。在学习中不仅要抓好应知应会税收政策及税收法律、法规的学习，还要抓好与税收工作相关的知识的掌握，特别是要提高计算机操作水平和公文写作、工作协调能力等。税务部门要树立全新的人才教育观，加大对人才资本的投入，切实建立起干部业务培训体制，以适应不断变化和高科技支持下的税收征管需要。为此，在合理调整税务人员比例的基础上，要把加强教育培训、提高税务人员综合素质当作一项非常重要的工作来抓，建立健全涵盖学习、培训、考核、奖惩等制度的长效教育机制，不断提升全体税务人员的综合素质。保证各项税收工作的可持续

发展。

（三）健全税收服务体系，优化税收服务

要完善办税服务厅功能，一进步实行“一站式”服务，同时要规范和统一窗口设置，根据需要可统一设置申报纳税窗口、发票管理窗口、综合服务窗口等三类窗口。另外，提高服务意识和水平，养成文明、热情的办税行为，营造良好有序的办税环境，加深征纳之间的业务交流，增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。

总之，我们要以科学发展观为指导，科学整合机构和人员，强化一系列税政征管体系建设，实现税收征管资源的优化配置，积极构建高效廉洁型税收征管格局，努力完成党和国家赋予我们的光荣使命，为构建大海拉尔建设提供坚实的保障。

第二篇：齐心协力 构建税收“大征管”格局

齐心协力

构建税收“大征管”格局

开发区国税局

郑军农

为适应社会经济政治形势的发展和新财税体制的需要，2001年4月28日全国人民代表大会常务委员会审议通过并颁布了新税收征收管理法，2002年9月7日朱熔基总理签发了新税收征收管理法实施细则。总的来看，新《税收征管法》颁布实施以来，对实现依法治税，加强税收征管，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，起到了重要的推动作用。

一、新《税收征管法》颁布实施以来的取得成效

近几年来，区局紧紧围绕“增强纳税意识、提高执法水平”的主题，采取上下结合、内外并重的方式大力开展新《税收征管法》的宣传和培训工作，以加强队伍建设为切入点，加大税收征管力度，力求在建立长效监督机制上下功夫做文章，有效地提高了税收征管质量，进一步地规范了税收执法行为，有力地推动了区局各项工作的健康快速发展。具体表现在：

（一）征管“六率”逐年提高，征管基础建设绩效斐然：2004我们区局征管“六率”的平均分为95.75分，2005提高为96.44分，列全市第一名。

（二）经济户口持续增长，地方经济保持较好的发展势头：2004年底我们区局正常营业企业有1324户，2005年底有1356户，2006年6月底有1360户。

（三）税收收入高速增长，为地方经济提供了充足的财力： 2005年含免抵税额国内税收累计收入32710万元，比去年同期的25508万元增收7202万元，增长28.23％。2006年上半年共组织国内税收总收入19323万元，比去年同期的15235万元增长26.84%。

（四）执法质量有效提高，执法环境明显改善。近几年来，区局能够统一思想，提高税收执法意识。不折不扣地贯彻执行好各项税收法律、法规、政策，以及各项税收规章制度，认真贯彻执行总局、省局的指示精神，尚未发现虚假企业和虚开代开增值税专用发票、违法擅自做出减免退税行为，税收执法没有出现大的偏差。

二、存在问题

任何工作都有一个不断发展、不断完善的过程，因而在贯彻落实《税收征管法》工作中不可避免存在一些有待解决的问题。

（一）税务登记管理存在的问题

1．规章建设滞后，工商、税务登记信息不畅。《税收征管法》第十一条明确规定了工商部门应当向税务部门通报办理开业、变更、注销登记以及吊销营业执照的情况的义务，同时“通报办法由国家税务总局和国家工商管理总局联合制定”。但“通报办法”至今未能问世，使现有的信息资源得不到合理配置，增加了基层税务机关税务登记管理工作成本。

2．管理手段弱化。《税收征管法》第十五条、第十六条、第十七条、第十八条都明确地规定了纳税人依法办理税务登记的义务，第六十条也规定了纳税人不依法办理税务登记义务应承担的法律责任。同时，第三十七条也赋予了税务机关对纳税人不依法办理税务登记义务采取税收强制措施权。而实际税务机关对那些拒不履行税务登记义务的“钉子户”很少采取上述法律手段，尽管税收管理人员不厌其烦多次向其送达了《限期改正通知书》、《应纳税款核定通知书》。除少数拒不履行税务登记义务的“钉子户”外，在小规模纳税人中转借、转让、买卖税务登记的现象也还不同程度地存在。这些问题如不能有效地解决，税务机关后续的税收征收措施将难以落实。诸如纳税主体、纳税义务发生时间、应纳税款等问题的如何确定。

3．账薄、凭证管理仍旧是一个薄弱环节。检查发现，一是建账建制工作推行难。近年来区局一直不断完善《个体工商户建帐管理暂行办法》，试图从个体工商大户入手，积极推进和加强小规模纳税人税收征收管理工作，然而收效甚微。二是从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备案制度没有落实。

（二）税务检查方面存在的的问题

1．事实不清、证据不足。具体表现在：一是稽查人员在涉税案件的调查取证时不注重证据的“三性”，即合法性、客观性、关联性。较为常见的是所取书证上不标明出处，亦无当事人认可的签章；二是在进入一般程序的案件调查中，只注重直接证据的取得，而忽视相关证据的提取。注重外部证据提取，而忽视了行政机关内部形成的证据，所取证据不能形成一条完整的证据链；三是是稽查报告不规范且过于简化，未用所取证据清淅地表述违法事实，有时适用法律法规失当，因而对案件的性质也确认不清。

2．对违法行为立案查处缺档。《中华人民共和国发票管理办法》、《稽查工作规程》都对应立案的情形做出了明确规定，这是税务机关内部对税收执法权进行监督制约的一种机制。据了解这项制度并没有完全落实到位，有需要立案查处的税收违法案件而没有立案查处。

（三）税务行政处罚行为方面存在的问题

1．对违反税务管理、发票管理规定，情节严重或是累犯的违法行为应适用一般程序而实际上用了简易程序进行处罚，使之产生一种错觉，继而为之。如，在纳税申报环节愈期申报的小规模纳税人都从属于持续违章状态，都没有通过一般程序进行调查给予较为严厉的行政处罚。

2．《税务行政处罚事项告知书》送达滞后。据调查，按简易程序处罚的，没有按照规定履行告知义务；按一般程序处罚的，已制作的《税务行政处罚事项告知书》不按期限送达而与《税务行政处罚决定书》同时送达的的问题仍有存在。这种行为不仅在程序上违法，而且相应的剥夺了当事人的合法辩解权力，使处罚告知行为失去相应的法律效力。

（四）税务文书使用、送达不规范的问题

税务文书是税务机关在税收征收活动中按照税收法律法规及管理要求制作的有法律效力和法律意义的书面文件。它即是税务机关与纳税人依法履行权力和义务关系的重要书证，又是税务机关进行税法宣传和依法征管的主要载体。它具有较强的程式性。在税收征收管理实践中，税务人员都必须对具体税务执法工作的每个步骤、每个环节按照法定依据、法定程序，按照填制要求认真制作相应文书，以记录税务行政执法工作全过程的真实情况，明确征纳双方的法律责任，规范税收征收和缴纳行为，促使征纳双方依法办事，依法履行权力和义务。并借以衡量税收征管工作质量，进行执法监督和责任追究。然而，仍有一些税务人员对规范使用、送达税务文书的重要意义和作用未能引起足够重视，不规范制作、引用法律条文不当、税务文书的滞后送达或送达对象错误之现象较为常见。

三、解决措施

近几年来，区局认真贯彻落实税收征管法及其实施细则，结合工作实际逐步建立建全了各项管理制度。进一步规范了征纳行为，强化了监督制约机制。一是建立制度，明确岗位职责，优化业务流程，完善了岗责体系，密切了部门之间、岗位之间的协调配合。二是加强征管质量考核和日常税收执检查工作，严格过错责任追究。这二项措施的落实进一步规范了执法行为，提高了税收征管质量。

综上所述，本人认为税务机关应从开展调查研究入手，突出重点，加强管理，标本兼治，全面推进依法治税工作。

（一）切实做好“重点建立和完善四个方面的机制”的工作。一是基层税务机关要加强调查研究，为立法机关及时提供真实可靠的第一手资料；二是建立完善科学、高效税收征管机制。要进一步推行集约化管理，上收税收执法权；要实行专业化管理，分解税收执法权；要加快信息化建设，加强网上考核监督力度，制约税收执法权；要优化纳税服务，规范税收执法权。三是完善和落实以执法责任为核心的考核管理机制。通过制度创新、分解岗位职责，明确工作规程，坚持开展评议考核和日常执法检查监督，严格过错追究。坚决查处税务干部违法乱纪案件，严肃追究失职渎职、疏于管理干部的责任，切实落实税收执法责任制。四是建立健全严密的内部执法监督机制，特别应当加强上级机关对下级机关的执法监督。

（二）加大税法宣传力度。要充分利用电视、电台、报纸等媒体广泛宣传税收法律法规，普及税法知识并加大税务机关权力和义务的宣传力度。通过开设网络咨询、电话咨询热线，设置咨询窗口，无偿地为纳税人提供咨询服务，使税法深入人心，家喻户晓；通过设置举报专线电话、意见箱、局长接待日，聘请义务监督员，虚心听取社会各界人士的反映和意见，使广大知法、守法的公民都成为税收工作的支持者、监督员、贴心人，营造依法治税的外部环境

（三）建立部门协作护税机制。加强税收征收管理，堵塞税收上的跑、冒、滴、漏，确保国家税收收入，促进经济和社会发展，单靠税务部门一家完成这样繁重的历史重任，显然是有很大的困难，必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》和国家税务总局《税务登记管理办法》的规定，加强与工商行政管理部门和地方税务部门联系与配合，建立各类纳税人信息共享制度，经常核对纳税人的信息资料，准确掌握户籍税源动态数据。同时要借助社会力量，建立协税、护税网络，加大贯彻和落实《税收征管法》的力度，不断推进依法治税，在全社会逐步形成“自觉纳税、人人护税”的良好社会风气。

（四）完善税收征管监控机制。《税收征收法》的颁布和实施为我们做好日常税收征收管理工作打下了坚实的基础，各级税务部门为贯彻落实《税收征管法》及其实施细则制定了许多行之有效的税收征管办法和制度，现在的问题是怎样执行落实这些已成文的制度，把税务部门内设科室工作交叉业务不衔接的问题研究解决好。同时，把一些单项管理软件和工作与常规性管理工作有机的结合起来，以达到税收管理工作横向到边、纵向到底，真正形成基层税务部门税收管理上的合力。税务机关的法规、监察部门要充分发挥应有的职能作用，认真开展经常性的专项税收执法检查，从制度上和机制上确保《税收征管法》的贯彻落实。

（五）加强税务干部队伍建设。在政治学习上，要认真组织干部职工深入学习领会 “三个代表”的重要思想，学习贯彻党章教育、社会主义荣辱观教育、领导干部坚定理想信念，树立正确权力观、政绩观的教育和广大干部职工的廉洁从政教育。认清形势，端正思想，增强历史使命感和工作责任感；在业务学习上，除利用执法监督检查、征管质量考核等专项工作以及以会代训等多种形式对税务干部进行培训外，应举办中期培训班对税务干部的税收专业知识和计算机运用知识进行系统的轮训，并严格地组织考试考核，纳入人事管理档案。通过有计划、有步骤、有效果的政治、业务学习培训，切实提高税务干部政治业务素质，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍，确保税收征管工作在法治轨道上健康运行。

第三篇：关于加强税收征管（本站推荐）

基层单位如何加强税收征管

近年来，随着市场经济的不断快速发展，区域经济突飞猛进，规模经济不断壮大，为税收培育了丰富的税源。同时，经济税源也呈现出多元化、复杂化的特征。如何深化税源管理，是当前我们面临的重要课题。

一、税源管理中存在的主要问题

（一）税务登记管理不完善 税务登记制度有待于完善。应办理而未办理税务登记的问题比较突出，并存在假停歇业的问题。

（二）税源征纳信息不对称

第一，从纳税人的角度看。受利益的驱使，纳税人不可能将自己掌握的税源信息向税务机关和盘托出。纳税人存在在银行多头开户、建两本账、账外账、大量的现金交易、销售不开票等现象，第二，从税务部门的角度看。税务机关对纳税人经营情况的判断主要源于纳税人的纳税申报资料、会计资料以及对纳税人实施的税务稽查等。而纳税人的申报资料、会计资料本身只能提供有限的信息，因而税务机关获取纳税人的真实涉税信息上存在着一定的困难。

第三，从社会环境条件的角度看。税务网络未能与纳税人、地税、工商、银行、海关等实施有效联网，税务机关不能及时完整地掌握纳税人资金流动等有关信息。特别是纳税评估过程中需要大量的第三方信息数据，由于部门之间的信息共享度较低，许多的第三方信息采集不到真实的数据。税源监管的复杂性与日俱增。

（三）税源管理力量不过硬

一是税源管理力量分布不均。在税源管理过程中，许多地方存在着交通便利单位人员多、地理位置偏僻单位人员少，机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。二是税收管理员队伍政治素质有待于提高。个别税收管理员利用手中掌握的权力人以税谋私。三是税收管理员综合素质相对较低。基层税收管理员中既懂法律、财务管理和会计知识，又熟悉税收业务和计算机知识的综合型知识人才相对较少，特别是纳税评估的能力相对低下，造成纳税评估结果不理想，弱化了纳税评估的作用，从而影响了税源管理的整体质量。

（四）税源管理手段不科学

首先，税源管理分类不科学。在当前税源管理过程中，有些单位单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、非重点行业、非重点区域或非重点工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱。其次，虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况还不能结合大量的外部信息数据进行调研、分析和预测。第三，信息数据分析应用不够。经过多年的信息化建设，税务机关储存了大量的征管信息数据，但大多数信息还没有得到充分应用，造成信息资源的严重浪费。

（五）部门协调配合不得力

一是一些社会公共信息、纳税人涉税在采集时缺乏法律依据，特别是银行结算信息、统计、社会计划等部门信息，想采集到可靠的涉税信息非常困难。二是涉及税源管理工作最紧密的国税、地税、工商、公安等部门没有从根本上实现相互间的信息共享，部门间的联席会议制度、信息传递制度、工作分析制度并没有得到很好地执行，没有充分发挥部门间协调配合作用。三是由于国税机关内部分工管理不够规范统一，部门岗位职责交叉，使得本应协调一致的工作时有脱节，缺乏有效协调配合的情况仍有发生，在一定程度上也影响了税源管理效能。

二、对深化税源管理的措施

（一）广泛加强税收宣传，提高涉税遵从水平改革税收宣传办法，各政府网站均要开辟税收宣传主页，公开税收政策，供纳税人免费查阅；如果条件允许的情况下可免费向纳税人提供税收宣传资料发放服务；调整税收宣传月活动的内容，避免将纳税人的税收政策宣传搞成纯粹的税务形象宣传。另一方面，在税收服务上要进一步抓实。要下大力气扎扎实实地为纳税人办实事。帮助他们解决经营核算、申报纳税、政策解读、咨询答疑、电子申报、网上缴税等方面的技术问题，以进一步提高纳税人的涉税遵从水平。

（二）强化税务团队管理，提高人员综合素质

一是通过多种渠道对税收管理员进行培训，提高其业务技能和管理水平。要培养他们全力为国聚财的责任感，提高其执法为民的责任心和紧迫感，使他们彻底认识到只有抓好税源控管，才能为国家财政收入任务的圆满完成提供保障。二是进行管理资源重组。优化税收管理员资源配置，特别是县区级税务机关要按照征管重心向税源管理转移的要求，大力充实一线税收管理员队伍，使管理力量与税源管理的实际相匹配。建立辖区轮换制度，定期对税收管理员分管片区进行轮换，避免因长期管理某些区域而形成“人情网”，在评估检查时抹不开面子，影响管理的力度。同时也防止个别人员将管片当成“自留地”，滋生不廉洁问题等。三是构建科学的税收管理员激励机制，从精神上和物质上予以肯定和鼓励，激发其工作的积极性、能动性和创造性。

（三）加快推广税控装置，提高以票控税效力

一是加强普通规范化管理，应逐步全面取消手工票、普通电脑票，广泛使用机开增值税普通发票。广泛推广使用税控装置，通过税控收款机开具普通发票，可以准确记录纳税人的经营和销售情况，同时也为税务机关实施纳税评估和税务稽查提供可靠依据。二是大力推进“逐笔开具发票，奖励索取发票，方便查询辨伪，推行税控器具”的发票管理机制创新，实行消费者监督、税控器具电子监督、税务监督多管齐下，促使纳税人依法开具、使用发票，促进税务机关“以票控税”，强化税源监控。

（四）加强源头信息控制，提高纳税评估效果

首先，强化信息采集。按照统一规范的原则，建立涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系，形成全系统统一的数据采集标准和操作规范；提高信息质量，建立健全相关考核制度，规范电子数据的录入，把好数据入口关，提高基础数据质量。其次，深化税收分析。加强税负分析，揭示地区、行业、企业以及税种税负之间的差异和动态变化，及时发现管理上的漏洞；加强税收弹性分析，查找影响税源和税收变化的因素，从中发现纳税申报和征管的异常和漏洞；加强税源分析，通过对企业生产经营活动成本、物耗、利润和税负率等指标的分析，评判企业财务核算和纳税申报质量；加强税收关联性分析，充分利用征管业务系统数据、税收会统核算数据、重点税源监控数据以及经济部门和企业财务数据等有相关关系的各类数据进行对比分析，及时发现税款申报征收中存在的问题。第三，扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。第四，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务检查与稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。

（五）建立税收工作平台，提高管理工作效率 积极利用信息技术辅助税收管理员开展工作，要注意研究使用税收管理员工作平台。税收管理员平台要完善提供任务分配、综合查询、工作记录、分析评估以及数据补充和变更等操作功能，并能与包括“一户式”信息管理系统、邮箱、网络申报系统等在内的各类相关管理系统实现相应对接，做到不同平台之间功能互动、切换便捷和信息共享，便于税收管理员同纳税人实现互动交流。通过工作平台规范和固化税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息。要围绕管理员工作重点，通过分析、预警、监控、评估、筛选、异常信息处理、台帐、工作总结等功能模块，解决管理员“管什么”、“怎么管”、“管没管”、“管与不管怎么样”等问题，提高税收管理员工作的针对性和实效性。

（六）完善协税护税网络，提高综合治税效能

一是积极争取当地政府的支持配合，密切部门协作，建立完善协税护税网络，充分发挥协税护税网络对税收的控管作用，强化税收源泉管理。二是建立一个以税务机关为主导的社会化税源监控系统，实现税务机关与相关部门的信息共享。税务机关要逐步实现与政府有关职能部门的计算机联网，建立与工商、国税、银行等有关职能部门之间的信息交换机制，实现涉税信息资源高度共享，拓宽税源信息的来源渠道。

第四篇：税收征管体系（定稿）

较为发达的国家都有较为完备的税收法律体系和较为规范的税收征管体系。因为税务代理人可以更加有效的协助纳税人申报和缴纳税款，一方面节省了纳税人的时间和精力，另一方面有效的减少税款流失，同时减少了征纳双方的纠纷，节省税务部门的征收成本。另外，一旦发生税务纠纷，税务代理人可以代理纳税人同税务部门进行沟通，有利于纠纷的快速解决，同时也能够促进税务部门自身的提高。最后，税务代理人本身也是税收制度和法规的义务宣传员，他们可以更加贴近公众的解释和宣传税法，提高公民的纳税意识。

2.3国外的税务检查的比较与借鉴2.3.1美国税务检查的基本情况

在美国，纳税人的纳税是建立在自行申报制度的基础之上的，因此要求税务机关对纳税人和申报表进行客观和仔细的审查，以促使纳税人依法如实申报。美国联邦、州和地方的各级税务局中，均设有专门税务稽查机构负责税务稽查和审计工作。税务稽查人员首先通过计算机自动数据系统对纳税人的申报表进行分析，并结合来自其他渠道的资料判断出纳税人申报表中的误差概率，进而选择出现下列情况的纳税人作为重点稽查对象：纳税人申报的缴税额与其收入来源有明显的出入；纳税人申报的免税额明显过多；收入数额庞大且无预扣所得税；具有特殊避税的嫌疑；收入与成本费用的比例极不协调；营业过程中有大量现金收入；历年所得、储蓄、投资等增长比例不合理；连续亏损多年等等。税务机关在确定稽查对象之后，可以选择使用通讯审计、案头审计、现场审计等方式对纳税人进行审查。美国的税务审计面非常窄，只有2%，但对审计出来的逃税处罚非常重，并追究刑事责任，因此大多数纳税人一般不敢逃税，大都能自愿遵从。

2.3.2日本税务检查的基本情况

根据调查内容的不同，日本的税务调查分为三种：按照税务署的更正决定、赋课决定而进行的调查；为履行迟纳处分手续而进行的调查；为确认纳税人是否有违反诸税内容而进行的调查。调查的方式有任意调查和强制调查两种。一般所讲的税务调查意味着任意调查，调查时就纳税人提交的申报书、所附资料、收据等对纳税人进行口头或书面的质问。拒绝此种调查是法律所不允许的，会受到适当的惩处。强制调查是对违反法纪的可疑者采用临时检查、搜查以及查封等形式进行的调查。如果违法行为被证实，纳税者会受到税务机关的处罚。税务调查制度与税理士制度联系密切，在有税务调查的场合，大都是由税理士在场应答。另外，日本还通过特别立法把涉税犯罪和刑事侦查权授权给税务机关的一个特别部门，也就是税务警察。不同于一般的税务检查人员，税务警察的最重要的责任事追究犯罪人的刑事责任。但是，他们同样是以税务检查为基础工作的。设12立税务警察的主要目的一是可以提高案件的查处效率，另外就是可以通过刑罚的威慑力震慑偷逃税款的违法分子。

2.3.3阿根廷税务检查的基本情况

阿根廷是私有制国家，税务机关对纳税人的经营状况和申报纳税行为的监控，除了利用大众监督和税务代理监督，形成社会典论压力之外，阿根廷税务机关还与有关政府部门，公共服务部门建立了覆盖面广阔的税收监控网络，从中获取了大量经济、税收信息，为深入开展税务稽查提供有力的依据.如经济部负责提供宏观经济或区域性经济以及行业经济发展情况;银行负责提供纳税人资金运动情况;卫星负责监控农、牧业生产及收成情况;房屋登记局负责提供不动产购进者名单;汽车登记局负责提供新车购买者及旧车报废名单;船舶登记局负责提供船舶购进名单:海关负责提供进出口业务情况;公共服务部门负责提供纳税人生产耗水、耗电情况等等。税务局与上述部门大多实行微机联网或通过软盘传递资料。值得一提的是，阿根廷有银行保密法，但法令又规定，在税务机关面前不允许有银行秘密。国家的税收利益是第一位的，政府各部门及公共服务部门的信息资源实行共享不仅使税收监控更为有效，而且形成了一股强有力的税收执法合力。

2.3.4国外税务检查的经验借鉴

税务检查是税务部门工作的重中之重，同时也是较为耗费征管成本的一项工作。如何能尽可能的节省成本，同时又起到警示违法分子的目的，使各国面对的主要问题。比较上述国家，基本有三点：第一，重点审计，节省税收成本。如上文所述，美国的审查率仅为2%，这样做固然与其国家公民纳税意识较强有关，但是节省税收成本的因素也不能忽视。目前世界各国已经认同的是，重点检查的目的是起到震慑纳税人的作用，而非补收税款。对于那些重点税源实施跟踪监控，努力提高筛选案件的能力，才是税务检查的基础和重点。

例如，加拿大税务部门提出的“重点与可能”的原则，重点检查那些重要的行业、领域、大公司和重点个人，在人力和财力可能的情况下，展开审计，同时对于不同的税种和纳税人采用不同的审计方法。第二，处罚力度较大，并追究刑事责任。如上所述，纳税检查的威慑作用才是它最终的目的。世界各国在对待偷逃税款的违法分子时都不手软，一方面要处以较大金额的罚款，另一方面在刑事法律中明确规定违反税法的刑事责任。加之发达国家公民本身纳税意识较强，信用程度较高，因此违反税法的更严重问题是信用的丧失，这将使得偷逃税款的个人和企业无法在社会中立足。第三，各部门联合协作，共同打击犯罪。各国政府一般明确授权税务机关有13权审计纳税人的一切相关资料，同时要求各部门全力协助税务机关办案，提供相关信息。目前的发展趋势是，各部门同时对纳税人的行为进行监督，同时发动公众积极参与举报，在全社会范围内建立起税收监控网。

2.4国外的税收法律责任的比较与借鉴2.4.1美国税收法律责任的基本情况

税务审计结束后，税务机关一般要发出通知，统称为“20天确认书”，即纳税人应在20天内决定是签章同意税务稽查结果，还是到上诉部门申请复议。纳税人申请复议应先填写一份内容详尽的“抗议书”，然后到上诉办公室与税务协调员进行面谈。上诉办公室是美国联邦国内税收署设立的一个专门裁定税收争议的机构，由各方面的专家组成，85％的案件均可复议解决。纳税人若全部或部分同意复议结论，税务机关可先就已取得共识的部分加以确认，纳税人若反对复议结论，允许在90天内向法院提起诉讼。美国是世界上税收法律体系最完备的国家之一，建立税务诉讼制度已有相当长的时期。有三种法庭可供纳税人选择解决税务纠纷：税务法庭、地区法庭和索赔法庭。税务法庭专门为审理涉税案件所设，完全独立于联邦国内税收署，使其能够站在较为客观的立场对税务争议作出公正的裁决。纳税人也可以选择地区法庭或索赔法庭提起诉讼，但纳税人必须首先支付税务部门要求补缴的税款后，才可以向税务部门要求退回认为是多缴的税款，如果索赔要求遭到税务部门的拒绝，或在6个月后仍未见该部门有任何的答复，纳税人才有权向地区法庭或索赔法庭对税务部门提起诉讼。纳税人无论选择向哪一法庭提起诉讼（税务法庭索赔部分的裁决除外），当事人双方都有权对该法庭所作出的判决提起上诉，若当事人双方对上诉法庭的裁决仍表示不服，则可向最高法院提起上诉以获得最终裁决。

2.4.2日本税收法律责任的基本情况

日本在税务行政不服审查和税务诉讼上给予纳税人的权利救济主要通过两个途径实现，即行政救济和司法救济。其中行政救济称为“行政不服审查”或“行政不服申诉”，司法救济即税务诉讼。日本法律对一般的行政不服案件普遍适用“选择复议”原则，即相对人不服行政机关处罚的，可以选择先复议，对复议不服再提起诉讼；也可以不经复议而直接提起行政诉讼。但在税务处罚争议的解决上，考虑到其专业性强、处罚数额大等特点，日本《国税通则法》对此作出特别规定，即对税务行政处罚不服的，原则上应先进行复议程序，对处罚决定提起行政不服审查，对审查裁决不服的，才可提起税务诉讼，寻求司法救济。这就是日本的“不服审查先行主义”。14税务行政不服审查制度，是指纳税人不服税务机关作出的处罚决定，依法向作出该决定税务机关提出异议或向国税不服审判所提出审查申请，请求撤销或变更该处罚决定的制度。日本实行“二级复议"体制，即在通常情况下，应首先“提出异议”，然后才能“审查申请”。日本税务行政救济制度最为突出之处，就在于其有一个隶属于国税厅但又比较独立的机构——“国税不服审判所”。审判所成立于1970年，其职责是就纳税人提出的“审查申请”进行调查和审理，并作出裁决，以公正的角色和超然的地位，依法维护纳税人的正当权益。如果纳税人对国税不服审判所的裁决还是持有异议，则可进一步提起税务诉讼。但由于日本现代的司法诉讼除了需要巨额的费用以外，还需要相当长的诉讼时间，一审到终审一般需要10年左右，因此大多数的纳税人在这种讼案面前都望而却步，一般都以国税不服审判所的裁决作为最后裁决。2.4.3国外税收法律责任的比较与借鉴综合比较后我们不难看出，各国在税收法律责任的确认上都具有行政效率较高，重视纳税人利益的特点。首先，各国都有明确的法律规定纳税人提出行政复议或者诉讼的时间、地点等基本条件；其次，各国都有接受纳税人申诉的机构，如美国的税务法庭和日本的国税不服审判所等；第三，为了重视纳税人的权益，各国司法都规定了上诉机制；第四，税务代理人和税务专家在纳税人复议过程中起到积极作用，有效的提高了办事效率。2.5国外计算机在税收征管中应用的比较2.5.1美国税收征管中计算机技术的应用美国在税收征管方面已逐步走上电子化道路，如今，虽

仍有部分纳税人采用传统的书面填表方式，但越来越多的纳税人选择了电子化申报方式，如电话申报、联机申报、1040PC表（即个人所得税计算机申报表）申报和因特网申报等，这些申报方式具有无纸化、无须邮寄、准确率高，更快的获得退税等优点。联机申报纳税是纳税人在家里通过联机服务公司填报纳税报表。联机申报可以提供各种基本的个人所得税申报表和分类报表。联机申报只需有计算机、调制解调器和软件即可。要用这种方法申报，纳税人必须通过计算机填好申报表，然后上网通过调制解调器将此表传送给联机服务公司或传送公司，联机服务公司和传送公司将收到的纳税申报表上的格式转变成国内收入局所需的格式，并传送给国内收入局。国内收入局会通过联机服务公司或传送公司通知纳税人纳税申报表是否被接收。在纳税申报表被接收后，纳税人将在8452-OL表（电子申报签名表）上签字，并将W-215表（即工资申报表）复印件和其他国内收入局所需的资料一同寄往国内收入局。有个人电脑的纳税人还可采用1040PC表直接向国内收入局申报。该表由国内收入局制定，实际上是将传统的11页打印纳税申报表缩减成只有2-2页的简易表格。它包含在专门的软件里，纳税人可在电脑软件商店买到这种软件。操作时，在2档“答题纸”格式中自动打印出申报表，只打印行数、金额，必要时打印出每行的填写。为了便于理解，纳税人在寄送1040PC申报表时要附一张说明书，用于解释每行填写的内容。如果纳税人选择直接储存退税，他将在申报后2周内取得退税，如果纳税人应该补税，他可以提前申报，并用支票缴纳税款。

2.5.2日本税收征管中计算机技术的应用

日本的税收电子化水平较高，有统一性、完整性、实效性的特点。统一性是指税务系统的计算机管理系统根据税收征管工作需要统一开发运行，各级税务部门使用统一的信息模式和统计口径，各级计算机在统一状态下运行。完整性是指在税务系统内部不仅建立了完整的计算机信息网络，而且各信息中心形成了由若干系统构成的信息管理系统。具体包括：第一部分子系统是按税种建立的信息管理系统；第二部分子系统具有税收统计功能，是对第一部分子系统的有效补充；第三部分子系统是公共通用系统，是对纳税人有共性的信息资源实行共享。实效性是指日本税务官员利用现代化信息技术水平较高，其大量的日常管理工作是通过庞大的信息管理系统来完成的。

2.5.3阿根廷税收征管中计算机技术的应用作为较为富有的发展中国家，阿根廷税务部门的计算机应用起步较早、水平也比较高，其计算机应用方面有两个特点值得重视:一是部门网络化。目前，阿根廷税务部门不但己经建立起内部总局与大区、省局之间的计算机广域网络和以因特网为基础的电子邮件信息收发系统，作为自由市场经济国家，其税务部门与海关、银行、商检、卫生等其他部门也都实现了计算机联网，税务管理的计算机化、网络化的目标己经实现，其应用已从单纯的管理型向服务型转化。通过税务机关与银行的联网，纳税人可以方便地在开户行办理纳税申报手续，税务机关可以及时地掌握纳税人经营资金等运作状况，同时，目前其已经开始的网上咨询、网上申报、网上划转税款更是为纳税人提供了便捷、高效的服务，也提高了税务机关的工作效率和工作质量。二是功能网络化。阿根廷税务部门计算机软件模块之间的网络联接是其计算机应用的第二大特色，其功能模块是以税务登记和会计处理为龙头。联接发票管理程序、出口退税程序、稽查选案程序、偷税司法诉讼程序、清欠司法诉讼程序、破产清算诉讼程序，形成了一个从企业诞生开始，直至灭亡、消失的全过程的计算机监控网络。纳税条件的、产生纳税义务的经济行为，都应当交纳税收，税务机关也应当对其征税。但是，我国现行社会环境中，不少纳税人对履行纳税义务非完全自愿，而且，长期以来形成的纳税征收模式也使得不少纳税人存在寻租行为，或者是侥幸 行为，“应收尽收”在目前也仅仅是税务机关的一个工作目标。另外，现行税收征管机构设置与税源分布不相称。随着增值税起征点的提高，经济税源向城区(经济中心区)转移的特点表现得越来越明显。随着我国税制的改革，这个变化趋势将更加必然、更加显著。但是，我国税务机关是按照行政区划设置的，发达、发展中、欠发达地区的税务机关的设置是完全一样的，特别是基层税务机关的机构设置完全按照行政区划统一编制、统一职能，造成税务征管的机构设置与税源没有关联性，税收征管资源与税源分布不相称，二者的结构性差异的矛盾十分突出。

3.2.5税收信息化总体水平还比较落后

目前我国虽然大范围的实现了计算机在税收征管中的应用，但是信息的收集、处理、反馈和应用水平却远远跟不上形势的要求。特别是，税收征管信息的准确性、可信度不高，各种税源信息共享程度不高，税源信息应用水平较低，大部分征管业务还停留在手工操作，现有的信息技术没有充分使用。主要表现在：一是征管信息化统一性尚未解决好。目前全国国税系统正在推行的CTAIS没有解决与原征管软件的接口。二是信息化的准确性和相关性存在问题。“金税工程“只能采集增值税专用发票信息，普通发票信息和其他涉税信息仍游离于CTAIS之外。三是信息化的双向监控功能作用有限。要发挥CTAIS本身独具的对纳税申报和税务执法“双向监控”功能，就需要科学技术、信息质量和数量、机构设置和干部素质的综合配合，然而现行征管软件还不能胜任。四是税务干部的业务素质落后于信息化管理的步伐限制了信息化手段的有效发挥。3.2.6西部和广大农村不能适应现行的税收征管模式我国各地区的经济发展水平存在较大差异，这是一个不争的事实。但是现在在全国范围内实行统一的征管模式忽视了各地区的差异。在东部地区和大城市由于征管基础较好，纳税意识较高，具备实行新模式的条件，但是中西部和农村的并不具备较好的征管基础，纳税人的法律意识普遍比较淡薄，对税法的了解甚少，而且税源特别分散，再加上税务管理水平和现代化程度较低，甚至连起码的征管机构和设施都不存在，在这样的条件下，新的征管模式势必勉为其难，脱离实际，达不到良好的征管效果。

税收征管经验

一是税收审查抓住重点。美国联邦税务局公布的数据显示，2007财年税务审查面为1.3%。其中小企业审查面0.9%，大型企业审查面16.8%；大型企业是指资产表上千万美元资产的企业。“二八定律”法则说明，20%的群体占有80%的市场份额和拥有80%的社会财富。因此，税收管理与税收分析也要根据这一规律，轻重有别，抓住重点，运用信息技术实施专业化管理，抓好大型企业税收审查可控80%的经济税源。二是税收审查要抓住流量监测。税收检查在于审查流量而不是审查交易，流量即经济周期内总量与循环。我国增值税管理以发票或报关单等信息审查市场交易，不计其数的税收案件证明，这种“混凝纸”信息比对不过是符号游戏，“混凝纸经济”仍在虚构交易掩盖出口骗税或财富外逃。机会成本原理警醒我们，将大量工作时间投入采集与比对发票信息，必然会导致投入财务审查的时间不足，而财务审查恰恰是揭示经济体资产交易的价值转换内在联系与规律性问题。我们监控这80%的经济税源，应主要进行会计审查，以发票审查为辅。三是发票功效与管制的困境。国外税收管理制度规制了发票信息披露责任，从此确定纳税人协力义务与法律责任。我国发票管理制度以限制当事人行为能力，延伸出审批、销售、代开、核销、发票器具管理等系列行政权力。信息不对称与不完整本是公认市场经济客观规律，而权力者力求用发票管理追逐市场信息的完整与对称，这是反规律的。换言之，公共社会的会计信息管理，是靠社会公认的会计准则与审计规则，还是用行政代位印制财务报表或代理记账来减少财务虚假信息？答案显然不是后者！我们应该尊重市场客观规律，发票管理政策应该更客观，才能大量减少税收成本。四是推行纳税评估核定征收。在国外税收管理制度中，纳税评估（Assessment）行政结果具有法律效力，它是税收检查之后行政确定的税收估值。在信息不对称与不充分的环境下，这不失为降低行政成本、定纷止争的有效制度安排。我国纳税评估办法罗列出繁多数据分析公式，实为构建行政技术过程而非构建行政效力，在我国，纳税评估最终还应以“核定征收”行政过程获取效力，否则无异南橘北枳。通过以上国际经验比较，我们认为：一要抓大企业管理要推行专业化管理，要提高电算化查账能力；二是税收审查应尊重经济规律、尊重社会公共语言与计量规则，遵守社会秩序才更具说服力与可信度；三要学习国外税收征管经验切忌望文生义，要关注行政作为的制度背景。

第五篇：税收征管相关测试题

1、《税收征管法》及其《实施细则》的适用范围是：（）。

A．依法由税务机关征收的各种税收, B．各种税收

C．海关和税务机关负责征收的各种税收

D．税务机关和财政机关负责征收的各种税收

[正确答案：A ]

2、对欠税的纳税人，抵押权人、质权人可以请求税务机关提供的纳税人情况包括：（）。

A．欠税情况 B．资金情况 C．财务报表 D．销售情况

[正确答案：A ] 3．某纳税人因计算错误，少缴2007年8月份税款10万元，税务机关依法可以在（）年内追征税款和滞纳金。A．1 B．3 C．5 D．10

[正确答案：C ] 4．《税收征管法》规定，对偷税、抗税、骗税的，税务机关的税款追征期是：（）。

A．3年 B．5年 C．10年 D．无限期

[正确答案：D ]

5、关于扣缴税款登记，下列说法正确的是：（）。

A．扣缴义务人自办理营业执照之日起，30日内办理扣缴税款登记

B．扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起30日内，申报办理扣缴税款登记 C．已办理税务登记的扣缴义务人，可以不办理扣缴税款登记

D．按规定不需要办理税务登记的纳税人，也不需要办理扣缴税款登记。

[正确答案：B ]

6、对生产经营规模小又确无建账能力的纳税人，下列说法正确的是：（）

A．可以聘请税务机关的工作人员代为建账 B．只能聘请注册税务师代为建账和办理账务 C．自行建立收支凭证粘贴簿以代替账簿

D．按税务机关的要求，安装和使用税控装臵。

[正确答案：D ]

7、关于纳税申报，下列说法正确的是：（）。

A．纳税人、扣缴义务人可以自行决定采取邮寄、数据电文方式办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表

B．数据电文方式申报是指采用税务机关确定的电话语音、电子数据交换和网络传输等电子方式进行申报

C．纳税人采取邮寄方式办理纳税申报的，以收信地的邮戳日期为实际申报日期

D．纳税人采取电子方式办理纳税申报的，应按月将有关书面资料报关主管税务机关。

[正确答案：B ]

8、账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他有关涉税资料应当保存（），法律、行政法规另有规定的除外。

A．5年 B．10年 C．15年 D．20年

[正确答案：B ]

9、《实施细则》规定从事生产经营的纳税人应当自（）之日起（）日内，按照国家有关规定设臵账簿。A．领取营业执照或者发生纳税义务 15 B．领取税务登记证件 30 C．开业 30 D．取得生产经营收入 1[正确答案：A ]

10、关于纳税申报期限和申报内容，下列说法正确的是：（）。

A．生产经营规模小的纳税人，经税务机关批准，可以实行简易申报、简并征期的申报纳税方式

B．纳税人享受减税、免税待遇的，自减税、免税期满开始办理纳税申报 C．纳税人在办理纳税申报时，除应如实填写纳税申报表外，还应根据不同情况报送有关的资料

D．纳税人在纳税期内没有应纳税额的，不需办理纳税申报

[正确答案：C ]

11、关于延期申报，下列说法正确的是：（）。

A．纳税人的延期申报申请，可以书面提出，也可以口头提出

B．纳税人、扣缴义务人因不可抗力，不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可以延期办理；但是应当在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告

C．在延期申报期满，不能缴纳税款的，自延期申报期满的次日起加收滞纳金

D．办理延期申报的纳税人，应该在延期申报期预缴税款，并在核准的延期内，办理税款结算。

[正确答案：B ]

12、关于税款征收，下列说法正确的是：（）。

A．税务机关应当加强对税款征收的管理，建立健全责任制度

B．税务机关根据保证国家税款及时足额入库，方便税款入库，降低税收成本的原则，确定税款征收的方式

C．税务机关应当将各种税收的税款，按照国家规定的预算科目和预算级次及时缴入国库

D．已缴入国库的税款、滞纳金、罚款，税务机关不得擅自变更预算科目和预算级次。

[正确答案：A ]

13、关于延期缴纳税款，下列说法正确的是：（）。

A．纳税人因不可抗力事件发生，可以延期缴纳税款 B．延期缴纳税款，必须经过县级以上税务机关批准

C．计划单列市国家税务局、地方税务局依法可以审批纳税人延期缴纳税款 D．税务机关应当自收到延期缴纳税款报告之日起30日内，做出是否批准的决定。

[正确答案：C ]

14、关于核定应纳税额，下列说法正确的是：（）。

A．税务机关核定应纳税额时只能依法选定一种核定方法，并明确告知纳税人

B．税务机关采用一种方法不足以正确核定应纳税额时，可以同时采用两种以上的方法核定

C．纳税人对税务机关核定的应纳税额有异议的，税务机关应当提供相关证据，证明定额的合理 D．纳税人对税务机关核实的应纳税额有异议的，经税务机关认定后，纳税人可以调整应纳税额。

[正确答案：B ]

15、税务机关依法执行扣押、查封商品、货物或者其他财产时，下列说法正确的是：（）。

A．应当由两名以上税务人员执行 B．不必通知被执行人

C．被执行人是自然人的，税务机关应当通知被执行人本人到场

D．被执行人是法人或者其他组织的，税务机关应当通知其法定代表人或者主要负责人到场；拒不到场的，采取税收强制执行。

[正确答案：A ]

16、对查封的商品、货物或者其他财产，（）。

A．税务机关依法可以指令被执行人负责保管，保管责任由税务机关承担 B．继续使用被查封的财产不会减少其价值的，扣押、查封期间也不可以继续使用

C．继续使用被查封的财产不会减少其价值的，税务机关可以依法允许被执行人继续使用

D．因保管或使用的过程中造成的损失，依法由税务机关承担责任。

[正确答案：C ]

17、纳税人在税务机关依法采取税收保全措施后，按照税务机关规定的期限缴纳税款的，（）。

A．由税务机关决定是否解除税收保全措施 B．税务机关应纳税人的要求解除税收保全措施

C．税务机关应当在开出完税凭证后24小时内依法解除税收保全措施

D．税务机关在收到税款或银行转回的完税凭证之日起1日内解除税收保全措施。

[正确答案：D ]

18、关于调账检查，下列说法正确的是：（）。

A．必要时，税务机关不必经县以上税务局（分局）局长批准，可以将纳税人、扣缴义务人以前会计的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查

B．调账检查时税务机关必须向纳税人、扣缴义务人开付收据，并在3个月内完整退还

C．有特殊情况的，经县以上税务局局长批准，税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查

D．调取当年账簿进行检查的，税务机关必须在30日内退还所调取的账簿资料。

[正确答案：D ]

19、关于税务检查证和税务检查通知书，下列说法正确的是：（）。

A．税务检查证和税务检查通知书，是税务人员对纳税人和扣缴义务人进行税务检查时的专用检查证明

B．税务人员进行检查时无税务检查证和税务检查通知书的，纳税人、扣缴义务人及其他当事人有权拒绝检查

C．税务机关对集贸市场及集中经营业户进行检查时，可以不使用税务检查通知书

D．税务检查证和税务检查通知书的式样、使用和管理的具体办法，由省以 上税务机关制定。

[正确答案：B ] 20、银行和其他金融机构未按照《税收征管法》的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按照规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，（）。

A．由税务机关责令其限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款 B．由税务机关责令其限期改正，处2000元以上5万元以下的罚款 C．情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款

D．对直接负责的主管人员和其他责任人员，追究行政责任。

[正确答案：A ]

21、关于税务文书送达，下列说法正确的是：（）。

A．税务机关送达税务文书、必须直接送交受送达人 B．税务机关将税务文书留在受送达人处，即视为送达

C．受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人或其他组织的主要负责人签收

D．受送达人有代理人的可以送交其代理人签收。

[正确答案：D ]

22、下列法律条款的表述中正确的是（）。

A．税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税依照国家税务总局规定执行

B．对检举人的奖励资金具体使用办法以及奖励标准，由国家税务局会同地方税务局制定

C．国家税务总局应当明确划分税务局和稽查局的职责，避免职责交叉 D．收到检举的税务机关和负责查处的税务机关应当为被检举人保密

[正确答案：C ]

23、纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款，没收违法所得的（）

A、税收优先于罚款、没收违法所得

B、罚款优先于税收、没收违法所得

C、没收违法所得优先于税收、罚款

D、罚款、没收违法所得优先于税收 [正确答案：A]

24、税务机关扣押商品、货物或者其他财产时（）

A、必须开付清单

B、必须开付收据

C、必须开具发票

D、必须开具二联单 [正确答案：B]

25、纳税人自结算之日起（）年内发现多缴税款的可以向税务机关要求退还。

A、一年

B、三年

C、五年

D、十年 [正确答案：B]

26、因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在（）年内可以追征税款、滞纳金，有特殊情况的追征期可以延长到（）年

A、一、五

B、三、十

C、五、十

D、三、五 [正确答案：D]

27、纳税人未按照规定期限办理纳税申报和保送纳税资料的，由税务机关（），可以处两千元以下的罚款，情节严重的，可以处（）的罚款。

A、责令限期纳税 两千元以上五万元以下 B、责令限期改正 两千元以上一万元以下 C、进行税收保全 两千元以上一万元以 [正确答案：B]

28、根据《税收征管法》及实施细则的规定，欠缴税款数额较大的纳税人在处分其不动产或者大额资产之前，应当向税务机关报告。欠缴税款数额较大是指欠缴税款在（）。

A．3万元以上 B．5万元以上 C．10万元以上 D．20万元以上 [正确答案：b]

29、违反税收法律，行政法规应当给予行政处罚的行为，在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚。

A、五 B、4 C、3 D、2 [正确答案：A] 30、纳税人提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产价格明显偏低而无正当理由的，主管税务机关核定组成计税价格＝（）。

A.营业成本或工程成本×(1＋成本利润率)/(1－营业税税率)B.营业成本或工程成本×(1＋成本利润率)/(1＋营业税税率)C.营业成本或工程成本/(1－营业税税率)D.营业成本或工程成本/(1＋营业税税率)[正确答案：A]

31、实行按季报送财务会计报表的纳税人，其报表报送期限为季度终了后（）日内。

A、10 B、15 C、20 D、25 [正确答案：B]

32、纳税评估工作一般程序分为（）个环节。

A、4 B、5 C、6 D、7 [正确答案：A]

33、纳税评估税务约谈的对象主要是（）。

A、企业负责人员 B、企业管理人员 C、财务会计人员 D、普通工作人员 [正确答案：C]

34、纳税评估结果可作为税务机关进行（）的重要依据。A、行政复议 B、行政诉讼

C、信用等级评定 D、税款核定 [正确答案：C]

35、税收管理员不宜直接从事（）工作。

A、税源管理 B、纳税评估 C、催报催缴 D、违章处罚 [正确答案：D]

36、税收管理员是指基层地税机关负有（）责任的工作人员。

A、申报征收 B、直接管户 C、税务稽查 D、税务检查 [正确答案：B]

37、纳税信用等级评定分为（）级对纳税人进行管理。

A、3 B、4 C、5 D、6 [正确答案：B]

38、纳税信用等级评定为B级的纳税人，考评分为（）。A、80分—95分 B、75分—95分 C、65分—95分 D、60分—95分 [正确答案：D]

39、对纳税信用等级评定为A级的纳税人，除专项、专案检查及金税协查等检查外，（）内可以免除税务检查。

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年 [正确答案：B]

41、（）是微机定税的首要环节。

A、参数系数的测算 B、采集录入基础数据 C、典型调查 D、公示定额 [正确答案：C]

42、实行利用计算机定税方式后，其应纳税额原则上（）统一调整一次。

A、每月 B、每季度 C、每半年 D、每年 [正确答案：D]

44、关于税收征管资料说法不正确的是（）

A、税收征管资料按照存在形式分为电子资料和纸质资料。

B、税收征管资料必须遵循统一规范、真实完整、科学实用、信息共享的原则。

C、税收征管资料原则上保管五年，特殊情况的，可延长至十年。

D、税收征管资料既包含管理类资料、综合治税类资料，也包含稽查类资料。[正确答案：C]

45、企业或单位欠税的，每()公告一次.A、月 B、季 C、半年 D、年 [正确答案：C]

46、企业、单位纳税人欠缴税款（），个体工商户和其他个人欠缴税款（）的由县级税务局（分局）在办税服务厅公告。

A、200万元以下（不含200万元）10万元以下（不含10万元）B、100万元以下（不含100万元）10万元以下（不含10万元）C、50万元以下（不含50万元）5万元以下（不含5万元）D、10万元以下（不含10万元）5万元以下（不含5万元）[正确答案：A]

47、对擅自决定税收停征的，除撤销擅自作出的决定、补征应征未征税款外，还应（）

A、由司法机关追究直接责任人的刑事责任 B、由司法机关追究单位法定代表人的刑事责任 C、由上级机关追究直接责任人的刑事责任 D、由上级机关追究单位法定代表人的刑事责任 [正确答案：C]

48、纳税人在计算应纳所得税时，其财务、会计处理办法同国家有关税收的规定有抵触的，按（）纳税。

A、财务、会计处理办法计算 B、主管部门处理办法计算 C、财政部门处理办法计算

D、国家有关税收规定计算 [正确答案：D]

49、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起（）内提出。法律另有规定的除外。A、一个月 B、三个月 C、六个月 [正确答案：B] 50、当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者（）A、提起行政诉讼 B、向上级管理机关反映 C、不执行处罚决定

[正确答案：A]

1.简述《税收征管法》的立法目的与宗旨。【征管法第一条】

答：为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展。2.简述税务机关的权利。

答：税务管理权、征收管理权、强制执行权、税务行政处罚权。3.简述纳税人享有的权利。

答：知悉权、要求保密权、申请减税权、申请免税权、申请退税权、陈述、申辩权、复议和诉讼权、请求国家赔偿权、控告、检举权、请求回避权、举报权、申请延期申报权、取得代扣、代收手续费权、申请延期缴纳税款权、索取完税凭证权、索取收据或清单权、拒绝检查权、委托税务代理权 4.简述税务人员执行公务时，哪些关系应当回避。【实施细则第八条】

答：税务人员在核定税款、调整税收定额、进行税务检查、实施税务处罚、办理税务行政复议时，与纳税人、扣缴义务人或者其法定代表人、直接责任人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系、其他可能影响公正执法的厉害关系的，应按规定实行回避。5.我国税收征管模式。

答：以纳税申报为基础，以及算计网络为依托，集中征收，重点稽查。6.根据我国税收征管法的规定，征税机关在哪些情况下可行使税额核定权？【征管法三十五条】

答：

1、依照法律、行政法规的规定可以不设臵帐薄的，2、依照法律、行政法规的规定应当设臵但未设臵帐薄的，3、擅自销毁帐薄或者拒不提供纳税资料的，4、虽设臵帐薄，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的，5、发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的，6、纳税人申报的计税依据偏低，又无正当理由的。

7.纳税人办理企业所得税纳税申报，需要报送哪些资料？

答：企业所得税纳税申报表及其附表、财务会计报表及其说明资料、与纳税有关的合同、协议及有关证明文件。8.简述纳税申报的几种方式。【实施细则三十条】

答：直接申报、邮寄申报、数据电文申、简易申报、其他方式，9.简述税务机关核定纳税人应纳税额的方法。【实施细则四十七条】

答：

1、参照同行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定，2、按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定，3、按照耗用的原材料、燃料、动力等方法测算核定，4、按其他合理方法核定。

10.按照征收手段，税款征收有哪几种方式。

答：自行计算，自行缴纳；核定税款征收方式；税务机关强制征收；代扣代缴代收代缴征收；委托征收方式。11.什么是关联企业？

答：是指两个或两个以上在管理、控制或资本等方面存在着直接或间接关系的企业。

12.简述《税收征管法》规定的税收保全措施。【征管法三十八条】

答：

1、书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款。

2、扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。

13.简述《税收征管法》规定的税收强制执行措施？【征管法四十条】

答：

1、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款，2、扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。14.简述对税款追征的范围和追征期限。

答：因税务机关的责任，致使纳税人少缴税款的，税务机关可以在三年内要求纳税人补缴税款，但不得加收滞纳金。因纳税人计算错误等失误，少缴未缴税款的，税务机关在三年内可以追缴税款、滞纳金，有特殊情况的，追征期可以延长至五年。对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或少缴的税款、滞纳金或者骗取的税款，不受前款规定期限的限制。【征管法五十二条】

15.简述税务机关有权进行的税务检查。【征管法五十四条】

答：检查纳税人帐薄、凭证，到纳税人生产经营场所和货物存放地实地检查，责成纳税人提供资料，对纳税人进行询问，到车站、码头、机场、邮政企业检查纳税人托运邮寄商品货物或其他财产的单据凭证，查询纳税人存款帐户。

16.纳税人未按规定设臵、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料，税务机关如何处罚？【征管法六十条】

答：由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款，情节严重的，处二千元以上，一万元以下的罚款。17.什么是偷税？【征管法六十三条】

答：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐薄、记帐凭证、或在帐薄上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。18.什么是抗税？【征管法六十七条】

答：以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税。

19.对扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，应如何处罚？【征管法六十九条】

答：对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。

20.《税收征管法》对于税务机关的税收违法行为是如何规定法律责任的？ 21.按照《税收征管法》的规定，纳税人编造虚假计税依据的行为，应予以什么处罚措施？【征管法六十四条】

答：由税务机关责令限期缴纳，并处五万元以下的罚款。

22.《税收征管法》对纳税人延期申报是如何要求的？【征管法二十七条】

答：

1、要经税务机关核准，2、应当在纳税期内按上期实缴的税额或者税务机关核定的税额预缴税款，并在核准的延期内办理税款结算。

23.纳税人未按规定安装、使用税控装臵的，应如何处罚？【征管法六十条】 答：由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款，情节严重的，处二千元以上，一万元以下的罚款。24.征管质量考核指标指的是哪六率？

答：登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、处罚率、25.简述什么是纳税评估？

答：纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为 26.简述纳税评估的一般工作程序。

答：选定对象、评估分析、约谈核实、评定处理。27.纳税评估结论一般分为哪三类？

答：纳税正常符合性结论。纳税差异纠正性结论。纳税异常待查性结论。28.简述税收管理员的定义？

答：税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

29.简述税收管理员应具备的基本业务素质。答：

（一）能够掌握各项税收法律、法规和政策；

（二）能够掌握相关的会计核算业务和财务管理知识；

（三）熟悉各项工作规程、手续制度和岗位职责；

（四）具有能胜任本职工作的一定能力和经验；

（五）具有一定的查账技能；

（六）能够较熟练地运用计算机从事各项管理工作。

29.简述建立健全税收管理员监督考评机制所要坚持的原则。

答：公开公正、注重绩效、便于操作、奖惩兑现

30.对纳税信用等级评定为A级的纳税人，主管税务机关依法应给予什么样的鼓励？ 答：

（一）除专项、专案检查以及金税协查等检查外，两年内可以免除税务检查；

（二）对税务登记证验证、各项税收年检等采取即时办理办法：主管税务机关收到纳税人相关资料后，当场为其办理相关手续；

（三）放宽发票领购限量；

（四）在符合出口货物退（免）税规定的前提下，简化出口退（免）税申报手续；

（五）各地可以根据当地情况采取激励办税的服务措施。

31.对纳税信用等级评定为D级的纳税人，主管税务机关可以实施什么样的管理措施？ 答：

（一）依照税收法律、行政法规的规定收缴其发票或者停止向其发售发票；

（二）依照税收法律、行政法规的规定停止其出口退（免）税权。32.什么是税收征管资料和征管数据？

答：是指地方税务机关在税源管理、税款征收、税务稽查和法律救济等征管过程中形成的、具有保存和使用价值的以文字、图表、声像、电磁介质等形式存在的有关报表、凭证、单据、文书、账册、票证、文件、证明等资料和记载的数据。

33.税收征管资料按照业务类别分为哪几类？ 答：税务登记类、发票管理类、纳税申报类、征收会统类、税务检查类、税收保全执行类、受理审批类、企业财会类、税源监控类、法律救济类等 34.什么是欠税？

答：是指纳税人超过税收法律、行政法规规定的期限或者纳税人超过税务机关依照税收法律、行政法规规定确定的纳税期限未缴纳的税款，35.欠税一经确定，公告机关应当以正式文书的形式签发公告决定，向社会公告。简述欠税公告的内容。答：

（一）企业或单位欠税的，公告企业或单位的名称、纳税人识别号、法定代表人或负责人姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点、欠税税种、欠税余额和当期新发生的欠税金额；

（二）个体工商户欠税的，公告业户名称、业主姓名、纳税人识别号、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点、欠税税种、欠税余额和当期新发生的欠税金额；

（三）个人（不含个体工商户）欠税的，公告其姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、欠税税种、欠税余额和当期新发生的欠税金额。36.纳税人延期缴纳税款，哪级税务机关有审批权限。

答：省、自治区、直辖市国家、地方税务局。37.简述推行计算机核定税额的目的。

答：一是进一步规范个体定税工作，着力解决定税工作中存在的随意性、不规范性和不科学性问题；二是进一步简化个体定税工作，提高工作效率，实现税收定额管理由粗放型向集约型、由征收型向监控型的转变，进而实现征管力量向重点税源管理的转移；三是力求做到税负公平、执法公正，达到标本兼治的目的。

38.简述利用计算机定税的主要程序和内容。

答：

1、组织典性调查。

2、测算确定各行业的定税参数、定额标准和调整系数。

3、采集核实全部定期定额纳税人与参数、系数相关联的基础数据，录入计算机，自动生成应纳税定额。

4、对计算机自动生成的税收定额进行评议核准，经公示 后下达《定额核定通知书》。39.什么是网上报税？什么样的纳税人可以实行网上报税？

答：是指纳税人利用Internet网将申报数据传送至税务部门，完成申报纳税的一种电子报税方式。

40.我市纳税人应如何申请办理网上报税？

答：

（一）到当地主管地税机关提出申请，填写《纳税申报方式核准（取消）表》。

（二）经县以上地税局批准后，纳税人持税务登记证（副本）到协作银行开设纳税账户，已在协作银行开设账户的，由纳税人提供账号。

（三）纳税人持与地税机关联网的银行账户证明到主管地税机关签订《电子报税协议书》。

（四）主管地税机关应指定专人负责受理纳税人网上报税申请及签订《电子报税协议书》，并自收到申请后3日内办理完毕。41.按照《菏泽市地方税务局网上报税管理办法》的要求，对网上报税的纳税人，是否还需要报送纸质资料？

答：实行网上报税的纳税人，按主管地税机关规定的期限（季度或半年）和格式向主管地税机关报送纸质纳税申报资料。