广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例

第一篇：广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例

广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例广西壮族自治区人大常委会公告

(十届第102号)

《广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例》已由广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年11月30日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会2007年11月30日

广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例

(2007年11月30日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

第一条 为维护供用电秩序和电力运行安全，保障供电企业和电力用户的合法权益，预防和查处窃电行为，根据《中华人民共和国电力法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 县级以上人民政府电力管理部门，负责本行政区域内预防和查处窃电行为的监督管理工作。

公安、工商行政管理、质量技术监督等有关部门按照各自的职责，配合电力管理部门依法维护供用电秩序，查处和打击窃电行为。

第三条 各级人民政府应当加强对预防和查处窃电行为工作的统一领导，坚持预防为主，综合治理，预防和查处相结合的原则。

第四条 电力管理部门和供电企业应当建立预防和查处窃电行为的激励机制，对在预防和查处窃电行为工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当予以奖励。

第五条 供电企业应当加强供电管理和用电检查，建立健全供用电管理制度，加大预防窃电行为的投入，采用先进实用的技术和设备预防窃电行为的发生，并配合电力管理部门和公安、工商行政管理、质量技术监督等部门预防和查处窃电行为。

第六条 禁止任何单位和个人实施下列行为：

（一）窃电；

（二）胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法；

（三）生产、销售或者提供窃电装置；

（四）故意损坏供电企业用电计量装置；

（五）拒绝、阻挠、殴打或者以其他手段妨碍电力管理部门执法人员和用电检查人员依法履行职务。

第七条 本条例所称窃电行为包括：

（一）擅自在供电企业的供用电设施上接线用电；

（二）绕越供电企业的用电计量装置用电；

（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；

（四）故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效；

（五）采用其他方式窃电。

第八条 窃电行为经查证属实的，窃电量按照下列方法计算确定：

（一）擅自在供用电设施上接线窃电的，窃电量按照所接设备的额定容量（千伏安视同千瓦）乘以窃电时间；

（二）通过自制、改制或者无铭牌容量的用电装置窃电的，窃电量按照实测的最大电流值确定的装置容量乘以窃电时间；

（三）在总表上窃电的，窃电量按照各分表电量之和减去总表抄见电量，没有安装分表或者分表安装不全的，窃电量按照窃电容量乘以实际窃电时间再减去总表抄见电量；

（四）能查明产品产量的，窃电量按照产品单耗电量乘以产品产量，加上其他辅助用电量，再减去用电计量装置的抄见电量；

（五）采用其他方式窃电的，窃电量按照窃电容量乘以实际窃电时间再减去抄见电量；

（六）窃电时间确实无法查明的，按照国家的有关规定处理。

第九条 窃电容量的确定，装有需量表的按照记录的最大需量计算，没有安装需 量表的按照计费电能表的额定电流值所对应的容量（千伏安视同千瓦）计算；经互感器接入电能计量装置的，还应当乘以该互感器对应的倍率。

第十条 窃电的电价按照国家或者自治区物价部门核定的当地当时的分类电价标准确定。

窃电金额为电价乘以窃电量。

第十一条 电力管理部门依法对用电情况和窃电行为进行监督检查和查处时，可以行使下列职权：

（一）向有关当事人和证人调查，制作调查笔录；

（二）查阅、复制有关资料；

（三）采用拍照、录像、录音等手段收集窃电证据；

（四）查封、扣押窃电装置；

（五）依法可以行使的其他职权。

电力管理部门的执法人员对用电情况和窃电行为进行监督检查和查处时，应当出示行政执法证件。

第十二条 供电企业用电检查人员应当取得用电检查资格证书。用电检查人员履行检查职责时，不得少于两人，并应当出示用电检查证件。检查时，不得妨碍用户的正常生产生活秩序；进入公民住宅进行检查的，还应当征得公民的同意。用电检查人员进行检查时，用户应当予以配合。

第十三条 用电检查人员在检查中发现用户有窃电行为或者窃电嫌疑的，有权制止和保护现场，制作用电检查笔录，并及时向供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理。

第十四条 供电企业为制止窃电行为中止供电，应当事先通知，不得损害社会公共利益或者危害社会公共安全，不得影响其他用户正常用电，并采取了防范设备重大损失或者人身伤害的措施。

用户对供电企业以制止窃电为由中止供电有异议的，可以自被中止供电之日起十五日内，向供电企业所在地或者上一级电力管理部门投诉。电力管理部门接到投诉后，应当在三日内作出是否恢复供电的决定。第十五条 有下列情形之一的，供电企业应当在二十四小时内恢复供电：

（一）被中止供电的用户停止窃电行为并承担相应责任的；

（二）被中止供电的用户依法提供相应担保的；

（三）电力管理部门书面作出恢复供电决定的。

第十六条 有下列情形之一的，电力管理部门应当受理，并指派执法人员调查处理：

（一）电力用户投诉的；

（二）知情人举报的；

（三）供电企业提请调查处理的；

（四）上级电力管理部门交办的；

（五）其他部门移送的。

电力管理部门应当为举报人保密。

第十七条 县级以上人民政府电力管理部门发现窃电或者受理窃电案件后，对违法事实确凿并有法定依据的，可以依法当场作出行政处罚决定；需要调查确认的，应当在受理之日起七日内作出是否立案的决定；对已立案的，应当在立案之日起三十日内作出下列处理：

（一）事实不清、证据不足的，予以撤销立案；

（二）事实清楚、证据确凿，不构成犯罪的，作出行政处罚决定；

（三）违反治安管理的，移送公安机关依法予以处罚；

（四）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

电力管理部门对不予立案或者作出撤案处理的，应当书面说明理由并告知当事人；对供电企业及其用电检查人员错误中止用户供电的，应当责成供电企业即日向用户恢复供电。

第十八条 违反本条例第六条第一项规定，窃电行为不构成犯罪的，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费，并处应交电费一倍以上五倍以下的罚款。因窃电行为造成供用电设施损坏、导致停电或者他人人身伤亡、财产损失的，窃电行为人依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本条例第六条第二项规定，胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法的，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 违反本条例第六条第三项规定，生产、销售或者提供窃电装置的，由县级以上人民政府电力管理部门或者工商行政管理部门按照各自权限责令停止违法行为，没收违法所得、窃电装置和生产窃电装置的设备，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条 违反本条例第六条第四项规定，故意损坏供电企业用电计量装置，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为，赔偿损失；违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反本条例第六条第五项规定，拒绝、阻挠、殴打或者以其他手段妨碍电力管理部门执法人员和用电检查人员依法履行职务，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条 供电企业及其用电检查人员违反本条例规定，非法中止供电、未按时恢复供电或者有其他违法行使职权的，由县级以上人民政府电力管理部门责令改正；造成民事损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 电力管理部门和有关行政管理部门的工作人员在查处窃电行为工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予行政处分；造成民事损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本条例自2008年1月1日起施行。

第二篇：最高院关于对《关于查处窃电行为有关问题的复函》

关于对《关于查处窃电行为有关问题的请示》答复意见的函

国务院法制办公室秘书行政司：

你司送来征求意见的安徽省政府法制办《关于查处窃电行为有关问题的请示》（以下称“请示”）收悉。经研究，提出以下意见：

一、《中华人民共和国电力法》（以下称电力法）第六条、第七条已经明确规定了政府电力管理部门的行政管理职责和电力企业的民事法律关系主体地位，而且电力企业的这种地位在《中华人民共和国合同法》（以下称合同法）第十章“供用电、水、气、热力合同” 中有更具体的体现。因此，电力企业在供电合同的订立和履行过程中的活动应当适用合同法和其他有关民事法律。供电局发现用户有窃电行为的，可以依法提起民事诉讼。

二、虽然供电活动属于合同法规定的民事活动，但鉴于供电活动的特殊性和电力管理制度的传统，电力法对供电企业和用户的权利义务又作了一些特别规定。例如，第三十二条规定：“用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的供电企业有权制止。”第三十三条规定：“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户，进行用电安全检查或者抄表收费时，应当出示有关证件。用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，按时交纳电费；对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责，应当提供方便。”这些规定属于特别法的规定，与合同法不相抵触。

三、电力法第六条第二款规定：“县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。”也就是说，自该法1996年4月1日生效施行之日起，原来各级政府中实行政企合一的电力局（或称供电局、电业局等）依法不再享有行政监督管理职权，而改由各级人民政府的经贸委行使该职权，电力局成为单独的电力企业。因此，其他行政法规、规章中关于电力局行政监督管理职权的规定与电力法和合同法不一致的，不应当继续使用。

四、关于《请示》中所称“我省市县机构改革尚未完成，市、县供电局属于政企合一机构”，不能作为与电力法有关规定对抗的理由。国务院和地方各级人民政府将电力企业与电力监督管理部门的机构和职能分开，是根据电力法进行的。电力法从公布到生效之前已经留有三个月的准备时间，各级人民政府相关的改革工作应当在法律生效之前完成，以保证法律的执行。某些地方在电力法实施后六年半之久尚未完成这一工作，属于工作中的问题，不应影响电力法有关规定的效力

以上意见供参考。

最高人民法院研究室

二00二年九月六日 注：对《关于查处窃电行为有关问题的请示》的答复

安徽省政府法制办：

你办《关于查处窃电行为有关问题的请示》（皖府法函［2002］66号）收悉。经研究，现答复如下：

原电力工业部依据《电力法》及《电力供应与使用条例》制定的《用电检查管理办法》、《供电营业规则》，可以作为供电企业检查和处理窃电行为的法定依据。

目前，尚未实行政企分开的省级以下供电局具有电力行政管理和供电企业的双重身份。供电局作为供电企业，对于窃电行为可以民事主体的身份要求侵权人停止侵害或者请求损害赔偿，并可采取中止供电等必要措施制止侵权行为。

国务院法制办公室秘书行政司

二OO二年七月二十五日

第三篇：对上海市电力公司查处窃电行为的若干问题法律探讨

对上海市电力公司查处窃电行为的若干问题法律探讨

吴忱学

【摘要】通过分析目前上海市电力公司在开展反窃电工作中的情况，对窃电处以违约金提出了自己的观点；并对窃电行为处以行政处罚的可行性进行了探讨；在查处窃电中寻求证据谈了自己的想法。将反窃电工作纳入法制化的轨道是一条必由之路。

【关键词】反窃电 违约金 行政处罚 证据

一、前言

盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力企业健康发展的一个突出问题。窃电行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供电秩序，更造成了电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直接威胁着电网的安全。窃电之风的难以刹住，主要是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为“窃电不算偷，窃电不犯法”；受经济利益驱动和诱惑，一些个体户、私营企业、承包或租赁经营的企业等，把窃电作为一种降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百计、不择手段地窃电，形成了由过去个人窃电发展到现在单位窃电的现象。同时由于电能具有发、供、用同时完成和无影无踪的特点，窃电手段大多具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件不可能像查处其他盗窃案件那样“人赃俱获”，这给电力企业查处工作造成了很大的难度。各地的供电公司对窃电行为都采取了严惩的态度，并逐步走上了法制化的道路。自江西省人大1999年颁布《江西省反窃电办法》，截至2003年，先后有6个省、市就反窃电制定了地方性的法规。上海电力公司对反窃电工作历来重视，就松江供电分公司而言，2003年全年共检查户数为47985户，查获窃电户212户，补收电量70.1万千瓦时，补收电费38.18万元及违约金98.82万元。然而，在反窃电过程中，也暴露出一些亟需完善和改进。以下是笔者对此的一些粗浅的认识。

二、对目前处理窃电行为“违约使用电费”的法律探讨

目前上海市电力公司对窃电行为的处理依据有《电力法》、《电力供应与使用条例》外，主要操作办法是《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十一条规定：

“本公司对查获的窃电者，除立即制止其窃电行为外，并可当场中止供电。

窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。

拒绝承担窃电责任的，本公司可报请上海市电力管理部门依法处理。

窃电数额较大或情节严重的，本公司可提请司法机关依法追究刑事责任。”

根据细则，在实际的工作中，我们对窃电者补交电费同时收取了补交电费三倍的违约使用电费。实际上三倍违约使用电费有了惩罚的性质，而这种惩罚性质的违约金是否符合《合同法》的相关规定值得商榷。

“违约使用电费”是“违约金”的一种形式。根据法理我们知道：违约金是指当事人一方违反合同时应当向对方支付的一定数量的金钱或财物。根据现行合同法的规定，违约金具有以下法律特征：（1）是在合同中预先约定的（合同条款之一）。但目前现行的供用电合同中，对窃电的违约责任并没有作出明确的约定；（2）是一方违约时向对方支付的一定数额的金钱（定额损害赔偿金）；（3）是对承担赔偿责任的一种约定（不同于一般合同义务）。关于违约金的性质，一般认为，现行合同法所确立的违约金制度是不具有惩罚性的违约金制度，而基本属于赔偿性违约金制度。即使约定的违约金数额高于实际损失，也不能改变这种基本属性。

因为根据《合同法》，如违约金数额过高时，违约方可请求人民法院适当予以降低。但现行的三倍违约金使用电费，则明显的带有惩罚性质，这与《合同法》的立法初衷有冲突。窃电是一种违法行为。这在《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十条规定：“ 盗窃电能是违法行为”有明确的阐述。对于这种严重的违法行为，而仅处以“违约使用电费”的恢复权利性措施的民事制裁是不足以有威慑力，况且这种恢复权利性可行性尚值得商榷。我认为：窃电行为在主观上有明显的故意，严重扰乱了正常的供电秩序，其违法情节必须使违法者承担受惩罚的责任，即需要追加其承受不利法律后果的新义务。对于窃电这种违法行为，处以惩罚性措施的行政制裁或刑事制裁是恰如其分的法律制裁。

三、对窃电行为处以行政处罚的法律探讨

我们知道，所谓行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民，法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。行政处罚的主体是由国家行政机关行使国家惩罚权的活动；行政处罚针对的是公民，法人或者其他组织违法行为的管理活动；行政处罚维护国家行政管理秩序的具体行政行为，其社会危害程序较犯罪低。根据行政处罚的概念和特征，我们发现若供电公司作为企业对窃电行为进行行政处罚，则存在行政处罚主体不合法的现象。

我国《电力法》第七条 ：“电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。”该条款明确了供电公司是一企业组织，不具有国家行政职能。目前，上海的电力管理部门是上海市经济委员会电力处。即该处具有对上海的窃电行为有行政处罚权，但由该处进行对上海地区窃电行为的处罚，几乎没有可操作性。行政处罚原则上应当由国家行政机关行使，因为行政处罚在性质上是一项重要的国家行政权和国家制裁权。但是考虑到行政管理的实际需要和行政组织编制管理的现状，《行政处罚法》规定符合条件的非政府组织，经过行政机关的委托可以实施行政处罚。行政机关委托的组织实施行政处罚的条件是：

（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。目前，上海电力公司各供电分公司都具备行政机关委托的条件，每个供电分公司都成立了反窃电的班组；相关工作人员具有《用电检查证》；在用电检查工程中，有严格的程序规定。在技术鉴定方面，上海市电力公司也具有良好的条件，如在表计的鉴定，线路电能损耗鉴定方面都有一流的仪器仪表进行技术鉴定。因此，我认为，供电分公司完全符合《行政处罚法》被委托组织的条件，只要电力管理部门给予行政委托，供电公司就具备了行政处罚权，这也是目前比较具有可行性的方式。那么对打击窃电行为，保护国家资产，维护电网正常运营都具有重要的意义，也会有效地遏制窃电行为。

四、对查处窃电行为中证据的法律探讨

在查处窃电工作中，进行用电检查就是寻求窃电证据的一个重要过程。在这个过程中必须遵守法律的有关规定。如供电部门用非法的手段进行取证，那么在窃电的处理过程中势必陷入一种不利的境地。我认为：对窃电行为进行取证，是一种自主性或随意性很强的行为，往往表现为权利与权利的冲突，很容易出现违法乱纪和侵犯人权的情况。因此，在反窃电工作中依法取证是遵守法制的一种表现。在实际的用电检查中供电企业应依法配备用电检查人员。用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度，并经相应的资格考试合格后，持《用电检查证》上岗工作。用电检查人员实施用电检查前应当按规定填写《用电检查工作单》，方能赴用户执行查电任务。用电检查人员进入用户的用电现场依法进行用电安全检查时，不得少于二人，并应当出示《用电检查证》。用户对用电检查人员依法履行职责，应当给予配合。只有严格按照法律程序进行用电检查，是确保查处

窃电行为合法的重要前提。

在查处窃电行为中坚持实事求是，就是要从客观实际情况出发调查研究和分析问题，从而得出正确的认识和结论。用电检查人员在进行用电检查中，不能凭想当然，不能主观臆断。即使是经营特别丰富的用电检查人员，也必须深入细致的调查研究，根据现场的情况，从现场的细节中寻求窃电的证据。只有从客观实际出发，才能在许多复杂的窃电行为中寻的证据。我认为在查处窃电行为中，必须要克服先入为主和偏听偏信的心理。特别对于举报的案件，一定要克服这种心里倾向和偏见，客观全面的收集窃电证据，不能只收集或使用符合自己主观需要的证据，更不能为了所谓的“工作需要”而弄需作假，甚至是制造或使用虚假证据。目前，我国法定的证据有物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人陈述和辩解；鉴定结论；勘验检查笔录；视听材料等七种。我认为在反窃电工作中特别要注重物证；鉴定结论；视听材料四种证据。物证是以其内在属性、外部形态、空间方位等存在的特征证明案件事实的物体和痕迹。现在大多的窃电行为，大多都有物证可寻，如“U”字窃电，跨越表计窃电等，都有明显的物体和痕迹。鉴定结论是有鉴定资格的专业人员和机构就案件中的专门问题向司法机关提供的结论性的意见。对于私自开启表计封印的窃电行为，表计强制鉴定中心的鉴定结论是认定窃电行为的重要证据。视听材料是以录音、录像、电子计算机及其其他电磁方式记录储存的音像信息证明案件事实的证据。对于该类证据就要求用电检查人员，在查处窃电过程中，注重对视听材料的收集，如对现场录像、拍照的工作的开展。

五、结束语

上述种种，不仅要求我们的用电检查人员要具备相应的专业技术，而且也需要有一定的法律知识和法律意识，唯如此才能避免在对反窃电的处罚中处于被动。在反窃电工作的开展中，我们认识到该项工作的长期性、复杂性和艰巨性。其中，将反窃电工作纳入法制化的轨道是其重中之重。我党在十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方针。我们在查处窃电的过程中必须坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，开展反窃电工作中贯彻法制化，是一种将依法治国的思想理念转变成社会实践的活动。我相信，只有依法打击窃电的行为，才能真正打击窃电的歪风邪气，保护供电企业正常运营，最终在法律的框架下构建崭新的供用电秩序。

参考文献：

《合同法新论·总则》 中国政法大学出版社

《行政法与行政诉讼法》 高等教育出版社

第四篇：窃电行为及处理窃电的法律依据

一、前言

盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力企业健康发展的一个突出问题。窃电行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供电秩序，更造成了电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直接威胁着电网的安全。窃电之风的难以刹住，主要是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为“窃电不算偷，窃电不犯法”；受经济利益驱动和诱惑，一些个体户、私营企业、承包或租赁经营的企业等，把窃电作为一种降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百计、不择手段地窃电，形成了由过去个人窃电发展到现在单位窃电的现象。同时由于电能具有发、供、用同时完成和无影无踪的特点，窃电手段大多具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件不可能像查处其他盗窃案件那样“人赃俱获”，这给电力企业查处工作造成了很大的难度。

二、窃电行为

1.在供电企业的供电、用电设施上，擅自接线用电的。

2.绕越法定的用电计量装置用电的。

3.伪造或者擅自开启法定的用电计量装置封印用电的。

4.故意损坏法定的用电计量装置用电的。

5.以改变接线等方式故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效用电的。

6.将电费卡非法充值后用电的。

7.擅自变更电容、变比等用电设备参数用电，造成电费损失的。

8.采用其他方式、方法窃电的。

三、对窃电行为的处理及法律依据

供电企业对查获的窃电行为的处理：供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。

《中华人民共和国电力法》第七十一条规定：“盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。”

《电力供应与使用条例》第四十一条规定：“违反本条例第三十一条规定，盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

《供电营业规则》第一百零二条规定：“供电企业对查获的窃电者，应予以制止，并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。”

第五篇：机械电度表原理及其预防窃电的方法

机械电度表原理及其预防窃电的方法 内容提要： 电度表的工作原理是利用电压和电流线圈在铝盘上产生的涡流与交变磁通相互作用产生

关键词： 方法 预防 及其 原理 机械 窃电 电流 电压 计度器 这种

对改变输入电度表电流、电压大小或改变电度表电流电压线圈的窃电方法，供电人员只要加强外观检查、以及对怀疑用户的电度表进行校验，一般都能查出真相。对于采用机械法窃电的用户，由于没有明显的窃电痕迹，很难查出真相，即使被发现，也可以借电度表本身机械故障而摆脱罪名。以前很少有文章披露这方面的窃电方法，故提醒供电人员对这样的窃电手段要特别防范。

综合以上的种种窃电方法，除2.1.4和2.1.5所提两种方法不需要动到电度表外，其它方法都需要动到电度表，甚至要拆开电度表才能实现窃电，这就使窃电者研究如何拆开电度表的铅封问题。其实，只要稍动脑筋，拆开现有电度表的铅封并不难：用一字形小螺丝刀或针头扩松铅封封口较宽的一端，用力就可以拉出铅封线。回装时，用合适大小的针扩大铅封孔，使原抽出的线可以从原位穿回即可。装好后，用两边平滑的钳或其它工具稍用力压紧，使线不能抽出，只要用力合适，不会伤害到原铅封面的标记字，可以做到看不出有被拆过的痕迹。

机械电度表原理及其预防窃电的方法 内容提要： 电度表的工作原理是利用电压和电流线圈在铝盘上产生的涡流与交变磁通相互作用产生

关键词： 方法 预防 及其 原理 机械 窃电 电流 电压 计度器 这种

传统电度表指感应式的机械电度表(简称感应表或机械表)，其工作原理是利用电压和电流线圈在铝盘上产生的涡流与交变磁通相互作用产生电磁力，使铝盘转动，同时引入制动力矩，使铝盘转速与负载功率成正比，通过轴向齿轮传动，由计度器积算出转盘转数而测定出电能。故电度表主要结构是由电压线圈、电流线圈、转盘、转轴、制动磁铁、齿轮、计度器等组成。由电度表的作用原理知，改变输入电度表的电流、电压、相位以及改变电度表的转速、齿轮变比等均可以达到窃电的目的。下面分改变电度表的电气参数（电流、电压、相位）和机械参数（转速、齿轮变比）两方面对常用窃电方法进行剖析。电气方法

窃电手段之一:短路电度表的电流线圈

这种作案方法通常是在电度表内部或外部用导线将电流线圈短接，较隐蔽的做法是用准备好的两头带针的导线分别插入电流线圈的入出两端，使流入电度表的电流减小。这种方法可以使电度表转速变慢而达到窃电的目的。很多人认为这种方法可以使电度表停转，实际上不能，因为电度表电流线圈电阻很小，外部用导线短路后，短路导线只能分去流入电流线圈的部分电流，电度表照样会转，只是少计了短路导线分去的部分负荷。故对这样的窃电方法仅靠观察电度表会不会转来判断用户有无窃电是不对的。

窃电手段之二:在电压线圈上串联分压电阻或断开电压线圈

对于单相电度表，断开电度表的电压联接片是很容易的事，会造成电表不转，但很容易被发现。如果用一个电阻串到电压线圈上，负荷端直接连出，所串电阻用绝缘胶布或绝缘套管套住，可以做到很隐蔽，其原理是使通入电压线圈的电压减小，达到少计量的目的。

窃电手段之三:调换输入电度表的零线与火线，使零线流入电度表的电流线圈。

这种窃电方法是在用电时，和邻居互换零线或另取一地线形成一地一火制，使自家电度表零线悬空，由于电流线圈悬空没有电流流过，故电度表不会转动。当供电部门查电时，恢复自家电度表零线，电度表计量正常。这种方法很容易在室内控制窃电与不窃电，供电人员很难查到真相。窃电的关键是要使流入电度表的零线与火线调换。

窃电手段之四:使用辅助变压器。

窃电时用变压器二次输出大电流反向流入电度表的电流线圈，使电度表反转。这种方法没有什么痕迹，窃电者只需在供电部门每月抄表前，使电度表反转，减少一定电度即可，当然这需要较专业的水平。

窃电手段之五:负荷端接移相器，调整电流和电压的电角度，使电度表反转（对三相电度表有效）。

机械方法

窃电手段之一:在电度表上端钻一小孔，窃电时插入铁钉或其它物件，使电度表转盘卡死或增加反转动力矩，使电度表少计量。

窃电手段之二:调整制动磁铁，使制动力矩增大，电表转速变慢，从而达到窃电目的。

窃电手段之三:调整轴向齿轮与计度器齿轮之间的传递间隙

间隙调紧则使传递阻力增大，转盘卡阻、转速变慢，调大则使轴向齿轮与计度器齿轮传动不良，转盘虽然转动正常，但计度器齿轮时转时不转，使计度器计出电量减少。这种窃电方法聪明之处是利用电度表的工作原理，以制造故障形式

隐蔽窃电事实。

窃电手段之四:更换计数器齿轮变速比，使电度表计出电量成倍减少。这种方法是窃电者的秘密武器。

其具体做法，是用小容量电度表的计度器更换大容量电度表的计度器，这种被更换后的电度表计出的电量比实际用电量成倍减少。比如，用5（10）安1800转/KWH的电度表计度器更换10（20）安900转/KWH的计度器，由于电度表的电流线圈和电压线圈没有变，那么铝盘转速不变，但计度器被更换后原900转计实际用电一度，变成了转1800转才计一度。计出电量比实际用电量少一半。这种窃电方法的要点是要用同一厂家的电度表才能够互换计度器，否则机械尺寸无法对应。同时要牺牲一个电度表作代价。操作时电度表盘面不要更换，则供电人员无法识别。这种窃电方法是以上所有窃电方法的最高手段，即使把电度表拿到校验室校验，也无法识别。因为电流和电压线圈未变，电度表转盘转动正常，只是计度器齿轮转速变比被改变，电度表所计电度与实际用电量不成对应。对现在计电度表转数校验电度准确度的校验方法无法测出其错误，即使拆开电度表也很难看出破绽。目前，还没有文章公开揭露这种窃电方法。这种窃电方法具有极强的隐蔽性，校验仪无法校验其窃电性质，危害性最大。

除了上述的各种窃电行为，还有一种就是内外勾结窃电，这类窃电早在建国初期就有发生，现在也屡见不鲜，而且这种窃电数额不小，对供电企业威胁较大，很值得业内人士高度重示。