违法广告行为的查处

第一篇：违法广告行为的查处

关于对违法广告行为的查处途径及依据

随着市场经济的不断发展，广告在我们的经济生活中发挥着越来越重要的作用。但是由于市场经济发展水平不平衡、《广告法》在广告的监管中存在缺失，广告监管新问题的出现等多种客观原因；广告巨额收益，一些广告主恶意违法发布广告等主观原因，使得违法广告行为在一定范围内存在，这些行为不仅扰乱了广告市场秩序，破坏了市场竞争的公平性，损害了消费者及整个社会的公共利益，也严重阻碍了广告业自身的发展和提高。

工商行政管理机关是广告的监督管理机关，法律赋予了工商机关对广告行为的监管职能。随着工商机关监管职能进一步调整和“两费”的取消，身处监管执法第一线的基层工商分局，对违法广告这种显而易见的违法行为，理应加强查处力度。下面，就如何查处违法广告行为，浅谈自己的一些看法。

一、违法广告的适用范围

广义的广告是指向公众介绍商品、服务内容或文娱体育节目的一种宣传方式，一般通过报刊、广播、招贴等形式进行。按广告活动的目的是否具有营利性来分，可分为营利性广告和非营利性广告两类，非营利性广告也称为公众服务性广告，如社团广告、个人启事广告、节日广告等；营利性广告也称商业广告，其中又分为商品及服务广告和文化娱乐广告两种。我们所要查处的违法广告是指《广告法》第二条：“本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告”规定的商业广告。因此，工商机关查处的违法广告范围，只包括商业广告，即营利性广告，而不包括非营利性广告。

二、违法广告案件的线索来源

从实践的角度看，这类案件的线索主要来源于三个方面：一是工商执法人员在日常巡查中发现；二是消费者投诉和群众举报；三是在查办其他类案件时发现。

执法人员日常巡查中发现是取得违法广告案件线索的主要途径。广告即广而告知，商品经营者或服务提供者做广告就是为了让公众知晓其商品或服务，以达到销售商品或提供服务的目的，由此可见，此类违法行为不存在隐蔽性，也就是说违法行为就摆在执法人员的面前，只是能否发现、能否找到处罚依据、能否处罚到位的问题。因此，发现此类案件线索的关键是执法人员对相关法律、法规和规章知识的了解程度，只有掌握了相关的知识，才能对广告行为是否存在违法性做出准确的判断。这就要求执法人员要注重对此类知识的学习，尤其是要掌握各类广告的审查标准，平时对各种广告多观察、多了解、多分析，从中发现案源，进而查办案件。消费者投诉和群众举报是案件来源的一个重要途径。受理消费者投诉和群众举报的过程，也是发现案件线索的过程，通过对投诉、举报的侵权、违法行为进行认真的分析，常常能发现虚假宣传等违法广告及其他案件线索。

查办其他类案件是发现违法广告案件线索的便捷途径。到达一个办案地点，第一个文书就是制作现场检查笔录，在制作现场检查笔录的同时很容易从当事人使用的牌匾、字号名称、商品的包装中发现违法广告行为存在其中。

三、确定实施违法广告行为的主体

发现违法广告案件的线索后，首先要确定实施违法行为的主体。也就是说要先查明广告主（指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人）、广告经营者（指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人）、广告发布者（指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织）是谁，是什么地方的人、在什么地点、通过什么样方式实施的违法行为。此时的调查，可从侧面出发，不宜和相关当事人发生正面接触。

四、确定违法广告案件的管辖权

《广告法》第六条规定，“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关”。此条确定了县级以上工商行政管理机关对查办本辖区内违法广告案件的管辖权。但也有例外： 国家工商总局第28号令第八条规定，“对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖。广告发布者所在地工商行政管理机关管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理机关处理。”此条规定对利用“广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施处罚，由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖。也就是说查处利用以上途径发布违法广告的行为，首先要确定广告发布者是不是在本辖区区域内，如果不在本辖区区域内，则不具有管辖权，同时，应将广告发布者的违法情况向有管辖权的工商行政管理机关移送。

特殊情况：广告发布者所在地的工商机关认为对异地的广告主、广告经营者处罚有困难的，可将案件移送到广告主、广告经营者所在地工商机关管辖。如：甲县工商局发现甲县某人通过甲县某广告公司在乙市电视台发布虚假广告。甲县工商局对乙市电视台发布虚假广告的违法行为不具有管辖权，并应将此情况移送乙市工商局。如果乙市工商局认为对甲县某人和甲县某广告公司处罚有困难，可将对甲县某人和甲县某公司的处罚移送给甲县工商局进行处罚。此时，甲县工商局才对甲县某人和甲县某公司的违法广告行为有了管辖权。不同媒介的广告发布者所在地的确定原则：

1、利用广播发布违法广告，广告发布行为地就是电台所在地；

2、利用电视发布广告，广告发布行为地就是电视台所在地；

3、利用报纸、期刊发布广告，广告发布行为地就是报刊社址所在地。

4、利用电影发布违法广告，只能是将电影发行商所在地作为发布地。

5、利用互联网发布违法广告，应以上传广告信息的主体所在地为发布行为地。

五、违法广告案件的调查

（一）调查前的准备

1、搜集相关的证据。即广告的载体，如：报纸、杂志、宣传图册、电视录像、户外广告照片、商品的外包装物等等。

2、确认违法广告行为。详细地查阅相关的法律、法规、规章对违法行为定性，找出处罚依据（附：违法广告行为的主要表现形式及处罚依据）。法律、法规和规章没有明确规定的行为，查阅国家工商总局对此类行为的答复和相关的司法解释，进一步确认该违法行为。一般来讲，国家工商总局的答复都是对平时在基层执法办案过程中出现的疑难问题进行的明确答复，因此，在日常工作中应注意对此类答复的学习。有法可依是查办案件的必要条件，没有处罚依据的案件，最终会徒劳无功。

3、立案。对确认有管辖权和明确的处罚对象及处罚依据的违法广告案件报经县级以上工商行政管理局负责人批准后展开调查。

（二）案件的调查取证

1、制订周密计划。

案件调查前要对办案人员要进行分工（如：询问当事人的、写询问笔录的、写现场检查笔录的、查账查库的、控制当事人的、清点物品的、出具相关扣留手续的、加贴封条的、照像录像的、看管扣留物品的等），到现场后各司其职。对案件查办过程中的各种突发事件（如：当事人不配合、暴力抗法、与案件不相关的人的阻挠等）要做好充分思想准备，必要时可请公安机关配合到场进行调查。

2、及时沟通和汇报。对要查办的案件和局领导及相关部门（纪检、检察、公安、当地政府等部门）及时沟通和汇报，取得领导们的支持，给领导将来应对当事人时提供一个时间和准备（因为我们所要查办的案件可能涉及一些与当地政府关系密切的部门，如：医院、电力、电信、大型企业等等）。

4、准备必要的法律文书和工具（现场检查笔录，询问笔录，询问通知书，扣留封存财物通知书，送达回证，照像录像设备、车辆等）。

5、需要查明的案件事实

（1）当事人的身份；（自然人、法人、个体工商户、其他组织。）

（2）立案调查的违法行为是否存在；（涉及前置审批事项的是否办理了相关许可手续，许可证明文件是否在有效期，发布户外广告是否办理了户外广告登记证、广告的内容是否真实等，总之是否违反了相关的法律、法规、规章的规定）

（3）立案调查的违法行为是否为当事人实施。（广告主、广告经营者、广告发布者、当事人或雇工）

（4）实施违法行为的手段、后果以及其他情节；（新闻、报刊、广播、电视、电影、印刷品、互联网、户外广告、包装物等；广告费用的收支情况，有无违法所得）（5）当事人的责任；（对违法行为定性，找出处罚依据）

（6）当事人有无法定“情节严重”，或者从轻、减轻处罚以及免除处罚的情节；（多次违法，影响恶劣，后果严重等从重处罚情节；行政处罚法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的从轻、减轻及免除处罚情节）（7）其他与案件有关的事实。

（三）案件调查终结

通过全面调查取证，获取了证明当事人违法事实的相关证据，查清了全部的违法事实，符合结案条件的，撰写《调查终结报告》和《行政处罚建议书》，报法制部门审批后，下达行政处罚决定书，办理结案手续。

总之，能否办好违法广告案件关键是看办案人员对查办广告案件的重视程度，当办案人员真正关注违法广告的时候才会对它的一切产生了解的兴趣，才会认真地学习相关的法律、法规、规章及相关广告的审查标准，执法办案人员只有掌握了相关的专业知识，才能办好违法广告案件。

附：违法广告行为的主要表现形式及处罚依据

广告违法行为的表现形式主要有三类：一是违反广告经营资格管理规定的行为；二是广告内容与广告经营活动违法；三是特殊广告违法行为。

（一）违反广告经营资格管理规定的行为包括：

1、广告经营者无证照经营广告业务的；

2、广告经营者超越经营范围经营广告业务的；

3、未取得《广告经营许可证》从事广告经营活动的；

4、提交虚假文件或采取其他欺骗手段取得《广告经营许可证》的；

5、《广告经营许可证》登记事项发生变化未按规定办理变更手续的；

6、广告经营单位未将《广告经营许可证》正本置放在经营场所醒目位置，经责令改正而逾期不改的；

7、伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他方式转让《广告经营许可证》的；

8、广告经营单位不按规定参加广告经营资格检查、报送广告经营资格检查材料的，无正当理由不接受广告监督管理机关日常监督管理的，或者在检查中隐瞒真实情况或提交虚假材料的；

9、广告客户申请刊播、设置、张贴的广告，其内容超出广告客户的经营范围或者国家许可的范围的；

10、广告经营单位在核准登记后一年以上未开展正常广告经营业务，经责令办理广告经营注销手续而拒不办理的；

11、在广告经营资格检查截止日期前未参加检查的广告经营单位，自广告监督管理机关发布公告之日起，三十日内无正当理由仍未到广告监督管理机关接受检查的；

12、广告经营单位，未按规定时间报送广告经营资格检查材料的；

13、广告经营单位在广告经营资格检查中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

14、广告经营单位尚未建立和执行广告经营基本管理制度，经责令其限期改正而逾期仍未改正的；

15、广告经营审批登记事项发生变化，未及时办理广告经营许可变更手续的；

16、广告经营单位不按规定报送《广告经营单位基本情况统计表》，经责令限期补报而逾期仍未补报的。以上行为定性和处罚依据为：《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》、《广告经营许可证管理办法》、《广告经营资格检查办法》、《无照经营查处取缔办法》、《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例实施细则》。

（二）、违反广告内容及广告活动管理规定的行为

1、利用广告对商品或者服务作虚假宣传的；

2、广告客户利用广告弄虚作假，欺骗用户和消费者的；

3、广告经营者帮助广告客户弄虚作假的；

4、发布的广告内容违反《广告法》第七条有关禁止性规定的；

5、刊播、设置、张贴的广告有下列内容的；（1）违反法律、法规的；（2）损害我国民族尊严的；

（3）有中国国旗、国徽标志、国歌音响的；（4）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的。

6、广告使用的语言文字不符合社会主义精神文明建设的要求，含有不良文化内容的；

7、违反《广告语言文字管理暂行规定》其他条款，经责令限期改正而逾期未能改正的；

8、发布法律、行政法规禁止生产、销售的商品或者提供服务的广告的；

9、（1）广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允许或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺的表示，不清楚、不明白的；广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品，但未标明赠送的品种和数量的；

（2）广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，不真实、准确，未表明出处的；（3）广告中涉及专利产品或者专利方法，未标明专利号和专利种类的；未取得专利权的，在广告中谎称取得专利权的；使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告的；

（4）广告中贬低其他生产经营者的商品或者服务；

10、标明优质产品称号的商品广告，未提交政府颁发的优质产品证书，未在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门的；

11、（1）广告经营活动中有垄断和不正当竞争行为的；（2）刊播、设置、张贴的广告内容贬低同类产品的；

12、广告不具有可识别性或大众传播媒介以新闻报道形式发布广告，而使消费者产生误解的；

13、（1）新闻单位刊播广告，没有明确标志的；（2）新闻单位以新闻报道形式刊播广告，收取费用的；（3）新闻记者借采访名义招揽广告的；

14、（1）广告主提供虚假证明文件的；（2）伪造、变造或者转让广告审查决定文件的；

15、广告客户伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明的；

16、为广告客户出具非法或虚假证明的；

17、广告经营者未查验证明，未审查广告内容，而刊播、调置、张贴违反规定的广告的。以上行为定性和处罚法律依据为：《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》、《广告语言文字管理暂行规定》。

（三）、违反特殊广告管理规定的行为

1、药品、医疗器械、医疗广告

（1）发布的药品、医疗器械广告违反禁止性规定的；

（2）药品广告内容不以批准的说明书为准；应注明而没有注明“按医生处方购买和使用”的；

（3）未经审查批准发布药品广告，或者发布的药品广告与审查批准的内容不一致的；（4）违反《药品广告审查发布标准》规定发布的广告，构成虚假广告或者引人误解的虚假宣传的；（5）发布处方药广告违反下列规定的：

处方药在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传的；以赠送医学、药学专业刊物等形式向公众发布处方药广告的；使用与处方药名称相同的商标、企业字号在医学、药学专业刊物以外的媒介变相发布广告的；以处方药名称或者以处方药名称注册的商标以及企业字号为各种活动的冠名的。（6）发布禁止发布广告的药品广告的；

（7）药品广告内容涉及药品适应症或者功能主治、药理作用等内容的宣传，不以国务院食品药品监督管理部门批准的说明书为准，进行扩大或者恶意隐瞒的宣传，含有说明书以外的理论、观点等内容的；

（8）违反《药品广告审查发布标准》的其他规定发布广告的；（9）违反《医疗器械广告审查办法》，发布医疗器械广告的；（10）违反《医疗广告管理办法》的规定，发布医疗广告的。

以上行为定性和处罚法律依据为：《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查发布标准》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《医疗器械广告审查办法》、《医疗广告管理办法》。

2、农药广告

（1）农药广告的内容违反禁止性规定的；

（2）违反《农药广告审查办法》，发布农药广告的；

以上行为定性和处罚法律依据为：《中华人民共和国广告法》、《农药广告审查办法》。

3、兽药广告

违反《兽药广告审查办法》，发布兽药广告的。依据《兽药广告审查办法》和《中华人民共和国广告法》的相关规定给予定性和处罚。

4、化妆品广告

（1）化妆品广告的内容违反禁止性规定的；

（2）广告客户发布的化妆品广告内容不真实、不健康、不科学、不准确，欺骗和误导消费者的；（3）广告经营者帮助广告客气弄虚作假，使化妆品广告内容不真实、不健康、不科学、不准确，欺骗和误导消费者的；

（4）发布的化妆品广告内容不符合卫生许可的事项，并使用医疗用语或者易与药品混淆的用语的；

（5）申请发布化妆品广告时，广告客户提供非法、虚假证明的，或者广告证明出具者出具非法、虚假证明的；

（6）广告客气对可能引起不良反应的化妆品，未在广告中注明使用方法、注意事项的；广告客户在化妆品广告中使用最新创造、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的；广告客户在化妆品广告中有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的；

（7）广告经营者未查验证明，未审查广告内容，而承办或者代理不符合规定的化妆品广告的；

以上行为定性和处罚法律依据为：《化妆品广告管理办法》、《广告管理条例施行细则》、《中华人民共和国广告法》。

5、烟草广告

（1）未经批准，在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告的；烟草广告违反禁止性规定的；烟草广告中未标明“吸烟有害健康”的忠告语或忠告语不易辨认的；

（2）利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的。以上行为定性和处罚法律依据为：《烟草广告管理暂行办法》、《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》。

6、酒类广告

（1）酒类广告中的内容违反禁止性规定的；在各类临时性广告中，以及含有附带赠送礼品的广告中，将酒类商品作为奖品或者礼品出现的；大众传播媒介发布酒类广告，违反时限、条目、版面等规定的；

（2）酒类广告的内容不符合卫生许可的事项，并使用医疗用语或者易与药品混淆的用语的；（3）有医疗作用的酒类商品，未经广告审查机关审查批准发布广告的；（4）伪造、变造有关证明文件发布酒类广告的；

（5）广告经营者或者广告发布者发布内容不实或证明文件不全的酒类广告的。以上行为的定性和处罚依据为：《中华人民共和国广告法》、《酒类广告管理办法》、《广告管理条例施行细则》。

7、食品广告

（1）食品广告的内容不符合卫生许可的事项，并使用医疗用语或者易与药品混淆的用语的；（2）发布食品广告，违反《食品广告发布暂行规定》的；

以上行为的定性和处罚依据为：《中华人民共和国广告法》、《食品广告发布暂行规定》。

8、印刷品广告

（1）固定形式印刷品广告经营者情况发生变化不具备法定条件的；

（2）固定形式印刷品广告不符合真实、合法和社会主义精神文明建设的要求，含有虚假的内容，欺骗和误导消费者，情节严重的；

（3）违反《印刷品广告管理办法》其他规定，发布印刷品广告的；

（4）印刷企业接受委托印刷广告宣传品，违反国家有关广告印刷管理规定的。

以上行为的定性和处罚依据为：《印刷品广告管理办法》、《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》。

9、房地产广告

（1）发布房地产广告，违反《房地产广告发布暂行规定》的。

以上行为的定性和处罚依据为：《中华人民共和国广告法》、《房地产广告发布暂行规定》。

10、户外广告

（1）未经登记擅自发布户外广告的；

（2）户外广告发布单位不按照核准登记的发布期限、形式、数量或者内容发布户外广告的；（3）提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登记证》的；（4）已经登记的户外广告，未按规定在右下角清晰标明户外广告登记证号的；（5）伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让，《户外广告登记证》的； 以上行为的定性和处罚依据为：《户外广告登记管理规定》。

第二篇：卫生服务中心 查处违法发布医疗广告行为总结

查处违法发布医疗广告行为总结

近年来，我院一直把打击非法行医、违法发布医疗广告等违法行为作为卫生监督依法行政的主要内容。为严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序，解决医疗服务市场存在的突出问题，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，使医疗服务市场秩序根本好转。我院所按照省、市、区打击非法行医精神，根据近年来各打击非法行医专项行动方案并结合“打击非法行医”三级联动方案，我院卫生监督所开展了一系列打击非法行医专项活动。将无证行医行为、医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为、非法从事性病诊疗活动的行为、利用B超非法鉴定胎儿性别及选择性别的终止妊娠手术行为列为打击的重点，对一些典型案例及集中行动公开进行报道，对非法行医者给予有力的震慑。现将具体工作总结如下：

一、成立组织，加强领导

为确保打击非法行医行动得到有效开展，在省、市打击非法行医专项行动领导小组的统一领导下，我院卫生监督所成立了XXX同志为组长、XXX副组长的长年打击非法行医行动领导小组，负责对所辖社区非法行医打击工作的领导和协调。主动争取公安等部门支持,形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大的整治合力，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓细、抓出实效，保证不走过场，确保取得实效。

二、职责明确，突出重点，集中整治

打击非法行医整顿医疗市场，实行区卫生局督导，卫生监督所具体实施的办法，强化辖区职能，条块结合，分块管理。坚持谁主管，谁发证，谁负责。

三、专项行动工作开展情况

我院在全区开展打击非法行医工作中，多次召开全院各科室主要负责人会议，要求大家齐心协力全面开展我辖区打击非法行医工作。我院卫生监督根据日常掌握的全区医疗市场状况，并集中精力，采取拉网式摸底排查方法，对全区非法行医情况进行登记。根据摸底掌握全区非法行医情况，适时开展有针对性打击，对“钉子户”“难缠户”采取联合公安、药监、工商等部门开展执法，形成合力攻坚之势，给予严厉打击。在打击非法行医工作中，在这次行动中，通过专项整治，使我区医疗服务市场秩序得到明显好转，医疗机构的依法执业意识得到进一步提高，进一步巩固去年打击非法行医专项整治行动的效果。

在这次行动中抽查了4家：沈阳市大东区XXX西医内科诊所、XXXX医院、沈阳市XX社区卫生服务中心、沈阳市大东区XXX西医内科诊所。

抽查结果：四家均无违法发布医疗广告情况。

今后，我们将在区政府和区卫生局的指导下，切实按照省、市、县的统一部署，不断推动打击非法行医专项整治行动的深入开展，努力确保专项整治行动的预期目标。加强对社会办医、个体执业人员的相关知识技能培训，不断提高执业人员

XX社区卫生服务中心

二〇一四年十月二十二日

第三篇：违法广告

新闻形式违法广告分析

09广电 2009012506冯利琴

一、广告简介以及违法内容

2012年年初，一段前新闻联播主持人邢质斌为山东潍坊一家食品企业录制的视频在网络疯传。这段视频名为《××特别报道》，里面的播报主持人正是已经退休的新闻联播主持人邢质斌。播报的是该企业的内部新闻。这个视频仿照《新闻联播》形式，视频开头以旋转的地球为背景，配以三色横条，在视频中，邢质斌的播报模式似乎也在模仿《新闻联播》。虽然律师表示，这段视频没有造成侵权，但这段打擦边球的新闻类型广告，还是引起很大的争议，可能很多不明真相的老百姓看到这段视频后，会产生误解，认为是央视对这个产品进行的宣传，从而增加了对这个产品的信任度，购买这个产品。也有网友惊呼：“一瞬间有一种穿越的感觉，像是在看中央电视台！”

《广播电视播出管理办法》中规定，禁止播出商业广告中使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌，使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体活国家机关和国家机关工作人员的名义、形象的。《新闻联播》某种成都市已经代表了中国形象，具有一定的权威性，而该企业用新闻联播退休主持人来播报模仿《新闻联播》的的新闻广告，其动机就是想模仿《新闻联播》，给人造成一定程度上的错觉。

类似的新闻形式的广告还有很多。

1、纸媒新闻形式广告，例如：《太原晚报》的九圣灵芝草本润黑露化妆品广告；《深圳晚报》的天地通三七茶食品广告。

2、电子媒体形式广告，例如“西藏卫视”的北京中联科皮肤病医院医疗广告。该广告以健康资讯节目形式变相发布，宣传诊疗技术和方法，利用专家、患者名义和形象做证明，误导消费者；“旅游卫视”（海南）的臻好牌大肚子茶保健食品广告。这些广告都出现与药品相混淆的用语，宣传食品的治疗作用，利用专家、患者名义和形象做证明，误导消费者。《广播电视播出管理办法》中规定，禁止播出药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的广告。

二、如何处理

首先工商总局依法查处严重违法广告；同时，加强跟踪监测和日常检查，及时发现并依法查处其他媒体发布的严重违法广告。

其次，对于媒体来说，必须对违法广告一票否决，筑起一道违法广告的防护墙，同时保障自己的公信力。在广告录像片或者广告文案审查时，必须严格按照审查制度，做好第一步的把关。

再者，不仅是媒体人员的把关，广告业务人员、广告采集人员，按流程下来的所有人都要对广告进行把关，不要疏忽。

最后，对于违法广告的治理，不要以堵为主，应该堵疏结合，让广告主进行自律的同时，还要对广告代言人进行教育，要客观正确的代言广告，对消费者负责。

三、总结

以前觉得广告是一种煎熬，很烦人的东西，学了这个专业后，对广告改观，发现广告是一门艺术，再加上有过制作广告的经历，深知短短的几秒钟广告片是经过广告制作人，广告主等很多人的深思熟虑、呕心沥血、运筹帷幄的结晶，要让他们放弃自己的作品哪怕是违法的作品谈何容易，就需要对他们动之以情，晓之以理，取得他们的理解和支持。

第四篇：违法用地查处申请书范本

违法用地查处申请书范本

违法侵害国有农场土地查处申请书

A省国土资源厅：

我是A省J茶场（省属国有农场）职工× × ×,自× ×年以来，×市政府与J茶场以合作开发的名义，擅自收回农场土地，大部分土地以超低价出让用于房地产开发，农场土地几乎被毁坏完毕。而农场职工大部分被以修建道路的名义强行拆迁，生活失去保障。

根据《国土资源部》、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》的规定：建设项目确需占用国有农场基本农田或改变其用途的，必须报国务院批准。因国家经济建设或地方公益性建设需要收回国有农场农用地，需依法办理农用地转用审批手续，并参照征地农民集体土地的补偿标准进行补偿；需要收回国有农场建设用地的，参照征收农民集体建设用地的补偿标准进行补偿，保障农场职工的长远生计。收回的国有农场土地使用权，按照国有土地使用权供应的规定，办理供地手续。严禁擅自通过调整国有农场隶属关系、撤销国有农场建制等方式收回国有农场土地或改变国有农场农用地用途。

J茶场与×市政府正是通过调整国有农场土地隶属关系、撤销国有农场建制的方式违法收回国有农场土地的，不仅没有经国务院批准，还“暗箱操作”超低价出让土地用于房地产开发进行牟利，国家利益和农场职工利益损失惨重。

为此，我特申请贵厅按照《国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》的规定，严肃查处该擅自改变土地用途和非法侵占国有农场土地的行为，特别是国家机关及其工作人员违法批准收回国有农场土地和违法低价转让国有农场土地使用权的行为，保护国家利益和职工利益不受损害。

申请人× × ×联系电话：

申请人：

****年**月**日 附：1.国土部、农业部文件；

2.网上下载关于合作开发新闻；

3.土地出让公告；

4.农场被拆迁占地后现状照片。

第五篇：查处违法建设报告

在09年2月我加入了湾沚新华社区查违小组中，开始了巡查预防和查处违法建设工作。我在查看了芜湖县和湾沚镇有关预防和查处违法建设工作文件后，并制定了一套属于自己的查违工作计划。

由于新华社区在去年全县大拆违中，在工作力度大，充分做了群众工作，并进行了大量宣传拆除违法建设有关文件。在后来解决查违时，矛盾比较少，容易解决这些出现的短暂性矛盾。

对本社区每日不少于两次的着装巡查工作，制定好巡查路线。和巡查中发现违法建设立即上前制止并上报城建办。（在这里我理解了为什么要在违法建设不超过1米前进行发现，这就要我们早发现早制止，最大的减少老百姓的损失。）节假日，安排好值班，也要像平时一样对待，不因假日而掉以轻心。

对预防和查处违法建设的宣传也是必不可少的，在湾沚镇城建办的巡查车每日进行到社区主要干道进行宣传的同时，我们也在社区网站上、社区公开栏中进行预防和查处违法建设宣传。设立预防和查处违法建设举报信箱，和公布举报电话和举报电子邮箱，鼓励社区居民参与到防违建设中来。

对发现的违法建设做到一户一档，公示查违领导小组，查违领导小组网络图。对于社区居民举报的违法建设，将在第一时间赶赴现场进行处理。

每日下午16：00时准时上报日报表，每周一上报反馈表，每月5日前上报统计报表。

在前期工作的开展中，到社区中的每个社区居民家中进行预防和查处违法建设宣传，并对已拆的违法建设进行拍照，自己存档，做到心里有数，一方面有利于以后工作的开展，另一方面也让社区居民了解了从事违法建设对城镇市容的影响。

目前我们社区查违工作情况稳定有序的开展着，在发现的违法建设，都是巡查中发现，其中大部分都是对居民做工作让其自拆，对于一些顽固的钉子户由芜湖县市容局执法大队和湾沚镇城建办进行了强拆，强拆后对该居民做思想工作。

对于社区居民的危房处于快倒塌的情况，进行告知危房改造的具体流程。

关于每日巡查记录，自己都登记在册，也充分的整理好软件材料以便查阅，巡查记录、值班安排表、每月两次的会议记录、举报信件整理等。

在过去的半年时间中，我努力着开展我的工作。使违法建设没有肆无忌惮的出现。在以后的日子里。我将继续认真的巡查和宣传我们新华社区的预防和查处违法建设工作。