第一篇：XXX县食品药品职能交接工作方案
XX县餐饮服务食品安全监管职能移交工作方案
根据《中华人民共和国食品安全法》有关规定，按照XXX《关于XXX卫生厅与食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监管职能移交有关事宜的会议纪要》（XX政阅„2011‟120号）及XX县人民政府办公室印发的《关于印发XX县食品药品监督管理局主要职责和人员编制规定的通知》（XXX政办„2011‟253号）文件要求，为确保我县餐饮服务食品安全监管职能移交工作任务顺利完成，现结合我县实际，制定本实施方案。
一、组织领导
XX县餐饮服务食品安全监管职能移交工作在县政府领导下进行，成立餐饮服务食品安全监管职能移交工作领导小组，由XXX副县长任组长，县机构编制委员会办公室、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县政府法制办等部门为成员单位。领导小组办公室设在县食品药品监督管理局，具体负责食品监管职能移交工作的组织实施。
二、工作原则
坚持维护大局、保持稳定原则；坚持依法依规、严格程序原则；坚持统筹兼顾、科学合理原则；坚持积极协作、互相支持原则；坚持公平、公正、公开原则。
三、工作任务
（一）职能移交
将县食品药品监督管理局负责的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责移交县卫生局；将县卫生局负责的餐饮服
务许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管、餐饮服务许可收费职责移交县食品药品监督管理局。职能移交时点以卫生、食品药品监督管理部门移交手续签字确认时间为准，由县卫生局制定餐饮服务食品安全监管职能移交备忘录，并按备忘录逐条开展移交工作。
（二）文档资料移交
县卫生局（卫生监督所）在餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全监管工作中形成的各类文档资料、上级下发的红头文件、统计报表及餐饮服务企业数据信息（包括纸质和电子）等全部移交至县食品药品监督管理局，重点为2011年以后生成的材料。
县食品药品监督管理局在食品安全综合协调工作中形成的各类文档资料（包括纸质和电子）、统计报表及数据信息等全部移交至县卫生局。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2012年1月-2月中旬）
县机构编制委员会办公室、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县政府法制办等部门要按要求，认真做好移交前的各项准备工作。县机构编制委员会办公室负责做好县卫生局、县食品药品监督管理局“三定”工作；县财政局、县人力资源和社会保障局要按各自职责分工制定具体工作方案，明确工作程序、操作办法、标准条件、移交手续、相关要求等。
（二）移交阶段（2012年2月-3月1日前）
移交工作由县政府统一组织安排，由县机构编制委员会办公室负责编制调整、监管机构组建，以及县卫生局、县食品药品监督管
理局“三定”规定制发工作；由县卫生局、县食品药品监督管理局负责具体操作实施工作；有关人员和文档资料移交工作由县监察局实施监督；县政府法制办公室做好相关指导服务工作。职能移交工作在2012年3月1日前全面完成。
五、工作要求
目前，全县有涉药单位包括药品生产企业、药品批发企业、药品零售连锁企业、零售（含零售连锁）药店、县直医疗机构、专科医院、乡（镇）卫生院、社区卫生服务站、村卫生室、个体诊所共196家。据初步了解，XX县有餐饮服务、保健品、化妆品企业465家，点多、面广、监管难度大，食品药品安全关系到人民群众根本利益，此次食品监管职能调整移交工作涉及到全县食品安全监管体系的建设，必须切实加强组织领导，积极稳妥实施。
（一）服从大局、稳步推进
各单位和有关部门要从维护改革发展和社会稳定的大局出发，切实加强领导，精心组织，周密安排，积极稳妥地做好移交和衔接工作，保证食品监管职能调整移交及相关工作顺利进行。
（二）科学组织、着眼未来
各单位和有关部门要注重研究和妥善解决移交过程中出现的新情况、新问题。对重点难点问题的处理，既要考虑当前，更要着眼未来，从有利于监管工作和队伍建设的角度出发，确保移交工作稳妥顺畅。
（三）依法办事、严肃纪律
各单位和相关部门要加强对移交工作的组织领导，切实加强思想政治工作，认真执行国家、自治区、地区、县机构改革的文件精神，严格按照各项政策、规章制度办事，严肃工作纪律，严格遵守
廉政规定。
（四）明确责任、密切配合各单位和相关部门在移交工作中，要各司其职，各负其责，团结协作，主动配合，相互支持，积极做好各项移交工作。任何单位不得借职能调整之机推诿、弱化应承担的相应责任。
（五）借调人员、平稳交接
目前，在餐饮服务食品安全监管人员没有到位的情况下，由县卫生监督所兼顾年龄、学历、性别、职称等要求确定借调3-5名有餐饮服务食品监管工作经验符合要求的人员加入县食品药品监督管理局执法人员队伍帮助指导开展餐饮服务环节食品安全监管工作。借调期间，借调人员工资、津贴、补贴、奖金、公用经费等仍由原单位发放，并在卫生、食品药品监督管理部门办理职能移交签字手续前到位。
（六）积极配合、有效衔接
县食品药品监督管理局履行新职能后的一段时期内在开展餐饮服务食品安全监管各项业务工作中存在一定困难，原负责餐饮服务食品安全监管的卫生监督所要积极给予帮助，发挥“传、帮、带”作用，确保监管工作的有效衔接。工商行政管理部门要积极配合食品药品监督管理局开展餐饮服务许可工作，在办理餐饮服务企业营业执照时必须按照食品药品监督管理局要求，由食品药品监督管理局开具有关证明后方可给予办理。
二○一二年二月五日
第二篇：食品药品安全工作方案
食品药品安全工作方案
为进一步做好全市食品药品安全监管工作，不断提高公众饮食安全和用药安全，根据国务院《关于进一步加强药品安全监管的通知》、国务院办公厅《关于印发国家食品药品安全“十一五”规划的通知》（国办发
第三篇：食品药品监督管理局的主要职能
国家食品药品监督管理局的主要职能
国家食品药品监督管理局的主要职能主要包括以下几点：
1.组织有关部门起草食品、保健品、化妆品安全管理方面的法律、行政法规；组织有关部门制定食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督政策、工作规划并监督实施。
2.依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品安全监督工作。
3.依法组织开展对食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处；根据国务院授权，组织协调医.学教育网搜集整理开展全国食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动；组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作。
4.综合协调食品、保健品、化妆品安全的检测和评价工作；会同有关部门制定食品、保健品、化妆品安全监管信息发布办法并监督实施，综合有关部门的食品、保健品、化妆品安全信息并定期向社会发布。
5.起草药品管理的法律、行政法规并监督实施；依法实施中药医.学教育网搜集整理品种保护制度和药品行政保护制度。
6.起草医疗器械管理的法律、行政法规并监督实施；负责医疗器械产品注册和监督管理；起草有关国家标准，拟订和修订医疗器械产品行业标准、生产质量管理规范并监督实施。
7.注册药品，拟订、修订和颁布国家药品标准；拟订保健品市场准入标准，负责保健品的审批工作；制定处方药和非处方药分类管理制度，建立和完善药品不良反应监测制度，负责药品再评价、淘汰药品医.学教育网搜集整理的审核和制定国家基本药物目录的工作。
8.拟订和修订药品研究、生产、流通、使用方面的质量管理规范并监督实施。
9.监督生产、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量，定期发布国家药品、医疗器械质量公报；依法查处制售假劣药品、医疗器械等违法行为。
10.依法监管放射性药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品及特种药械。
11.拟订和完善执业药师资格准入制度，监督和指导执业药师注册工作。
12.指导全国药品监督管理和食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督工作。
13.开展药品监督管理和食品、保健品、化妆品安全管理有关的政府间、国际组织间的交流与合作。
14.承办国务院交办的其他事项。
同时，省级药品监督管理部门为省级人民政府的综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监督管理的直属机构，它的职能由省级人民政府根据国务院的改革方案，在国家食品药品监督管理局的指导下，结合本省的实际情况制定，在辖区内实施药品的监督管理工作和其他相关的工作。
湖南省食品药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制
规定
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日期：11-01-24
根据•中共湖南省委湖南省人民政府关于印发†湖南省人民政府机构改革方案的实施意见‡的通知‣(湘发„２００４‟２号)精神，在湖南省药品监督管理局的基础上组建湖南省食品药品监督管理局。省食品药品监督管理局是省人民政府综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监督管理的直属机构。
一、职能调整
１、继续承担原湖南省药品监督管理局承担的职能，即负责对药品(包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品、放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品、医疗器械、卫生材料、医药包装材料等)的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督。
２、增加对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对相关重大事故进行查处的职能。３、划入省卫生厅承担的保健品初审职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省食品药品监督管理局的主要职责是：(一)组织有关部门研究起草食品、保健品、化妆品安全管理方面的地方性法规、规章；组织有关部门研究起草食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督政策、工作规划并监督实施。
(二)依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品的安全监督工作。
(三)依法组织开展对食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处；根据省人民政府授权，组织协调开展全省食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动；组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作。
(四)综合协调食品、保健品、化妆品安全的检测和评价工作；会同有关部门拟定食品、保健品、化妆品安全监管信息发布办法并监督实施，综合有关部门的食品、保健品、化妆品安全信息并定期向社会发布。
(五)组织实施国家药品、医疗器械管理法律、法规、规章和保健品安全管理法律、法规、规章，拟定、修订地方性管理法规、规章并监督实施。
(六)监督实施国家颁布的药品法定标准，初审并推荐国家基本药物目录和非处方药物目录；拟定、修订、颁布地方习用药材和医疗机构制剂质量标准、中药饮片炮制规范并监督实施。
(七)负责新药、已有国家标准药品、中药保护品种和体外诊断试剂注册的初审工作；监督实施国家颁布的保健品市场准入标准，负责保健品的初审工作；组织实施非处方药制度，负责药品的再评价、不良反应监测、临床试验、临床药理基地和淘汰药品的初审工作；监督实施药物非临床研究质量、临床试验质量管理规范；指导全省药品检验机构的业务工作。
(八)监督实施医疗器械产品法定标准和分类管理目录；初审医疗器械临床试验基地，依法核发医疗器械产品生产、经营企业许可证和产品注册证，监督实施国家医疗器械质量体系认证和产品安全认证制度。
(九)监督实施中药材生产质量、药品生产质量、经营质量、医疗机构制剂管理规范；监督实施药品流通的法律法规，实行药品批发、零售企业资格认定制度，监督实施国家关于处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；依法核发药品生产、经营、医疗机构制剂许可证；依法核发药品包装用材料(含容器)生产、经营企业许可证；监督实施保健品生产企业许可标准；依法监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品及特种药械。
(十)监督药品生产、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量，定期发布全省药品、医疗器械质量公报；依法查处制售假劣药品、医疗器械等违法行为；依法监管中药材集贸市场；审核药品、医疗器械和保健品广告。
(十一)协同有关部门组织实施执业药师资格认定制度，负责执业药师的注册管理工作。
(十二)对省以下食品药品监督管理部门实行垂直管理。(十三)利用监督管理手段，配合宏观调控部门贯彻实施国家食品、医药产业政策。
(十四)承办省委、省人民政府交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述职责，省食品药品监督管理局设９个职能处(室)：(一)办公室
协调机关日常政务，管理机关行政事务，负责会议组织、文电处理、秘书事务、档案管理和信访、保密、保卫等工作；组织建立业务信息系统，承担统计、综合信息管理工作；负责有关新闻发布和宣传报道工作；负责局机关的资产和财务管理；负责配合宏观调控部门贯彻实施国家食品和医药产业政策。
(二)政策法规处 起草药品、医疗器械监督管理地方性法规，组织拟定、修订规范性文件；组织协调有关部门起草食品、保健品、化妆品安全管理方面的地方性法规，并拟定综合监督政策；负责行政执法监督，组织本机关听证工作，承担行政复议、应诉和赔偿等工作；指导本系统法制建设。(三)食品安全监察与协调处
组织有关部门拟订食品、保健品、化妆品安全管理的工作规划并监督实施；依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品安全监督工作；综合协调食品、保健品、化妆品安全的监测与评价工作，指导、协调食品安全监测与评价体系建设；收集并汇总食品、保健品、化妆品安全信息，分析、预测安全形势，评估和预防可能发生的食品安全风险；会同有关部门制定食品、保健品、化妆品安全监管信息发布办法并监督实施，综合有关部门的食品、保健品、化妆品安全信息并定期向社会发布；承担研究、协调食品安全统一标准的有关工作；组织协调有关部门健全食品、保健品、化妆品安全事故报告系统；依法组织开展对重大事故的查处；根据省人民政府授权，组织协调开展食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督检查活动；研究拟订食品、保健品、化妆品重大事故的各种应急救援预案，组织协调和配合有关部门开展应急救援工作；组织拟订省食品安全重大技术监督方法、手段的科研规划并监督实施；监督实施保健品生产的许可标准；负责保健品广告的审核。(四)药品注册处
监督实施国家和地方药品法定标准，负责新药、已有国家标准药品、中药保护品种和直接接触药品包装用材料及容器的注册初审工作；负责对接受境外制药厂商委托的境内药品生产企业药品加工出口的审批；负责医疗机构制剂、药用辅料的注册工作；负责医疗机构制剂省内调剂审批与管理；负责对全省生产药品、医疗机构制剂的再注册工作；负责新药临床试验的监督管理；初审临床药理基地；初审并推荐国家基本药物目录和非处方药物目录；监督实施药物非临床研究质量管理规范、临床试验质量管理规范；拟定、修订药品地方习用药材的质量标准、中药饮片炮制和医疗机构制剂质量标准；监督实施保健品市场准入标准，负责保健品的初审工作；指导全省药品、药品包装材料检验机构的业务工作。(五)医疗器械处
组织实施国家有关医疗器械的法律、法规和规章，依法对医疗器械(含特种药械)的研制、生产、流通、使用进行监管；监督实施医疗器械、医疗器械类体外诊断试剂、卫生材料产品的法定标准和产品分类管理；负责规定以内医疗器械产品注册；负责第二类医疗器械注册产品标准的复核及第三类医疗器械注册产品标准的初审；负责第一类医疗器械生产企业备案；依法核发医疗器械生产、经营企业许可证；负责医疗器械不良反应事件监测和再评价；认可医疗器械临床试验基地；负责审批第二类医疗器械的临床试验；推行医疗器械质量体系认证和产品安全认证制度；负责指导医疗器械产品检测机构的业务工作；组织实施医疗器械质量监督抽验，发布全省医疗器械质量公报；审核医疗器械广告。(六)药品安全监管处
负责药品不良反应监测、药品再评价和淘汰药品初审工作；监督实施中药材生产、药品生产、医疗机构制剂等质量管理规范；核发药品生产和医疗机构制剂许可证；按管理权限，负责药品委托生产的初审、审批和监督管理工作；负责办理药品出口销售证明书；依法监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、戒毒药品和放射性药品的生产、经营和使用。(七)药品市场监督处
贯彻实施药品流通法律法规，组织实施国家药品分类管理制度，监督实施处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；监督实施药品经营质量管理规范，依法核发药品经营许可证；依法对医疗机构药品使用实施监督；监督检定、抽验辖区内药品生产、经营、使用单位的药品质量，发布药品质量公报；监管中药材集贸市场；审核药品广告。(八)财务处
负责全系统财务及资金管理工作；编制全系统经费预、决算并监督执行；负责全系统行政事业性收费的监督管理；负责全系统固定资产的购置和管理；负责统筹、协调、指导全系统基本建设；负责全系统的财务审计工作。(九)人事教育处
承担全系统的人事、机构编制及劳动工资工作；按干部管理权限，做好有关干部的管理工作；指导全系统干部队伍建设，制订教育培训规划和规章制度并组织实施；负责药品从业人员的教育培训和全系统教育培训工作；协同有关部门实施执业药师资格认定制度，负责执业药师注册管理工作；承办全省药品检验人员专业技术职务评审的有关工作；负责全系统的外事工作。
机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。
(监察)机构按有关规定设置，人员编制在局机关行政编制总额内单列。
四、人员编制和领导职数
省食品药品监督管理局机关行政编制为６６名(含从湘编办„２００１‟３５号文件核定的省以下药监系统行政编制中划拨的１８名)。其中局长１名，副局长４名，纪检组长１名，总工程师１名；正副处级领导职数２２名(含机关党委专职副书记、纪检†监察‡负责人各１名)。
机关离退休人员管理服务办公室，正处级。核定离退休人员管理服务编制５名(含从湘编办„２００１‟３５号文件核定的省以下药监系统离退休人员管理服务编制中划拨的２名)。其中正、副主任各１名。管理人员实行国家公务员制度。
机关后勤服务事业编制９名。
五、其他事项
设立湖南省食品药品监督管理局稽查办公室，为局直属机构，正处级。主要职责是：负责指导、检查、督促、组织协调全省有关药品、医疗器械违法案件的稽查工作；受理制售假劣药品、医疗器械案件的投诉、举报，并依法组织查处；负责指导、检查、督促、组织协调和依法组织开展对食品、保健品、化妆品安全管理重大事故进行查处。核定全额拨款事业编制１０名(从湘编办„２００１‟３５号文件核定的省以下药监系统稽查编制中划拨)，其中主任１名，副主任２名。
郴州市食品药品监督管理局主要职责 内设机构和人员编制规定
根据•中共郴州市委郴州市人民政府†关于郴州市人民政府机构设置的通知‡‣（郴委„２０１０‟５号）和•中共郴州市委郴州市人民政府关于印发†郴州市人民政府机构改革方案的实施意见‡的通知‣（郴委„２０１０‟６号），设置郴州市食品药品监督管理局（以下简称“市食品药品监管局”），为市人民政府工作部门。
一、职责调整
（一）取消已由省、市人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划给市卫生局。
（三）将市卫生局承担的食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节（以下简称“消费环节”）食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划入市食品药品监管局。
（四）将直接管理县（市）食品药品监督管理局的职责下放给县（市）人民政府。
二、主要职责
（一）负责拟订全市药品、医疗器械、保健食品、化妆品和消费环节食品安全监督管理的政策、规划并监督实施；起草有关规范性文件。
（二）负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。
（三）监督实施消费环节食品安全管理规范；开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。
（四）负责保健食品和化妆品监督管理工作，监督实施保健食品、化妆品卫生标准和技术规范。
（五）负责药品、医疗器械行政监督和技术监督，监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用过程的质量管理规范。
（六）负责药品、医疗器械注册和监督管理，监督实施国家药品、医疗器械标准；组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测，协助做好药品、医疗器械再评价工作；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施国家处方药和非处方药分类管理制度。
（七）组织实施中药、民族药监督管理规范，监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范；依法实施中药品种保护制度。
（八）监督管理药品、医疗器械质量安全，监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品，发布药品、医疗器械质量安全信息。
（九）组织查处消费环节食品安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品等研制、生产、流通、使用方面的违法违规行为。
（十）指导全市食品药品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设工作。
（十一）贯彻实施执业药师资格准入制度；监督实施药品、医疗器械广告审查办法和审查发布标准。
（十二）开展与食品药品监督管理有关的交流与合作。
（十三）在职责范围内，贯彻实施国家、省、市食品、医药产业政策。
（十四）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市食品药品监管局内设９个科室。
（一）办公室（政策法规科）
综合协调局机关日常政务，负责文秘、文电、会务、机要、档案、信息综合、督查督办、统计、新闻宣传、保卫、保密、信访、信息化、计划生育、社会治安综合治理、接待、后勤保障等工作；负责有关食品药品安全突发事件应急管理的组织、指挥和协调工作；承担规范性文件的合法性审查工作及本局起草的市政府规范性文件管理有关工作；承担行政执法监督工作；承担行政复议、行政应诉和听证等工作；承担食品药品监管有关政策的调查研究工作。
（二）行政审批科
根据授权，统一受理并组织办理市食品药品监管局的有关行政许可、行政服务和行政事业性收费等事项。
（三）餐饮安全监管科
负责消费环节食品安全监督管理工作；监督实施消费环节食品安全管理规范和食品卫生许可的有关规范；配合卫生部门做好食品安全重大事故的应急处置和调查处理；承担消费环节食品安全状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。
（四）药品注册安全监管科 监督实施国家药品标准；监督实施中药材生产、药品生产、医疗机构制剂等质量管理规范；依法监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、戒毒药品、放射性药品的生产、使用，组织开展药品不良反应监测，协助上级部门做好药品的再评价工作；组织对直接接触药品的包装材料和容器生产、经营、使用单位实施监督检查；协助做好中药品种保护、已有国家标准药品、医疗机构制剂品种等相关事宜；指导药品检验机构的业务工作。
（五）药品市场监管科
监督实施处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；监督实施药品经营质量管理规范；依法对医疗机构药品使用实施监督；依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品和药品类易制毒化学品的经营；监管中药材专业市场；监管互联网药品信息服务和交易行为；组织实施处方药与非处方药分类管理制度；按管理权限负责药品、医疗器械广告的监督。
（六）医疗器械监管科
监督实施医疗器械、卫生材料产品的法定标准和医疗器械产品分类管理目录；监督管理医疗器械临床机构；组织实施医疗器械质量体系考核，依法监督实施医疗器械生产、经营质量管理规范及认证工作，监督管理医疗器械生产、经营企业；组织医疗器械注册核查工作；负责医疗器械不良事件监测，协助上级部门做好医疗器械再评价工作。
（七）保健食品化妆品卫生监管科
承担保健食品、化妆品卫生监督管理；监督实施保健食品、化妆品卫生许可的有关规范；负责保健食品、化妆品卫生状况调查和监测工作。
（八）规划财务科
拟订并组织实施部门发展规划；管理部门经费和项目资金；承担局机关资产财务管理；对局机关行政事业性收费和直属单位资产、财务、行政事业性收费实行监督管理。
（九）政工科
负责局机关和直属单位的组织、机构编制、人力资源和社会保障等工作；负责制定局机关及直属单位人员培训规划并组织实施；负责对外交流与合作工作；依法实施执行药师管理；组织实施食品、药品等相关从业人员的培训和监管工作；负责局机关离退休人员管理、服务工作，指导直属单位离退休人员管理、服务工作。
机关党组织按章程设置，负责局机关和直属单位的党群工作。
纪检（监察）机构按有关规定设置。
四、人员编制
市食品药品监管局机关核定行政编制３４名；暂保留后勤服务事业编制６名，待空编后予以核销。其中：局长１名，副局长３名，纪检组长１名；正科级领导职数１０名，副科级领导职数６名。
纪检（监察）机构行政编制在局机关行政编制总额内单列。
五、其他事项
（一）管理市药品检验所。指导、监督有关政策法规和工作任务的贯彻和落实；统筹组织、指导、协调干部队伍建设和精神文明建设，并按规定协助有关部门做好有关工作。
（二）撤销市食品药品监督管理局直属分局，设立市食品药品监督管理局北湖分局、市食品药品监督管理局苏仙分局，正科级，为市食品药品监管局分支机构，分别负责北湖区、苏仙区行政区域内有关食品药品监督管理和稽查工作。北湖分局核定行政编制２名，全额拨款事业编制８名含从北湖区卫生监督所划入４名 ；暂保留后勤服务事业编制１名，待空编后予以核销；设局长１名、副局长１名。苏仙分局核定行政编制２名，全额拨款事业编制７名（含从苏仙区卫生监督所划入３名）；暂保留后勤服务事业编制１名，待空编后予以核销；设局长１名、副局长１名。
将市食品药品监督管理局直属分局２名行政编制划给市卫生局。
（三）郴州市食品药品稽查支队，由湖南省郴州市食品药品监督管理局稽查办公室更名，为市食品药品监管局管理的正科级事业单位，核定全额拨款事业编制２３名（含从市卫生监督所划入１０名），设支队长１名，副支队长３名。其主要职责是：受市食品药品监管局委托，承担有关食品卫生许可、消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管以及药品、医疗器械监管的监督检查和违法行为的查处；指导县（市）食品药品稽查工作。
（四）食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。市卫生局负责对国家制定的食品生产、流通环节的卫生规范和条件，以及纳入食品生产、流通许可的条件实施监督。市食品药品监管局负责餐饮业、食堂等消费环节的食品卫生许可监督管理。市质量技术监督局负责食品生产环节许可的监督管理。市工商行政管理局负责食品流通环节许可的监督管理。不再发放食品生产、流通环节的卫生许可证。
六、附则
本规定由中共郴州市委机构编制委员会办公室负责解释，其他调整由郴州市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
第四篇：在市食品药品监管体制改革职能划转暨人员交接会上的讲话
在市食品药品监管体制改革职能划转暨人员交接会
上的讲话
市委常委、常务副市长 苏利明
（2013年11月27日）
同志们：
今天，我们召开市食品药品监管体制改革职能划转暨人员交接会。首先，我代表市委市政府，代表马华书记、王菲市长对新组建的市食品药品监管局表示祝贺！向市食品药品监管战线上的新老同志表示诚挚的问候！向关心支持食品药品监管体制改革工作的市级各部门表示衷心的感谢！新的机构应有新的气象，新的职能应该显示新的活力。刚才，世忠局长作了很好发言，希望市食品药品监管局的全体同志精诚团结、扎实工作，不断开创我市食品药品监管工作的新局面。下面，我讲四点意见：
一、深刻领会食品药品监管体制改革的重大意义 食品药品安全是重大民生问题，各级党委政府历来高度重视，人民群众高度关注。近年来，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，不断加大监管力度，食品药品安全保障水平稳步提高，连续六年“零事故”，食品药品安全监管形势总体稳定。但是，食品药品安全监管也还存在职责交叉、监管盲区、基层薄弱、责任难以完全落实、资源分散配置等问题。这次从国家到省、市、县的食品药品监督管理体制改革，社会各界期盼已久，是顺民意、合民心的重大决策，是破解监管难题的重大举措，也是新形势下转变政府职能、提高行政效率的有效途径。这次改革，对过去分散管理、多头管理起到了很好的作用，但是不是能完全解决问题，这次十八届三中全会要求食品药品监管体制改革还要不断推进、不断深入。我们要坚决贯彻中央、省、市的决策部署，深刻认识食品药品监管工作的重要性，坚持一手抓改革，一手抓监管，与时俱进，不断开拓，推动食品药品监管工作实现新发展。
二、切实加快食品药品监管体制改革进程
十八届三中全会指出：“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”，为我们进一步做好食品药品监管工作指明了方向。本轮食品药品监管体制改革，涉及工商、质监等部门职责整合和机构、人员调整，我们要按照全省改革总体部署和市委、市政府对食品药品监管体制改革的时间要求，把握三个重点，限期完成改革任务。一要切实做到职能和机构整合到位。市人力资源和社会保障部门、市财政部门要为体制的划转搞好服务，档案、经费等要及时到位；市工商、质监等部门要加强过渡期间的相互支持和配合，密切合作，把新机构“扶上马、送一程”，实现食品安全监管无缝衔接。市食品药品监管局机构改革人员已划转到位，年底前划转人员的个人经费仍由原单位执行，两个月的工作经费，市财政局要落实到市食药局。
二要切实做到从形式的整合到实质的融合。前段时间省政府在南充召开食品药品监管监管体制改革工作会，会上得知虽然人员已经划转，一些力量充实到食品药品监管队伍，但是监管力量不足的问题仍然相当突出。这要求我们职能划转，人员交接要实现实质融合，特别是要按照“三定”方案，尽快配备到位。市食品药品监管局要尽快完成监管队伍的合理配置和相互融合，要强化各项制度和纪律保障，切实做好干部职工的思想工作，尽快熟悉新的环境，加强新业务、新知识、新要求的学习，在新岗位做出更大成绩。
三要按时完成县区机构改革。今天上午会议的召开，标志着市本级食品药品监管体制改革基本完成，但是接下来要完成的工作还很多，特别是基层这方面工作进度还很慢，市编办、市食品药品监管局要加大对县区食品药品监管体制改革的指导力度，各县区要按照食品药品监管系统体制改革的统一时限要求，倒排时间表，加快工作进度，确保我市食品药品监管体制改革按时间节点全面完成任务。请市委编办、市委督查室对各县区的食品药品机构改革情况进行一次专项督查。县区食品药品监管部门的同志要主动给县（区）委、县（区）政府做好汇报，和各部门做好工作衔接，指导好乡镇监管所的设置。
三、协同构建食品药品全过程无缝隙监管网络
机构改革后，按照精简、统一、效能原则，食品安全监管不再是“九龙治水”，特别是将生产、流通、消费等环节全部纳入食品药品监管部门统一管理，明晰了主体责任。但食品药品涉及范围广，人员众多，产业分散，市食安委仍由二十多个部门组成。因此，各监管部门仍需步调一致、协同作战，才能构建一体化、覆盖广、专业化、高效率的食品药品监管体系，形成监管的整体合力。这里提三点要求。
一是对食药监、农业、畜牧、卫生等监管部门的要求。“三定”方案中说明了机构改革后，食药局与农业、畜牧、卫生等部门在监管中的分工问题，相关部门务必按照新的职责分工，各自履行好职责，切实加强监管，实现无缝衔接。
二是对质监、工商、城管、公安等部门的要求。要各司其职、各负其责，切实做好相关工作，形成与监管部门密切协作的联动机制和齐抓共管的监管格局。过去工商、质监部门都在从事食品市场监管，现在职能划转后，食品药品监管局力量还是很薄弱，工商、质监部门仍然要按照各自的职责，与食品药品监管部门密切配合，齐抓共管。在打击食品药品违法犯罪上，公安部门要出重拳，专门的食品药品监管支队要切实履行职责，如果全靠食品药品监管局的行政处罚，许多问题得不到有效的解决，公安部门要加大工作力度，对违法犯罪行为给予有力打击。
三是对食品药品监管局的要求。要切实承担起市食安办的牵头作用，加强调研，找准定位，切实履行食品生产和流通领域监管职能和食品安全综合监督职能，在牵头协调上下功夫，认真落实联席会议制度，完善目标考核机制，强化综合治理，加大督查力度和频次，协同各方面共同筑牢我市食品药品安全监管网络。
四、不断提升全市食品药品安全监管水平
食品药品安全是最基本的民生工程，事关群众健康和社会稳定和谐，也是我市与全省全国同步全面建成小康社会的重要内容。食品药品监管工作要紧紧围绕市委市政府工作中心，按照“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”的总体思路，主动服务全市经济社会发展大局，为建设“美丽广元、幸福家园”作出贡献。一要创新监管方式。要突出食品、药品、医疗器械等监管重点，建立起政府监管与社会监督相互补充的综合治理机制，强化企业生产经营者第一责任人意识，扎实开展专项整治，严厉打击违法犯罪行为，不断提升食品药品监管水平。
二要提高服务水平。要牢固树立为民服务理念，始终把公众利益放在第一位，努力满足人民群众的根本需求，促进城乡群众饮食用药需求利益均等化，让市委市政府放心，让人民群众满意。
三要抓好产业发展。要按照全市产业园区发展大会的要求，围绕生物医药产业、食品产业两个重点，加快品牌特色餐饮开发，培育医药产业企业龙头，鼓励全市食品药品生产经营企业牢牢把握国家全面深化改革的大政方针，依法经营、科学管理，通过机制改革、技术创新发展壮大，推进食品医药产业加快发展。
四要带好班子队伍。要加强对干部的思想政治教育，提高科学执政、依法行政的能力，展示新时期食品药品监管队伍政治过硬、作风优良、团结奋斗、求真务实的良好精神风貌。希望市食药局的领导班子要精诚团结，抓好班子、带好队伍，创造新的监管业绩。同志们，我们要以这次食品药品监管体制改革为契机，开拓进取，努力工作，全面提升我市食品药品安全监管水平，为加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市和“美丽广元、幸福家园”作出应有的贡献！
第五篇：2009年食品药品安全工作方案
石堤镇食品药品安全专项整治工作方案
为进一步推进我镇食品药品安全工作，建立和完善管理长效机制，切实保障人民群众饮食用药安全，增强食品药品生产经营业主责任意识，提高百姓食品药品安全意识，使我镇食品药品经营秩序得到明显好转，假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为得到有效遏制，在我镇不发生重大食品药品安全事故，根据党委领导安排及县有关精神，决定在我镇打一场声势浩大的食品药品市场专项清理整治攻坚战，现根据有关工作安排制定以下方案：
一、召开会议组织力量
迅速召开镇直机关单位、学校、幼儿园领导会议，会议时间：4月27日，政府三楼会议室。从4月28日起，以安监站、工商所、卫生所、市管所、派出所为联合执法整体，以实施食品药品放心工程为中心，主要针对学校、幼儿园食堂卫生及小卖部商品质量、各批发商店商品质量和生产日期，各饮食摊点卫生，农村聚餐卫生，各药店药品质量。
二、主要任务
（一）食品安全方面
1、深入开展专项整治，保持监管高压态势
（1）深入推进食品安全专项整治。由安监站牵头，工商所、卫生所、市管所、派出所抽派力量，从28日起，以群众日常生活必需品为重点品种，以农村、学校、幼儿园为重点区域，以食品
生产加工作坊、饮食摊点为重点对象，深入开展食品安全专项整治，重点抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，全面整治和规范食品添加剂生产、流通和使用秩序，严厉依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，坚决没收三无食品和过期食品以及违禁食品，进行统一销毁。
（2）加强食品安全的监测和预警。开展食品行业不安全因素排查摸底工作，公开监督举报电话：5962301，对群众投诉举报的食品安全问题，做到早发现、早整治。加大对重点品种的抽验力度，特别是对各类添加剂进行严格检测、抽查。建立健全食源性疾病监控网络，对可能产生的食品安全问题及时进行准确的风险分析和评估。
2、强化重点环节监管，提高食品安全水平
（1）强化农产品种养殖环节监管。推进农业标准体系建设和实施；蔬菜农药残留超标率控制在8%以内，大米、水果等主要农产品农药残留超标率控制在2%以下。
（2）强化食品生产加工环节监管。加强食品质量安全市场准入工作，做好食品及食品相关产品生产加工企业的生产许可证、卫生许可证受理、审核和换发证工作。加大定期监督检验和重点产品专项抽查力度，加强生猪定点屠宰及畜禽免疫工作，生猪定点屠宰进场率达100%；严格宰前检疫制度，切实把好检疫关。“瘦肉精”检测占进场屠宰数的2%，“瘦肉精”检出率控制在省定标准以下。
（3）强化食品消费环节监管。继续开展食品安全卫生量化分级管理工作，加强对餐饮业和学校（含幼儿园）食品安全整治，确保餐饮消费安全，食品安全整治覆盖率达100%，学校、幼儿园食堂卫生监督量化分级管理实施率达90%，等级达标率达70%以上。
（4）加大整治力度。扎实开展食品安全联合整治和专项整治行动。4—7月份组织开展食品安全联合整治行动，“五一”、“中秋”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节假日集中开展专项整治工作。
（5）强加预警体系建设。建立健全食品安全信息预警体系，完善食品安全应急机制；加强食品安全信息网络建设，完善食品安全动态数据库，实现信息资源共享；加强信息收集、整理、分析工作，及时统一发布食品安全信息；建立和完善食品联席会议制度，定期召开联席会议，交流经验，互通情况，研究和解决食品安全工作中存在的问题。
（6）广泛宣传培训。广泛开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识。加强对执法人员和协管员、信息员以及生产、经营业主食品安全知识培训，提高执法人员的监管水平和经营业主的安全防范意识。通过各种媒体广泛宣传引导，增强广大人民群众的维权意识和自我保护意识。督促食品生产经营企业自觉提高行业自律意识和责任意识，真正营造一个人人关心食品安全的良好氛围。
（二）药品安全方面
1、严把药品经营准入关，加强日常监管。一是严把市场准入关。加强镇内药品经营企业和使用单位的日常监管，加大监管力度，全面推进信用体系建设。二是严查薄弱环节。全面仔细地排查镇内每家涉药单位存在的监管漏洞和薄弱环节，及时消除药品质量安全隐患，督促业主严格按照GSP（药品经营质量管理规范）要求组织经营。坚持GSP跟踪检查、药品经营许可证换发工作与日常监督检查工作相结合，加大GSP跟踪检查力度。三是严惩违法行为。以日常监管、专项检查、监督抽样和群众举报为手段，发现问题，挖掘线索，全力彻查，加大整治、打击力度，严惩药品违法行为。四是严管难点领域。把高风险医疗器械、疫苗、中药饮片、生物制品及特殊药品等作为监管的重点对象，加大稽查力度，强化专项治理，规范药品流通秩序。
2、组织开展药品、医疗器械打假治劣专项检查。继续开展查处药品挂靠、过票和出租出借柜台、非药品冒充药品、植入类医疗器械、违法药品广告、邮购假劣药品、“两非”药品、血液制品、疫苗、中成药非法添加违禁成分等药品专项检查。
3、巩固完善农村药品“两网”建设。建立政府统一协调，部门齐抓共管、上下联动的领导机制和工作机制，按照“政府领导、部门配合、企业参与、市场运作、社会监督”的原则，不断探索农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗制度相结合的工作机制，以开展农村医疗机构规范化药房建设为核心，规范农村
医疗机构购药渠道，保证农村医疗机构药品质量。
4、加大对药品广告发布的监测和违法广告移送查处力度。严格依法查处违法经营广告药品、保健食品的行为。对任意扩大产品适应症（功能主治）、范围、夸大药品疗效，严重欺骗和误导消费者的违法药品广告，工商部门要及时处理，遏制虚假广告误导消费者。
5、提升特殊药品监管能力和水平。进一步完善特殊药品监控信息网络；进一步强化对药品类易制毒化学品的管理，规范市场秩序；巩固兴奋剂专项整治成果，建立完善兴奋剂监管长效机制；做好特殊药品的日常监督检查，杜绝流弊事件的发生；切实加强对“两非”药品的监管。
6、创新药品抽验机制。全面组织开展药品、医疗器械监督抽验、药品快检工作，发挥技术支撑作用，完善稽查药检联动机制，提高监督抽验的针对性和准确率，提升其对药品稽查打假的贡献率。重点加强对药品注射液、生物制品类、降糖类、补肾壮阳类品种及发布虚假药品广告品种的监督抽验工作。
石堤镇食品药品安全委员会
二OO九年四月二十七日
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