衢州市国家公务员和参照管理机关工作人员非领导职务设置办法

第一篇：衢州市国家公务员和参照管理机关工作人员非领导职务设置办法

衢州市国家公务员和参照管理机关工作人员非领导职务设置办法 根据《国家公务员暂行条例》、《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》及《关于县(市、区)和乡(镇)机关非领导职务设置问题的补充通知》精神，结合我市实际，制定本办法。

一、非领导职务设置原则

1、非领导职务设置要在机构改革“三定”方案的基础上，本着精兵简政、提高效率的精神，根据工作需要设置；

2、非领导职务的设置，要依据领导职务的设置情况确定适当比例限额，不得突破规定的比例限额。各部门之间、各部门内设机构之间非领导职务设置的具体职数，应根据工作需要确定，不搞平均设置，原则上综合部门可高于专业部门、监督部门可高于执行部门。

3、非领导职务是实职，但不具有行政领导职责。担任非领导职务的国家公务员(参照管理机关工作人员)原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关(本参照管理机关)内兼任一个实职。

二、非领导职务设置范围

设置非领导职务，必须是列入国家公务员制度实施范围或参照管理实施范围的部门和单位。

三、非领导职务设置的规格

1、市级政府机关和参照管理机关可设置调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员和办事员。市级政府机关各部门和单位的非领导职务设置的最高职务层次须与领导职务设置的最高职务层次一 1

致。各参照管理机关非领导职务设置的最高职务层次按照本参照管理机关的实施办法规定确定。

2、县(市、区)、乡(镇)国家行政机关和参照管理机关可设置主任科员、副主任科员、科员和办事员。

各部门、各单位设置的非领导职务名称必须与本机关推行或参照试行国家公务员制度的实施方案(办法)规定的名称一致。如需设置有别于实施方案(办法)统一名称的其他非领导职务名称，须逐级上报经人事部或中组部同意。

四、非领导职务的任职条件

各级政府机关和参照管理机关非领导职务的任职条件，必须坚持德才兼备的标准，其政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，且具备下列资格条件：

1、调研员应具备大学专科以上文化程度，任副处级职务四年以上；

2、助理调研员应具备大学专科以上文化程度，任正科级职务四年以上；

3、主任科员应具备中专或高中以上文化程度，任副科级职务三年以上；

4、副主任科员应具备中专或高中以上文化程度，任科员职务三年以上；

5、科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员三年以上；

6、办事员应具备高中以上文化程度。

对新录用的中专、高中毕业生见习期满后，考核合格者定为办事员；

大学专科、本科毕业生和未获得硕士学位的毕业研究生，见习期满后，考核合格者定为科员；硕士和博士毕业研究生，见习期满后，考核合格者，分别定为副主任科员和主任科员。

对德才表现突出的国家公务员(参照机关工作人员)担任非领导职务，按管理权限，经组织、人事部门批准后，可适当放宽上述任职资格条件要求。

由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上述资格条件的限制。

五、非领导职务职数的比例限额

1、市级国家行政机关和参照管理机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职数的三分之一，其中调研员不得超过30％；主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的二分之一，其中主任科员不得超过50％。

2、县(市、区)级国家行政机关、参照管理机关和乡镇机关设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的二分之一，其中主任科员不得超过50％。

3、对现有机关工作人员中符合省委组织部、省人事厅浙人奖

(1996)105号文件规定的下列人员，被确定为副主任科员或主任科员时，可不占上述非领导职务设置规定的比例限额。

①由领导职务改任同级非领导职务的；

②军队营职军官(含文职干部)转业后，首次任非领导职务的；

③大学本科毕业生，直接录用进机关工作满10年；或经考试考核从企事业单位录用工作满10年并具有中级以上专业技术职称的人员，试用期满，经考核合格，确定为副主任科员的；

④录用的硕士和博士毕业研究生，试用期满，经考核合格分别被定为副主任科员和主任科员的；

⑤参加工作满20年，历年年度考核为称职以上等次，确定为副主任科员的。

4、列入参照国家公务员制度实施范围的事业单位的非领导职务设置和职数按上述原则确定。其非领导职务设置规格须与单位规格一致。

六、现有一般行政职务的处理办法

为确保非领导职务任职干部的质量，各国家行政机关和参照管理机关对原来任命的副主任科员以上一般行政职务，经在认真考核的基础上，根据首次国家行政机关和参照管理机关非领导职务设置规格、职数、比例限额、任职条件及有关政策等，按干部管理权限重新上报审核任命。

对经严格考核确因副主任科员以上非领导职务职位设置限额而难以重新任命的人员，可在本部门内部或机关部门之间进行分流或交流；对新任职务低于原任职务的人员，可保留原职级待遇。

七、非领导职务人员的管理、审核、任命

1、市级国家行政机关和参照管理机关各部门、单位的非领导职务设置工作，由各部门、单位按批准的“三定”方案及非领导职务设置规格、职数、比例限额、任职条件管理权限等提出设置方案，并填写《衢州市国家行政机关公务员（参照管理机关工作人员）非领导职务设置方案审批表》，经市人事劳动局或市委组织部审核同意后（实施公务

员制度的部门报市人事劳动局，参照管理单位报市委组织部，下同），由各部门在规定的职数限额内组织实施。其中设置调研员、助理调研员职务的部门和设置职数，由市委组织部、人事劳动局根据不同单位的工作性质、任务和工作需要提出意见，由市委、市政府确定。

2、市级政府机关和参照管理机关各部门、单位在实施非领导职务设置方案时，对担任非领导职务和具体人选审核、任命按以下管理权限确定：

①对拟任办事员、科员职务的国家公务员（机关工作人员），由部门、单位填写《国家公务员（机关工作人员）任职资格条件审核表》后，直接审核任命。任命文件抄报市人事劳动局或市委组织部备案。②对拟任副主任科员、主任科员职务的国家公务员(机关工作人员)，由各部门填写《国家公务员(机关工作人员)任职资格条件审核表》，报市人事劳动局或市委组织部审核同意后，由各部门任命，任命文件抄报市人事劳动局或市委组织部备案。

③对拟任助理调研员、调研员职务的国家公务员(机关工作人员)，由市委组织部、市人事劳动局填写(国家公务员(机关工作人员)任职资格条件审核表》，由市委、市政府任命。

3、各县(市、区)非领导职务人员管理、审核、任命，参照上述原则精神，由各县(市、区)委组织部和人事劳动局提出意见，县(市、区)委、政府决定。

八、实施步骤和要求

1、市级政府机关和参照管理机关非领导职务设置工作，由市人事劳

动局和市委组织部制定和提出实施方案，并经省人事厅和省委组织部审核同意，市委、市政府批准后，由市人事劳动局和市委组织部组织实施。

2、各县(市、区)政府机关、参照管理机关和乡镇机关的非领导职务设置工作，由县(市、区)人事劳动局和组织部制定和提出实施方案，经市人事劳动局和市委组织部审核同意，县(市、区)委、政府批准后，由县(市、区)人事劳动局和组织部组织实施。

3、各地、各部门应从严格控制首次任命的非领导职务数量，保留适当的职位空额，综合考核拟任对象的政治表现、思想品德、工作经历、工作能力、行政管理水平、工作实绩、年龄与身体状况等情况，认真征求有关领导和群众的意见，逐个审批后任命。

4、对在非领导职务设置工作中违反规定，放宽条件或未经报批和超职数限额确定的非领导职务，组织、人事部门有权予以纠正，并不得晋升工资，情节严重的，要追究有关领导的责任。

衢州市编制委员会、中共衢州市委组织部、原衢州市劳动人事局衢劳人干(1992)227号和衢市劳人干(1993)116号文件停止执行。

第二篇：山东省国家公务员非领导职务设置办法

山东省国家公务员非领导职务设置办法

为了做好我省国家公务员非领导职务的设置和管理工作，根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员非领导职务设置办法》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

一、非领导职务设置原则

国家公务员非领导职务，是根据工作需要设置的不具有领导职责的职务。设置非领导职务，要有利于国家行政机关精兵简政、理顺关系，充分调动公务员的积极性，进一步提

(一)非领导职务要在机构改革的基础上，按照机构改革后确定的领导职务情况进行设置，不得突破规定的比例限额。

(二)非领导职务设置的具体数额，应根据工作需要确定，各工作部门之间、各工作部门的内设机构之间不搞平均设置。

(三)非领导职务的设置职数，上级机关应多于下级机关，(四)各级非领导职务的设置规格，不得高于所在部门的

二、非领导职务名称及设置范围

非领导职务名称为：巡视员、助理巡视员、调研员、助

(一)省级国家行政机关：正厅级机构设置巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员；副厅级机构设置助理巡视员、调研员、助理调

(二)市地级国家行政机关：正局级机构设置调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员；副局级机构设置助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

(三)县(市、区)国家行政机关：正科(局)级机构设置主任科员、副主任科员、科员、办事员；副科(局)级机构设置副

有关部门根据其职业特点设置有别于上述统一名称的其他非领导职务名称，须经省人事厅同意，明确写入设置方案，报国家人事部批准，其规格必须与上述名称的职务规格相一致。

三、非领导职务的任职资格条件

担任各级国家行政机关非领导职务的公务员，必须符合德才兼备的标准，其政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并且具备下

巡视员：应具备大专以上文化程度，任副厅级职务5年以上；助理巡视员：应具备大专以上文化程度，任正处级职务5年以上；调研员：应具备大专以上文化程度，任副处级职务助理调研员：应具备大专以上文化程度，任正科级职务4年以上；

主任科员：应具备中专或高中以上文化程度，任副科级职务3年以上；

副主任科员：应具备中专或高中以上文化程度，任科员级职务3年以上；

科员应具备中专或高中以上文化程度，任办事员3年以上；

办事员应具备高中以上文化程度。

国家行政机关新录用人员初定职务按有关规定办理。

由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上述资格条

四、非领导职务职数比例限额

省级国家行政机关设置的巡视员、助理巡视员职数，不得超过厅(局)级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过30%；调研员、助理调研员职数，应不超过处级领导职务职数的50%，其中调研员不得超过30%；主任科员、副主任科员与科员、办事员的比例，原则上按1∶1掌握，最高不得超过2∶1。

市地级国家行政机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过30%；主任科员、副主任科员职数，不得超过同级领导职务职数的50%，其中主任科员不得超过30%。

县(市、区)级国家行政机关设置的主任科员、副主任科员职数，不得超过同级领导职务职数的50%。

五、非领导职务的任免和管理

(一)各级国家行政机关设置的非领导职务，要按同级领导职务的管理权限进行任免和管理。

(二)各级国家行政机关原来任命非领导职务，要按照本《办法》重新确定，并不得超出规定的职数限额。确因职数限制不能任命为国家公务员同等职务的，可降低一个职务层次安排，其级别和工资可参照原任职务套定。

(三)担任非领导职务的国家公务员，一般不兼任本职务的下一级领导职务。确因工作需要必须兼任的，要由任免机关批准。所兼任的职务必须在本单位规定的职数限额内，不得突破职数限额。

(四)非领导职务的晋升，要严格执行国家公务员职务升降的规定，综合考核拟晋升对象的德才表现和工作实绩。晋升时，部门、单位内必须有职位空缺。并严格控制在核定的职数限额之内。非领导职务不得越级晋升。

(五)国家公务员非领导职务享受相应领导职务的政治和生活待遇。其职务工资变动，按照有关规定办理。

六、非领导职务设置工作的组织实施 各级国家行政机关非领导职务设置工作，由同级政府人事部门提出设置意见，设置意见的内容一般应包括：各层次非领导职务的数量、非领导职务占各层次领导职务的比例、初次配备的各层次非领导职务的人数、对原来设置的非领导职务处理意见等。设置意见在征得同级党委组织部门同意，报上一级政府人事部门审查后，经同级政府批准实施。

各级国家行政机关设置非领导职务，要严格标准条件，从严控制，留有余地。对违反规定，放宽条件，搞“突击晋升”以及越过职数比例配备非领导职务的部门、单位，一经发现，一律作废，并追究有关领导者的责任。

一九九五年八月八日

第三篇：山东省国家公务员非领导职务设置办法

山东省国家公务员非领导职务设置办法

山东省国家公务员非领导职务设置办法 鲁政发[1995]86号附件一

为了做好我省国家公务员非领导职务的设置和管理工作，根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员非领导职务设置办法》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

一、非领导职务设置原则

国家公务员非领导职务，是根据工作需要设置的不具有领导职责的职务。设置非领导职务，要有利于国家行政机关精兵简政、理顺关系，充分调动公务员的积极性，进一步提高工作效率。在具体设置时，应掌握以下原则：

(一)非领导职务要在机构改革的基础上，按照机构改革后确定的领导职务情况进行设置，不得突破规定的比例限

额。

(二)非领导职务设置的具体数额，应根据工作需要确定，各工作部门之间、各工作部门的内设机构之间不搞平均

设置。

(三)非领导职务的设置职数，上级机关应多于下级机关，综合部门应多于专业部门。

(四)各级非领导职务的设置规格，不得高于所在部门的领导职务。

二、非领导职务名称及设置范围

非领导职务名称为：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

(一)省级国家行政机关：正厅级机构设置巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员；副厅级机构设置助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。(二)市地级国家行政机关：正局级机构设置调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员；副局级机构设置助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事

员。

(三)县(市、区)国家行政机关：正科(局)级机构设置主任科员、副主任科员、科员、办事员；副科(局)级机构设置副主任科员、科员、办事员。

有关部门根据其职业特点设置有别于上述统一名称的其他非领导职务名称，须经省人事厅同意，明确写入设置方案，报国家人事部批准，其规格必须与上述名称的职务规格相一致。

三、非领导职务的任职资格条件

担任各级国家行政机关非领导职务的公务员，必须符合德才兼备的标准，其政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并且具备下列资格条件： 巡视员：应具备大专以上文化程度，任副厅级职务5年以上；



助理巡视员：应具备大专以上文化程度，任正处级职务5年以上；调研员：应具备大专以上文化程度，任副处级职务4年以上；



助理调研员：应具备大专以上文化程度，任正科级职务4年以

上；

主任科员：应具备中专或高中以上文化程度，任副科级职务

3年以上；

副主任科员：应具备中专或高中以上文化程度，任科员级职务3

年以上； 科员应具备中专或高中以上文化程度，任办事员3年以上；

办事员应具备高中以上文化程度。

国家行政机关新录用人员初定职务按有关规定办理。其他具体任职条件，各地可根据实际情况作出规定。 由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上述资格条件的限

制。

四、非领导职务职数比例限额

省级国家行政机关设置的巡视员、助理巡视员职数，不得超过厅(局)级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过30%；调研员、助理调研员职数，应不超过处级领导职务职数的50%，其中调研员不得超过30%；主任科员、副主任科员与科员、办事员的比例，原则上按1∶1掌握，最高不得超过2∶

1。

市地级国家行政机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过30%；主任科员、副主任科员职数，不得超过同级领导职务职数的50%，其中主任科员不得超过30%。

县(市、区)级国家行政机关设置的主任科员、副主任科员职数，不得超过同级领导职务职数的50%。

五、非领导职务的任免和管理

(一)各级国家行政机关设置的非领导职务，要按同级领导职务的管理权限进行任免和管理。

(二)各级国家行政机关原来任命非领导职务，要按照本《办法》重新确定，并不得超出规定的职数限额。确因职数限制不能任命为国家公务员同等职务的，可降低一个职务层次安排，其级别和工资可参照原任职务套定。(三)担任非领导职务的国家公务员，一般不兼任本职务的下一级领导职务。确因工作需要必须兼任的，要由任免机关批准。所兼任的职务必须在本单位规定的职数限额内，不

得突破职数限额。

(四)非领导职务的晋升，要严格执行国家公务员职务升降的规定，综合考核拟晋升对象的德才表现和工作实绩。晋升时，部门、单位内必须有职位空缺。并严格控制在核定的职数限额之内。非领导职务不得越级晋升。(五)国家公务员非领导职务享受相应领导职务的政治和生活待遇。其职务工资变动，按照有关规定办理。

六、非领导职务设置工作的组织实施

各级国家行政机关非领导职务设置工作，由同级政府人事部门提出设置意见，设置意见的内容一般应包括：各层次非领导职务的数量、非领导职务占各层次领导职务的比例、初次配备的各层次非领导职务的人数、对原来设置的非领导职务处理意见等。设置意见在征得同级党委组织部门同意，报上一级政府人事部门审查后，经同级政府批准

实施。

各级国家行政机关设置非领导职务，要严格标准条件，从严控制，留有余地。对违反规定，放宽条件，搞“突击晋升”以及越过职数比例配备非领导职务的部门、单位，一经发现，一律作废，并追究有关领导者的责任。

一九九五年八月八日

第四篇：云和县国家公务员非领导职务设置办法

云和县国家公务员非领导职务设置办法

[ 2008-07-30 ]

根据《国家公务员暂行条例》、《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》（浙政［1995］15号）及丽水地区行署《关于印发丽水地区国家公务员非领导职务设置办法通知》（丽署［1997］8号），依照《云和县国家公务员制度实施方案》，制定本办法。

一、非领导职务设置原则

㈠各级国家行政机关非领导职务设置，要在机构改革“三定”方案的基础上，本着精兵简政，提高效率的精神，按照国家公务员制度的实施计划逐步进行。

㈡非领导职务的设置，要依据领导职务的设置情况确定适当比例限额。㈢非领导职务根据工作需要设置，是实职，但不具有行政领导职责。

㈣各级非领导职务应按规定设置，各工作部门之间，各部门内设机构之间非领导职务设置的具体职数，应根据工作需要确定，不搞平均设置。

㈤非领导职务的设置职数，综合部门多于专业部门，监督部门可多于执行部门。㈥担任非领导职务的国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。

二、非领导职务的设置规格和职务名称

㈠主任科员，副主任科员在乡（镇）级以上国家行政机关设置。

㈡为便于非领导职务人员更好地开展工作，少数有关部门根据其职业特点设置的有别于上述统一名称的其它非领导职务名称，在与上述名称的职务规格相一致的前提下，由县（市）级人事部门提出意见，逐级报经国家人事部批准后方可保留。

三、非领导职务的任职条件

国家行政机关任命非领导职务条件，必须坚持德才兼备的标准。任职人员的政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并具备下列资格条件：

㈠主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级三年以上；

㈡副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员级职务三年以上； ㈢科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员职务三年以上； ㈣办事员应具备高中以上文化程度。

新录用的中专、高中毕业生见习期满后，考核合格者定为办事员；大学专科、本科毕业生长和未获得硕士学位的毕业研究生，见习期满后，考核合格者定为科员；硕士和博士毕业研究生，见习期满后，考核合格者分别定为副主任科员和主任科员。

对德才表现突出的工作人员担任非领导职务，按干部管理权限，经组织人事部门批准后，可适当放宽上述任职资格条件要求。

本次在县级行政机关和乡（镇）行政机关工作的国家公务员担任非领导职务，凡年龄在50周岁以上者，文化程度可放宽到初中毕业。

四、非领导职务的比例限额

㈠县级国家行政机关设置的主任科员和副主任科员职数不得超过科级领导职务职数的二分之一，其中主任科员一般不超过50%。乡（镇）行政机关设置主任科员和副主任科员的职数，不得超过正副乡（镇）长职数的二分之一，其中主任科员一般不得超过设置总数的30%。

㈡经考核具有下列情况之一的，在这次现有人员向国家公务员过渡和今后的非领导职务设置管理中，被确定为副主任科员或主任科员非领导职务的，可不占规定比例限额核定的非领导职务职数：

1、由领导职务改任同级非领导职务的；

2、军队营职军官（含文职干部）转业后，首次任非领导职务的；

3、大学本科毕业，直接录用进机关工作满10年；或经考试考核从企事业单位录用并工作已满10年且具中级以上专业技术职称的人员，试用期满，经考核合格，确定为副主任科员的；补充：大专毕业后直接录用进机关满12年经考核合格，确定为副主任科员的（丽地人劳［1998］19号）；

4、录用的硕士和博士研究生，试用期满，经考核合格分别被确定为副主任科员和主任科员；

5、参加工作满20年，历年考核为称职以上等次，确定为副主任科员。

五、实施步骤和要求

㈠县级国家行政机关的非领导职务设置工作，必须在本单位“三定”方案批复的基础上，由各单位按以上原则提出具体意见，并填报《云和县国家行政机关公务员非领导职务设置审批表》一式三份，报县人事劳动局核准，其中设置主任科员、副主任科员职数的，由县人事劳动局会同县委组织部提出意见，由县人民政府确定。具体人选按干部管理权限报组织人事部门进行任职资格条件审核后，按有关规定，输任免手续，其中副主任科员、主任科员由县人事劳动局会同县委组织部确定后，由县人民政府颁发任命通知，办事员、科员报县人事劳动局审批。

㈡各国家行政机关原来任命的非领导职务，要按照国家公务员非领导职务设置的规格、职数比例限额、任职条件和管理权限的规定，认真考核，重新予以确定。

㈢非领导职务设置工作必须在机构改革“三定”方案确定后，在完成职位分类工作的基础上，结合人员过渡进行。为保证设置非领导职务的质量，各部门以及乡（镇）人民政府在加强领导的同时，要加强对拟任对象的政治表现、思想品德、工作经历、工作能力、行政管理水平、工作实绩的考核，认真征求有关领导和群众的意见，严格审批，对违反规定，随意放宽条件搞“突击晋升”的部门和单位，要追究有关领导的责任。组织、人事部门要对非领导职务设置加强管理，督促检查，发现问题及时纠正。

六、参照试行国家公务员制度的单位的非领导职务设置，可参照本办法执行。

七、本办法由县人事劳动局（县推行国家公务员制度领导小组办公室）负责解释，从一九九八年一月十九日开始执行。

第五篇：湖州市国家公务员非领导职务设置办法

     【法规标题】湖州市国家公务员非领导职务设置办法 【颁布单位】湖州市人民政府 【发文字号】湖政发[1996]167号 【颁布时间】1996年12月09日 【全

文】

湖州市国家公务员非领导职务设置办法

各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门：

市级国家行政机关“三定”工作已基本完成，为适时推行国家公务员制度，现将《湖州市国家公务员非领导职务设置办法》印发给你们，请组织贯彻实施。

湖州市人民政府 一九九六年十二月九日

湖州市国家公务员非领导职务设置办法

根据省政府《关于印发〈浙江省国家公务员非领导职务设置办法〉的通知》（浙政（1995）15号）和省委组织部、省人事厅《关于县（市、区）和乡（镇）机关非领导职务设置问题的补充通知》（浙人奖（1996）105号）精神，结合湖州市的实际，制定本办法。

一、非领导职务设置原则

（一）非领导职务设置工作必须在机构改革“三定”方案确定后，在完成职位分类工作的基础上，本着精兵简政，提高效率的精神，结合人员过渡进行。

（二）非领导职务的设置数，依据领导职务的职数按规定比例确定，不得突破。

（三）非领导职务根据工作需要设置，是实职，但不具有行政领导职责。

（四）担任非领导职务的国家公务员原则上一人一职。

二、非领导职务的设置规格和职务名称

非领导职务的设置，必须严格执行国家有关规定，设置规格不得高于所在部门的领导职务，职务名称应规范。

（一）市级国家行政机关可设置调研员、助理调研员。

（二）乡（镇）级以上国家行政机关可设置主任科员、副主任科员。

县以上国家行政机关如有特殊需要使用其他非领导职务名称的，须逐级报经国家人事部批准。

三、非领导职务的任职条件

非领导职务的任职条件，必须坚持德才兼备的标准，其政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并且具备下列资格条件：

（一）调研员：大学专科以上文化程度，任副处级职务四年以上；

（二）助理调研员：大学专科以上文化程度，任正科级职务四年以上；

（三）主任科员：中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年以上；

（四）副主任科员：中专、高中以上文化程度，任科员职务三年以上；

（五）科员：中专、高中以上文化程度，任办事员三年以上；

（六）办事员：高中以上文化程度。

对新录用的中专、高中毕业生见习期满后，考核合格者定办事员；大学专科、本科毕业生和未获得硕士学位的毕业研究生，见习期满后，考核合格者定为科员；硕士和博士毕业研究生，见习期满后，考核合格者，分别定为副主任科员和主任科员。

对德才表现突出的国家公务员担任非领导职务，按管理权限批准后，可适当放宽上述任职资格条件要求。

四、非领导职务职数的比例限额

（一）市级行政机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过局（县）级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过30%；主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职数的二分之一，其中主任科员不得超过50%.（二）县级行政机关设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科（局）级领导职务职数的二分之一，其中主任科员不得超过50%.（三）乡（镇）行政机关设置主任科员和副主任科员的职数，不得超过正副乡（镇）长职数的二分之一，其中主任科员不得超过30%.（四）符合下列情况之一的，在这次现有人员向国家公务员过渡和今后的非领导职务设置管理中，被确定为副主任科员或主任科员非领导职务的，可不占上述规定的比例限额：

1、由领导职务改任同级非领导职务的；

2、军队营职军官（含文职干部）转业后，首次任非领导职务的；

3、大学本科毕业，直接录用进机关工作满10年；满10年以上工龄，经考试考核从企事业单位录用进行政机关工作并具有中级以上专业技术职称的人员，试用期满，经考核合格，确定为副主任科员的；

4、录用的硕士和博士毕业研究生，试用期满，经考核合格分别被确定为副主任科员和主任科员的；

5、参加工作满20年，1993年以来各考核均为职称以上等次，确定为副主任科员的。

（五）原按湖组发[1992]22号，湖人[1992]24号文件确定的主任科员和副主任科员，若不具备本办法第四条第（四）款规定的条件，在此次人员过渡时经考核 合格，可重新确定其非领导职务。但应占本部门非领导职务限额。

五、非领导职务设置实施步骤

（一）市级行政机关的科级非领导职务设置工作，由各部门在机构改革的基础上，结合推行国家公务员制度，提出设置办法，经市人事局核准后，由各部门在规定的职数范围内组织实施。

（二）市属各区及乡镇、街道非领导职务的设置工作，由各区结合乡镇分类定编工作，提出设置办法，经市人事局会同市委组织部核准后，由各区在规定的职数范围内组织实施。

（三）非领导职务的具体人选，按同级领导职务的管理权限审批。其中按此件第四条第（四）款确定的非领导职务人选，市政府各部门和各区应事前送市人事局进行任职资格审核后，按管理权限办理任职手续；市属各乡镇和街道应事前送各区进行任职资格审核后，按管理权限办理任职手续。

（四）各县国家行政机关的非领导职务设置和管理由县人事部门提出方案，征得县委组织部同意，并经市人事局审核同意后，报同级政府批准后组织实施。

（五）市、县（区）和乡镇（街道）中的现任正、副主任科员，要在认真考核的基础上，按国家公务员非领导职务设置规格、职数比例限额，任职条件和管理权限重新确定。

（六）为保证设置非领导职务的质量，各级行政机关要从严控制首次任命非领导职务的数量，保留适当的职位空缺，对拟任对象的德才表现和资格条件要认真进行考核，然后逐个审批。