云南省移民开发局公告第1号（最终定稿）

第一篇：云南省移民开发局公告第1号

云南省移民开发局公告第1号

登记编号：云府登819号

《云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置综合设计工作管理办法》已经2011年3月2日云南省移民开发局第3次局务会议通过，现予以公告，自2011年8月25日起施行。

二○一一年七月十二日

云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置

综合设计工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强我省大中型水利水电工程建设征地移民安置综合设计的管理工作，保障移民安置顺利实施，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）和《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064－2007）等有关法律、法规和政策及技术规范的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置综合设计工作适用本办法。

第三条 移民安置综合设计主要是指在移民安置实施阶段，依据批准的移民安置规划，进行移民安置规划设计交底，处理移民安置实施过程中出现的设计问题，处理设计变更事宜（包括农村移民安置方案调整、城市集镇规划设计方案调整、专业项目等移民工程设计方案改变），编制移民安置验收综合设计报告。

第四条 大中型水利水电工程有建设征地移民安置任务的，应当开展移民安置综合设计工作。

第五条 综合设计应当遵循下列原则：

（一）实事求是、公平公正、科学合理；

（二）执行移民安置规划，履行设计变更程序；

（三）及时提供技术支持，积极参与有关问题处理。

第六条 综合设计应当以国家及省有关大中型水利水电工程建设征地移民安置的法规政策、技术标准，以及经批准的移民安置规划、移民安置工作协议、移民安置实施计划、移

民安置年度计划（进度计划、资金计划等）、综合设计合同和相关技术文件（报告）等为依据开展工作。

第七条 综合设计工作由省移民管理机构会同项目法人共同委托，原则上由移民安置规划编制单位承担。

第二章 单位工作职责

第八条 省移民管理机构主要负责对综合设计工作进行委托、管理和监督；审批移民安置综合设计工作大纲；审定移民安置实施计划；协调和处理综合设计工作中的重大问题；组织考核综合设计工作。

第九条 州（市）移民管理机构主要负责参与对综合设计工作的管理和监督；组织移民安置实施主体单位配合开展综合设计工作；参与移民安置规划设计技术交底；审核移民安置实施计划，审批移民安置年度计划；协调和处理移民安置综合设计工作中的有关问题；参与考核综合设计工作。

第十条 县（市、区）移民管理机构主要负责参与综合设计工作；对技术交底工作作出具体安排；在综合设计单位配合下编制本行政区域的移民安置实施计划和移民安置年度计划；协调和处理综合设计工作中的问题。

第十一条 项目法人主要负责参与对综合设计工作的委托、管理和监督；参与综合设计工作大纲审查；组织移民安置规划设计技术交底；参与综合设计工作的考核。

第十二条 第十二条 移民安置项目涉及的州（市）、县（市、区）有关行业主管部门参与移民安置实施中相关问题的研究、处理。

第十三条 综合设计单位应当对移民安置单项工程设计单位进行技术把关和归口管理。移民安置单项工程设计单位应当向综合设计单位提供相关设计文件及信息资料。

第三章 综合设计工作内容

第十四条 根据移民安置规划进行技术交底，对移民安置工作进行技术指导，处理移民安置实施中的技术问题，为各级政府及其移民管理机构、项目法人提供技术支持。

第十五条 按照移民安置规划，结合移民安置实施情况，配合县（市、区）移民管理机构编制移民安置实施计划、移民安置年度计划。

第十六条 对移民安置点、城市集镇处理、专业项目改（复）建等移民安置项目的设计进行技术把关和归口处理，并参与审查。

第十七条 对移民实施机构提出的设计变更申请签署意见；对审核同意的设计变更编制设计变更初步设计报告。

第十八条 对设计变更的移民安置项目施工图设计的技术标准进行衔接和控制。第十九条 汇总、整理、归档综合设计工作文件资料。

第二十条 适时召开综合设计工作会议，协调和处理有关技术问题；定期召开综合设计年度工作总结会议。

第二十一条 编制移民安置阶段性验收和竣工验收综合设计报告。

第四章综合设计工作程序

第二十二条综合设计单位接受委托后，应当及时组建工作机构，进驻现场。

第二十三条 综合设计单位编制综合设计工作大纲，报省移民管理机构审批。根据批准的综合设计工作大纲开展具体工作，及时提供技术支持，履行职责。

第二十四条 移民安置实施工作完成后，编制综合设计总结报告，向委托方移交有关资料。

第五章 管理监督

第二十五条 综合设计单位应当具备与主体工程相适应的设计资质。综合设计项目负责人应当同时具有国家注册土木工程师(水利水电工程移民)资格和高级工程师职称。

第二十六条 综合设计单位派驻现场设计代表。综合设计项目负责人的变动，应当征得委托方同意，并书面通知有关部门和单位。

第二十七条 综合设计单位违反本办法，将综合设计业务转包或者分包给第三方的，由省移民管理机构给予通报批评、责令整改或者解除综合设计合同。

第二十八条 综合设计单位在综合设计工作中弄虚作假的，由省移民管理机构责令改正，给他人造成损失的，依法承担责任。

第六章附 则

第二十九条 本省其他有关大中型水利水电工程建设征地移民安置综合设计工作管理规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

第三十条 本办法自2011年8月25日起施行。

第二篇：移民开发局工作总结（定稿）

移民开发局工作总结

移民开发局工作总结

在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府和州移民局的工作部署，从全县移民工作大局出发，进一步统一思想，提高认识，以移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”为总体目标，以“移民居、安民心、稳民生”为着力点，认真抓好各项工作的落实。在各级有关部门的积极参与、配合、支持下，龙江移民安置工作实现了有计划地稳步推进，较好地完成了各项工作任务,取得了阶段性工作成效。现将一年来开展的工作总结如下：

一、基本情况

龙江水电站和麻栗坝水库工程建设共需搬迁安置移民1204户5401人，占全州移民人数的％，是全州移民人数最多的县，面临的困难大，任务艰巨，为确保工程建设，如期完成移民安置，县委、县政府十分重视移民搬迁安置工作，于8月正式组建成立了县移民开发局，负责实施龙江水电站建设移民搬迁安置、麻栗坝水库及历年外县迁入到我县辖区移民168户680人的后期扶持管理工作。根据可研,麻栗坝水库建设需搬迁安置移民共583户3031人，于11月基本完成搬迁安置任务；龙江水电站建设需搬迁安置移民共541户2390人，分两期进行，目前，第一期搬迁的302户1297人，已完成搬迁。

二、开展的主要工作

加强政治思想建设，提高移民干部队伍素质

坚持以树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为统领，以提高移民工作系统行政管理能力为目标，把党

风廉政建设列入重要议事日程，贯穿移民工作全过程，以加强干部职工的政治理论学习为重点，不断完善学习制度，每周定期召开工作会议，组织学习业务知识，提高干部职工政治素养和分析、解决问题的综合能力。坚持以人为本，全心全意为人民服务的宗旨，着力强化干部的公仆意识，增强依法行政的理念，努力为移民群众提供满意的服务，使移民干部在思想上、政治上、组织上、作风上和业务上得到全面加强和提高，努力把移民干部队伍建设成一支勤政、务实、高效、全心全意为移民服务的干部队伍。

扎实做好龙江移民安置工作

1、勐约乡集镇迁建实施情况

勐约乡新乡址于11月20日动工建设，完成了新乡址场地平整、供水、供电、道路、排水设施等公共基础设施建设，完成了原乡址驻地涉及的乡政府机关、乡直各单位及街道居民的临时搬离安置。学校师生临时分散安置到了二中、景罕镇赛号等学校，保证了教学工作的正常进行。目前，乡政府办公楼、学校教学楼、乡直各站所、农贸市场、街道居民住房建设工程正在加紧实施建设中，已完成总工程量的81%。完成了边坡隐患处理、边坡绿化工程。街道商铺面开发、三期开发建设正进入紧张地施工中，部分单位有望明年雨季前迁入新居办公。

2、农村移民安置完成情况

龙江移民搬迁安置工作在尊重移民意愿的基础上，按照“三靠近”和“四方便”的原则进行了移民安置点的选址，采取集中外迁、勐约乡内集中后靠和零星后靠、投亲靠友的方式进行安置。整个龙江移民搬迁工作分为两期实施，一期移民搬迁自2月开始组织实施，涉及勐约乡6个村小组302户1297人，分别迁往5个移民安置点，其中：乡辖区有2个后靠集中安置点，县内有3个外迁集中安置点，采用集中安置农村移民203户，915人；投亲靠友安置的12户，58

人，其余为零星后靠安置。已完成了库区一期移民拆迁搬离零时安置工作。一期搬离淹没区的移民住房和基础设施建设工程，按照“五统一”和“五监督”的原则正在紧张进行。截止11月底，一期五个移民集中安置点建房主体工程基本完成。

二期移民搬迁安置工作于7月全面启动，涉及王子树、勐约2个乡，8个村民小组，共231户，1007人。目前，各项工作稳步推进，实物、土地建卡表签字认定工作基本完成。规划落实了3个二期移民外迁集中安置点，位于章凤镇弄贯村、景罕镇曼晃村和城子镇磨水村南田村小组，分别安置勐约乡五家村、埋桑坝和邦丙村3个村小组。目前，安置点已完成了地形图测量和规划设计、招标等工作；零星后靠和投亲靠友方式安置的移民户正在积极做好房屋建设等相关准备工作。计划4月30日前完成二期移民搬迁安置任务。

3、库周专项恢复情况

根据龙江水电站淹没库区情况,需新修建孔南坝和龙江西线2条公路。其中：孔南坝公路起于户拉公路，止于邦中村委会新址，公路全长公路，工程总投资136万元，工程于12月开工，于3月完工；龙江西线公路起于章遮路，止于潞盈路，全长82公里，分两期实施，一期实施修复的公里涉及勐约、王子树2个乡，4个村委会，15个村民小组，共拆迁房屋42间，征用土地面积1211亩，兑付补偿款万元，工程投资1360万元，于9月开工建设，已于5月完工。

认真落实移民后期扶持政策

移民后期扶持工作是一项政策性强、工作难度大、涉及面广、牵涉农户切身利益的工作，为提高移民对后期扶持政策的认识，采取进村入户、召开移民群众大会、张贴标语、发放宣传单、宣传手册等方式宣传国家移民后期扶持政策，做到移民后期扶持政策深入人心，家喻户晓、人人皆知。按照少数服从多数的原则，在广泛听取移民群众意愿基

础上，我县采用了 “直补到人”的扶持方式进行后期扶持，并按程序及时进行公开、公示。为加强移民后期扶持资金管理，确保资金的安全，制定了《县移民后期扶持资金管理办法》、《县移民局后期扶持资金控制制度》等，并与县农村信用社签订了“直补资金发放委托协议书”，信用社根据提供的发放名册，将直补资金按季度直接划入开设的移民个人专用账户，以存折的形式发放，一人一折，确保直补资金安全及时的兑付到移民手中。州下达我县移民后期扶持直补人口指标数为3692人，共下拨后期扶持资金为万元。其中省州共下拨万元；县级财政垫拨万元。现已发放移民后期扶持补助金万元。

加强移民档案资料管理

认真贯彻执行上级有关档案管理规定，不断加强人员培训和硬件设施配备，抽调专人参加了省档案局组织的重点工程建设项目档案培训，有效提高了档案资料管理的水平。建立健全项目档

案管理制度与工作机制，加强了收集整理移民安置相关资料的工作，以户为单位，重点做好移民户实物和土地签字认定、建档立卡、补偿资金兑付等环节档案收集及设计单位提交的相关成果。确保项目档案的收集齐全与准确，为移民工作的顺利开展提供了有力保障。

三、采取的主要措施

加强领导，统筹协调。为进一步加快龙江移民安置工作进程，确保主汛期来临前顺利完成一期移民搬迁安置任务，根据3月22日召开的全州龙江工程移民安置工作会议精神，县委、县政府于3月26日及时召开了专题会议，对我县龙江移民安置工作进行安排部署。县级领导班子成员采取分工负责，挂钩到村组负责主抓移民安置工作，并从县直相关部门抽调配备工程技术人员充实到移民工作队伍，为移民搬迁安置工作顺利有序开展提供了强有力的组织保证。

深入宣传，广泛动员。深入到基层，到移民村组，到移民户中，采取召开村

民大会、发放宣传手册和召开座谈会等方式，认真组织移民学习相关的政策法规，广泛宣传讲解国家移民搬迁安置政策法规，据不完全统计，全年共召开群众大会96场，悬挂宣传标语82条，发放各类宣传手册686册，召开座谈会106场，召开村干会64场。通过采取多种措施，使移民正确认识到水库建设的重要意义，及时了解掌握国家的移民政策，树立了“舍小家，为国家”的思想，从内心支持配合国家重点工程建设，确保了龙江水电枢纽工程进展。

采取有效措施，妥善安置移民。为保证龙江水电枢纽工程的如期实施，针对库区淹没移民实际情况，对一期移民的搬离问题，我们采取了四项措施。一是为确保汛期安全渡汛，研究制定了《县龙江水库一期移民临时搬迁安置应急预案》。二是认真做好移民群众的思想工作，本着移民自愿的原则，在确保安全的前提下，采取搭建临时过渡住房、外出租房安置及投亲靠友的临时搬迁方式

进行安置。为确保移民的临时搬离安置，每户移民给予3000元的临时安置补助，按时完成拆迁搬离的每户奖励给元。三是采取分流、疏散安置的方式，将学校师生安置到陇二中、景罕赛号等学校，保证教学工作正常开展。四是乡政府机关及各站所采取到新安置点搭建临时住房、办公用房的方式安置。五是切实做好过渡安置期移民思想安抚工作，帮助移民解决生产生活中遇到的实际困难，组织发放大米、食用油、蚊帐、棉被等移民生活用品，加强移民资金管理，充分发挥资金使用效益。移民资金是专项性资金，是移民群众的生命钱，容不得半点马虎。严格按照《会计法》和《云南省移民专项资金会计核算办法》文件精神，对移民资金实行专户存储、封闭运行、专帐核算。结合我县实际，及时研究制定了《移民资金管理制度》和《县龙江移民资金管理实施办法》等规范性文件，进一步加强对移民资金的管理,充分发挥移

民资金的使用效益。积极采取多项管理措施：一是对移民资金的拨付使用、监督与管理、会计核算处理等作了明确的规定，规范了移民资金拨付程序，从制度上确保移民资金安全。二是严格按工作进度、按资金性质拨款，保证了移民资金的专款专用，安全有效。三是加强对专项移民资金的拨付跟踪服务、业务指导，定期检查和核对有关资金拨付和使用情况，确保帐证相符、帐帐相符、帐实相符。严禁挪用、截留，代扣代征移民补偿、补助资金，确保各项资金及时足额发放到位，并接受审计部门、财政部门的监督检查、以及移民群众的监督。四是加强对移民工程项目资金的管理，所有的移民工程项目都按程序进行招投标，工程建设资金做到按施工进度要求拨付，有效防止了腐败工程。

明确目标，建立健全信访机制。从我县水利水电工程移民工作的实际情况出发，在充分调查研究的基础上，提出了移民问题纠纷排查处理的具体目标，并从各个环节入手，推行了创建“平安库区”活动。一是把创建平安库区活动纳入我局社会综治维稳的总体部署，根据水库移民的特点，重点抓好因移民政策和补偿资金兑现而引发的信访突出问题和矛盾纠纷调处工作；二是为民解忧。坚持把移民信访突出问题和矛盾纠1 2 下一页

第三篇：移民开发局先进事迹

区移民开发局成立于2007年，机构规格为正科级，内设一科一室(办公室、规划安置和后期扶持科)。目前，共有干部职工7名。

××区移民开发局自成立以来，在区委、区政府的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，面对复杂的局面，励精图治，排除万难，为我区全面贯彻落实后期扶持政策，维护社会稳定作出了贡献。2007，被×

×市人民政府评为：“大中型水库移民后期扶持工作目标管理一等奖”。

××市大中型水库移民主要源于修建辖区内的飞井海水库(1953年修建)、东方水库(1957年修建)。针对水库修建年代久远，移民及移民后代情况复杂等诸多问题和困难，为确保《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)文件和省市相关文件精神在我区全面得到贯彻落实，主要做了以下几个方面的工作：

一、贯彻政策落实到位

(一)移民核定准确。具体做法：

1、组织有关负责移民工作人员进行政策和业务培训2000多人次;

2、发放、张贴《××区人民政府(关于大中型水库移民后期扶持人口登记的通告)》2000余份;

3、编印《××区大中型水库移民后期扶持政策问答》宣传册3500册;

4、通过区电视台、有线广播、宣传栏等方式，广泛宣传有关移民后期扶持政策，使群众家喻户晓;

5、认真做好移民人口核定登记。经过广泛的摸底调查，采用 “一查、二问、三核实、四登记”的工作方法，真实准确地核定登记水库移民3793户9378人。

(二)直补方式的确定符合移民意愿。在宣传政策基础上，采取自下而上，自上而下反复听取移民意愿和征求所在村组群众意见，按照一个尽量、两个可以的原则，把后期扶持方式确定为直接发给移民个人的直补方式。

二、移民动态管理规范有序，资金发放到位

1、按照上级要求，对水库移民实行动态管理，严格认真开展按月核减登记工作，并形成相关表格和资料按时上报。

2、严格执行600元/人•年的扶持标准，2006年第三季度至2009年第三季度，累计兑付水库移民直补资金1822.005万元，发放率达100%。

三、后扶项目实施初见成效

坚持围绕规划、突出重点、逐步实施的原则，在充分调查、研究、分析库区和移民安置区相关实际基础上，编制了《××市××区飞井海水库、东风水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划修编》、《××市××区大中型水库移民后期扶持规划》。2008年12月按照市级要求完成了《××市××区飞井海水库、东风水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》的修编上报工作。遵照××区现行项目建设要求，截止2009年11月，××区已实施完成规划项目10个，在建规划项目2个。以上项目的实施，一方面切实解决了库区和移民安置区群众生产生活中的现实问题;另一方面在一定程度上缓解了维护社会稳定的压力。

一、社会维稳工作成效显著

在区委、区政府的统一领导下，在各乡镇(街道)的配合支持下按照“一手抓后期扶持工作，一手抓维护社会稳定”的工作方针：

1、制定了《××区大中型水库移民工作群体上访应急预案》，明确了相关部门的职责，落实了责任;

2、有效处置群体性事件和群众来信来访，2007年及时有效处置了发生在李棋镇李棋村委会三、四组群众拦堵玉江大道的群体性过激行为等其他群体性上访行为;

3、从2007年接待群众来信100多件次，来访600多次，下降到2009年的来信2件次，来访6人次。当前，移民群众生产生活秩序良好，社会稳定。

五、组织保障到位

我区移民工作机构健全，机构设置规范，工作职能明确，人员配备到位，工作经费列入年初财政预算。在具体工作中，严格遵守国家法律法规，内部管理制度科学规范，近三年来××区移民开发局未发生违规、违纪现象。

第四篇：移民开发局行政行为监督制度工作方案

为贯彻落实《县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的决定》（陆政发〔〕18号）和《县行政机关行政行为监督制度实施办法》（陆政办发〔〕29号）精神，根据《县监察局关于印发<关于在全县行政机关推行行政行为监督制度的工作方案>的通知》（陆监发〔〕3号）文件精神，加强对行政权力运行的监督，落实构建惩防体系目标

要求，从源头上预防腐败，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，切实加强对行政行为的监督，确保权力公开透明运行，进一步提高行政效能，促进移民开发工作健康发展。

（二）基本原则

坚持依法行政，依法合理、规范有序行使行政权力；突出重点，以人、财、物管理使用和项目规划建设为重点，建立监督机制；实事求是，针对关键岗位和重点环节查找问题，完善监督机制；公开透明，进一步完善网络、电话、窗口服务体系，增强行政行为运行的透明度。

（三）实施范围

县移民开发局各科室。

二、方法措施

按照全县的统一安排部署，有计划、分步骤地推进行政行为监督制度。

（一）开展学习培训

采取会议集中、文件传阅、学习实践相结合等多种方式，把学习贯穿于制度实施的始终。领会文件精神，掌握行政行为监督制度的具体事项，方式方法和根本要求，增强实施行政行为监督制度的主动性和自觉性。

（二）制定实施办法

在召开局办公会议学习讨论的基础上，制定了《县移民开发局实施行政行为监督制度实施办法》和具体的工作方案。

（三）认真组织实施

经过局办公会议分析研究，确定库区和移民安置区项目规划实施为重点环节，以规划科为重点岗位，在县移民开发局信息公开网上进行公布。针对规划岗位和项目管理关键环节，制定前期预防、中期监督和后期补救的工作措施，规范运行流程，完善监督制度。

（四）加强监督检查

由分管领导牵头落实，采取重点抽查、专项检查等方式，定期或者不定期加强内部监督检查，开展“四看”自查自纠：一是查看工作人员依法行政意识是否增强，接受监督的自觉性是否提高；二看是否采取一岗双责的要求加强和改进关键岗位和重点环节的工作；三看制度是否完善；四看电子监察、动态监督等措施是否到位。另一方面，按照全县的统一安排部署，积极配合做好电子政务监察工作，推进网上监察和动态监管。行政行为监督情况纳入每年的党风廉政建设责任制考核。

（五）按时上报情况

落实双月报告制度，双月20日前，将推进情况报县监察局。认真做好半年和工作总结，每年6月20日和11月20日前，把贯彻落实行政行为监督制度的情况报县监察局。每年7月1日前，对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况进行自查自纠并报县监察局；12月1日前，做好相关工作，接受主管部门的检查抽查。

（六）抓好整改落实

针对自检自查和有关部门监督检查中发现的问题，及时制定整改方案，落实整改措施和整改责任。能立即整改的立即整改，不能即时整改的，也要明确整改时限、责任科室和责任人，并通过政府信息公开网公布整改的情况。对工作推进不力，绩效管理不严，对超过时限不整改、不落实的，造成不良影响的，按照规定追究责任，并在网上公开通报检查结果。

（七）及时总结完善

每年都要总结经验，解决问题，完善措施，确定下一年的工作。

三、突出重点

确定负责大中型水库库区和移民安置区项目规划建设工作的规划科为关键岗位，库区和安置区项目实施为重点环节，加强行政行为监督。具体措施是：

（一）明确项目资金安排范围

贯彻落实国家大中型水库移民政策法规，资金安排和建设内容符合国家大中型水库移民扶持政策范围，实施区域在大中型水库库区和移民安置区。

（二）明确项目资金安排原则

坚持突出重点的原则，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民群众生产生活中的突出问题。坚持实事求是的原则，根据各地实际情况，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。坚持以人为本的原则，坚持以人为本，体现移民群众意愿，切实维护移民群众在项目实施中的知情权、参与权和监督权。坚持公开透明的原则，认真开展调查研究，广泛征求基层意见，坚持集体会议讨论决定，请县发改、财政、审计等相关部门和专家充分论证，确定项目实施方案和措施，做到项目规划及实施公开、公正、透明。

（三）严格项目立项和报批

认真执行省财政厅、省、市移民开发局关于库区基金使用管理的规定。使用国家资金100万元以上（含100万元）的项目报市移民开发局评审；100万元以下至50万元（含50万元）的项目，报市移民开发局审批；50万元以下的项目，县局组

织专家评审，报县人民政府审批。

（四）严格项目实施管理

获批准实施的项目，资金到位后，按照项目管理的有关规定和要求规范组织实施。县移民局加强资金和质量监管。项目建设单位主动接受审计、监察等部门的监督，项目实施严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、审计监督和竣工验收等制度。建立健全项

目档案管理制度。按照上级主管部门和相关部门的要求，及时上报相关材料。

四、组织领导

为切实抓好行政行为监督制度的实施工作，成立县移民开发局行政行为监督制度实施领导小组，组成人员如下：

略

领导小组下设办公室在局办公室，由同志负责日常工作。

第五篇：红塔区移民开发局2010年工作意见

玉红移发〔2009〕4号

红塔区移民开发局2010年工作意见

按照《关于上报2009年工作总结和2010年工作意见的通知》（玉红机发〔2009〕54号）明电要求，结合红塔区移民开发工作当前所面临的形势和任务，现就做好2010年水库移民开发工作提出如下意见：

一、充分认识做好大中型水库移民开发工作的重要性

目前，尽管我区移民开发工作已全面完成了人口核定登记、后期扶持方式的确定、后期扶持规划和库区、移民安置区基础设施建设及经济发展规划编制等主要工作，但由于我区移民人口多、后期扶持工作范围广、工作量大、要求高，移民安置区和库区建设任务重，移民谋求发展心情迫切。因此，我们要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认识做好后扶工作的重要意义，认真贯彻落实中央大中型水库移民后期扶持政策，确保我区水库移民后期扶持各项工作高效有序地开展。

2010年工作目标：第一、围绕区委、区政府的中心工作，以科学发展观为统领，以2009年水利部移民局到我区稽察大中型水库移民 后期扶持项目实施工作为契机，全面推进水库移民后期扶持项目实施，促进库区和移民安置区社会稳定、经济发展。第二、转变观念、大胆实践，推进思路创新和措施创新、进一步增强做好移民开发工作的紧迫感和责任感，牢固树立大局意识和忧患意识。第三、以改革的精神、有力的措施、扎实的作风，切实服务经济发展，认真落实移民扶持政策，努力维护库区和移民安置区社会稳定，为全区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

二、认真细致做好移民动态管理工作

按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）文件和省、市、区精神，按照国家、省、市有关移民资金管理规定，做好后扶资金的管理和发放工作。

第一、水库移民直补资金的管理必须按照《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》的规定，实行专户管理，单独核算，专款专户，并对扶持资金进行全程监督，确保水库移民后期扶持资金发放到位。各乡镇（街道）要加强与财政和金融部门的协调，解决好后期扶持直补资金发放过程中移民签字的问题，提高工作效率，方便移民群众。

第二、按照移民动态管理工作相关要求，严格开展好“按月核减”工作，对核减情况要及时进行审核，确保移民后扶资金发放准确无误。

第三、后期扶持直补资金的发放，各乡镇（街道）必须按照国家、省、市有关移民资金管理规定，按照专款专用、专户储存、专人管理和专账核算，确保移民资金安全运行和充分发挥效益。第四、进一步完善移民资金管理内部监控制度、完善移民资金安全运行监督机制，将移民资金管理使用情况列为政务公开重要内容。认真开展内审自查工作，对在内审自查、检查、督查、审计中发现的问题，要及时采取有力措施进行整改，确保移民资金安全运行和充分发挥效益。

三、突出重点，进一步规范后期扶持项目实施管理工作

1、要以2009年10月中旬水利部移民局到我区稽察水库移民后期扶持项目实施工作为契机，进一步规范后期扶持项目实施管理工作：

第一、按照《玉溪市大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》及有关大中型水库移民后期扶持项目管理要求;执行移民工程项目报批程序，进一步规范移民工程项目档案，做到各项工程分类建档，资料齐全，手续完备，确保项目实施有序进行；加强对实施项目的质量管理，项目的实施由乡镇（街道）负总责，加强对项目实施的领导、监督、管理和协调，在要求的期限内，按照工程合同要求完成项目施工，同时要对实施项目进行公示。

第二、遵循公开、公正的原则，对实施项目的计划安排、建设内容和项目资金的投入使用进行公示，同时，项目实施应自觉接受财政、审计和监察部门的监督检查。

第三、严格执行《玉溪市大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》管好用好项目扶持资金，切实落实和协调好自筹资金，确保移民后扶资金的管理使用规范有序。

2、不遗余力，积极推进后扶项目建设。一是按照规划和项目实施 相关要求，按时、按质完成2009年第三批大中型水库移民后期扶持项目的实施。该批四个项目已通过审批，分别是：李棋镇李棋村委会九组道路硬化工程、李棋镇任井村委会十组公房建设、春和镇环湖路西段人行道及延长线工程、移民劳动技能和使用技术培训。二是组织实施已上报待审批的2009年库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目25个和大中型水库移民后期扶持结余资金项目1个（春和镇棋盘路道路硬化工程）。三是计划组织实施2010年库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目22个、第四批大中型水库移民后期扶持项目6个。四是认真组织相关乡镇（街道）开展好2011年库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目、第五批水库移民后期扶持项目、及结余资金项目的申报工作。

四、采取有效措施办法，确保库区及移民安置区社会和谐稳定

1、深入开展库区和移民安置区不稳定因素摸底排查工作。下访到一线，力求问题早知道、早解决，对排查出来的矛盾纠纷和信访问题、重点人员、主要诉求、事态发展做到心中有数。

2、加强重大活动及节假日期间的信访接待及值班工作，建立移民不稳定因素信访信息周报制度，及时了解掌握水库移民群众的情况和不稳定因素，发现苗头，及时进行化解和处置。

3、增强对做好这项工作长期性、艰巨性和复杂性的认识，进一步认识水库移民稳定工作面临的形势。认真落实党和国家的移民政策，规范工作程序，坚决杜绝因政策执行不到位引发的移民上访。贯彻落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作责任制，进一步完善维稳责任 制。畅通信息反馈渠道，及时了解动态，对重大敏感信息要集中分析，制定应对处置措施，使各类不稳定苗头和隐患做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，进一步加强情报信息反馈工作。

4、严格按照国家《信访条例》和现行移民政策，确保移民信访案件有人办、有人管、有结果，凡符合现行移民政策的诉求，要限期及时予以解决；对不符合现行移民政策的要求，要做好耐心细致的解释疏导工作。千方百计将各类矛盾消化在基层、解决在萌芽状态。对有关突出矛盾和问题力求做到早发现、早解决、早化解、早控制。

五、进一步加强自身建设，为各项工作顺利开展提供保障

（一）认真贯彻落实“阳光政府”四项制度，加强内部制度建设工作

一是进一步推行“阳光政府”四项制度（重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询）。通过“阳光政府”四项制度的实施，进一步规范决策行为，完善科学、民主、依法决策机制，提高政府决策的透明度和公众参与度，使政府决策充分体系人们群众的意志和利益，进一步推进行政权力公开透明运行，促进政府决策的科学化、民主化，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、和监督权，进一步提高行政机关工作透明度，推动各项工作落实，提高政府的执行力和公信力，进一步促进依法行政，畅通政府与人民群众的联系通道，满足社会公众对政务信息的多样化需求。

二是加强内部制度建设。通过完善《红塔区移民开发局内务管理规定》和《红塔区移民开发局工作规则》，进一步规范局干部的工作行 为，提高工作效率，加强区移民开发局内部管理制度建设。进一步明确办公室和科室的工作职责，理顺工作关系；建立相关的会议制度，主要包括局务会、局长办公会、党支部会、干部职工会等；建立监督与检查制度，确保决定的事情得到落实；建立政务公开制度，明确政务公开的主要内容，密切干群关系；建立政治业务学习、工作考核、信息工作、保密、公文处理、内务管理、财务管理、办公接待、档案管理等制度。通过加强制度建设和内部管理，使移民开发工作逐步规范化、制度化。

三是抓好部门勤政廉政工作。结合云南省行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度的学习和落实，进一步强化全局干部的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，促进干部正确履行职责，提高学习宣传贯彻的自觉性和坚定性。

四是认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，弘扬求真务实，扎实落实的工作作风。同时，把作风建设与加强廉洁从政工作相结合，加强对全局干部的党风廉政教育，认真落实党内的各项监督制度，严格执行民主生活会、民主决策等制度，树立部门和干部的良好形象，促进各项工作健康开展。

（二）加强领导班子和干部队伍建设

一是加强领导班子自身建设。通过加强学习和教育，努力提高领导干部的思想政治素质，建设一个团结、务实、创新，廉政、有执行力和战斗力的领导班子。不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势、加强工作；认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在 要求和运行特点；增强法制观念，提高依法执政的能力，学会运用法律手段管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。认真做好“结合”文章，科学地确定切合红塔区移民开发工作实际的发展思路和措施。二是加强民主集中制建设，确保决策的民主化、科学化。坚持集体领导和个人分工负责相结合，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。在分工负责上，要以抓落实为中心，班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威。加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。三是加强乡镇（街道）移民管理工作机构和移民干部队伍建设。四是按照省委“三个一”要求，加强干部队伍建设，使全局干部始终保持工作热情一团火、谋事布局一盘棋、个人形象一面旗，全面完成2010年移民工作任务，努力促进新时期水库移民事业持续健康发展，全面开创新时期水库移民工作新局面。

六、认真完成区委、区政府和上级移民开发局交办的各项工作。

红塔区移民开发局 二00九年十月十九日

主题词：水库移民

工作意见

抄送：区委办、区政府办

红塔区移民开发局办公室

2009年10月20日（共印11份）