论安全第一

第一篇：论安全第一

论安全第一

改革开放以来，全路贯彻“安全第一、预防为主”的基本方针，推行安全科学管理，建立健全安全生产责任制，开展安全基础建设，形成了“从严治本、基础取胜”的安全工作理念，确立了“规范管理、强基达标”的指导思想。进入新世纪，全路认真学习贯彻“三个代表”重要思想，提升了对运输安全重要地位的认识，进一步确立了“安全是推进铁路跨越式发展生命线”的工作理念，在全路构筑“安全屏障”工程，推进铁路安全文化创新，积极探索在铁路局直接管理站段新体制下加强安全基础建设、规范安全管理、实现安全发展的新途径，保持了运输安全的相对稳定。尽管我们取得了来之不易的成绩，但铁路运输安全形势依然十分严峻，安全基础薄弱，不断发生各种各样的事故，还存在着不少安全隐患。在经历了“7.23”事故后，盛光祖部长在“9.29” “10.11”全路电视电话会议中提出了关于安全工作“三点共识”和“三个重中之重”的要求。“三点共识”：一是要确立安全工作无小事的意识，安全工作是铁路工作的根本，凡是涉及安全的都是大事；二是树立安全第一的指导思想，做任何工作都要把安全放在第一位考虑，在日常工作中坚持做到，影响到安全的工作、服务于安全的工作、保证安全的工作、解决影响安全问题的工作都是第一位的工作；三是明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误，更不允许存在任何侥幸心理。

三点共识句句针对铁路运输安全工作，紧扣安全提出明确要求。应当说，这是铁道部深刻吸取“7.23”事故教训，以人为本，重视生命，确保铁路运输安全的“军令状”。安全容不得半点麻痹大意，没有安全，生命就没有了保障，幸福也就离我们远去；没有安全，就没有稳定的局面，发展也就无从谈起。“7.23”事故血的教训告诉我们，铁路安全事关人民群众的生命财产安全，事关铁路事业发展，事关国家声誉。铁路企业必须深打“安全生产大如天，安全责任重于泰山”的思想烙印，时时刻刻想着安全、敬畏生命、警钟长鸣，才能扎实做好安全工作，为人民群众的生命财产筑起坚固的安全长城。

作为一名奋战在一线的线路工人我也大胆的谈谈我对安全的看法，如有什么不到之处还望各级领导以及广大的铁路职工给予批评指出。

转型期的中国，正处在一个快速发展期，也处在一个事故易发期。一次次矿难事故，一件件交通事故，一起起爆炸事故，时时牵动着党中央、国务院领导和全国老百姓的心，也更加凸显了安全第一在经济社会发展进程中的重要作用和核心位置。透过这些事故发生的过程，痛定思痛，我们发现“安全第一、预防为主”基本方针的虚化、法律法规权威的弱化和对运输安全规律探索的淡化是造成铁路运输安全重大事故难以杜绝的共同特征。总结历史经验教训，追根寻源，我认为，安全第一思想认识问题不解决，规范安全管理就难以推进，运输安全就难以保证，改革也难以圆满成功。

安全，按字典里的解释就是“没有危险，不受威胁，不出事故”。这12个字看起来简单，做起来就相当不容易。安全从宏观层面来说，有宇宙安全、天体安全、人类安全；从中观层面来说，有国家安全、经济安全、环境安全、交通安全；从微观层面来说，有企业安全、单位安全、个人安全。对铁路来说，主要是运输生产安全。

运输安全是铁路生存和发展的生命线。确保安全第一是释放和扩大铁路运输生产力的动力源，是提升和扩展铁路形象的影响力，是号召和振奋铁路干部职工的凝聚力，也是构建社会主义和谐社会、为全面建设小康社会提供运力支持的加速器。党和国家非常重视安全生产，“安全第一、预防为主”一直是长期坚持的基本方针。这也是铁路一贯遵循的基本方针和重要法规。

安全第一 体现了国家和人民的根本利益。我们的国家是人民的国家，我们的人民是国家的主人。国家的发展进步是为了人民的幸福安康，人民的共同奋斗是为了国家的繁荣富强。安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定，事关党和国家工作大局。铁路作为国家重要基础设施、综合交通运输体系的骨干和大众化的交通工具，承担着非常繁重的客货运输任务。经济越发展，社会越进步，人民群众对保证生命财产安全的要求越高。我们必须站在更高的层面上来认识运输安全工作的极端重要性，要用安全发展的理念来分析和认识问题，指导铁路工作实践，在扩充运输能力、提高运输效率的同时，做到运输安全质量的同步提升，把确保千百万旅客的生命财产安全作为第一位的责任。

第一、安全第一，首先是第一管理者思想认识上要把安全摆在第一的位置。只有第一管理者把安全放在第一的位置上，职工才会把安全作为第一位的工作。但在我们的一些单位，安全第一在很大程度上虚化为一个口号，虚化为领导干部的讲话，没有量化、细化到各级、各部门、各工种、各岗位，没有具体量化的衡量标准。

安全是一个动态的庞大的系统工程。铁路运输安全只有起点没有终点，它“认”实，不“认”虚，任何时候、任何情况下都不能糊弄，不能虚化。一时的糊弄，会造成永远的伤痛。认识的虚化必然导致责任的虚化，责任的虚化决定了管理的虚化，管理的虚化就把一切安全措施虚化为墙上贴的指标是给上级看的，嘴上讲的要求是给群众听的，纸上写的报告是应付领导的，不出事故那是不可能的。我们必须把这种虚化的东西彻底改变，力戒心浮气躁，防止急于求成，想实招，使实劲，求实效，把确保安全作为我们第一位的责任，第一位的工作，第一位的行动。

第二、“预防为主”是贯彻“安全第一”的实现形式，是一个全员、全面、全过程的安全控制实践活动。预防的本质就是不断地查找问题、发现问题、处理问题和解决问题，把安全隐患和问题解决在萌芽状态，解决在酿成事故之前。它的关键点是“预”和“防”。古人云：凡事预则立，不预则废。这就说明要成就一番事业，一定要事先谋划，把一切有可能遇到的问题都要仔细设计。在一定意义上说，安全也是设计出来的，预防出来的。这个设计是从生产开始时就应设计，在生产过程中就要预防。预防就是“生前就医”，而不是“死后验尸”。“神六”发射成功，给我们很多的启示。“神六”的发射，中国航天人充分发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，把航天员的安全作为重中之重。载人航天器在设计时就把安全性放在重中之重的位置来考虑，应急救生就设计了许多方案，飞船上的软件有三分之一用于救生。对飞船在轨运行期间的安全，他们就设计了150

种故障模式，并逐一制定了对策，把应急措施制定得细致入微。这就从根源上寻求安全之道，从根本上解决安全问题。我们的一些管理者，对“预防为主”的“主”认识得不够清楚。“预防为主”再清楚不过地表明，安全问题“预防”是“为主”而不是“为次”，更不是“为辅”。党和政府制定了那么多关于安全生产的方针政策、法律法规、规章制度，就是为了预防；政府投入那么多资金，建设那么多设施，就是在预防；成千上万的干部职工日夜奋战在万里铁道线上那就是在预防！我们应当在预防上多动脑筋、多下工夫，在预防上舍得增加投入、拼上家底，舍得殚精竭虑、呕心沥血，多从“违章假定”的理念出发，设想多个环节同时出现违章失控情况怎么采取预防措施。必须明确这样一个道理，预防不是为预防而预防，而是消除危险，消灭威胁，消减事故，保证安全。

铁路运输安全 是个世界性的难题，即使是世界发达国家也不例外。因为它具有联动性、复杂性、长期性和反复性的特点，确保安全第一，就是先要在思想认识上“实化”，把安全确确实实摆在第一的位置，不能弄虚作假，不能左右摇摆，特别是遇到紧要关头和重大问题时，必须正确认识和处理好安全与其他重要工作的关系，把握好主要矛盾与次要矛盾的轻重分量，把安全第一的位置摆对了，其他问题也就迎刃而解了。

第一、安全与速度。速度是一个国家的发展之魂，也是一个国家综合实力的体现。但我们要求的速度，是在安全稳定前提下的速度，没有安全会大大地影响速度，也会大大地影响稳定。以铁路的六次大提速为例，前提就是安全。部党组曾经明确提出，提速必须确保旅客列车的绝对安全，没有安全做保证，宁可不提速。为了确保提速安全，全路职工进行了艰苦卓绝的努力，部领导对所有提速线路一次次添乘检查，对检查出的问题坚决整改，直到达标后才提速。六次大提速的实践充分说明，安全是发展的前提，也是提速的前提，提速必须把安全“提”在第一的位置上。

第二、安全与效益。一个企业生存与发展的目标是追求效益的最大化。大家一年干了365天，效益上不去，对国家无贡献，企业无积累，职工得不到实惠，这还有啥干头？不过，抓效益没有错，前提还是要有安全做保证。不能认为“效益是硬任务，安全是软指标”，“欺软怕硬”没啥关系。须知安全不好，出几个重大、大事故，有多少效益都能“砸”进去！所以，安全是最大的效益，事故是最大的浪费。安全是个“1”，有了这个1，后面乘以多少财富你就有多少财富；如果是个0，后面乘以多少效益还是个0！

第三、安全与效率。铁路作为第一次工业革命的代表，它的出现给人类社会带来了全新的变化，它的负重前进的速度和多拉快跑的效率使人类文明加快了脚步。在我们聚精会神搞建设，一心一意奔小康的大道上，人们盼望它能以更快的速度、更高的效率服务大众，造福社会。这几年铁路在实施跨越式发展中为提高运输效率作出了非凡的努力，列车提速、增加静载重、加大行车密度、加速车辆周转等都取得了显著的成果，得到了全社会广泛的认可。这方面安全功不可没！可以说运输的高效率与安全的高水平绝对是成正比的。没有一个过硬的领导班子制定实施“规范管理、强基达标”的安全套路，没有一个能打硬仗的职工队伍创造一个较高的安全系数，就没有今天铁路的高效率。

安全落实 从古至今，从国外到国内。说一千道一万，讲破嘴走破鞋。任何工作做的好不好关键是看落实。所以说重在落实，难在落实，关键还是落实。现在，应当说铁路建立了一套较为完备的保证运输安全的法律法规体系（当然，有些法规、细则也要与时俱进地修改），缺少的是落实法律法规的机制。我们追究“落实机制”时，很容易发现落实中存在着举而不落、落而不实、华而不实的问题。有的单位认为执行方针政策、法律法规、规章制度，那是领导部门的事，或者是其他单位的事，与己无关；有的领导对有关安全生产的文件，随

便画个圈圈就算完成任务；有的单位倒是很“认真”地走了过场，认为开会了就算贯彻了，布置了就算完成了，检查了就算落实了；有的单位则是搞得很花哨，敲锣打鼓，唱歌跳舞，热闹一阵也就偃旗息鼓，法律法规不知落在何处。再好的方针政策，再美的规划蓝图，落实不了那还是水中月，镜中花。中国有句俗话，“满大街贴告示，也有不识字的”。落实铁路安全法律法规，也要解决那些“不识字”的问题，千方百计让那些不看“告示”的人看“告示”，让“不识字”的人“识文断字”，并且还让他们入耳入脑，把学法懂法执法变成实际行动。

“三点共识”说到嘴上、挂到墙上、写在文件上不叫落实，很可能落空。落到实处就是要始终把确保安全体现在岗位上和行动中，对得起人民的信任和自己的良心。相信“亡羊补牢”之后的中国铁路，一定能够“凤凰涅盘，浴火重生”！

安全文化 加强铁路安全文化的创新是确保铁路运输安全的当务之急，也是实现铁路运输长治久安的迫切之需。铁路安全文化在长期的运输安全生产和经营活动中逐步形成，是具有铁路特色的安全理念、安全作风、安全管理机制及行为规范的总和。它是一个以防止安全事故为基础的系统工程。它的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，增强干部职工的安全防范能力，提高全体职工的安全素质。长期以来我们靠制定法规制度来制约职工的安全行为，但是“两违”仍然经常发生。这是因为我们弱化了法律法规的刚性，模糊了职工遵纪守法的意识，淡化了对运输安全规律的探索。可以说，职工的安全意识既是靠法制“管”出来的，也是靠教育“育”出来的。“管”和“育”，都属于安全文化的范畴。管理首先就是一种文化，特别是现代化管理，更是先进文化的题中应有之义。安全文化创新有一个很重要的方面，就是通过安全法规的教育和安全环境的建设，增强职工的法制意识，把“安全第一，预防为主”作为“自律神经”，成为自觉行动。

中国铁路已经站在一个新的历史起点上，百年大计，安全第一。我们不仅关注当前的建设客运专线，时速300公里之后的安全，更要关注人民群众的生命财产安全，社会稳定，党和国家的工作大局。现在铁路的体制改革正处在深入推进阶段，创造运输安全稳定环境比以往任何时候都重要。刚刚结束的“9.29”“10.11”全路电视电话会议中盛光祖部长关于安全工作“三点共识”和“三个重中之重”的要求，这是新的铁路时代向我们发出的最新号令，我们要以科学发展观为指导，以加快规范新体制下的安全管理为主线，深化安全基础建设，进一步强化基层、基础、基本功，努力实现运输安全持续稳定，为全面创建和谐铁路创造良好环境，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供可靠运力支持作出新贡献。

第二篇：安全征文:论安全

安全征文:论安全

杨葱郁

安全者，有大有小。大者可包罗天地万象，小者可匿于草木间隙。安全之大即是和平，何为和平？与中国而言，万里江山，无狼烟四起便是；与世界而言，再无枪林弹雨、铁蹄铮铮便是；与宇宙而言，少了那几朵行星迸发的“绚丽”便是…安全之大，难以定夺，亦难以评判。

那何为安全之小？匿于草木间者？虫蚁走兽着？非也。安全之小于言行举止、人间百态中应有尽有，并非止于草木。敢问阁下，一阵吞云吐雾后，可否掐灭手中那一二公分的烟头？还是任其在风头自生自灭？又可否反思“星星之火，可以燎原”？。。。这便是安全之小。再问阁下，于车水马龙间，红黄绿灯前，可否做到“红灯停，绿灯行”？

是以“飞人刘翔”之势，足尖飘飘，“凌波微步”飞越围栏？还是以“追风少年欧文”之势，横穿直插，“单刀”杀过斑马线”？

若为前者，小生祝您一路走好----此生与“铁‘拐’杖法”无缘。。。若为后者，小生请阁下切记，于斑马线上耍“单刀”，已非关公之“挡我者死”，而是“遇挡我者必死”。。。这亦是安全之小。

闲聊至此，想必阁下已觉，安全之小，并非小事，而是重中之重。

那又何以强调安全之重？坐于学堂论“红灯停，绿灯行”？非也。古往今来，凡叹江山之多娇者，必立于山巅；凡感沧海之无常者，必立于风头浪尖。李白未于寂寥中感慨“将进酒”，王安石也未在酒醒时写成“兰亭序”。此类安全之事，亦更应于生活中授之，方可师者倾囊相授，徒者学以致用。

至此，想必阁下会问，以上几点，似乎万事俱备，可何来“东风”？殊不知，东风已隐于万事之中。例如，若无一星二点的火苗，或许便少了几条“火蛇”、几座炼狱、几缕火中的楼影。。。多了几分幸福、几丝宁静、几条无辜的人命。。。。几条人命或是警察，世间便因此少了几分恶气；或是医生，世间便因此多了几分和善。以此一生二、二生三、三生万物，“东风”便生于万物之中。

总而言之，安全者，似水。于江河中为小，于沧海中为大。人心者，似龙。于江河者而言，过大。于沧海者而言，过小。人者，只有于江河者论安全之小，于沧海者思安全之大，方能使安全永存于江河、沧海，永存人心！

安全是幸福的保障

安全，是什么？

在网上，安全的定义是指不受 威胁，没有 危险、危害、损失，在我们看来，安全就是不受伤。

我们为什么要让自己安全呢？是因为要让自己没有 危险、危害、损失 吗？

第三篇：安全保卫论

做为从事安全保卫工作的一名信合员工，我深深认识到风清气正、合规经营对安全保卫工作所起到的重要作用，合规经营是实现风清气正的基础，实现风清气正则又能保障各项业务合规经营，二者相辅相成，缺一不可。风不清气不正、不按规程操作背后必然会为违规者敞开罪恶之门,产生金融安全案件,从而使金融安全失去屏障,构成对金融安全的威胁和损害。提倡风清气正、合规经营就是对金融安全的源头性和保障性维护,风清气正、合规经营程度越高,表明金融机构制度化、法律环境规范化程度越高且监管有效。

安全保卫案件的发生，有些时候与人的贪念、私欲、侥幸心理有关，具体表现为思想道德风险、内控机制风险、岗位职责风险，有些时候并不是人的主观故意,制度建设的不完善往往“诱导”人犯错误。从发生的一些案件来看,行风社风、合规经营制度建设的缺陷对金融安全的影响不可低估, 主要表现在以下几个方面：

（一）制度建设的不完善和缺失,是危及金融安全的潜在和必然因素。

（二）制度执行意识的缺乏和疏忽,培育了危害金融安全的“土壤”。

（三）对制度执行情况的监督约束软化和失控,滋生了影响金融安全的道德风险

强化风清气正、合规经营的有效途径：

(一)完善教育制度,倡导风清气正、合规经营。坚持发挥教育的先导作用,以金融安全为导向,树立“安全也是效益”的理念,打造风清气正、合规经营的企业文化,让制度的功效得到充分发挥。通过宣讲、讨论、讲座、培训、调研、廉政文化建设等形式,注重加强对员工内部控制和风清气正、合规经营理念的培育,促进干部职工知道哪些能为、哪些不能为,自觉养成受道德约束、按制度行事的良好习惯,积极营造良好的舆论氛围。

(二)完善自律制度,体现风清气正、合规经营。实践证明,人的自律是保证金融行业风清气正、合规经营的重要因素。因此,应以法规和道德规范作为员工行为规定的基准,在强调员工自律的同时应进一步强化“以人为本”的行为观,建立以俸养廉的薪金制度和体现终极关怀的社会保障机制,使员工的努力及其有效成果,与其物质利益紧密相关,使员工体会到金融安全与自身福祉休戚相关。

(三)完善监督制度,维护风清气正、合规经营。进一步完善政务社务公开制度,提高工作透明度和公信力。建立完善个人及家庭财产申报与登记公示、巡察、质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强对全体员工的监督检查。

（四）完善惩戒制度,保障风清气正、合规经营。建立健全对违规行为的严厉惩处机制,根据金融安全形势的不断发展变化要求,适时补充、修订和制订相关法律法规和纪律条规。建立和完善损害金融安全行为的责任追究制度,坚持和完善“谁主管,谁负责”的考评激励机制,将考核结果同评先创优、业绩评定、干部任免等挂起钩来,确保推行风清气正、合规经营有压力、有动力、各项措施落实到位。

第四篇：论安全管理工作

论安全管理工作

每当我们迎着朝阳踏上岗位的时候，每当我们面对父母妻儿千叮咛万嘱咐的时候，每当我们合家团圆享受天伦之乐的时候，可曾想过这是多么幸福和安康的时刻？又可曾想起这其中又蕴涵了多少安全责任呢？每当我们中钢谈起长远规划和美好目标的时候，我们是否想过要用安全来作为保障呢？是的，平安是福，是我们每个人、每个家庭，也是我们中钢共同追求的美好愿望。如果没有了安全，家庭将失去和谐和稳定，中钢将失去辉煌和快速发展的步伐！安全在我们的工作生活中如此重要，可我们中钢为什么还要一而再再而三的发生事故呢？有伤筋动骨的大事故，也有檫伤划皮的小事故。仔细想想，其实有些事故不就是因为我们平时安全思想不重视，没有把安全工作当回事，认为日常工作中的陋习都是些小细节，不必在意，再具体工作细节上责任心不强、把关不严、监控不力所导致的吗？

当然，过去我们思想上认为中钢是私营企业，在中钢工作就是重效益。年底是看各个单位的赢利多少来作为评判功劳的唯一依据，这种做法在中钢起步阶段和公司资金原始积累时是非常有效的，但是现在中钢发展飞速前进，日新月异，我们中钢人还必须懂得要怎样才能保护好我们中钢的劳动成果和中钢的辉煌成就，才能与中钢稳健、健康、快速发展目标同步前进！否则，中钢就象一个非常健康的人穿了扎颗钉子的鞋跑步，身体其它部位有使不完的劲，而就是这鞋不能与脚协调一致，影响成绩。这扎到鞋上的钉子就是我们所说的安全问题。如果还象以前那样思想上漠视安全问题，说不准你什么时候就会给中钢捅个大漏子出来，拖中钢的后腿，给中钢的成就抹黑，树大招风啊！

而目前呢？我们中钢有些生产单位纯粹为了提高生产效率，而让安全生产规章制度在廉价的交易中变成了空白，员工的生命健康成了漠视安全的牺牲品，把公司的发展前景和财产损失也踩在了“效率”的脚下。生产事故和安全隐患已经成为某些单位安全生产的定时炸弹，而我们有些人还是无动于衷，思想上不引起警觉，还是单一的追求效率，管它悲剧重演不重演，效率第一。其实，他哪里知道，生产没了安全，效率从何谈起？没了安全，也就没有中钢的安全发展环境，中钢又如何发展壮大呢？所以我们应该将安全生产与中钢的发展紧密结合起来，不要只顾自己小圈圈利益而变成了阻碍中钢向前发展的绊脚石。我们中钢人应该切实将安全生产思想重视起来，应该清醒认识到“违章、违纪和不作为同样都是犯罪、同样都是违法、同样都是杀人，同样都是自杀”；“安全工作高于一切，安全工作只有起点没有终点”；“安全责任重于泰山”、“安全不是中心，但是影响中心”、“安全就是最大的效益”，我们中钢人应真正将安全防范工作提到日常工作中来，让我们所有中钢人将安全思想意识提高到一个自觉的层面，使普通员工懂得安全生产知识和基本的自救措施，使各单位负责人还要懂得安全生产管理的一些知识，为中钢创造出和谐发展环境而贡献自己的一份力量！对，我们安全生产思想重视了，那又该如何抓呢？我认为就要从身边的安全生产细节抓起，细节抓好了，安全事故也不会这么频繁的光顾中钢。千里之堤溃于蚁穴，中钢的发展历史和血的教训告诫我们安全工作无小事，安全工作中“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。有时候，把握好一件小事、一个细节，可以收获一笔财富；相反，一件小事、一个细节上的疏忽，足以让人葬送一生的幸福，甚至会失去宝贵的生命。

美国人在进入旅馆时，首先不是看菜谱，而是看它的安全通道是否通畅，这就是美国人注重安全的细节。而我们很多人，完全把安全生产抛置脑后。我们一直存在着侥幸和懒惰的心理；有些人总以为，安全事故离自己很远，从没想过要“防患于未然”；甚至“上有政策，下有对策”，对于安全检查工作和安全生产知识的学习，很多人总是敷衍了事，不把平日的小疏忽放在眼里，认为这没有什么大不了的。

奥运安全保卫总指挥，北京市公安局马振川局长有一个非常有名的“沙堆”理论。他这个“沙堆”理论就是注重打击违法犯罪的一些小细节，不放过每一沙粒大小的违法违纪的细小苗头，也就是说在轻微违法这方面，就要咬住青山不放松，虽然是轻微违法但是我就瞄准你，教育你，管理你，不达到教育目的不放过你。概括表述就是抓小防大，打小防大。对于我们中钢的安全工作来说也一样，如果我们每一个中钢人都能尽职尽责，重视安全生产的每一个细节，那么一切事故都不会发生。当然，有些悲剧是难以预料的，但当事故苗头就站在我们有些人的面前时，而有些人仍选择绕道而行，为事故苗头让路，这就最可怕了！中钢接二连三发生的大大小小事故与这原因不无关系！细节决定成败，这些在小事上不重视，细节上不认真对待而产生的大小事故在我们身边发生的还少吗？在许多事故中，如果我们的当事人在作业的每个细节上都能够做到没有违章、没有违纪、没有偷懒、没有存在侥幸心里，做到了“我忘记了你提醒，我做错了你纠正”，时刻保持“在岗一分钟，负责六十秒”的良好工作态度，那么事故还会发生吗？事故会给我们讨价还价吗？所以说，我们的每项规章、每条纪律都是用血的代价和沉痛的教训换来的，我们没有理由再因为细节上的疏忽大意而导致整个工作的全盘否定。

中钢的全体同仁们，这些屡见不鲜、屡禁不止的安全生产陋习问题，足以说明我们的安全工作并非安然无事，决不可以掉以轻心、高枕无忧。“前师之鉴，后世之师”。我们要牢记每次事故的沉重教训，时刻保持“如履薄冰、如坐针毡、如临深渊”的态势，内强素质，外塑形象，在细节上严标落责，在管理上常抓不懈，绷紧安全生产弦是每一个中钢人应尽的责任和义务。为了中钢所有员工家庭幸福，为了中钢的兴衰，让我们携起手来共同努力，注重细节，从现在做起，从我们自身做起，从身边的小事做起，来抓好安全生产吧！

第五篇：论医疗安全

【摘要】 本文所论述的医疗安全，即指医疗机构、医务人员和患者三方之间形成合法、有序、良性、健康的运作体

系，以保障医疗行为价值实现的最终目的。在本文中，医疗安全是一个由医疗机构、医务人员和患者三方组成的体系，医

疗行为通过综合管理达到安全平衡的运作机制。在法理上研究这三者间的互动关系是在私法的范围内讨论的。当然，这

种安全体系遭到破坏时并不排除卫生行政部门和相应司法救济等公法领域相应机制的介人。需要说明的是，本文的目的是将医疗安全放在社会整体背景下，以医疗与秩序、安全、效率、发展诸基点间的互动，揭示医疗一社会关系的本质。

【关键词】 医疗安全；法理分析；法律价值

【中图分类号】d922．16；r0

5【文献标识码1 a

【文章编号】 1007—9297(2004)02—0114—05

on medical safety·chen bin，law school w uhan university，43007

2【abstract】this article thought the term of medical safety is a lawful，order，benign。healthy system，which was formed

by medical institution，doctors and patients in order to come the goal guarantee medical action value．to achieve this object，safety and balance operation by comprehensive management must need．in theory of law，research the interaction about med ical

safety is under private law．of course，relative mechanisms such as hygiene administration and judicial relieve in public law is

necessary when m edical safety system was destroyed．

【key words】 medical safety；juristic analysis；juristic value

一、医疗安全破坏论— — 医疗纠纷

当医疗安全这种平衡遭到破坏时，一种非良性的现象就会

出现，这就是医疗纠纷。这种失衡现象并非无约束，因为它将被

司法或行政强制力所制约，从而进人到另一种公法调整的运行

轨道上去。

与一般的医疗纠纷的概念不同，l j本文认为，所谓医疗纠纷

不仅指医患双方相关人员对医疗技术行为所致后果存有不同看

法，引发争议，并诉诸法定程序解决的事件，同样也包括由医疗

服务价格、医疗服务态度等引发的争议。本文认为，医疗关系是

民法上的契约关系，具有合同的性质。2 j在这种特殊合同的履行

过程中，许多法内、法外的因素同样影响着一种安全平衡机制的形成。

从表现形式看，医疗纠纷可依其争议标的划分为：1)因医疗

服务价格引发的医疗纠纷，又包括医疗服务定价、费用结算和医

疗保险诸方面；2)因医疗服务态度引发的医疗纠纷；3)因医疗技

术行为(包括医疗差错、医疗事故)引发的医疗纠纷。具体分析

如下：

(一)医疗服务态度

医疗服务态度与医疗纠纷的发生，表面上没有直接的因果

关系，然而，从心理学的角度看，医疗服务态度是诱发争议的潜

在性因素。因为冷漠的态度会直接导致医患双方的互不信任，从而诱发争议并影响着争议的解决。

(二)医疗服务价格

医疗服务不仅是安全第一，它的风险也要有所认识。应该

说，医疗风险集中在费用的负担能力和身体、精神损伤两方面。

医疗服务定价是否合理、完善，对医疗机构、医务人员、患者在服

务价格的认同等影响很大，并进而影响医疗安全。

对于患者而言，不规范的医疗服务价格严重损害了他们的利益。对于医疗机构，患者对医疗费用的拖延已经严重影响了

其发展。此外，对于医疗纠纷的巨额索赔，医疗机构也忧心忡

忡。对于医务人员，由于医疗风险的客观存在，如何分担风险就

成为了安心之急。采用医疗保险合理分散医疗风险，减轻医疗

机构、医务人员、患者的负担，应该是切实可行的方法。

(三)医疗事故纠纷

由医疗技术行为引发的医疗纠纷包括医疗事