中央机关竞争上岗渐成常态

第一篇：中央机关竞争上岗渐成常态

中央机关竞争上岗渐成常态 职位层次逐步提高

记者李章军

2011年09月20日00:00来源：人民网-《人民日报》

从中央到地方，广泛开展的“公开选拔、竞争上岗”等竞争性选拔任用方式，正在深刻改变着干部晋升的传统模式。

自2004年中办印发用方式，越来越多地为各地各部门所采用。务竞争上岗工作。事实上，竞争上岗在中央机关已渐成常态。

——编 者

1.中央机关竞争上岗工作正在加速推进

■101家中央机关中已有

侯金坡没想到自己有一天会远离故土远赴广西工作。

在“国家质检总局广西检验检疫局党组成员、检疫局已经工作了多年，家人、朋友均在天津。

身份转变的节点是部的任职公示，人选产生方式的共同特点——竞争上岗。

竞争上岗作为干部人事制度改革的一项措施，最早起步于上世纪们注意到其推进的速度逐渐加快。尤其是以规定》为标志，特别是党的十七大以来，式选任干部的部门越来越多，一大批干部通过竞争上岗方式走上领导岗位。

最新的统计数据显示，28.1％，并且这一比例呈逐年上升态势。

对101家中央机关的有关统计表明，年，40家；2009过竞争上岗工作。

职位层次逐步提高也是显著特点之一。后来逐步扩大到副司局级，近两年来，有的单位还拿出了一些正局级的职位。家中央机关共拿出《党政机关竞争上岗工作暂行规定》86家开展过竞争上岗2010年5月。2010年，中央机关通过竞争上岗晋升的干部占晋升干部总数的55家；2010年，255个司局级领导职位进行竞争上岗。在中央机关，纪检组长” 国家质检总局公布了直属局2004年中办印发《党政机关竞争上岗工作暂行中央机关竞争上岗工作力度不断加大，采用这种方 中央机关开展竞争上岗工作的单位越来越多。74家。截至目前，各单位开展竞争上岗，竞争上岗作为一种干部选拔任这一岗位之前，他在天津检验20 90年代。近年来，人101家中央机关中已有最初拿出的职位多为处级，200886家开展2010年，42各部门正在积极开展局处级领导职当月，个副司级领导干 年，有专家用“千帆竞渡”来形容中央机关竞争上岗工作的活力。让人印象深刻的是，除了原则性要求之外，中央主管部门也鼓励各中央机关改革创新，探索适合自身发展需要的具体举措。从记者近日走访多家中央机关的情况看，他们结合本单位实际提出的一些“个性”做法，在实践中已经被证明有效管用，正赋予竞争上岗工作以旺盛的生命力。

2.竞争上岗正在进入制度化规范化轨道

■“如果连铅笔这样的细节都考虑到了，你就会对选拔的公平公正更有信心。

不久之前，教育部处级以上干部收到了一份文件——法》。这一关乎许多干部晋升的办法正在广泛征求意见。截至目前，共发出署名征求意见稿340份，共回收反馈稿规则的改变几乎涉及每个干部，方利益才能减少施行阻力，提高满意度。

以《党政机关竞争上岗工作暂行规定》为框架，中央机关在完善制度、做了大量工作，制度化规范化工作取得进展。

与教育部相似，许多中央机关都制定了本部门实施竞争上岗工作的具体办法、意见等，对岗位职级、开展频次、程序方法、组织实施等作出明确规定。如科技部就规定，每年的月份开展副司级职位的竞争上岗，无一例外，“程序”被摆到突出重要的位置。国家行政学院龚维斌告诉记者，竞争上岗包括制定方案、报名、笔试面试、民主测评、组织考察、讨论决定、任职等程序，每一道程序是怎么设定的、是否严格按照程序操作了、竞争上岗的公信力。行程序不够严密有关。

在2010年通过竞争上岗的方式产生年，国家质检总局又开展了副总裁王虹说：“进入笔试考场，果连铅笔这样的细节都考虑到了，你就会对选拔的公平公正更有信心。检总局特检院副院长贾国栋的一个信心来源则是，快，短时间内网上就公布了每个人的得分情况，非公平因素出现的可能性被降到最低。

事实上，“细节”虽微，影响却大，不仅国家质检总局针对测评、笔试、面试、考察环节专门印制《工作手册》有“章”可依，力戒“变通”

3.337份。这一举措产生积极反响，教育部社科司副司长张东刚表示，影响深远，征求意见越广泛，10 16个副司级领导职位的竞争上岗工作。履新近我觉得气氛肃穆。，许多中央机关均在完善程序、细节上下了大功夫，任何操作力求。《副司级领导干部竞争上岗实施办可能有的漏洞就越少，兼顾各有无监督力量防止人为干预等，多半跟制度规定不尽合理或执20名副司级干部引起质检系统”让她感慨的是，民主测评、考试、” 7这些问题关乎之后，20113月的中检集团“如 规范程序等方面月份开展处级职位的竞争上岗。如果人们对某次竞争上岗产生质疑的话，“强震”组织方考虑之周详，”同期竞争上岗的质面试的成绩公布得特别

竞争上岗紧迫任务是在科学化上取得突破

■力度将继续加大，并且越来越规范、越来越科学

今年6月底，部分中央机关竞争上岗工作经验交流会在京召开。一些与会者对中央机关竞争上岗工作的总体评价是“进步明显，仍需加强”。

会议分析，中央机关竞争上岗工作的不足主要体现在：部分单位领导和干部对竞争上岗的思想认识不到位；竞争上岗发展还不平衡，有的单位开展竞争上岗断断续续、忽冷忽热，没有统筹规划；有的单位工作不够规范，脱节，有的简单以考取人，等等。

按照《2010—2020争上岗工作，几乎每一家都有重压在肩：需“增强计划性，实现常态化”

在报名环节，为促进职位相对均衡竞争，现象，许多中央机关对此进行了完善。如中央纪委在首轮报名结束后公布各职位报名人数，允许报考者重新选择志愿，以便对报名人数过少的个别职位进行调剂。教育部的做法则是，允许报考者兼报两个职位。成功率，更重要的是，避免了“强强相争强者下，弱弱相争弱者上”的现象。

完善笔试面试也是竞争上岗科学化的重要内容。沁荣介绍，2011年的竞争上岗，笔试面试不其然，参加过竞争上岗的王虹、很多在考试时都没起作用，理，教育部最有条件出考题，但是也要将出题、判卷任务交给第三方，确保公平公正。

“群众公认”原则的重要保障——民主测评次序同样有所调整。许多中央机关都把意”放到更加突出的位置。意提任的比例高于2/3才有资格参加笔试。农业部、民政部、国管局、国家质检总局等部门也将民主测评程序前置到笔试面试之前，不能参加笔试面试。

民意的重要性日益彰显还表现在，在由民主测评、笔试、评的分数所占比重逐渐趋大，有的中央机关，民主测评在总分里所占比重甚至超过了

在记者采访的很多中央机关干部中，岗的干部，都对此项工作给予积极评价。的发展趋势将是，力度将继续加大，并且越来越规范、越来越科学。

专家表示，竞争上岗等竞争性选拔干部方式，改革措施，“凡是改革力度大，搞得好的单位，干部职工的满意度都相对比较高。避免出现某个职位扎堆报名或报名人数不足的国家质检总局党组成员、15个职位共设计自己考前也做了不少准备，是干部群众认为最有成效的干部人事制度 一方面可以提高竞争者的15套考题，做到一岗一题。果面试构成的总成绩里，民主测 “民。存在随意性大；有的单位考试缺乏针对性，干与考 年深化干部人事制度改革规划纲要》提出的目标要求，中央机关竞尚未开展过竞争上岗的自不必说，已经开展的单位，进一步提高科学化水平。教育部人事司司长管培俊说，这样做，人事司司长张贾国栋都十分感慨，事实证明，“考的都是平时干的，干得好就能考得好。”管培俊则笑言，按常像教育部就在笔试面试之前进行一次资格测评，规定民主测评同即先对报名人员进行民主测评，结果达不到要求的1/3无论是通过竞争上岗的干部，还是竞争了但未能上一些干部人事部门的受访者则认为，竞争上岗工作 ”

第二篇：2012年中央机关遴选面试题

2012年中央机关遴选面试题

妇联：

第一道：农民工流入城市后，在入托、入学、文化活动等方面存在实际困难，政府想在农民工居住比较集中的地点设置一个服务点。如果让你组织，你怎么做

1、在农民工比较集中的地区设置，便民服务点，立足于服务农民工。

2、做好调研和摸底。了解农民工需求。

3、积极协调各个部门切实为农民工解决实际问题。

4、将服务情况，及时反映个各个部门和组织，特别是劳动社会保障部门

第二道：你是新入职的公务员，处长布置给你工作，说让你不懂的请教老王。大概老王态度不好，对你爱答不理，你对这个业务一点不懂，问你怎么办

1、处长给我安排工作，是对的信任，我要积极努力去完成。

2、遇到自己拿不准或不能独立解决的问题，我会及时请教同事和前辈。

3、如果请教老王，老王不太配合，我会及时和老王进行沟通，表明自己是虚心请教，希望老王多给与指导和帮助，本着谦虚的态度。以真诚打动老王。

4、如果考虑分析自己确实难以完成任务，会主动请求同事帮助，以完成领导安排工作为目标。

5、作为新进公务员，要加强自身素质，尽快适应环境和工作，提高解决问题能力。

第三题：一个名为“中郡县域经济研究所”的机构在各大媒体公布第十一届“全国县域经济基本竞争力百强县(市)”“中国中部百强县(市)”“中国西部百强县(市)”等评比榜单，其中竟出现17个国家级贫困县，引发公众的关注和质疑。经记者调查，“中郡县域经济研究所”是北京一家注册资本仅10万元的公司。

1、关于网站排名贫困县，首先这个网站没有资质，属于不规范或非法网站，所以其排名不具有参考性质。

2、关于当前个别县市通过花钱取得排名，竟而凸显政绩的做法，确实欠妥。是个别领导错误的政绩观所导致。

3、背离了实事求是的基本原则。为了寻求政绩而脱离实际，做一些沽名钓誉的事情。

4、地方领导应该为官一任，为老百姓谋福祉，而不是去为自己谋政绩，应该把提高本地老百姓深入和当地经济发展作为己任。

第四题：

稳中求进是国家十二规划中提出的主要观点。在当前国际经济形势不确定性加大，国际金融危机持续影响，我国在2012年提出了稳中求进的经济发展目标。是落实科学发展观的主要措施。

稳就是要首先把经济发展，实现稳定发展，注重调整经济发展结构。

进就是在稳的前提下，继续保持经济持续发展，快速发展。

稳中求进，就是要求经济发展以稳为前提，以进为努力方向。

切实把转变经济发展方式和促进农民增收作为重点，让老百姓享受改革开放的超过，藏富于民。

第一道：农民工流入城市后，在入托、入学、文化活动等方面存在实际困难，政府想在农民工居住比较集中的地点设置一个服务点。如果让你组织，你怎么做

第二道：你是新入职的公务员，处长布置给你工作，说让你不懂的请教老王。大概老王态度不好，对你爱答不理，你对这个业务一点不懂，问你怎么办

第一题：有个区域经济网站排名，经济100强排名，其中17个贫困县名列其中，是通过花钱找关系进的名单。经调查，该网站是一家注册资本10万的小企业，资质什么的也没有。问你怎么看这个问题

第三题：2012年，中国经济的总基调是稳中求进，请问你如何理解“稳”和“进”的关系？

第5题：中央2012年经济发展基点是扩大内需，鼓励消费，这与我们传统的勤俭节约相违背。请问你怎么看这个问题

中央外宣办面试题：

1、什么是“文化软实力”；

2、如何应对“微时代”；

3、材料解析：有人大代表发言称中国公务员数量从600万增至1000万，4年间年均增长100万，有网友借此发帖称中国公务员队伍是世界上“最庞大、最腐败”的。加入你是网络管理办工作人员，领导让你制定一个网络应对方案，你将如何办？

4、一大段英语，有关“春运”的，要求先朗读一遍，随后按照考官要求翻译其中部分语句和段落。

20分钟，4道题。

记者协会面试题：

第一，画了一圆圈，问你想到什么？

第2，你认为你从事我们这份工作的优势有什么呢，缺点是什么

第3，假如要设立一个纪律委员会，让你听电话，你认为你应该注意几点，第4，对你早上的论述文章做个简介

第5，个好像是什么花钱买扶贫县帽子的，还涉及到一个什么公共的统计机构

第三篇：2011年中央机关遴选

2011年中央机关公开遴选公务员公告

发布日期：2011-5-16 08:00:33

为进一步贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》（中办发„2009‟43号）、《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》（中组发„2009‟2号）精神，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局决定在中央机关开展公开遴选公务员试点工作。现将有关事项公告如下：

一、报考范围和条件

（一）报考范围

省（区、市）、市（地）、县（市、区）、乡镇（街道）机关中已进行公务员登记备案且在编在岗的公务员。中央机关设在地方的单位（包括垂直管理单位、派出单位等）符合条件的公务员也可报考。

（二）报考人员应具备的资格条件

1、政治素质良好，品行端正。

2、勤奋敬业，工作能力强。

3、大学本科以上文化程度。

4、具有2年以上基层工作经历（计算基层工作经历年限的截止时间为2011年5月16日）。

基层工作经历是指在市（地）、县（市）、乡镇（街道）党政机关、行政村（城市社区）以及企业、事业单位（中央级事业单位、中央国家机关部委或省区市直属事业单位、参照公务员法管理的事业单位，中央管理的企业、金融机构总部机关，不在此列）工作过。军队转业干部在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。

5、报考副处级领导职位，须现任县处级副职领导职务、副调研员或任职满3年（2008年8月31日前任职）的乡镇（街道）党政正职领导职务，年龄在40周岁以下（1970年5月16日后出生）；报考主任科员职位，须现任乡科级正职领导职务、主任科员或任职满3年（2008年8月31日前任职）的乡科级副职领导职务、副主任科员，年龄在35周岁以下（1975年5月16日后出生）。

6、公务员考核等次均为称职以上。

7、具有正常履行职责的身体条件。

8、符合拟遴选职位要求的其他资格条件。

具有下列情形之一的，不得报考：尚在试用期内的；受处分期间或者未满影响期限的；正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；法律、法规规定的其他情形。

二、报名程序

（一）职位查询

各遴选部门的遴选职位、职位资格条件等情况详见《2011年中央机关公开遴选公务员职位表》（附件，以下简称《遴选职位表》）。报考者如需咨询《遴选职位表》中的有关事项，可按《遴选职位表》公布的电话直接与遴选部门联系。

（二）报名

本次公开遴选报名采取报考者个人自愿并经组织推荐方式。报名时间为：2011年5月18日8:00至5月27日18:00。报名步骤如下：

1、报考者登录本次公开遴选公务员报名专用网址（http://www.xiexiebang.com/gklx2011），或登录国家公务员局网站（http://www.xiexiebang.com），点击“2011年中央机关公开遴选公务员（试点）专题”进入报名系统，进行网上注册，设置个人密码，填写详细信息，并选择参加笔试地点（城市）。用户名和个人密码是查询资格审查结果、下载打印准考证等事项的依据，请报考者务必牢记。

2、报考者通过报名系统上传近期2寸免冠正面证件照（照片文件应为jpg格式，30Kb以下）。

3、报考者填报职位后，下载打印自动生成的《2011年中央机关公开遴选公务员报名推荐表》（以下简称《报名推荐表》），并不得进行改动。如需对《报名推荐表》的有关内容进行修改，须通过报名系统进行，且须重新下载打印。

4、报考者须按干部管理权限将《报名推荐表》报任免机关组织人事部门审核盖章。

5、报考者将审核盖章后的《报名推荐表》传真至各遴选部门。

需要注意的是，未能在规定时间内完成以上报名步骤的，视为放弃报名资格；每名报考者限报一个职位，多报无效；凡弄虚作假者，将取消遴选资格。

（三）查询资格审查结果

各遴选部门将在接到传真的《报名推荐表》后，对报考者进行资格审查，并通过报名系统反馈资格审查结果。报考者可于2011年5月19日8:00至5月28日18:00期间登录报名系统查看资格审查结果。对只进行网上填报，未传真《报名推荐表》的，各遴选部门将不予进行资格审查。

（四）打印准考证

2011年6月7日8:00至6月11日18:00期间，通过资格审查的报考者可登录国家公务员局网站，自行下载打印准考证（A4纸）。

三、考试

考试分为笔试和面试。笔试成绩、面试成绩各占50%，折合总分为100分。笔试开考比例一般不低于10:1。达不到规定比例的，各遴选部门经与中央公务员主管部门协商，可降低开考比例，但最低不得低于5:1。低于5:1的，将取消该职位。根据笔试成绩，从高分到低分确定面试人选。面试人选与遴选职位的比例一般为5:1。达不到规定比例的，各遴选部门经与中央公务员主管部门协商，可降低比例，但最低不得低于3:1。

（一）笔试

1、笔试科目与内容。笔试由中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局统一组织。对报考副处级领导职位、主任科员职位的考生采用不同试卷，分别测试报考者的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。副处级领导职位考案例分析与对策性论文一科（A类），主任科员职位考案例分析一科（B类），满分均为100分。

2、时间和地点。笔试时间为2011年6月12日（星期日）上午9:00-12:00。考试地点设在北京、武汉、西安、成都（考生可自主选择），考场地点详见准考证。报考者需持本人身份证和准考证参加笔试。

3、成绩查询。2011年6月27日8:00以后，报考者可登录国家公务员局网站查看笔试成绩。

（二）面试和职位业务水平测试

1、面试公告。报考者可于2011年7月4日8:00以后登录国家公务员局网站，查看面试公告。

2、资格复审。面试前，各遴选部门须对面试人选进行资格复审。复审材料包括本人身份证、《报名推荐表》原件、学历学位证书原件等。资格复审不合格者，取消面试资格，依次递补符合条件者参加面试。

3、面试形式。面试由各遴选部门组织实施。面试将采取结构化面试、情景模拟、无领导小组讨论等形式进行，重点测试报考者的专业素质、业务水平及其他综合能力。满分为100分。

各遴选部门可根据需要增加职位业务水平测试。职位业务水平测试设置情况详见《遴选职位表》。加试成绩占面试成绩的30%。如果不加试，结构化面试、情景模拟、无领导小组讨论等成绩即为面试最终成绩。

四、体检和考察

面试结束后，各遴选部门根据总分从高到低的顺序，确定体检和考察人选。体检和考察人选与遴选职位的比例一般为2:1。

体检应在指定的体检机构进行，体检标准参照公务员录用体检通用标准执行。

考察坚持德才兼备、以德为先、注重实绩，全面了解报考者的政治素质、业务水平、廉洁自律及是否需要回避等情况。报考者所在任免机关要积极配合，客观真实地反映考生的实际情况。

五、公示和办理转任手续

各遴选试点部门综合报考者考试成绩、考察情况和体检结果，按照人岗相适的原则和职位需求，择优确定拟遴选人员，并分别在国家公务员局网站和拟遴选人员原单位进行公示。公示期为7天。公示期满，对没有问题或反映问题不影响遴选的人员，按照有关规定办理转任手续。

报考副处级领导职位的，原任县处级副职领导职务、副调研员或任职满3年的乡镇（街道）党政正职领导职务的，可直接任副处长。报考主任科员职位的，原任乡科级正职领导职务或主任科员的，可直接任主任科员；原任乡科级副职领导职务或副主任科员的，须先任副主任科员1年并考核合格后，再晋升为主任科员。

政策咨询电话：

（010）-84233500、84233529（010）-84233534、84233535 技术咨询电话：

（010）-84234309、84234359 考务咨询电话：（010）-64401076

第四篇：回顾2010：中国文化产业政策渐成体系

回顾2010：中国文化产业政策渐成体系

北京商报

2000年10月，党的十五届五中全会明确提出要“完善文化产业政策”，这是“文化产业政策”概念首次出现在官方正式文件中。2010年，《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等一系列文化产业政策和支持文化产业发展的政策相继出台、渐成体系，促进了文化服务体系的构建，推动了文化产业的发展。

《新闻出版总署关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》

政策发布：

2010年1月4日，新闻出版总署发布了《新闻出版总署关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》。

《指导意见》提出新闻出版产业发展目标，明确强调新闻出版改制、走出去和数字出版将成为2010年重要任务。

数字展示：

1：1.46

第十七届北京国际图书博览会达成各类版权输出与合作出版协议1412种，比去年同期增长22%，达成引进协议967项，引进与输出之比为1：1.46，实现中国图书版权输出的重大突破。

亮点解读：

柳斌杰（国家新闻出版总署署长）：

体制改革激发了新闻出版产业的内在活力，重点领域改革效果显著，很多领域发展态势良好，出版市场整体繁荣，出版产业快速发展，真改革带来了真发展、真变化。

《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》

政策发布：

2010年1月21日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》。《指导意见》提出中国电影产业2010年发展重点：大力繁荣创作生产、积极培育新型企业、大力支持城镇数字影院建设、鼓励加大投融资政策支持和积极推动科技创新。其中尤其提出鼓励非公有制电影企业，加强数字影院和电影院线建设。

数字展示：

100亿元

根据预计，2010年中国电影票房突破100亿元已成定局，同比增幅超过60%。而中国电影家协会产业研究中心发布的《“十二五”期间中国电影产业黄金五年发展研究报告》，对2011-2015年中国电影市场发展趋势做出预测，认为未来5年内全国票房将突破300亿元，到“十二五”末期，中国将成为全球第二大电影市场。

亮点解读：

朱虹（国家广电总局新闻发言人）：

从“十一五”到“十二五”时期，是我国电影产业发展的重要战略机遇期，也是电影体制机制改革创新发展的黄金机遇期，在这样一个机遇与挑战同在的非常时期，《指导意见》的出台，必将对今后一个时期电影事业产业发展产生深远的影响。

《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》

政策发布：

2010年4月8日，央行、中宣部、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会九部委联合下发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。明确鼓励银行业开发适合文化产业特点的信贷产品，加大有效信贷投放；完善授信模式、加强和改进对文化企业的金融服务。同时，鼓励保险机构可开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散文化产业的项目运作风险。

数字展示：

600亿元

2010年10月28日，在第四届中国北京文化创意产业投融资论坛上，农行北京分行将与北京市文化创意产业促进中心签署合作协议，农行北京分行将加入支持北京文创产业发展行列，每年提供200亿元信用支持额度。届时，北京市各商业银行对文创产业累计授信规模将接近600亿元。

亮点解读：

李小磊（文化部文化产业司副司长）：

金融支持文化需要通过政府部门、金融机构和文化企业共同努力，需要创造一个良好的政策环境；研究开发适用于文化产业投融资需要的金融产品；完善文化企业公司治理结构和

财务制度；要为文化产业和金融业提供交流信息、沟通业务、开展合作的文化产业投融资公共服务平台。

《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》

政策发布：

2010年9月15日，新闻出版总署下发《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》。《意见》提出，到“十二五”末，我国数字出版总产值将力争达到新闻出版产业总产值的25%；在全国形成8-10家各具特色、年产值超百亿元的国家数字出版基地或国家数字出版产业园区；形成20家左右年主营业务收入超过10亿元的具有国际竞争力的数字出版骨干企业；传统出版单位到2020年基本完成数字化转型。

数字展示：

900亿元

据不完全统计，上半年共有包括中国出版集团、读者集团、上海新世纪出版集团在内的20多家出版机构或IT厂商推出了自有品牌的电子书阅读器。据第三方研究机构清科研究中心数据显示，今年上半年电子书阅读器共计销售近30万台，整个产业预估的产值为15亿元。而据CMIC分析师预计，今年中国数字出版产业规模将超900亿元。

亮点解读：

范卫平（新闻出版总署出版产业发展司司长）：

随着新闻出版体制改革的推进，会有更多像汉王一样的企业准备上市。同时，由于数字出版发展潜力巨大，总署正在制定的新闻出版业“十二五”规划中，数字出版将会是重点发展。

《文物艺术品拍卖规程》

政策发布：

中国拍卖行业恢复20年来的第一个行业标准《文物艺术品拍卖规程》于7月1日正式颁布实施。此项标准内容涵盖了文物艺术品拍卖从拍品鉴定到展示、拍卖的全过程，将对文物艺术品拍卖的规范产生积极的影响，也是中国拍卖行业自律成长过程中的一个关键点，同时也为保证中国艺术品拍卖市场亟须繁荣奠定了监管的基础。

数字展示：

961918.6万元

2010年春拍，全国八大拍卖公司一共成交961918.6万元。其中北京保利拍卖公司成交331348.2万元，中国嘉德公司成交212781.1万元，北京翰海公司成交131618万元，北京匡时公司成交108131.2万元，中贸圣佳公司成交68653.6万元，杭州西泠公司成交65263.6万元，北京华辰公司成交23027.1万元，北京荣宝公司成交21095.8万元。

亮点解读：

王凤海（中国拍卖行业协会副秘书长）：

虽然标准本身并不是法律，但作为一种引导行业规范的文件，也将对拍卖行业一些程序上的规范起到积极的引导作用。尤其是《文物艺术品拍卖规程》，完整地涵盖了整个拍卖过程，这将对规范行业技术操作起到积极促进作用。

《全国文化系统人才发展规划(2010-2020年)》

政策发布：

2010年8月，文化部制定并颁布实施了《全国文化系统人才发展规划（2010-2020年）》。这是文化系统第一个人才发展规划。

数字展示：

280万人

根据《规划》，我国到2020年文化人才总体发展目标已经明确：到2020年，文化从业人员总量从现在的195.6万人增加到280万人，增长43%左右。文化人才总量占全社会总人口比例得到较大幅度提升，占全国人才资源总量的比例预计达到2%左右。各类人才的思想素质、文化水平、业务能力得到全面提升，人才竞争比较优势明显增强。到2020年，具有大学以上学历的达到60%，专业技术人才中具有中级以上职称的达到60%左右。

亮点解读：

蔡武（文化部部长）：

我们要加快改变文化产业迅速发展与文化产业人才总量不足、结构失衡的矛盾，加快制定文化产业各类人才的培养计划，特别是文化产业领军人物和各类高层次专门人才的培养。健全文化产业人才引进政策，我们准备大胆地引进海外留学人员中各类文化产业方面的专才，放手使用他们。

《关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知》

政策发布：

2010年6月9日，文化部下发《关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知》，要求各级文化行政部门加强文化产业园区、基地管理，促进文化产业健康发展。《通知》指出，当前文化产业园区、基地发展进程中出现了一些不容忽视的不良倾向，一哄而上、盲目发展的问题比较突出。

数字展示：

600亿元

2004年以来，文化部先后命名了两批共4家国家级文化产业示范园区和4批共204家国家文化产业示范基地，充分发挥了集聚效应和孵化功能，提高了我国文化产业的整体发展水平。2009年，这些示范园区和示范基地收入总额超过600亿元。

亮点解读：

欧阳坚（文化部副部长）：

文化产业园区和基地建设，一方面存在一哄而上、盲目发展的倾向，另一方面还存在着扶持引导政策措施不到位的问题。这些问题，需要引起高度重视并及时加以解决。

《网络游戏管理暂行办法》

政策发布：

2010年6月3日，文化部出台《网络游戏管理暂行办法》，将于2010年8月1日起正式实施，这也是我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章。《办法》确立了从事网络游戏活动的基本原则，明确了适用范围及“网络游戏”、“网络游戏上网运营”、“网络游戏虚拟货币”等概念；同时，以网络游戏内容管理、网络游戏未成年人保护、网络游戏经营单位的经营行为、网络游戏虚拟货币发行及管理和网络游戏用户权益保障为重点，做出了具体的制度安排。

数字展示：

180天

对于网络游戏虚拟货币的交易，《办法》要求网络游戏虚拟货币的使用范围仅限于兑换自身提供的网络游戏产品和服务；不得以恶意占用用户预付资金为目的；保存网络游戏用户的购买记录180天以上；将网络游戏虚拟货币发行种类、价格、总量等情况按规定报送注册地省级文化行政部门备案等。

亮点解读：

李雄（文化部文化市场司司长）：

加强内容管理是网游管理工作的重要环节，实施进口网游审查和国产网游备案是内容管理的基本制度。该《办法》是我国第一部专门进行网络游戏进行管理的部门规章，对中国网络游戏健康发展将起到积极的引导作用。

第五篇：大学毕业生“自主创业”渐成新时尚

“自主创业”在大学毕业生中正渐渐成为一种新时尚。据了解，辽宁省近两年来已涌现出2000多人的高校毕业生自主创业群体。沈阳市自2003年10月开始为高校毕业生自主创业提供服务以来，已有168名毕业生领取了《自主创业证》，125名毕业生创办的单位已挂牌营业，从业人数约有1360人，其中高校毕业生764人，经营项目主要涉及计

算机开发与维护、培训教育、信息中介、装饰装修设计、服装等领域。各地积极出台政策扶持大学生创业者。2003年和2004年，辽宁省政府出台的促进高校毕业生就业的70条政策措施中，涉及大学生自主创业的具体规定达20多条，内容涵盖了户籍管理、税费减免、贷款担保、社会保障等方方面面。如：对到国家确定的老、少、边、穷地区新办的企业，经主管税务机关批准，可在3年内免征企业所得税；各级政府设立的下岗失业人员小额贷款担保基金和中小企业担保基金也要用于为高校毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保；省科技资金和软件产业发展专项资金要优先扶持高校毕业生自主创业；高校毕业生可持毕业证到公共职业介绍机构和创业就业培训基地免费参加创业就业培训，并享受创业就业培训机构提供的项目管理、市场分析、开业指导、税费优惠、贷款扶持相结合的创业就业服务。吉林省把高校毕业生自主创业作为促进第三产业、非国有企业和小城镇建设的重要力量，采取相应的优惠政策，加大扶持力度。如：工商行政部门对高校毕业生自主创业，免收1年的登记类和管理类各种行政事业性收费。

高校正在努力成为锻造创业者的熔炉。大连轻工业学院从2001年起面向管理专业学生开设48学时的小企业创业课程，并于2004年将该课程改为面向全校学生开设的4学时大学生创业普及教育必修课和专门面向有自主创业倾向的毕业生开设的64学时大学生创业精英培训选修课。截至目前，500多名学生接受了这种以自选真实创业项目为背景，以讨论、设计与实践为形式的创业课程培训。该校对本科生第六学期按专业进行创业普及教育，第七学期以学校为单位进行创业精英培训，第八学期进行试创业指导，对培训中涌现的大学生创业者进行试创业跟踪指导，期末进行试创业答辩，并对自主创业的毕业生实行集中注册。