水资源利用现状调研建议范文

第一篇：水资源利用现状调研建议范文

依照县委深入学习实践科学发展观活动的总体部署,本人也积极投身于全县紧张有序的学习活动之中,先后参加了县上组织的培训、封闭、讲座、讨论交流等一系列学习活动。时间虽短但深受教育和启发。近期根据“走访”、“调研”阶段性安排要求，就全县水资源利用情况这个选题，专门深入到相关业务部门、部分乡镇、村、组、队走访了老水利专家、老水利职工、乡镇领导、支书、村长以及农民朋友，广泛听取了他们对破解**县水资源短缺问题的意见想法，结合自己的学习体会、启发，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、气候干旱，降雨量逐年递减，大旱持续大旱的形势非常严峻。

**地处毛乌素沙漠边缘干旱带，特殊的自然环境气候条件造就了这方土地干旱少雨，水源奇缺的境况，特别是近几十年来受地球变暧和荒漠化大气候的影响，降雨量逐年递减，有气象统计资料显示，五六十年代**全年平均降雨量为320-350mm左右，七八十年代为300mm左右，90年代到2000年以来不足260mm左右，未来**越来越旱形势非常严俊。

2、全县水资源现状

全县水资源总量约1.1亿立方米，其中，雨洪径流3500万立方米，地下水2100万立方米，引黄河水近5000万立方米。

全县可利用水资源总量约7300万立方米，其中，雨洪径流500万立方米，地下水1800万立方米，提引黄河水近5000万立方米。全县已利用水资源总量约6500万立方米，其中雨洪径流400万立方米，地下水1600万立方米，提引黄河水4500万立方米。

3、未来10年（2020年）全县需水量预测

（1）人畜饮水量需水量：（20万人、250万羊、牛、猪）600万立方米。

（2）农业灌溉需水量：（水浇地28万亩，旱作节水10万亩）6500万立方米。

（3）各类工矿企业需水量：500万立方米。

（4）生态灌溉需水量900万立方米。

以上各项社会经济发展年总需水量约8500万立方米。

二、突出问题

1、未来10年全县各项社会经济建设发展年缺水1200万立方米左右。

2、伴随着大旱，持续大旱的延续，中北部地下水补给将严重失衡，水量锐减的现象非常严俊，水质变坏的现象将加剧。

3、县城居民生活水源地（骆驼井地区）还存在污染不达标的问题。

三、分析建议

水是农业的命脉也是国民经济的命脉，更是山区发展的“生命线”，对于干旱少雨，水资源奇缺的**县来说更是主要“瓶颈”和制约因素，必须高度重视研究对策，走出一条符合**实际，科学发展观的路子。基本思路是科学合理利用“三水”，做好“南、北、中”三篇水文章，确保全县各项经济建设用水安全。

1、做好南部山区雨洪径流的拦蓄利用文章。

大力推广符合南部山区实际的水窖砼集水场工程措施，以农户、村、组为主体，在现有水窖1.4万眼，砼集雨场0.9万处的基础上，再兴建水窖0.6万眼，砼集雨场0.6万处，使水窖总数达到2万眼，砼集雨场总数达到1.5万处，年可拦蓄雨洪径流总量达到600万立方米。使户均有水量达到100立方米，60立方米用于解决家庭中人和畜的饮水问题，40立方米发展节水庭院经果林或节水补灌农业，户均发展节水补灌农田2亩，南部山区6000余户农民将打造一个具有山区特色的万亩节水补灌示范基地。

2、做好中部扬黄工程扩建改造的文章。

一是紧紧抓住国家实施扬黄二期续建工程建设的机遇，全面改造维修泵站、渠道、给水管网，沿渠道“长滕结瓜”，新建萌城、杜窖沟、石山子等四处水库，最大限度扩大供水能力，使年提引黄河水量达到6500万立方米。

二是大力调整作物种植结构，推广高效节水灌溉技术，再扩展灌溉面积2万亩左右，使扬黄灌溉面积达到22万亩。

三是实施扬黄干渠百里生态综合治理建设，使这条天然河道成为高标准的生命源泉，永远造福全县人民。

3、做好北部地下水保护利用的文章

一是针对北部地下水补给条件十分有限的实际，走保护性利用的路子，严格控制乱打井、盲目开采地下水，年最大开采量应控制在1800万立方米以下，确保采补基本平衡，永续长久利用。

二是对现有（710眼机井、600余眼土园井、60余座塘坝小高抽）5万亩水地，实施高效节水改造，推广花马池杨记圈微滴灌技术模式，在不增加地下水开采量的前提下，使北部地下水灌溉面积翻一番达到10万亩。

三是对县城居民生活水源地（骆驼井）划定保护区，实施围栏封育管护，保护区内所有村庄人畜应逐年限期迁出，还原一个生态卫生洁净的水源地，确保县城居民饮水安全和身体健康。

以上“南、中、北”三

篇水文章做好后，全县水资源基本达到一个安全保障的境况，全县有效灌溉面积达到33万亩（南部窖灌1万亩，中部扬黄灌溉22万亩，北部井坝灌溉10万亩），实现农业人口人均2.5万的目标，将有力夯实农业基础设施建设，推动全县社会经济又好又快发展。

第二篇：尉犁县农业水资源利用现状调研报告

尉犁县农业水资源利用现状调研报告 尉犁县位于塔里木河、孔雀河下游，是以农业为主的大县，也是客水易旱县。近年来，采取有效措施，狠抓了节控性水利工程、高标准节水灌溉、合理利用地下水等工作，在遭受严重旱情的情况下，取得了抗旱保丰收的阶段性成绩，但水资源短缺已日益成为制约尉犁县农业发展、农民增收与生态改善的“瓶颈”。

一、农业生产用水情况

尉犁县耕地面积60万亩，农业生产灌溉用水主要依靠从孔雀河、塔里木河引水灌溉，2008年孔雀河流域灌区用水指标为1.66亿立方米，亩均毛灌溉定额不足4OO立方米，加上输水距离长、沿途蒸发、渗漏等水量损失较严重，渠系水的有效利用系数仅为0.51。加上受塔里木河上游来水量逐年锐减和博斯腾湖水位下降等因素的影响，尉犁县自2004年以来遭遇了严峻旱情，而尉犁县种植的绝大部分都是高耗水的棉花作物，在农业灌溉用水高峰期，用水矛盾十分突出。

二、节水灌溉技术现状

尉犁县共有三座平原水库，总库容6100万立方米。干渠14条，干、支、斗、农四级渠道总长3299公里，防渗衬砌渠道700公里，配套渠系建筑物4058座，其中：闸2260座，桥848座，涵949座。

（一）地表水节水现状。

一是节水灌溉技术得到推广应用。进入90年代以来，由以前传统的大水漫灌模式，逐渐转变成标准沟畦灌、小畦灌、细流沟灌和沟植沟灌等，2004年进行高标准节水滴灌试点，2005年开始推广、普及，2008年，完成高标准节水滴灌面积37.8万亩，其中：加压滴灌面积20.3万亩，常压滴灌面积17.5万亩，2009年计划推广高标准节水滴灌面积15万亩，目前已完成13.7万亩。

二是水利基础设施。全县共有灌溉干渠239公里，累计修建桥、涵、闸等各类渠系配套建筑物6126座，机电井1347眼。

三是灌排渠建设。全县灌渠总长3299公里，其中干渠总长239公里，支渠总长1492.2公里，斗农渠长1567.8公里。排渠总长1118公里，其中干排总长219公里，支排总长418公里，斗排总长390公里，农排总长91公里，排水系统工程为明沟排水。

四是渠道防渗。渠道采取砼板防渗，许多干渠还采取了塑模+砼板、砼板+苯板防渗的方式。

（二）地下水利用。

编制了《尉犁县地下水利用规划报告》，在孔雀河两岸和兴平干渠沿岸等水量相对丰富的地段打井合理开采利用地下水，缓解旱情。

三、存在的问题

（一）灌区配套设施差。

由于历史的原因，全县水利基础设施已不适应现代农业发展的需要，渠系配套工程大多是修建于七、八十年代，建设标准低，配套不完善，加上渠道引水路线较长、渠系线长面广，分水建筑物不健全，防渗效果差，致使一半以上水在输送途中损失。

（二）耕地普遍存在盐渍化。

土壤盐碱化严重，全县有约三分之二的灌区受到不同程度的盐碱化及次生盐渍化的威胁。

（三）政策、管理措施薄弱

近年来，尉犁县陆续出台了一些与农业节水相关的政策和管理办法，但未形成一个完整的体系，尤其突出的是宏观法规、政策体系建设滞后。《关于印发尉犁县农业灌溉节约用水管理工作实施意见的通知》

四、采取的对策及建议

（一）全民参与，拓宽投资渠道。按照“谁投资、谁受益”的原则，明确节水投入主体，结合区、州补助资金，出台相关补助政策，通过“以奖代补”、民办公助，充分调动广大农牧民群众和其他社会经济实体全民参与节水的积极性。

（二）积极推广先进的地面灌溉节水技术。一是进行土地平整和条田建设，改进地面灌溉技术的基本条件；二是根据作物生长周期，需求饱和度进行适时、适量供水，实现节水、增产和增效。

（三）依托项目带动，加快节水建设步伐。积极争取农业综合开发、大型灌区配套、塔河治理、高新节水项目、小农水节水示范等项目，加快修建防渗渠道、引进节水先进技术，完善渠系配套，推进节水灌溉工程建设，提高用水效率。

四）合理调整种植结构，增加低耗水作物面积，合理利用的有限的资源。禁止非法开荒，压缩高耗水作物面积，扩大经济作物面积，扩大低耗水作物面积。在保证基本农田灌溉的前提下，其他种植户的总面积实行30％以上的体耕。

（五）完善节水规划体系，落实规划实施。编制农田水利规划和农业节水发展规划、地下水规划等报告，落实农业用水总量控制、定额管理指标和政策、技术措施，依据规划逐步实现水资源的合理开发、优化配置。

（六）科学调配有限水资源。一是制定科学合理的供水计划。建立水价、水量、水费公示制度，邀请用水户代表参与管理，发挥用水者协会作用。做到以水定地，水土平衡，优先保障基本农户农业用水。供水时做到计划水量到户、配水到户、计收水费到户、公布水帐到户。

第三篇：农村水资源利用现状调查报告

新疆省农村水资源利用现状调查报告

调查人：

调查时间：2010年7月10日~8月26日

调查地点：新疆省

调查对象：新疆省农民及市民

前言：新疆省地处我国西部干旱区，年降水量稀少，也是我过严重缺水的地区之一。新疆农业的主要特点是荒漠绿洲，灌溉农业，大部分地方干旱少雨，农业灌溉用水矛盾突出。针对这一问题，我展开了调查，调查内容是农村水资源利用现状，现将结果做以下分析报告。

一．新疆省农村用水现状分析

新疆每平方公里的土地面积的水资源量为4.8万立方米，仅为全国平均数(29.46万立方米/平方公里)的1/6但从水资源全理开发利用角度看，新疆是全国水资源丰富的地区。

调查问卷显示：

据1995年人口及耕地资料#新疆人均水资源量为5600立方米，是全国人均占有量2322立方米)的2.3倍，居全国第四。新疆水资源承载现有人口耕地和经济社会规模应当是不成问题的，而新疆近年来出现的越来越严重的生态问题，实际上是由于人类对自然资源不合理开发，特别是对水资源长期不合理利用的结果。新疆对水资源不合理地利用与浪费主要表现在：

一是农业用水浪费严重。农业用水占总用水量的85%以上“由于渠系渗漏，大水漫灌，农田灌溉渠系水有效利用系数在0.4以下&田间水利用率只有70%~80%农业毛灌溉用水量为15000立方米/（公顷·年）南疆高达18000立方米/（公顷·年）~22500立方米/（公顷·年）高出实际作物需水量1倍多”

二是工业用水浪费惊人。业万元产值耗水量，乌鲁木齐为707吨，全疆只有乌鲁木齐的工业用水重复率达45%&而处于沿海地区的山东省1990年全省平均万元产值耗水量只有123吨。

三是生活用水浪费严重。

二．新疆水资源开发利用存在的主要问题

（1）全疆各地水资源的利用主要以地表水供水为主，占总供水量的89．1％，这导致下游河道内径流量锐减，引起生态严重恶化。但准噶尔盆地地区地下水已超采．而塔里木盆地地区地表水实际利用量均已超过了其合理开发利用量。

(2)农业用水所占的比重较大，人均用水量高出全国平均水平。农业用水占到了95．15％，生态用水仅占了3．6％。

(3)河流上、中游盲目大量垦荒，造成下游严重缺水或断流，生态环境恶化，大面积荒漠化和次生盐碱化。如塔里木河流域上、中游的大量用水，造成下游河道断流、下游湖泊台玛特湖干涸。

(4)农业生产结构单一，用水集中。管理粗放．高消耗、低产出。新疆作为我国重要的粮棉产区之一，种植作物过于单一，用水时间集中，用水量大。

(5)缺少控制性调蓄工程，为抗春旱，新疆各地大量兴修平原性水库，平原性水库占全疆水库总数的95％，蒸发、渗漏量较大。

(6)根据有关文献，新疆现状缺水量为1590000000 m3，北疆部分地区(如伊犁河干流)属工程性缺水，天山北麓属资源性缺水；南疆塔里木盆地缺水的主要原因为用水管理滞后，水浪费现象严重。

三．

（1）提高全民节水意识

解决水资源紧，行之有效的方法是动员向全社会增强惜水和节水意识。农业要节水，工业要节水，生活要节水，整个国民经济要向节水型经济发展，要使“节水经济，节水社会”的观点深入人心，变成人们的自觉行为。

（2）合理开发利用水资源

积极开发利用水资源，兴建必要的调蓄水库，可提高对水资源的开发利用程度。新疆现在许多河流目前缺乏骨干调蓄工程。大型水库13座，总库容量21.5亿立方米，占全部库容量的36.2%，仅占全国大型水库库容量的2%中型水库92座，总库容量29.91亿立方米，占全部库容量的50.2%仅占全国中型水库库容量的3.7%要在河道上选择条件好的河段修建骨干调蓄水库。为农业，城市用水提供水源。

（3）合理调整农、林、牧比例，经营多样化，减少各业的用水量，重点是大力开展农田节水灌溉，加大生态环境的用水量。

（4）建立和完善水价及收费制度

实行新水新价，超用水加价，水费保值等办法。合理确定水价和收费制度。

(5)依法治水,管水

通过立法,尽快完善《水法》的配套法规和地方性法规，形成完整的水法体系，实现依法治水，加强水利执法工作，建立水利执法队伍。

第四篇：自贡地区水资源利用现状

自贡市水资源的利用现状

自贡位于中国四川省南部，面积4372.6平方公里是闻名全国的盐之都、龙之乡、灯之城。自贡具有两千年的盐业历史和70年建市史，1939年（民国二十八年）国民政府批准建立自贡市，为四川省最早的省辖市和工业重镇之一，也是中国最早的23个建制市之一，自贡是川南地区第一座100万城市人口大城市，川南区域中心城市。1.1水利建设和供水能力 1.1.1水文状况

自贡地势西北高、东南低。地形复杂，分为低山、丘陵、平坝、沟谷。气候属东亚季风环流控制范围，为亚热带湿润季风气候类型。年平均气温17.5℃至18.0℃，日照1150至1200小时，降水1000至1100毫米。江河分属沱江、岷江水系，境内大小河流460余条。自贡境内地形多丘陵，属于亚热带湿润季风气候。自贡一年四季中，开春的时间较早，春节过后，回温很快；夏天温度很高，降水量大而且集中；自贡的秋天较短，常见绵雨天气；冬天温度不是很低，雨水很少。总的来说，自贡气候温暖，雨量充沛。

市内河流主要为沧江水系，沱江下游段流经市境127公里。釜溪河为沱江在市境的主要支流，其上游有旭水河、威远河注人，流域总面积为3490平方公里。市境西部有越溪河自北向南穿越荣县，属岷江本系。由于自贡地区河流除沱江外均属中小河流, 源短流浅, 径流量少且分配不均等,造成水环境容量小, 水资源污染更为严重。大部分河流常年处于污染状态, 特别是釜溪河、旭水河、威远河城区河段, 水质即使在汛期也超过地面水五类标准。目前仅有氓江流域越溪河和一些源头河流可满足水资源利用要求。沱江虽然有丰沛的过境客水, 但因污染 严重, 也难以作为城市供水利用。1.1.2 供水工程

自贡城市供水可分为工程水源供给和河道径流利用两种。工程水源主要为长葫水库及南郊多库联通供水, 最大供水量可达到约5100万立方米，河道自备取水约2000万立方米, 总计供水能力有7100万立方米水源, 约日供水20万吨、自贡水利缺乏大型骨干工程，自贡水利缺乏大型骨干工程，抗旱能力低。全市3万余处工程中，只有4座中型水库，且有两处建成在自贡境外的威远县。小型水库平均两个乡镇不到一座。因而影响了自贡市灌溉面积的发展，水利化程度低于全省51%的平均水平。1.2 水量供需状况

需水依据《自贡市水中长期供求计划》预测, 现状城市中心区工业需水量为7100万立方米, 城市生活为2600万立方米, 合计9700万立方米, 缺水2600万立方米（不包括市区改善河道水环境约需水3000万立方米。）2000年需水量为1.8亿立方米, 按现有设施供水, 则缺水约1.1亿立方米；2010年需水量为2.4亿立方米,缺水量增大为1.7亿立方米；均未含改善环境约5500万立方米。可见, 城市现阶段供需水矛盾已相当突出, 缺水量已达发展,2000年缺水量是现状供水能力的1.5倍,2010年达2.4倍。缺水严重已成为自贡城市化发展的重要制约因子, 解决需水量的27%, 是现状供水能力的37%。随着城市化快速城市供需水矛盾是自贡水资源利用的优先目标。

所以，根据自贡自然地理、地势及水资源条件及缺水状况的成因分析, 解决自贡城市水资源供求矛盾的关键在于开辟城市水源, 发展供水事业。从目前城市供水水源看, 北面建成了长葫水库供水工程, 南面开发了南郊工业供水工程,东面沱江水质污染又较为严重难于作为城市供水, 显然西部是城市水源开发的理想水源。一方面是作为西北面的眠江越溪河水源相对用水量较为丰沛, 且水质良好、地势高、有理想的自然条件, 另一方面是可与现已建成的荣县双溪水库联合运行和正在建设的双溪水库至自贡的引水工程结合, 逐步实现西部供水体系的小井沟水库—双溪水库供水系统。中远期将从小井沟水库继续向西延伸, 实现大渡河—水井沟—双溪水库自流供水系统, 根本解决自贡城市工业、环境、生活等用水需求, 统筹兼顾农业、发电等用水。1.3 水污染情况

自贡市“母亲河”的釜溪河河道污泥淤积,洪灾频繁,河面上漂浮着各种垃圾,河水颜色接近黑色,污染较严重。环保部门的监测数据显示:釜溪河水质为劣V类,氨氮、COD、悬浮物等指标均超标,导致沱江自贡段劣V类水质。导致了大面积死鱼事件，并且，每年水葫芦都是釜溪河的污染问题之一。自贡鸿鹤化工(集团)有限责任公司是该市一家大型化工企业,也是造成釜溪河下游污染的重污染企业。仅鸿鹤化工公司一家排放的氨氮量,就占全市工业企业排放量的70%;该公司每天产生的废渣粉煤灰有10余吨,从1989年至今,粉煤灰已堆成了一座山,废渣运送沿途造成的扬尘污染、农田污染不计其数,运送粉煤灰的费用支出高达几千万元。

像鸿鹤化工这样的上规模工业企业,自贡市一共有264户;其中,分布在沱江流域自贡段、釜溪河流域、岷江水系越溪河沿岸的重点污染企业有33户。这33户企业,每年的废水排放量为2963吨,占全市工业废水排放量的84%;年排COD3700吨,占全市排放量的81%;年排氨氮4235吨,占全市排放量的99%。

工业污染治理是重点,更是难点。自贡人深知,这些严重污染的企业,也是工业经济的支柱。权衡利弊后,该市规划:把改造传统产业与工业达标排放结合起来,通过工业污染治理,促进企业科技创新和产业升级。

其成效较为明显，如今,釜溪河水质为IV类,已达到功能区要求,进入沱江的出口水质达到IV类。1.4存在的主要问题

自贡是一个资源型缺水、工程型缺水、水质型缺水较为典型的城市，是全国50个最严重缺水城市之一，水资源形势不容乐观。全市人均、亩均水资源量分别为585立方米、868立方米，分别是全省平均水平的18.84％、23.5％。1.4.1其不傍大江大河，境内缺乏大型骨干水利工程，水资源总量及工程调控能力有限；

1.4.2中小河流受经济发展的负面影响，大多污染严重，部分河段水质已丧失或基本丧失使用功能；

1.4.3年降雨量时空分布不均，区域内降雨分布规律从西北向东南递减，降雨主要集中在夏季且大多以洪水形式流失。特别是遇特大干旱或连续干旱，水资源供需矛盾十分突出，给当地城镇人畜饮水和工农业生产用水带来较大困难。1.4.4防洪与江河治理薄弱。由于其地处江河中下游，经济发达，洪水灾害频繁，江河治理与经济发展极不协调，防洪标准地下。中心城市防洪标准达不到五年一遇，一遇较大洪水其损失惨重。如“97.6.27”洪水，自贡损失达11亿元。1.5针对其水资源现状的建议

1.5.1水资源的配置与调度事关经济社会发展全局。各相关部门在水资源配置和调度中要本着“城乡一体、突出重点、兼顾面上”和“先生活、后生产、再生态”的原则，优化配置，合理调度。

1.5.2强化水资源的保护和管理，是保证水资源可持续利用的重要手段。各级政府及相关部门要严格依照有关法律法规的规定，采取有效措施，加大对水资源的监管和保护力度。

1.5.3冬提春灌、蓄水保水是解决农业灌溉的主要措施之一。各级、各有关部门要认真组织开展以蓄水保水为主要内容的农田水利基本建设，引导、支持、帮助农村群众抓好田坎捶糊维护、塘堰清淤整治、渠道防渗处理；抓好机电提灌站的维修改造，并组织好农村群众、专业抗旱服务队伍，开展堵溪截流，提水入塘入库。以保证农业灌溉用水。

第五篇：我国水资源的利用现状

我国水资源的利用现状

资料来源：2012-4-19

中国水资源总量少于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，居世界第六位。若按人均水资源占有量这一指标来衡量，则仅占世界平均水平的1/4，排名在第一百一十名之后。缺水状况在中国普遍存在，而且有不断加剧的趋势。全国约有670个城市中，一半以上存在着不同程度的缺水现象。其中严重缺水的有一百一十多个。

中国水资源总量虽然较多，但人均量并不丰富。水资源的特点是地区分布不均，水土资源组合不平衡；年内分配集中，年际变化大；连丰连枯年份比较突出；河流的泥沙淤积严重。这些特点造成了中国容易发生水旱灾害，水的供需产生矛盾，这也决定了中国对水资源的开发利用、江河整治的任务十分艰巨。

1．水资源的利用与供需矛盾

中国地表水年均径流总量约为2.7万亿立方米，相当于全球陆地径流总量的5.5％，占世界第5位，低于巴西、前苏联、加拿大和美国。国还有年平均融水量近500亿立方米的冰川，约8000亿立方米的地下水及近500万立方千米的近海海水。目前中国可供利用的水量年约1.1万亿立方米，而1980年中国实际用水总量已达5075亿立方米，占可利用水资源的46％。

建国以来，在水资源的开发利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得较大的成绩。

在城市供水上，目前全国已有300多个城市建起了供水系统，自来水日供水能力为4000万吨，年供水量100多亿立方米；城市工矿企业、事业单位自备水源的日供水能力总计为6000多万吨，年供水量170亿立方米；在7400多个建制镇中有28％建立了供水设备，日供水能力约800万吨，年供水量29亿立方米。农田灌溉方面，全国现有农田灌溉面积近8.77亿亩，林地果园和牧草灌溉面积约0.3亿亩有灌溉设施的农田占全国耕地面积的48％，但它生产的粮食却占全国粮食总产量的75％。

防洪方面，现有堤防20万多千米，保护着耕地5亿亩和大、中城市100多个。现有大中小型水库8万多座，总库容4400多亿立方米，控制流域面积约150万平方千米。

水力发电，中国水电装机近3000万千瓦，在电力总装机中的比重约为29％，在发电量中的比重约为20％。

然而，随着工业和城市的迅速发展，需水不断增加，出现了供水紧张的局面。据1984年196个缺水城市的统计，日缺水量合计达1400万立方米，水资源的保证程度已成为某些地区经济开发的主要制约因素。

水资源的供需矛盾，既受水资源数量、质量、分布规律及其开发条件等自然因素的影响，同时也受各部门对水资源需求的社会经济因素的制约。

中国水资源总量不算少，而人均占有水资源量却很贫乏，只有世界人均值的1／4（中国人均占有地表水资源约2700立方米，居世界第88位）。按人均占有水资源量比较，加拿大为中国的48倍、巴西为16倍、印度尼西亚为9倍、前苏联为7倍、美国为5倍，而且也低于日本、墨西哥、法国、前南斯拉夫、澳大利亚等国家。

中国水资源南多北少，地区分布差异很大。黄河流域的年径流量只占全国年径流总量的约2％，为长江水量的6％左右。在全国年径流总量中，淮、海河、滦河及辽河三流域只分别约占2％、1％及0.6％。黄河、淮河、海滦河、辽河四流域的人均水量分别仅为中国人均值的26%、15％、11.5％、21％。

随着人口的增长，工农业生产的不断发展，造成了水资源供需矛盾的日益加剧。从本世纪初以来，到70年代中期，全世界农业用水量增长了7倍，工业用水量增长了21倍。中国用水量增长也很快，至70年代末期全国总用水量为4700亿立方米，为建国初期的4.7倍。其中城市生活用水量增长8倍，而工业用水量（包括火电）增长22倍。北京市70年代末期城市用水和工业用水量，均为建国初期的40多倍，河北、河南、山东、安徽等省的城市用水量，到70年代末期都比建国初期增长几十倍，有的甚至超过100倍。因而水资源的供需矛盾就异常突出。

由于水资源供需矛盾日益尖锐，产生了许多不利的影响。首先是对工农业生产影响很大，例如1981年，大连市由于缺水而造成损失工业产值6亿元。在中国15亿亩耕地中，尚有8.3亿亩没有灌溉设施的干旱地，另有14亿亩的缺水草场。全国每年有3亿亩农田受旱。西北农牧区尚有4000万人口和3000万头牲畜饮水困难。其次对群众生活和工作造成不便，有些城市对楼房供水不足或经常断水，有的缺水城市不得不采取定时、限量供水，造成人民生活困难。其三，超量开采地下水，引起地下水位持续下降，水资源枯竭，在27座主要城市中有24座城市出现了地下水降落漏斗。

2．水利建设与洪涝灾害

由于所处地理位置和气候的影响，中国是一个水旱灾害频繁发生的国家，尤其是洪涝灾害长期困扰着经济的发展。据统计，从公元前206年至1949年的2155年间，共发生较大洪水1062次，平均两年即有一次。黄河在2000多年中，平均3年两决口，百年一改道，仅1887年的一场大水死亡93万人，全国在1931年的大洪水中丧生370万人。建国以后，洪涝灾害仍不断发生，造成了很大的损失。因此，兴修水利、整治江河、防治水害实为国家的一项治国安邦的大计，也是十分重要的战略任务。

中国40多年来，共整修江河堤防20余万千米，保护了5亿亩耕地。建成各类水库8万多座，配套机电井263万眼，拥有6600多万千瓦的排灌机械。机电排灌面积4.6亿亩，除涝面积约2.9亿亩，改良盐碱地面积0.72亿亩，治理水土流失面积51万平方千米。这些水利工程建设，不仅每年为农业、工业和城市生活提供5000亿立方米的用水，解决了山区、牧区1.23亿人口和7300万头牲畜的饮水困难。而且在防御洪涝灾害上发挥了巨大的效益。

随着人口的急剧增加和对水土资源不合理的利用，导致水环境的恶化，加剧了洪涝灾害的发生。特别是1991年入夏以来，在中国的江淮、太湖地区，以及长江流域的其他地区连降大雨或暴雨，部分地区出现了近百年来罕见的洪涝灾害。截至8月1日，受害人口达到2.2亿人，伤亡5万余人，倒塌房屋291万间，损坏605万间，农作物受灾面积约3.15亿亩，成灾面积1.95亿亩，直接经济损失高达685亿元。在这次大面积的严重洪灾面前，应该进一步提高对中国面临洪涝灾害严重威胁的认识，总结经验教训，寻找防治对策。

除了自然因素外，造成洪涝灾害的主要原因有：

（1）不合理利用自然资源。尤其是滥伐森林，破坏水土平衡，生态环境恶化。如前所述，中国水土流失严重，建国以来虽已治理51万平方千米，但目前水土流失面积已达160万平方千米，每年流失泥沙50亿吨，河流带走的泥沙约35亿吨，其中淤积在河道、水库、湖泊中的泥沙达12亿吨。湖泊不合理的围垦，面积日益缩小，使其调洪能力下降。据中科院南京地理与湖泊研究所调查，70年代后期，中国面积1平方千米以上的湖泊约有2300多个，总面积达7.1万平方千米，占国土总面积的0.8％，湖泊水资源量为7077亿立方米，其中淡水2250亿立方米，占中国陆地水资源总量的8％。建国以后的30多年来，中国的湖泊已减少了500多个，面积缩小约1.86万平方千米，占现有湖泊面积的26.3％，湖泊蓄水量减少513亿立方米。长江中下游水系和天然水面减少，1954年以来，湖北、安徽、江苏以及洞庭、鄱阳等湖泊水面因围湖造田等缩小了约1.2万平方千米，大大削弱了防洪抗涝的能力。另一方面，河道淤塞和被侵占，行洪能力降低，因大量泥沙淤积河道，使许多河流的河床抬高，减少了过洪能力，增加了洪水泛滥的机会。如淮河干流行洪能力下降了3000立方米／秒。此外，河道被挤占，束窄过水断面，也减少了行洪、调洪能力，加大了洪水危害程度。

（2）水利工程防洪标准偏低。中国大江大河的防洪标准普遍偏低，目前除黄河下游可预防60年一遇洪水外，其余长江、淮河等6条江河只能预防10～20年一遇洪水标准。许多大中城市防洪排涝设施差，经常处于一般洪水的威胁之下。广大江河中下游地区处于洪水威胁范围的面积达73.8万平方千米，占国土陆地总面积的7.7％，其中有耕地5亿亩，人口4.2亿，均占全国总数的1／3以上，工农业总产值约占全国的60％。此外，各条江河中下游的广大农村地区排捞标 准更低，随着农村经济的发展，远不能满足目前防洪排涝的要求。

（3）人口增长和经济发展使受灾程度加深。一方面抵御洪涝灾害的能力受到削弱，另一方面由于社会经济发展却使受灾程度大幅度增加。建国以后人口增加了一倍多，尤其是东部地区人口密集，长江三角洲的人口密度为全国平均密度的10倍。全国1949年工农业总产值仅466亿元，至1988年已达24089亿元，增加了51倍。近10年来，乡镇企业得到迅猛发展，东部、中部地区乡镇企业的产值占全国乡镇企业的总产值的98％，因经济不断发展，在相同频率洪水情况下所造成的各种损失却成倍增加。例如1991年太湖流域地区5～7月降雨量为600～900毫米，不及50年一遇，并没有超过1954年大水，但所造成的灾害和经济损失都比1954年严重得多。

3．水体污染及其危害

水是最重要的天然溶剂。

（1）水体富营养化 水体富营 养化是一种有机污染类型，由于过多的氮、磷等营养物质进入天然水体而恶化水质。施入农田的化肥，一般情况下约有一半氮肥未被利用，流入地下水或池塘湖泊，大量生活污水也常使水体过肥。过多的营养物质促使水域中的浮游植物，如蓝藻、硅藻以及水草的大量繁殖，有时整个水面被藻类覆盖而形成“水花”，藻类死亡后沉积于水底，微生物分解消耗大量溶解氧，导致鱼类因缺氧而大批死亡。水体富营养化会加速湖泊的衰退，使之向沼泽化发展。

海洋近岸海区，发生富营养化现象，使腰鞭毛藻类（如裸沟藻和夜光虫等）等大量繁殖、密集在一起，使海水呈粉红色或红褐色，称为赤潮，对渔业危害极大。近年来渤海北部和南海已多次发生。

（2）有毒物质的污染 有毒物质包括两大类：一类是指汞、镉、铝、铜、铅、锌等重金属；另一类则是有机氯、有机磷、多氯联苯、芳香族氨基化合物等化工产品。许多酶依赖蛋白质和金属离子的络合作用才能发挥其作用，因而要求某些微量元素（例如锰、硼、锌、铜、钼、钴等），然而，不合乎需要的金属，例如汞和铅，甚至必不可少的微量元素的量过多，如锌和铜等，都能破坏这种蛋白质和

金属离子的平衡，因而削弱或者终止某些蛋白质的活性。例如汞和铅与中枢神经系统的某些酶类结合的趋势十分强烈，因而容易引起神经错乱，如疯病、精神呆滞、昏迷以至死亡。此外，汞和一种与遗传物质DNA一起发生作用的蛋白质形成专一性的结合，这就是汞中毒常引起严重的先天性缺陷的原因。

这些重金属与蛋白质结合不但可导致中毒，而且能引起生物累积。重金属原子结合到蛋白质上后，就不能被排泄掉，并逐渐从低剂量累积到较高浓度，从而造成危害。典型例子就是曾经提到过的日本的水俣病。经过调查发现，金属形式的汞并不很毒，大多数汞能通过消化道而不被吸收。然而水体沉积物中的细菌吸收了汞，使汞发生化学反应，反应中汞和甲基团结合产生了甲基汞（Hg-CH3）的有机化合物，它和汞本身不同，甲基汞的吸收率几乎等于100％，其毒性几乎比金属汞大100倍，而且不易排泄掉。

有机氯（或称氯化烃）是一种有机化合物，其中一个或几个氢原子被氯原子取代，这种化合物广泛用于塑料、电绝缘体、农药、灭火剂、木材防腐剂等产品。有机氯具有2个特别容易产生生物累积的特点，即化学性质极端稳定和脂溶性高，而水溶性低。化学性质稳定说明既不易在环境中分解，也不能被有机体所代谢。脂溶性高说明易被有机体吸收，一旦进入就不能排泄出去，因为排泄要求水溶性，结果就产生生物累积，形成毒害。典型的有机氯杀虫剂如DDT、六六六等，由于它们对生物和人体造成严重的危害已被许多国家所禁用。

（3）热污染 许多工业生产过程中产生的废余热散发到环境中，会把环境温度提高到不理想或生物不适应的程度，称为热污染。例如发电厂燃料释放出的热有2／3在蒸气再凝结过程中散入周围环境，消散废热最常用的方法是由抽水机把江湖中的水抽上来，淋在冷却管上，然后把受热后的水还回天然水体中去。从冷却系统通过的水本身就热得能杀死大多数生物。而实验证明，水体温度的微小变化对生态系统有着深远的影响。

（4）海洋污染 随着人口激增和生产的发展，中国海洋环境已经受到不同程度的污染和损害。

1980年调查表明，全国每年直接排入近海的工业和生活污水有66.5亿吨，每年随这些污水排入的有毒有害物质为石油、汞、镉、铅、砷、铝、氰化物等。全国沿海各县施用农药量每年约有四分之一流入近海，约5万多吨。这些污染物危害很广，长江口、杭州湾的污染日益严重，并开始危及中国最大渔场舟山群岛。海洋污染使部分海域鱼群死亡、生物种类减少，水产品体内残留毒物增加，渔场外移、许多滩涂养殖场荒废。例如胶州湾，1963～1964年海湾潮间带的海洋生物有171种；1974～1975年降为30种；80年代初只有17种。莱州湾的白浪河口，银鱼最高年产量为30万千克，1963年约有10万千克，如今已基本绝产。