六盘水市第三产业发展的现状及建议

第一篇：六盘水市第三产业发展的现状及建议

六盘水市第三产业发展的现状及建议

丁武向 瞿开英

〔内容摘要〕 随着经济的进一步发展和现代化进程及全面建设小康社会的实施，第三产业在国民经济中的地位越来越重要。本文通过分析六盘水市目前第三产业发展的现状，研究和探讨第三产业目前存在的问题，并提出加快第三产业发展对策。

〔关 键 词〕 六盘水 第三产业 特色 建议

〔作者介绍〕 六盘水市统计局

随着经济的进一步发展和现代化进程的加快及全面建设小康社会的实施，第三产业在国民经济中的地位越来越重要。本文通过分析六盘水市目前第三产业发展的现状，研究和探讨第三产业目前存在的问题，并提出加快第三产业发展对策。

一、我市第三产业发展的现状

（一）总量增大，速度加快，后劲增强。“十五”以来，随着经济社会的发展和改革开放的深入，在国家实施西部开发战略和“西电东送”的宏观政策影响下，以及继续拉动经济增长的大环境引领下，六盘水第三产业进入了稳步发展的时期，整体水平不断提高。近几年六盘水市第三产业发展速度稳步增长，2002年至2004年增长速度分别为10.5%、9.9%、12.6%。2004年，第三产业实现增加值41.27亿元，同比增长12.6%。比2000年增长71.4%，年均增长14.4%。

今年上半年，第三产业发展也呈现了良好势头，实现增加值18.57 亿元，同比增长15.2%，对经济增长的贡献率达到16.16%。其中，交通运输、仓储及邮电通信业、批发零售餐饮业、金融保险业、房地产业和其他服务业发展速度继续保持。

（二）第三产业从业人数增加。全市第三产业从业人员2005年上半年达到39.52 万人，比去年同期增长25.7%，第三产业从业人员占就业人员的比重由去年的31.44%上升到39.52%，增加8.08个百分点，充分体现了第三产业对劳动力的吸纳效应。第三产业从业人员的不断增加，正有效地改变着六盘水市劳动就业在三次产业中的分配比例，为产业调整，社会经济的稳定发展，发挥了重要作用。

（三）城乡居民收入稳步增长，为第三产业的发展奠定基础。随着经济的良好运行，城乡居民收入普遍增加。今年上半年，全市城市居民人均可支配收入同比增长15.68%，农村居民人均现金收入增长20.7%，农村居民现金增速首次超过城市居民。反映在消费品市场上，今年上半年，全市社会消费品零售总额达到15.87亿元，增长18.9%，增幅比去年同期提高2.5个百分点。

二、第三产业发展的特点

（一）传统行业仍唱主角。对“十五”的前四年第三产业增加值分行业进行比较：传统的交通、仓储及邮电通信业每年所创造的增加值占第三产业增加的比重都在35%以上；批发和零售贸易、餐饮业每年所创造的增加值占第三产业增加的比重在14%以上；金融、保险业每年所创造的增加值占第三产业增加的比重在8%以上；国家机关和政党机关、社会团体每年所创造的增加值占第三产业增加的比重在10%以上。

（二）非公有制经济占据主要的地位。据第一次经济普查的初步调查结果显示：2004年全市批发零售贸易企业453家，销售额42.5亿元，其中：非公有制经济271家，占59.8%，销售额25.9亿元，占60.9%；服务业242家，营业收入2.42元，其中：非公有制经济205家，占84.2%，营业收入0.93亿元，占38.4%。全市个体经营户中从事第三产业的户数73254户，占总户数85755户的85.4%，营业收入57.54亿元，占个体户总收入的85.9%。

（三）第三产业集中分布相对集中。据第一次经济普查的初步调查，座落在市区内的(指钟山区辖区内的黄土坡办事处、荷城办事处、凤凰办事处、德坞办事处四个办事处的所有社区)批发零售贸易企业237家，占总的批发零售贸易企业的52.3%；服务业188家，占总服务业77.7%；全市的个体经营户中市区内从事第三产业的个体经营户18209户，占从事第三产业的个体户的24.9%。

三、第三产业发展存在的主要问题

（一）总体规模仍然偏小。六盘水市是一个新兴的以能源、原材料为主的工业城市，加之地处内陆，经济起步较晚，第三产业总量小，基础薄弱，占国民经济的比重不高，与发达城市或大城市的差距大。

（二）第三产业在国民经济中的比重提高缓慢。2004年，六盘水市第三产业占GDP的比重为27.30%，2001至2004年三产增幅分别为11.3%、10.5%、9.9%、12.6%，尽管全市三产增幅总体年在提高，但由于工业增长速度更快，三产增幅小于二产增幅，所占GDP比重逐年下降。

（三）第三产业的结构尚不合理。第三产业结构尚不合理，传统服务业比重过高，新兴的第三产业如信息、咨询、科技、旅游等发展滞后和不足，仍以传统的交通运输、批发和零售等服务业为主。据测算，2005年上半年交通运输、批发和零售占第三产业增加值的52%以上。

（四）管理体制不顺，管理力量薄弱。多头管理，缺乏有效的第三产业各行业综合管理机构。

四、第三产业发展若干措施及建议

（一）加快城市建设步伐，建立人口流动的科学管理制度。现代第三产业的发展，是建立在随着科学技术的进步和劳动生产率的提高，社会分工细化，专业化程度越来越高的基础上。当人口相对集中，形成规模化的交易，具有较大的消费能力和较高的消费水平时，才能形成一定规模的市场。目前，六盘水市中心城区人口达到了35万，随着市中心城区城市功能的不断改善和健全，将吸纳更多的人口居住在中心城，使中心城区的人口规模和消费能力达到中等城市规模。同时努力推进红果、平寨、双水三个次中心城区的建设步伐，具备规模发展第三产业的条件要求。这样传统的交通运输、批发和零售产业将得到优先发展，房地产、教育、信息、咨询等产业将更加活跃。

（二）加大宣传力度，继续推进“凉都”品牌建设。自“凉都”品牌的推出以来，全市上下齐心协力，通过各种渠道宣传凉都文化，“品牌效应”带来经济腾飞的战略已经形成共识。因此，要继续加大对“凉都”品牌的宣传，并抓住“中国凉都-六盘水”通过国家论证的契机，着重从“凉爽、舒适、滋润、清新、紫外线辐射适中”的内涵上进行宣传。与此同时，合理布置工业布局，减少或杜绝环境污染；合理、科学开发旅游资源，建设旅游景点，力求从档次、精品上下工夫。以上措施的出台和实施，第三产业中的住宿、餐饮、旅游、交通、通讯等产业的发展将得到大幅度的提升，并产生深层次的影响。

（三）突出重点，促进传统三产和新兴三产的协调发展。根据我市经济社会发展的总体要求和第三产业发展的现状，第三产业的发展重点应在巩固和提高商贸流通业、交通运输业、金融业等传统三产的基础上，着力发展信息服务业、通信业、旅游业、文化、社会保障等新兴产业。①商贸流通业，要由“数量导向性发展模式”转向“质量导向性发展模式”。其途径是：一方面在通过改组、改造和改革，培育大中型商贸流通集团的基础上，积极鼓励大中型商贸流通集团向农村市场延伸，通过建立连锁店、代理制、配送制等形式把个体和私营商贸流通企业纳入大中型商贸流通集团的委托代理系统。另一方面，要建设和完善专业市场这一流通载体，从市场大市向市场强市转变。②旅游业，要加强规划意识、加强行业管理，改善服务质量，提高组织水平，扩大对外宣传的招商引资力度，吸引境外游客和周边地区游客，着力提高旅游接待客房出租率。要在开发新景点、上大项目等方面多出点子，多见成效。要抓住城市建设力度加大、银行利率较低的有利时机，合理调整投资方向，避免无序开发，严格审批，规范经营行为。③社区服务业，要使街道、社区担负起兴办社区服务业的责任，确定服务项目，建立服务组织和服务队伍，建设好服务设

施。④信息服务业，要对现有的数据库、信息网进行规范管理，避免信息资源的重复和浪费，充分实现信息共享，发挥专业信息网站在生产经营中的作用。

（四）规划和引导具有一定规模和专业水准的物流企业的形成和发展。现代物流产业是在传统物流产业的基础上，利用现代信息技术进行货物存贮、交易、卸运的运作方式和管理机制，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、交通、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，从而使物流速度加快，准确率提高，库存减少，成本降低，以此延伸和放大传统物流的功能，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。加速发展现代物流产业，对于坚持科学的发展观，推动新型工业化，提升和带动相关产业发展，提高经济运行质量和效益，适应经济一体化趋势，增强区域经济实力和综合竞争力，推动区域经济的可持续发展，具有十分重要的意义。六盘水市的现代物流发展严重滞后，主要原因是区域经济的落后，现代经济意识不强。本身形成的铁路网络由于运输结构的单一，没有形成现代物流业的发展基础。随着下步的公路网络形成，以及全市社会经济的不断发展等大环境的影响，“沃尔玛”等一批世界知名企业必然陆续进驻中心城区，加之原有的民营商贸企业连锁经营的不断规范，以及大中型企业的改制完成，发展现代物流业的时机悄然到来，规划和引导具有一定规模和专业水准的物流企业势在必行。现代物流业的发展必然更多扩展信息、交通运输、金融、保险等其他三产的发展空间。

（五）加快“镇胜”、“毕水兴”两条高速公路的建设步伐，“缩短”六盘水行政区域之间的距离，密切区域之间的经济联系，尽快形成以市中心城区为辐射中心的六盘水经济圈。经济圈的形成，会对原有的盘县与云南、六枝与贵阳商业联系产生影响，六盘水的第三产业发展也会进入黄金时期。同时，规划市中心的商贸集散地，辐射全市。真正形成市中心城为全市的政治、经济、文化中心的地位，更利于第三产业的规模发展。

（六）大力发展农村第三产业。随着农村经济的发展，农民收入的增加，农村的生活习惯和消费观念必将随之发生变化。把传统的商贸流通业，特别是大型的自选购物超市引入农村，刺激农村消费；引导房地产企业进行小城镇开发；加强农业信息化建设，扩大农业信息的覆盖面，从而促进农业生产技术信息、农业科技成果的迅速普及推广，带动农业产业化经营的步伐，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，不断增强农业的竞争力。

第二篇：六盘水市机械制造业现状及发展建议

六盘水市机械制造业现状及发展建议

刘 飞

〔内容摘要〕 目前我市经济发展存在产业结构单一，粗放型经济增长方式尚未得到根本转变的问题,所以，大力发展机械工业对壮大我市经济实力和优化工业产业结构大有裨益。

〔关 键 词〕机械制造业问题建议

〔作者介绍〕六盘水市人民政府研究室

制造业特别是机械制造业是国民经济的支柱产业，现代制造业正在改变着人们的生产方式、生活方式、经营管理模式乃至社会的组织结构和文化。由于中国潜在的巨大市场和丰富的劳动力资源，世界的制造业正在向中国转移，中国正在成为世界的制造大国。我国在家电等若干产品的产量已居世界第一位。但是在自主知识产权的创新设计、先进制造工艺和装备及现代化管理等方面仍然存在很大差距。

一、六盘水市机械工业基本情况

六盘水市机械工业起步于上世纪五十年代，以煤炭、冶金机械为主体，尤以冶金机械制造业为优势。

1、我市机械加工企业概况。地方机械工业有盘县农机厂、水城县农机厂和六枝农机厂，均始建于1958年。盘县农机厂的铸造、加工实力较强，曾制造过拖拉机曲轴、凸轮轴。各县农机厂都曾生产过玉米脱粒机、压面机、水泵、拖车和农用汽车等机械产品。现六枝农机厂已不存在，盘县农机厂1992年与盘县运输公司合并，更名为盘县运输公司机械厂，水城县农机厂曾因生产农用汽车更名为水城汽车制造厂。

煤矿机械工业有六枝工矿(集团)有限责任公司宏狮机械制造公司始建于1958年，原为六枝矿务局总机厂，现有9个分厂。六盘水煤矿机械厂始建于1966年，现有8个分厂。水城矿业(集团)博力机电设备制造有限责任公司，始建于1972年，原为水城矿务局机电总厂，下设8个车间。盘江煤电(集团)公司机电分公司，始建于1979年，原为盘江矿务局机电修配厂，下设10个车间。

冶金机械工业有水城钢铁(集团)有限责任公司机械制造公司始建于1966年，现有金属加工、金属结构、铸钢、铸造四个分厂。水城钢铁(集团)有限责任公司五金厂成立于1973年。水城钢铁(集团)有限责任公司汽车运输公司始建于1981年。

2、机械制造行业的人员及技术结构。全市从事机械加工、制造工人总数3843人，其中：煤炭机械制造2987人，冶金机械制造689人，地方机械167人(盘县运输公司机械厂59人，贵州好思嘉有限公司108人)。人员结构：在3843人中有专业技术人员477人，其中：高级61人(煤炭42人、冶金19人)，中级142人(煤炭107人、冶金35人)，初级274人(煤炭210人、冶金59人、地方5人)。

3、机械制造行业技术装备能力。全市机械加工和制造设备2046台(套)，其中：冶金机械制造设备235台(套)，即水钢(集团)公司机械制造分公司150台(套)、水钢(集团)公司五金厂39台(套)、水钢(集团)公司汽车运输公司46台(套)；煤矿机械制造设备1797台(套)，分别为六盘水煤机厂386台(套)、六枝工矿(集团)公司宏狮机械制造公司145台(套)、水矿(集团)博力机电设备制造公司779(套)、盘江煤电(集团)公司机电分公司487台(套)；盘县运输公司机械厂14台(套)。

在这些设备中，有先进水平的数控车床4台，数显卧式镗床1台。其中：数车水钢机械制造公司2台、六盘水煤机厂2台。数显在盘江煤电集团公司机电分公司。

二、我市机械制造行业存在问题

一是设备老化、机加工能力低下；二是融资困难，资金投入不足，技术改造力度不够；三是工资待遇低，专业技术人员外流，影响机械制造业发展。由两组数据可见，六枝煤机厂专业技术人员：顶盛时期142人，其中：高级32人、中级48人、初级62人；现状87人，其中：高级20人，中级34人、初级33人。水矿博力机电设备公司专业技术人员：顶盛时期148人，其中：高级10人、中级39人、初级99人；现状68人，其中：高级8人，中级16人、初级44人。四是机器加工技术落后，如“攻丝”，外地70年代就已解决的机攻问题，六枝煤机厂至今还是手工操作。五是生产原材料多源于北方，价高、运费也高。六是产品销路不畅，本市产品多销外地甚至国外，而本地煤炭企业却到外地购买矿用机械。

此外，各企业还存在各自的困难和问题。如水钢机制公司厂房分散，厂内运输成本高。盘江机电分公司厂房规模满足不了大型设备的维修与起吊、大型设备进厂维修运距远、缺电机相位平衡实验台和负载实验台。贵州好思嘉公司机械设备被卖光，职工生活无着落，上访事件严重，职工普遍要求恢复机械制造等。

三、对我市机械制造行业发展建议

机械工业对一个地区工业的发展至关重要，不但可以为工业发展提供设备，还可以从维修、维护等方面提供便利服务，有利于降低企业成本，从而增强整个地区的工业竞争力。目前我市经济发展存在产业结构单一，粗放型经济增长方式尚未得到根本转变的问题,而2005年机械工业总产值3.16亿元，占全市生产总值的1.5%。所以，大力发展机械工业对壮大我市经济实力和优化工业产业结构都大有裨益。现在我市发展机械工业发展有一些有利因素：

一是国家“坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的新型工业化路子，为我们指明了机械工业的发展方向。

二是信息化基础设施建设，信息流的加快，将带动我市机械工业发展。

三是六盘水市基础设施建设将带动各业发展。煤炭、冶金、电力为机械工业的发展带来商机。四是中央省属企业已具备较强的机械加工基础和技术实力。

五是本市地处云国两省交界，滇有重机厂、黔有航天航空工业、毗邻安顺有飞机制造厂、轴承厂、柴油机厂、齿轮厂等高精技术机械工业，他们将为我市发展机械工业产生优势互补。

针对以上我市发展机械工业存在的问题和优势，建议：

（一）因地制宜，突出重点。六盘水作为一个重要的能源、原材料和重化工基地，在各个领域都需要大量的矿山、电力、炼焦、液压机械及元器件和气动元件。我市的机械工业应该紧紧依托这些产业，从维修、维护到加工生产循序渐进得形成有我市特色的加工、生产、销售的机械基地，所以生产和维修这些机械设备将是我市机械工业发展的主要方向。我市要发展机械工业应以煤矿机械起步，相比较六枝在这方面有着一定的工业基础，充分利用六枝的煤矿机械方面的人才、技术和地理优势，把六枝发展成为我市乃至辐射周遍地区的机械加工基地。

（二）科学规划、合理布局。六盘水市机械工业基础落后，但我们可借鉴外地先进的机械工业发展经验，走新型工业化和实现机械工业跨越式发展的路子。要按高科技、高技术、高起点的要求来建设和发展机械工业。我们规划机械工业，需从机、电、液、气等方面科学地考虑、合理的规划与布局，不能搞低水平重复建设和低质量的产品生产。

（三）调整结构、协调发展。通过实地调研笔者认为，目前的产品结构需要认真思考，一台机车用50年不坏，产品销路从何而来？而煤矿机械中大型的刮板机、液压支护系统，我们还无力生产，均源于郑州等地，这就为我们发展机械制造业留有市场。应进行产品结构调整，在10年内达到生产液压支护能力。机械制造业必须协调发展，不能单打独斗。在5年内着手规划发展工业链群，从原材料供应到产品的售后服务，全过程实行产业链群管理和大企业集团的生产经营模式。水钢要研发冶金、煤矿机械生产原材料。各大企业要在机械零部件制造上进行分工协作，提高产品加工质量。还要组织强有力的产品销售及售后服务队伍。

地方机械工业不发展将制约其它行业发展。地方机械工业虽然倒闭，但人员和技术尚存，在5年内考虑恢复地方机械制造业。方案是集中过去的所有技术人员，配备一定数量的技术装备，借用省属大企业的技术支持，先起步，再逐步发展壮大。

（四）培养机械技术人员，培育科研教育事业。实现工业化是现代化进程中艰巨的历史性任务。实施人才战略计划是工业化进程中的重要步骤。要充分利用本市现有高等院校的条件，加强基础教育。教育要分层次和档次设置专业，开展职业技术教育和高技术人才教育。职业技术教育着重于应用，以培养专业技术工人为主。高等技术教育以培养高技术人才为主，开设机械设计制造专业，从自动化发展的角度增设电、液、气压传动，自动控制理论和高分子材料运用等课程。教育工作做到常抓不懈。

地方机械工业的发展也离不开科学技术。我们必需要有科研、开发、设计或引进吸收消化能力的科技队伍。针对六盘水市的实际，充分利用现有机械专业人才资源，组建机械研究与设计机构，研究机械工业的发展，研制和开发新产品，为发展机械工业奠定基础。将科研机构并入大专院校，形成科研、教学、生产为一体的发展模式。

（五）依托境外企业，紧抓龙头产品。在我市周边有重机厂、航天航空工业、飞机制造厂、轴承厂、柴油机厂、齿轮厂等高精技术机械工业。地方机械制造业要与大企业协作，为大机械生产某一零部件。15年内，形成机、液、电、气、齿轮、轴承等专业性配套生产的经营格局。形成以液压、气动元器件为龙头产品，带动铸、锻，车、磨和高精度的机器加工格局。在新增设备资金有困难的情况下，应考虑用电子技术改造传统机械设备。大企业的机械工业要具备专用设备和非标设备的设计和制造能力。机器制造业的生存和发展，靠其它行业来带动。要不断开发和研制其它行业所需的产品。如：轻工机械、农副产品深加工机械，小型山地农机具和电瓶车等。

四、发展机械工业的政策措施

1．制定相应的扶持政策和措施，给于优惠政策扶持。如在项目贴息，土地优惠，税收优惠，信贷资金给予扶持，在技术创新、开发研制、资源节约、能源再生、环保节能等方面解决资金和减免税收，真正有效促进我市机械工业发展壮大。

2．在地企共建工作中，协调好大企业与地方政府的关系，抓好各部门的行风建设，为机械工业的发展创造良好的社会环境，促进机械行业与其它行业的和谐发展。

3．政府要重点扶持发展机械配套的企业和项目。当前最重要的一项工作就是要放低门槛，让民营企业收购国有资本和参股投资合作，为民营企业参与国有企业改革提供宽松的环境条件，真正做到有利于国有资本的退出。其次是对于产品扩散、配套协作的项目要列入市重点项目，加快六盘水市机械工业发展是一项长期和艰苦的工作任务，一定要做到敢于创新、敢于开拓、敢于实践。在指导思想上，要抓住新型工业化给我们带来的契机，为发展机械工业积极开拓创新意识。在工作主线上，要抓住西部大开发战略机遇，积极开发研制新产品，从高技术、高质量方面来确保企业生成、发展和竞争能力。核心的任务是，把科学技术有效地转化为生产力。

第三篇：第三产业发展对策建议

第三产业发展对策建议

（一）基本思路

按照打造“教育名镇、花木之乡、旅游休闲镇”的总体目标定位，及时启动实施“三产扩张”发展战略，坚持政府主导、市场运作、突出特色、差异发展。规划大物流、发展大商贸、优化大环境、催生大企业。重点发展商贸物流、花木交易、旅游食宿和教育住房出租等服务业，使全镇第三产业在近期有一个跨越式发展，基本形成一个重点（以旅游食宿和教育住房出租服务为重点）、三条发展轴（休闲旅游、商贸物流、花木交易）的格局，成为庐南重要休闲旅游胜地、边际商贸物流高地。

（二）对策与措施

1、推崇“生态环境是可持续生产力”理念，大力发展旅游服务产业。巧借一桥相连的赤水市强势打造“神秘赤水河”生态旅游品牌之机，“借船出海”积极营造良好的旅游发展氛围，较好结合“周祠”升级为国家保护文物的人文资源优势，举全镇之力，加快启动实施包装推介、开发建设周祠广场旅游项目。紧盯赤水 8 万多人和每年吸纳上百万游客的潜在消费群体优势，重点做好吃、住、玩、购“四篇文章”。以名小吃夜宵——曾烤鱼为依托，发展特色餐饮和特色小吃，力促形成特色小吃一条街，推出多风味、多品种的餐饮品牌，满足不

同层次消费群体的需要。同时，以集吃住娱乐为一体的三星级宾馆——罗曼假日酒店为依托，立足地方特色，借鉴先进酒店管理模式，不断开拓新的经营形式，提高经营规模、档次，大力发展一批功能齐全、设备现代化、具有市场竞争力的星级饭店、商务酒店等，提升聚人效应。以赤水七处国家级风景区和宋袁食品黑桃系列软糖为依托，积极与镇内外旅游业建立畅通旅游网络，吸引接纳镇内外游客，同时，着力开发具有地方特色、规模大、档次高、效益好的旅游产品，逐步形成“游、购”相互配套的旅游综合体系，实现“玩在赤水，购在九支”的一一对接。在公路沿线和锁口森林区，大力发展集休闲健身娱乐于一体的“农家乐”、“渔家乐”旅游项目，加快观光农业和郊游娱乐业的开发建设，按照生产与观光相结合，以旅游促产业，以产业促旅游的思路，以安居、徐家祠、月台等近郊村为核心区域，充分利用种植花卉传统优势，加大引导开发力度，逐步形成以旅游、观赏为主，科普、科研为辅，融生态旅游和经济生产为一体的综合性观光旅游区，打造赤水市“后花园”。

2、构建“川南黔北现代服务辐射中心”，加快发展商贸物流业。利用毗邻的国家级重点化工企业赤天化20万吨纸浆项目正式投产和德亿纸业、巨神酒业等大型招商引资企业的即将达产见效契机，出台实施《九支镇商贸物流业发展规划》，建设和提升副食品、家电产品、农副产品批发及服装批发等各类行业市场，着力培育边界商贸市场，构建川南黔北边际交易带，“攻占”边界消费“阵地”，形成辐射与反辐射中心；充分利用佛赤、九五等公路穿境而过、赤水河水路便捷和

邻近泸赤高速公路接口的优势，着力培育发展特色街，形成小商品一条街，餐饮一条街，文化娱乐一条街，以此丰富商业氛围，形成繁荣的物流景观，方便市民购物和消费。加快启动实施长 1000米、宽 30米 的“迎宾大道”通道建设开发工程，在大道两侧集中规范发展企业、商家，打造一条以商贸物流为主体的第三产业发展靓丽风景线。同时具体实施好“12345 ” 工程。“1 ” 是建设一个物流仓储中心；“2 ” 是建设两个站：车站和加气站；“3 ” 是建设三个批发市场：建筑建材市场、农副产品市场和家俱销售市场；“4 ” 是建设四个大型商场或超市；“5 ” 是建设五个星级宾馆。同时大力发展物流企业和煤炭经营企业。突出物流活镇，坚持配套大工业、服务大工业的战略定位，以仓储、交通运输为重点，促进物流业规模化、专业化、集约化发展，建设生产性服务业区域中心。根据物流经济现状，加大物流企业引进力度，整合运输散户，改造和组建自开票公司；注重应用现代信息技术，加快建立全镇物流信息网络，形成内部统一的物流市场，提升物流经济水平。

3、打造“休闲度假居住胜地”，健康发展房地产业。着眼于房地产开发的新形势，按照“综合开发，配套建设，集约化经营” 的原则，把房地产开发与建设新型小城镇紧密结合起来，做到布局合理，有序开发，提高住宅建设集约化水平。发挥“省级环境优美乡镇”人文优势和山水相连的生态环境优势，打响“住在九支，长寿延年”品牌，利用九支通高速公路的有利条件科学规划，合理布局，新建一条长2.5公里的滨河路，以全面实施新城阳光小区开发项目为抓手，建

设一批“鸟语花香，小桥流水”式的精品住宅小区，积极打造“生态别墅群”，提升场镇居住环境质量，扩大房产知名度，吸引外界房产商投资开发，引导发达地区各类群体来九支休闲度假；兑现“既要金山银山，又要绿水青山”的郑重承诺，以深入开展的城乡环境综合整治活动为载体，加快实施“蓝天、碧水、绿地”和“硬化、美化、净化、亮化”工程，让城市“洁美有序”成为常态，彰显“河畔明珠”的独特魅力，把九支打造成为重要的休闲、绿色、生态宜居城市，让舒适的人居环境吸引更多的外来创业人员、务工人员愿意留下来、住下来。当前，尤其要把握房地产市场回暖的有利时机，加快现有商品房的促销力度，不断满足人民群众改善居住条件的需求，通过改善消费条件来集聚人气。同时，不断完善房地产业的开发管理和小区物业管理，加速房地产市场的培育，无论是新的小区建设还是旧城改造项目，都必须注重环境建设和小区配套设施建设，以提高居民生活质量，进一步服务于百姓，服务于小城镇建设，使九支真正成为最佳人居住地。

4、采取“政府引导、市场运作”方式，营造良好的第三产业发展环境。健全完善工作领导机构。调整充实由经发办、财政所、工商所、地税所等主要部门组成的镇第三产业发展领导小组，进一步明确职能职责。以成立第三产业协会、专题旅游服务网站等为载体，以适时召开业主恳谈会、总结表彰会等为抓手，积极搭建三产发展平台，强势营造良好舆论氛围。遵循“工商并重”的原则，在项目审批立项、登记办照、税费减免、金融贷款等方面加大政策扶持，强化“凡是没

有明令禁止的就是可行可干的”、“你发展，我铺路；你困难，我帮助；你赚钱，我收税”等开明开放理念，对在九支投资的第三产业按土地成本价提供用地；对科技含量高、税收贡献大的企业实行“一企一策”；大力倡导各部门和单位吃住等消费确保在九支，领导以身作则，示范带动，以此推动本地区三产加快发展和做大做强。强化部门合作，搞好协调服务，积极引导，放手发展，做到“有事不放手、无事不插手”，确保投资者的合法权益。预防和治理吃拿卡要、乱查乱扣、乱收乱罚等政务乱作为，以及办事拖拉、质量不高，作风粗暴、态度生硬，教条主义、机械执法等政务不作为或不善作为问题的发生，为三产企业成长壮大减少干扰，减轻束缚，清除障碍。夯实领导包抓重点项目、包挂重点企业和抓点示范责任制，充分发挥示范带动效应。加强对镇直有关部门和单位在第三产业发展中政绩的“量化”管理，经常督查其发展第三产业的实际举措及各项承诺的兑现情况，并及时采取通报、批评、表彰等形式或其他奖惩措施，激励其为发展第三产业做出贡献，形成谋求发展的强大合力。

第四篇：六盘水市茶叶产业的现状及发展对策

六盘水市茶叶产业的现状及发展对策

李玲

〔内容摘要〕针对我市茶叶产业现状、优势及开发潜力，如何将茶叶产业做大强，使之真正成为县域经济的支柱。我们要立足资源优势，把握市场导向，大力扩张基地规模，走“市场化、产业化、规模化”经营的路子，做好“大品牌、大产区、大市场”的文章，进一步整合各种资源，变资源优势为竞争优势，壮大龙头企业，打造拳头产品，拓展国内外市场，推动茶叶产业化的健康发展。

〔关键 词〕资源产业对策

〔作者介绍〕六盘水市人民政府研究室

茶叶是我市重要的传统经济作物,也是极具开发潜力的优势农产品之一。西部大开发政策的实施，为我市茶叶产业发展带来了机遇和广阔的前景。1998年我市编制的《六盘水市1998年至2010年茶叶产业建设规划》，明确了茶叶作为发展农村经济的支柱产业，并加强了对茶叶产业的领导，从政策、项目、资金技术等方面给予大力扶持，加快了茶叶产业的发展，取得了较好的经济效益与社会效益。创造了“乌蒙春”“乌蒙剑”、“水城春”、“碧云春”4 个名优茶品牌，并分别在全国名优茶评比中获得多个奖项。2003年编制的《六盘水市农业优势特色产业开发规划》及2004年市农业局编制的《六盘水市种植业“十一五”发展规划》，均把茶叶列为重点产业开发建设。如何进一步促进茶叶产业的发展，提升其经济含量，把茶叶产业做大做强，使之真正成为县域经济的增长点，成为农民脱贫致富的支柱产业，走出一条产业化、规模化、市场化的新路子。值得我们认真思考。

一、我市茶叶产业发展现状

（一）茶园规模及分布

我市的茶叶种植历史悠久，分布较广，全市4个县区均有茶树种植，2004年，全市共有茶园面积3.6万亩,茶叶年总产量312吨，主要分布在27个乡镇。其中：六枝0.57万亩,年产量72吨，分布在木岗、大用、郎岱、洒志、落别、新窑、新场、牛场、折溪等11个乡镇；盘县1.12万亩,年产量70吨，分布在老厂、马依、滑石、两河、民主、羊场、朱东、新民等8个乡镇；水城县1.83万亩,年产量156吨，分布在杨梅、新街、勺米、米箩、猴场、玉舍等6个乡镇；钟山区800亩,年产量14吨，分布在大河镇、大湾镇。

（二）茶叶经营体制及加工能力

1、主要有以下几种经营形式

（1）国有企业。主要有六枝茶叶公司、盘县茶叶公司、水城县茶叶公司；

（2）股份制企业。主要有津黔科技茶叶公司、杨梅林场与市林业局合作的公司（国有合作）、杨梅林场与杨梅乡木城村合作的公司（国有、集体合作）；

（3）个体承包经营。水城米箩茶场、勺米茶场，盘县糯寨茶场等等。

2、全市有茶叶加工厂22个，其中：具有一定规模的加工厂5家，年加工能力100吨以上、设备较齐全、具备精加工能力的企业3家（水城县茶叶公司、津黔科技茶叶公司、盘县茶叶公司）；年加工能力50吨以上的企业2家（六枝茶叶公司、盘县糯寨茶厂）；其余茶厂规模较小、设备落后，年加工能力在10吨以下。

（三）茶叶产品结构

全市各茶厂生产加工的茶叶均为绿茶，大宗绿茶以炒青绿茶为主，也有一部分烘青绿茶。近年来，名优绿茶的生产有较大的发展，品种主要有扁形茶、条形茶、卷曲茶等。2004年生产名优高档茶16吨，春茶160吨。

（四）茶叶销售渠道

名优高档茶（清明以前的产品）主要被浙江杭州、重庆、成都等地茶商以每公斤240元-300元价格收购，然后加上当地名优茶包装抢早上市，部分销往天津、大年、成都等市；大宗绿茶主要在本市销售，数量极少，还不足本地市场的20%份额；盘县糯寨茶厂的绿茶由省邮政公司总经销；盘县茶叶公司、津黔科技茶场的大宗茶也销往成都等地。

二、茶叶产业优势及开发潜力

（一）我市茶叶产品结构有明显的特色，生产加工的茶叶均为绿茶。近年来，发达国家出现绿茶消费热，我国茶叶加工、国内消费和出口均以绿茶为主，绿茶产量占全国茶叶总产量的73.1%，占国内茶叶消费量的55.9%，占茶叶出口量的65.3%。

（二）我市茶叶生态优势明显。一是茶区多分布在山区，种植茶树地区土层深厚，且富含硒元素，为天然富硒茶的开发利用提供了资源基础；二是具有得天独厚的气候条件。我市属低伟度高海拔地区，亚热带高原季风气候，热量丰富、雨量充沛、光照充足，年平均气温140C，对茶树生长十分有利。我市是全国三大富硒带之一，经中科院地化所、南开大学检测，我市的津黔牌乌蒙春天然富硒茶含硒量0.8-1.5PPM,属理想富硒范围。

（三）山地资源丰富，劳动力成本低廉。规划区非耕地资源达500多万亩，其中适宜种植茶树土地有75万亩。规划区有劳动力100多万，富余劳动力30多万，劳动力资源丰富且成本低廉。茶叶生产是劳动密集型产业，特别是有机茶和名优茶的生产需要大量劳动力进行传统生产和加工。我市丰富的农村劳动力资源和较低的劳动力成本，具有明显的比较优势。特别是在解决农村劳动力，增加农民收入方面发挥了明显作用。如杨梅片区，每年除草施肥、茶青采摘、加工等平均每年用工近8000个工时，相当于解决200多人的长年就业。津黔科技茶叶公司每年春季采茶期间（2-5月）向农民支付工时费约20万元；水城县茶叶公司和津黔科技茶叶公司每年支付给农民的费用总额80多万元。

（五）民营茶叶加工企业快速发展。近几年，民营茶叶企业数量不断增加，规模不断扩大，组织结构不断完善，民营企业在茶叶加工业中所占的地位不断提高。今后，民营企业将成为茶叶加工业的骨干力量，对促进我市茶叶加工业发展将发挥更加重要的作用。

（六）从政策环境来看，西部大开发的实施，现有政策有利于我市茶叶产业发展。第一，随着国家生态环境建设力度的加大，发展茶叶产业将获得更多的政策资金扶持；第二，随着土地经营权制度的进一步完善，农民更注重土地的产出效益。茶叶产业是高效产业，与种粮比较，农民从事茶叶产业获利更多；第三，随着农业综合开发项目的实施，茶园面积的扩大，将提高良种茶叶园比重和促进茶叶产业的形成；第四，加入WTO后，茶叶是我国鼓励对外贸易的重要农产品。

三、存在问题

近年来，由于我市茶叶生产管理体制和经营机制等方面还有很多不足，致使茶叶产业出现一系列问题，茶叶优势没有得到充分发挥，长期处于低迷状态，茶叶产业难有突破性进展，在同行业中处于不利地位。具体表现在：

（一）茶园管理粗放，经济效益不高。

全市3.6万亩茶园中，低产茶园1.45万亩，占40%；而无性系良种茶园面积约0.38万亩，约占10.05%。实际采茶1.78万亩，平均亩产量约18公斤，仅为贵州省平均亩产量的一半，与全国平均亩产量55公斤差距较大。另外，由于经营分散、生产规模小，制茶设备陈旧、老化，机械化程度低，夏秋茶因为采摘费用高而利润低，企业就少采或不养，造成单产低，致使生产成本上升，茶叶生产效益难以提高。

（二）龙头企业规模小，市场竞争力不强。

目前全市的22个加工企业，生产规模小、实力不强，缺乏强有力的龙头企业。一是茶叶加工技术落后，产品附加值较低，茶叶多为初级新产品，结构单一，不分等级，新产品质量不高，经营效益差。综合实力不强，产品开发欠缺，科技含量低，优势不明显，难以带动整个产业的同步发展。二是企业各自为阵，强调县域优势而忽视区域优势，难以形成体现地区特色的区域名牌。机制缺乏活力。茶叶公司均为政府部门创办的国营企业，其生产管理体制、经营机制已不适应市场经济的需要，企业管理水平、经营模式滞后，致使产品的市场竞争力不强，处境艰难。

（三）产业投入不足，科技含量低。

由于茶叶初制加工目前仍是半手工半机械制作，目前，全市仅有各类加工机械120台，由于资金投入不足，加工设备无法更新配套和引进新技术。在整个茶叶生产、加工、包装以及管理上，只重视茶叶生产经营，不重视科技含量投入，导致茶农文化素质低下，科技含量薄弱，技术推广率低，低产茶园面积大，难以提高产品附加值，发展后劲不足。

（四）销售网络不健全，缺乏有效的市场营销手段。

市场营销观念和手段落后。一是缺乏对茶叶品质、茶文化历史的系统宣传；二是企业只侧重本地销售，没有健全的销售网络，坐等客户上门，销售人员很少，企业普遍缺乏现代市场营销理念，缺乏专业的营销人才和专门的市场开拓。

（五）经营管理体制落后。我市茶叶生产最初是外贸和供销部门管理，80年代以后又由农业、林业、水利等部门多头管理。1997年市政府明确农业部门为茶叶生产的主要管理指导和牵头部门，但缺乏相应的专业人员和工作力度，缺乏具有导向性和指导服务的工作方法和手段，全市没有统一的发展思路，各县区各行其是，农办、农业局、林业局、农发办、水利局各自采取不同方式，不同程度地对茶叶产业进行扶持，这种分散管理、分散资金和技术的方式，造成了人财物等的浪费，综合效益没有很好地发挥。一是各县区的茶叶公司法人仍由行政干部兼任；二是公司管理人员过多，素质偏低，企业负担过重；三是市场竞争意识差，企业的发展仍依赖于政府投资；四是与农户没有形成很好的利益机制。

四、建议与对策

针对我市茶叶产业现状、优势及开发潜力，如何将茶叶产业做大强，使之真正成为县域经济的支柱。我们要认真分析现状，理清思路，明确茶叶产业发展的指导思想：立足资源优势，把握市场导向，大力扩张基地规模，走“市场化、产业化、规模化”经营的路子，做好“大品牌、大产区、大市场”的文章，进一步整合各种资源，变资源优势为竞争优势，壮大龙头企业，打造拳头产品，拓展国内外市场，推动茶叶产业化的健康发展。

（一）加强领导，制定有力措施。

1、加大政府调控力度，推进茶叶产业结构的调整和优化。改革现行茶叶生产、加工、流通和贸易四个领域分割管理的体制，实行统一管理和协调的行业管理机构，完善市场竞争秩序，避免政出多门。打破地区、行业、部门、所有制等的观念界限，各级政府和有关部门在实施茶叶产业化中要统筹协调、密切配合，形成级级有人抓，层层有人管的良好局面。

2、坚持政府引导，企业运作的经济运行模式。政府主要做好产业导向工作，利用信息渠道的优势，给企业提供指导性意见；在基地建设、企业注册等方面提供方便快捷的服务。

3、增加茶叶产业资金的投入。加大各级财政扶持力度，建立产业扶持长效机制，使现行对产业扶持的奖补激励政策规范化、制度化。加大项目建设力度，在遵守国家财经制度的前提下，有效整合各类专项资金，强力推进产业建设步伐。

4、加大茶叶产业的扶持力度。加大建设高优生态茶园的扶持力度，尤其要注重无公害茶叶生产体系建设和基地建设、改良品种，提高单产、提高品质、打好名牌、拓展市场、增加效益，做大做强茶叶产业，真正把茶叶产业建成高优生态茶叶加工主导型的支柱产业。

5、协调利益关系。对茶叶产业化经营的各个环节要按市场经济的要求管理，要建立起合理的利分配机制，本着互利、平等、自愿的原则，处理好内部利益分配，建立风险共担、利益均沾的分配机制。

（二）大力培植龙头企业，壮大市场主体。

坚持走龙头+基地+农户的模式，走集团化、集约化、市场化的发展思路。培植壮大骨干茶场，以资本为纽带，进一步创新茶叶生产组织形式，积极推进茶场间的联营合作，发展壮大龙头企业。通过品牌重组、人才重组、资产重组，实现茶叶一体化，形成一个拳头对外，一个品牌支撑的紧密型茶叶产业联合体，提高产业化经营水平。

1、重点支持水城县茶叶公司或津黔科技茶叶公司对水城县杨梅片区的茶叶资源进行全面整合。按现代企业制度进行规范运作，做大做强，通过试点，带动全市茶叶产业健康发展。

2、充分利用我市茶叶重点项目建设规划的机遇，加大招商引资工作力度。从浙江、福建或省内茶叶发展先进地区引进一家经济实力强、经营理念先进、市场营销好的龙头企业，通过资产并购、品牌合作、技术入股等形式，将全市原有茶叶加工企业和茶农有机联合起来，形成一条产业链，尽快实现生产组织形式的更新升级，同时也带领我市茶叶产业更好地开拓国内国际市场。

3、各县区按照这一思路，建立一个县级示范茶厂，重点支持和帮助一家龙头企业发展，增加必要的设备投入，集中力量扶持其做强做大，通过它对辖区内茶叶资源进行充分整合和利用，带动茶叶产业的发展。

（三）形成利益共享，风险共担的利益机制。

抓住产权、利益、风险三个基本要件，妥善处理各方利益关系，建立起一种能兼顾各方利益的协调机制。

创新产权联结机制。在产前和产中环节。鼓励龙头企业和农户双方共同投入，农户可以资金、土地、技术等生产要素折价入股，实现土地使用权流转，提高资金使用效益；龙头企业根据生产要素入股的份额，实行按股分红。

创新利益分配机制。引导龙头企业自觉地把扶持生产环节作为实现自身利益的必要手段和义务，同时充分考虑农民的利益要求，使农民在参与产业化的过程中，可以使分享生产、加工、销售、消费各个环节增值带来的收益。

创新风险保障机制。引导龙头企业通过完善公积金、风险基金等提留积累制度，在销售收入或利润中，提取一定比例的风险保障金，寻产品实行最低保护价收购和适当高于市场价收购，以丰补欠，结余滚存，提高农民抵御市场风险的能力。

（四）增强地方特色，统一打造富硒茶叶品牌。

要创新茶叶发展理念，突破当前以行政区域抓茶叶产业的思维方式，树立起“大品牌、大产区”的意识。针对我市茶叶品牌多、规模小、效益差的实际，有关部门要对全市茶叶开展专题研究，进行整合，推出2-3个知名度高、前途好的品牌，统一申报有“富硒”标志的商标名称，作为我市茶叶的首选品牌，做大做强，充分发挥其在全市茶叶产业中龙头品牌的作用。品牌确定后，将选定的品牌扩展到全市的主要产区，各县区要围绕选定的品牌建生产基地，使选定的品牌成为六盘水市名茶的公共品牌。

（五）积极发展行业协会，着力提高企业的组织化程度。

积极鼓励发展行业协会，按照“企业创办、市场运作、政府支持”的办法，积极引导同行业龙头企业、茶叶加工企业和专业合作组织联合组建行业协会。健全行业协会功能，一是发挥协会对茶叶产品结构调整、产品升级和促进企业技术进步的作用。二是为企业提供市场信息、技术交流、产品检验、信用咨询、布局规划等服务。三是代表经营的利益，向政府反映要求及建议等，不断提高茶叶企业的组织化程度，形成行业自律机制和竞争合力。

（六）积极培育市场体系，拓展市场空间。

实施茶叶产业化，必须加快市场体系建设，要把“富硒”作为品牌形象，搞好市场化运作，重点建设好专业化批发市场。按照“开放、搞活、扶持、引导”的方针，走现代企业管理制度的路子，因势利导地动员社会各方面的力量，鼓励茶农和客商以各种形式进入流通领域，形成贯通城乡的专业性批发市场，拓宽市场空间。要树立现代营销理念，培育专业营销队伍，不断拓展产品销售市场。

（七）实施规划，兴建茶园。

按照《六盘水市农业优势特色产业开发规划》，至2010年将在全市3个县区的重点乡镇新建茶园基地

2.5万亩，改造低产茶园5000亩。采取有效措施，充分调动茶农生产积极性，切实抓好茶园建设，是当前和今后一段时期的主要工作。

1．全市茶叶产业按照区域化、规模化的要求进行科学规划、合理布局。农业技术部门要认真制定种植规划，突出发展无性系无公害良种茶园，对现有老茶园要制定分次分批进行良种化改造的规划。

2．加大力度，扩大无性系无公害茶叶生产基地。农业部门要按照“无公害、绿色和有机食品”的产品标准体系制定生产技术规程，并指导农户严格按规程操作，提高绿色食品茶和有机茶产量与品质，增强茶叶的市场占有率。

3．多渠道解决茶叶基地建设的资金投入问题。一是龙头企业要加大对基地建设的投入，为茶农提供小额贷款担保，与茶农建立稳定长期的利益联结机制，实行保护价收购，全面调动茶农的种植积极性。二是充分利用政策，整合部门力量，把国家优质农产品基地建设、农业产业化、退耕还林、种草养畜、水土保持、以工代赈等项目和资金进行捆绑使用，搞好道路、水系建设、改良茶园等。三是加大引导力度，引导茶农增加对茶叶生产基地的投入，在条件成熟的地方，通过茶叶协会建立茶叶担保基金，帮助企业和农户融资。

（八）全面实施技术创新战略。

大力推进科技创新和体制创新，逐步建立起以企业为主体的茶叶加工技术创新体系，增强企业整体素质。茶叶加工业要实现由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变，必须依靠科技进步；提高茶叶产品质量、降低产品成本必须科技进步。茶叶是劳动力密集型产业，而我市茶叶加工业规模比较小，劳动力成本所占比重高。因此，发展我市茶叶加工业，提高我市茶叶产品的市场竞争力，必须全面实施技术创新战略，逐步建立以企业为主体的技术创新体系，加大政府科技投入，开展茶叶加工关键技术攻关，加快推进高新技术成果产业化，促进茶叶加工业的升级。实现技术跨越式发展，力争到2010年，使茶叶加工业整体科技水平居国际先进水平。

第五篇：第三产业发展报告

第三产业发展报告

一、2007年第三产业发展状况

2007年，我市第三产业总体上继续保持了持续、快速的发展势头，完成投资342.61亿元，同比增长21.1%，占全市固定资产投资总额的68.47%；完成增加值326.18亿元，比上年同期增长16.2%，高于全市GDP增幅0.4个百分点，占GDP比重达到46.84%，三次产业结构为6.47：46.69：46.84，初步形成“三、二、一”的产业结构，但服务业增加值仅比二产增加值多1.03亿元，还未明显领先第二产业。

在第三产业的七大行业中，交通运输、仓储及邮政业完成增加值36.62亿元，同比增长6.8%；批发和零售业完成增加值58.44亿元，同比增长14.1%；住宿和餐饮业完成增加值14.08亿元，同比增长8.4%；金融业完成增加值39.08亿元，同比增长9.4%；房地产业完成增加值24.01亿元，同比增长7.8%；其他营利性服务业完成增加值58.15亿元，同比增长19.9%；非营利性服务业完成增加值95.8亿元，同比增长26.5%。

（一）第三产业仍是吸纳就业再就业的主要渠道

2007年，我市开展了“春风行动”、“零就业家庭”就业援助活动、就业再就业援助月活动、民营企业招聘周活动和首届创业项目洽谈推介会，就业再就业人数有所上升，全市共实现就业和再就业48866人，同比增长1%。其中服务业实现就业和再就业39061人，占全市实现就业和再就业总数的79.9%，同比增长6.4%；下岗失业人员再就业人数占服务业就业总数的33.2%，城镇其他失业人员再就业人数占三产就业总数的66.8%。按行业划分，批发和零售业就业人数占服务业就业人数的22.5%；住宿和餐饮业就业人数占服务业就业人数的24.2%；居民服务和其他服务业占服务业就业人数的30.4%；租赁和商务服务业占服务业就业人数的11.4%；其他行业占服务业就业人数的11.4%。

（二）旅游业发展势头良好，旅游人数增长较快

随着“森林之城魅力贵阳——2007首届中国(贵阳)避暑节”等系列节庆活动的举行，以及在国内外开展一系列旅游促销活动，极大地提升了贵阳“避暑之都、森林之城、魅力贵阳”的知名度和美誉度，有力地促进了贵阳旅游发展。2007年，全市共接待国内游客2314.14万人次，比去年同期增长25.44%，旅游收入达120.81亿元，比去年同期增长48.36%；接待海外游客120879人次，比去年同期增长35.56%，旅游创汇5872.28万美元，比去年同期增长50.41%。旅游总收入达125.28亿元，同比增长48.19%。其中接待乡村旅游游客763万人次，占总接待人数的32.8%。

旅游项目进展情况良好。青岩古镇基础设施建设项目一期工程基本完工并试运行，二期前期工作也已开始。全国红色旅游经典景区乌江景区息烽县红色旅游景区基础设施建设、贵阳森林野生动物园二期、贵阳大地之舞艺术中心等项目前期工作进展情况较好。位于贵阳市花溪区小碧乡的多彩贵州城项目已于今年4月27日经省发改委立项，占地面积2022亩，一期预计投资30亿元人民币，现已列入《贵州省“十一五”文化发展规划纲要》和《2007年全省旅游业发展要办的主要实事》。

（三）城乡消费品市场呈快速增长态势，市场建设稳步推进

2007年，全市累计实现社会消费品零售总额279.39亿元，同比增长18.91%，增幅比去年同期提高3.91个百分点。其中，城市完成255.74亿元，同比增长19.25%；县完成12.12亿元，同比增长18.35%；县以下完成11.53亿元，同比增长12.38%。从居民消费情况看，城市居民人均消费性支出首次突破万元，达10182.77元，同比增长15.6%，比去年提高1.1个百分点；人均消费性支出比人均可支配收入增幅高1.7个百分点。在调查的城市居民8类消费性支出中，除家庭设备用品及服务类下降10.7%外，其余7类均有不同程度上涨，其中交通和通信类增长增幅较大，达40.3%。零售业、住宿和餐饮业继续保持较高增长。全市零售业完成193.85亿元，同比增长19.09%，比批发业高9.04个百分点；住宿和餐饮业实现零售额61.13亿元，占全市社会消费品零售总额21.88%，同比增长21.69%，比批发业高6.44

1个百分点。成为拉动内需的主要力量。

市场建设稳步推进。国家商务部“万村千乡”市场工程项目进展顺利，已完成450个农家店建设任务，其中160个通过了验收；南明春梅酿造有限公司获得“双百市场工程”95万元补助资金。农贸市场升级改造完成18个，到位补助资金407万元。金阳商贸走廊中的西南五金机电专业市场和鼎益不锈钢铝合金批发市场已营业、30万平方米的西南国际家居装饰博览城、1万平方米的南明区花卉和旅游商品市场、5万平方米的乌当区新天玉龙花卉市场、国美家电客车站点、苏宁电器浙江商城店和湘雅店等一批专业市场、连锁店相继建成开业。

（四）金融业运行平稳，各项存贷款总量持续增长，保险业快速增长

2007年，贵阳市金融运行平稳，存、贷款总量持续增长，增量回落。年末，全市金融机构人民币各项存款余额1667.5亿元，比年初新增173.3亿元，同比少增60.6亿元。其中储蓄存款保持增长，余额614.2亿元，比年初增加32.0亿元，同比少增52.5亿元，增量明显回落，主要原因是今年股市升温分流了储蓄存款。人民币各项贷款余额1384.5亿元，比年初新增181.6亿元，增长15.1%。其中中长期贷款持续增长，余额首次突破1000亿元，达1037.2亿元，比年初增加185.3亿元，同比多增28.9亿元，成为拉动新增贷款的主要因素；短期贷款比年初减少14.1亿元。累计现金收入3216.0亿元，累计现金支出3161.2亿元，两者轧差，净回笼现金54.7亿元，同比多回笼6.1亿元。

2007年贵阳市保费收入继续快速增长，实现24.04亿元，同比增长22.56%，连续3年保持20%以上增幅，高于全省平均增幅2.85个百分点，对全省保费增量贡献率达到45%，成为拉动全省保险业增长的主要力量。其中，人身险业务保持快速增长，但增速放缓，实现保费收入15.4亿元，同比增长22.65%，比去年同期下降3.65个百分点；财产险增幅上升，实现保费收入8.61亿元，同比增长22.47%，比去年同期增幅高出8.68个百分点。各项赔款和给付支出6.71亿元，同比增长33.75%。新进入贵阳的大地保险、国寿财险、泰康人寿累计实现保费收入3.9亿元。

（五）房地产业运行态势总体良好

2007年，我市房地产开发投资保持稳定增长，投资结构基本合理，商品房供需持续走强，供需总量基本平衡，房地产业的发展与国民经济保持协调，房地产市场总体运行态势良好。

全市房地产开发累计完成投资135.41亿元，同比增长25.7%。占全社会固定资产投资的27%，比上年提高1个百分点。其中住宅投资78.72亿元，同比增长46%，占房地产开发投资的58.1%，住宅投资的主导地位得到进一步巩固。

房地产项目规模化、品质化趋势日益明显。总建筑面积在30万平方米以上的项目有24个，其中100万平方米以上的超级大盘就有8个。全市房地产项目新开工面积580.67万平方米，同比增长32.1%，其中住宅面积484.24万平方米，同比增长32.5%；竣工面积230.98万平方米，同比下降22.3%，其中住宅面积184.54万平方米，同比下降22.5%。商品房销售面积（指商品房销售合同登记面积）486.41万平方米，同比增长60.9%，其中住宅面积455.11万平方米，同比增长61.7%。商品房空置面积进一步减少，全市商品房一年以上空置面积23.26万平方米，比上年减少11.31万平方米，其中住宅面积7.58万平方米，比上年减少9.1万平方米。全市经济适用住房完成开发投资27.06亿元，同比增长33.8%，开工面积122.8万平方米，同比增长0.9%，竣工面积100.2万平方米，同比下降5.1%，批准预售面积131.15万平方米，同比增长337.2%，销售面积119.31万平方米，同比增长74.9%。外来购房（指除贵阳市辖区以外的人士所购商品房，即省内其他地区和外省、市及境外人士所购商品房）比例进一步增大，达52%，较去年提高了1.5个百分点。

存量房登记交易面积85.78万平方米，同比下降12.1%，其中存量住房面积72.63万平方米，同比下降3.3%；存量房交易均价2400元/平方米，同比增长17.3%，其中存量住房交易均价2000元/平方米，同比增长12.4%。

（六）社区服务业进一步发展

继2006年云岩区宅吉路街道办事处的盐务社区和南明区二戈寨街道办事处的白马井巷社区两个社区被授予“全国社区商业示范社区”，今年3月南明区兴隆街社区和小河区兴隆城市花园社区也被命名为“全国社区商业示范社区”。目前，全市427个社区建立了社区服务中心82个，便民利民服务网点6965个，商业网点13270个，卫生服务中心216个，老年星光之家75个，“爱心超市”49家，老年公寓18家，志愿者队伍693支。

二、2008年第三产业发展展望

（一）制定服务业发展意见，明确今后一个时期服务业工作指导思想和工作方向

要认真贯彻党的十七大、贵州省2007年服务业工作会议和市委八届四次全会精神，按照国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展服务业若干意见的实施意见》（黔府发〔2007〕33号）和中共贵阳市委《关于建设生态文明城市的决定》，转变经济发展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。围绕全市生态文明城市建设，在巩固发展农业，大力发展工业的同时，积极发展服务业，提高现代服务业的比重和水平，确保服务业增加值增长15%以上，力争尽快形成稳定的“三、二、一”产业结构。在广泛调查研究、深入分析市情的基础上，抓紧制定加快服务业发展的意见，编制完成服务业发展规划、发展指南，完善各项政策措施，作为贵阳市今后一个时期服务业工作指导思想和工作方向，优化服务业发展结构，科学调整服务业发展布局，提高服务业对外开放，实施“环境立市”战略，努力把贵阳市建设成为资源节约型、环境友好型的生态文明城市。

（二）发挥优势，明确服务业发展重点，进一步优化服务业结构

1、大力发展旅游业。围绕“中国避暑之都”、“温泉之城”城市品牌，整合宣传、旅游、文化资源，努力把“贵阳避暑季”打造成具有国际影响的旅游产品。整合宣传、旅游、文化资源，努力把“贵阳避暑季”打造成具有国际影响的旅游产品。进一步加大对旅游基础设施及配套设施的投入。在发展观光旅游的同时，以生态旅游为重点发展各具特色的休闲度假旅游产品体系，提升和打造青岩古镇历史文化旅游区、开阳南江峡谷喀斯特生态旅游区、息烽乌江峡红色旅游区、修文阳明文化生态旅游区、乌当温泉度假旅游中心区、南明河城市风光旅游带和观山公园。把贵阳建设成为集文化、商务、休闲、观光旅游为一体的全省旅游服务中心和面向国内外尤其是东亚、东南亚的旅游目的地。

2、大力发展物流业。抢抓贵广高速铁路、蓉厦高速公路和贵阳城市经济圈建设和发展的机遇，尽快出台《贵阳市现代物流业发展规划》和加快现代物流业发展的政策措施，培育在生产和消费各环节的物流需求市场，为物流业的发展创造市场空间。推进道路货物运输的专业化、规模化和集约化，解决不同运输方式之间的衔接，积极引导运输、仓储、配送企业联合开展物流业服务，加强物流资源整合，拓展第三方物流新兴业务的范围，提高物流业社会化程度，推动传统物流向现代物流转型。积极推进物流基地建设，加快二戈寨物流园区和西南物流中心、阳关物流园区、扎佐物流园区等一批物流中心建设。

3、大力发展会展业和金融业。以“贵阳避暑季”品牌为突破口，推进品牌塑造和市场开发；通过体制创新和招商引资，加强与国内外著名会展机构合作，尽快建成贵阳会展中心，以交通运输、通讯、旅游、餐饮、住宿业为支撑，以广告、印刷、装修、布展、翻译企业为配套的产业集群，形成完整、坚实的会展业产业链，使贵阳成为全国性乃至国际性大型展会的举办地，实现展会专业化、运作市场化、服务规范化。

大力发展金融业。制定引进金融机构和高级金融人才等方面的扶持政策，充分发挥金融业对经济发展的支撑和服务功能。在2008年上半年前组建完成市金融工作协调办公室。积极引进股份制银行和外资银行，推进贵阳商业银行上市，组建贵阳农村合作银行。

4、继续发展房地产业。一是大力推进 “住有所居”行动计划的实施。着力增加中低价位、中小户型普通商品房、经济适用房和廉租住房的供应，切实解决广大中低收入家庭住房困难。二是进一步完善住房供应体系，开展“两限房”试点项目建设，建立起廉租住房、经济适用住房、限价房和商品房等多层次住房供应体系，同时加强对租赁型经济适用住房建设的研究，以满足不同层次收入群体的住房需求。三是继续加大力度清理整顿闲置土地，加强对开发项目规划的许可监管。四是进一步整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产市场的持续健康发展。

（三）积极争取国家和省服务业发展引导资金支持

认真组织筛选服务业项目，力争得到国家和省服务业发展引导资金的支持，并发挥我市服务业发展引导资金的作用，带动各类社会资金投资我市服务业发展中的重点领域、薄弱环节和新兴行业，促进我市服务业快速健康发展。