植保工作现状及发展建议（定稿）

第一篇：植保工作现状及发展建议（定稿）

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植保工作现状及发展建议2010-06-29 18:42:48免费文秘网免费公文网植保工作现状及发展建议植保工作现状及发展建议(2)

*****旗植保工作现状及发展建议

一、现状及特点

改革开放二十年来，农业发生了翻天覆地的变化，特别是近十年来，种植业结构的调整，使得过去单一的种植结构向多元化发展。目前，我旗蔬菜种植面积不断扩大，日光节能温室2千余座，药、草等其它经济作物也有了长足发展。新的形势对植保技术服务提出了更高的要求，随着农村改革的进一步深化，一家一户防病治虫难的问题将会长期存在。

种植业结构调整后，势必导致新的病虫害不断出现，老的病虫再度猖獗，植保工作的任务将更加繁重。另外，随着我国加入wto和可持续农业发展，全民环保意识、质量意识的提高，对农药使用和农产品品质要求更加严格，在这种形势下，只有直接面向农村、面向农业、面向农民，加强植保技术社会化服务体系建设，把技术人员和农民群众紧密联系在一起，并通过这支技术队伍去引导、宣传、带动和推广新技术，才能从根本上提高农民的科技素质和病虫害防治效果，有效地解决技术人员少，推广经费短缺的矛盾，才能大大加快植保科技成果的转化和应用，促进植保事业的可持续发展。

1、旗、苏木、嘎查三级植保服务体系不健全

植保工作是农业技术推广中承担的最重要的公益性职能之一。目前，旗、苏木、嘎查三级植保服务体系不健全、人员不稳定，特别是苏木、嘎查两级的

植保服务队伍没有明确，植保技术推广与农药、药械连锁服务经营一体化的运行模式没有建立。

2、各方面的职能没有充分发挥

由于形势的发展和农业生产发展的要求，植保工作已由原先的大宗农作物病虫防治，拓展到病虫草鼠及瓜果蔬菜、经济作物等种植业的所有领域，同时在服务的内容、形式上也有了改变。目前我旗的植保工作只停留在技术服务层面上，没有形成集技术服务、植物检疫、经营创收三位一体的综合服务模式。

二、存在的问题及发展建议

虽然取得了一定的成绩，但与社会的发展和形势的要求还存在差距，主要表现在以下几个方面：

一是植保工作尚不能适应农业发展形势的需要。随着产业结构的调整，农业的种植模式已多样化、多元化，传统的病虫防治技术已不能适应现代农业发展的需要，经济作物等种植业领域的病虫防治对植保工作提出了新的要求。

近年来，尽管增加了对经济作物的病虫测报与防治技术指导，加强了对这方面知识的学习更新，但仍不能跟上形势发展的需要，服务能力不强，服务相对滞后。

二是植保工作尚不能适应质量农业、生态农业的需要。随着经济的发展和人民生活水平的提高，传统农业已在向质量农业和生态农业转变。目前，在病虫防治中，仍主要依赖于化学防治，综合防治水平不高，农药的使用量仍维持在一个较高的水平上，特别是高毒、高残留农药仍有一定的使用量，给我旗质量农业和生态农业建设带来不利的一面。

三是植保新技术的开发研究不足。种植业结构的调整、气候因素的变化等，导致农作物病虫的发生也在交替演变，化学防治水平的提高，农药抗性的产生，重大病虫的频繁发生给植保工作带来新的挑战，相对于这些演变，应变能力不强，植保新技术的开发研究仍显不足。

四是农民对病虫草害的防治还重视不够，缺乏病虫发生信息的指导，抓不住最佳防治时机，防治效果差，使用农药品种单一，对新农药、新技术了解不多，而且市场上缺少高效、低毒、安全、环保农药新品种。

五是单个种植户种植面积相对较大，劳力相对短缺，实施田间作业时耗时长，容易错过最佳防治时间，病虫草害防治和农田管理困难。

针对上述问题，提出以下几点建议：

1、通过多种途径，及时提供病虫草害发生信息，正确指导农牧民合理用药，提高防效。及时推荐、提供高效、低毒、安全、环保的新型农药品种。新农药的宣传推广和使用技术必须相应跟上。要大力提倡科学用药，逐步建立农药轮换使用制度，延缓病虫害抗药性的产生，充分发挥药效。

2、创办植保行业协会，促进植保事业的发展。创办植保行业协会，架起

农民与科技、市场、生产资料的桥梁，实现植保信息、技术、物资一体服务，从而实现多形式、多渠道、多元化的植保技术推广新格局，在稳定公益性事业的同时，鼓励吸纳社会力量来参与植保技术推广，从而形成社会关注、企业参与、农民欢迎的推广网络，进一步探索厂企联合，会员和农户参与的新型植保技术推广模式，为农民提供效果好、价格低的农药及防治技术，提高病虫防治率，实现减本增效。目前，植保公司等专业防治组织实行承包防治病虫害，为农户服务的工作正在不断发展和完善，它既适应农业承包责任制的发展，也是减轻农药污染环境，防止人畜中毒的根本措施，政府及有关部门应对民间植保防治组织进行管理、对其人员进行科技培训，规范服务行为，提高服务水平，使其具备必要的知识技能。尽量防止

第二篇：植保工作现状及发展建议

*****旗植保工作现状及发展建议

一、现状及特点

改革开放二十年来，农业发生了翻天覆地的变化，特别是近十年来，种植业结构的调整，使得过去单一的种植结构向多元化发展。目前，我旗蔬菜种植面积不断扩大，日光节能温室2千余座，药、草等其它经济作物也有了长足发展。新的形势对植保技术服务提出了更高的要求，随着农村改

革的进一步深化，一家一户防病治虫难的问题将会长期存在。种植业结构调整后，势必导致新的病虫害不断出现，老的病虫再度猖獗，植保工作的任务将更加繁重。另外，随着我国加入wto和可持续农业发展，全民环保意识、质量意识的提高，对农药使用和农产品品质要求更加严格，在这种形势下，只有直接面向农村、面向农业、面向农民，加强植保技术社会化服务体系建设，把技术人员和农民群众紧密联系在一起，并通过这支技术队伍去引导、宣传、带动和推广新技术，才能从根本上提高农民的科技素质和病虫害防治效果，有效地解决技术人员少，推广经费短缺的矛盾，才能大大加快植保科技成果的转化和应用，促进植保事业的可持续发展。

1、旗、苏木、嘎查三级植保服务体系不健全

植保工作是农业技术推广中承担的最重要的公益性职能之一。目前，旗、苏木、嘎查三级植保服务体系不健全、人员不稳定，特别是苏木、嘎查两级的植保服务队伍没有明确，植保技术推广与农药、药械连锁服务经营一体化的运行模式没有建立。

2、各方面的职能没有充分发挥

由于形势的发展和农业生产发展的要求，植保工作已由原先的大宗农作物病虫防治，拓展到病虫草鼠及瓜果蔬菜、经济作物等种植业的所有领域，同时在服务的内容、形式上也有了改变。目前我旗的植保工作只停留在技术服务层面上，没有形成集技术服务、植物检疫、经营创收三位一体的综合服务模式。

二、存在的问题及发展建议

虽然取得了一定的成绩，但与社会的发展和形势的要求还存在差距，主要表现在以下几个方面：

一是植保工作尚不能适应农业发展形势的需要。随着产业结构的调整，农业的种植模式已多样化、多元化，传统的病虫防治技术已不能适应现代农业发展的需要，经济作物等种植业领域的病虫防治对植保工作提出了新的要求。近年来，尽管增加了对经济作物的病虫测报与防治技术指导，加强了对这方面知识的学习更新，但仍不能跟上形势发展的需要，服务能力不强，服务相对滞后。

二是植保工作尚不能适应质量农业、生态农业的需要。随着经济的发展和人民生活水平的提高，传统农业已在向质量农业和生态农业转变。目前，在病虫防治中，仍主要依赖于化学防治，综合防治水平不高，农药的使用量仍维持在一个较高的水平上，特别是高毒、高残留农药仍有一定的使用量，给我旗质量农业和生态农业建设带来不利的一面。

三是植保新技术的开发研究不足。种植业结构的调整、气候因素的变化等，导致农作物病虫的发生也在交替演变，化学防治水平的提高，农药抗性的产生，重大病虫的频繁发生给植保工作带来新的挑战，相对于这些演变，应变能力不强，植保新技术的开发研究仍显不足。

四是农民对病虫草害的防治还重视不够，缺乏病虫发生信息的指导，抓不住最佳防治时机，防治效果差，使用农药品种单一，对新农药、新技术了解不多，而且市场上缺少高效、低毒、安全、环保农药新品种。

五是单个种植户种植面积相对较大，劳力相对短缺，实施田间作业时耗时长，容易错过最佳防治时间，病虫草害防治和农田管理困难。

针对上述问题，提出以下几点建议：

1、通过多种途径，及时提供病虫草害发生信息，正确指导农牧民合理用药，提高防效。及时推荐、提供高效、低毒、安全、环保的新型农药品种。新农药的宣传推广和使用技术必须相应跟上。要大力提倡科学用药，逐步建立农药轮换使用制度，延缓病虫害抗药性的产生，充分发挥药效。

2、创办植保行业协会，促进植保事业的发展。创办植保行业协会，架起农民与科技、市场、生产资料的桥梁，实现植保信息、技术、物资一体服务，从而实现多形式、多渠道、多元化的植保技术推广新格局，在稳定公益性事业的同时，鼓励吸纳社会力量来参与植保技术推广，从而形成社会关注、企业参与、农民欢迎的推广网络，进一步探索厂企联合，会员和农户参与的新型植保技术推广模式，为农民提供效果好、价格低的农药及防治技术，提高病虫防治率，实现减本增效。目前，植保公司等专业防治组织实行承包防治病虫害，为农户服务的工作正在不断发展和完善，它既适应农业承包责任制的发展，也是减轻农药污染环境，防止人畜中毒的根本措施，政府及有关部门应对民间植保防治组织进行管理、对其人员进行科技培训，规范服务行为，提高服务水平，使其具备必要的知识技能。尽量防止

由于不懂农药性能，不会防治技术而乱施滥用农药，造成作物受害，人力物力浪费和人畜中毒的事故发生，做到有效、安全、经济用药。

3、加强植保体系建设，稳定植保队伍，外树形象，内强素质。多年来形成了县、市植保部门自下而上分级病虫预报，各级政府或主管部门自上而下决策指挥，基层乡、村组织统一或分散防治的模式。在现行体制下，经费

紧张，工作开展困难，人员流失严重，测报的网络体系急待加强。植保队伍的壮大和稳定，其实质是政府重视、公众认可、待遇的提高，应用已出台的现有法规政策，依法保护基层植保技术推广人员的权益，将植保植检这一公益性事业纳入国家行政管理，创造良好社会环境。同时，应与时俱进，根据产业结构调整、市场需要，进行必要的应对学习、培训，拓展专业知识面，提高知识的利用率。

4、加强技术培训和技术宣传。重视和发挥搞讲座、办培训班、发明白纸、搞科技大集等传统技术推广方式，通过讲给农民听，教给农民干，使农民活脑子。根据农民喜欢眼见为实的特点，大力兴办植保技术示范园区和示范场，做给农民看，带着农民干。利用现代传媒搞好技术传播。电视已在各地农村普遍，与电视台协作制成专题节目，在电视台播放，及时发布各类病虫动态。及时指导农民的各种病虫害防治。及时采编一些植保新技术、新信息通过科技示范户、科技能人，传输给广大农户，改变“磨破一张嘴，跑断两条腿”的旧方式。

5、强化植物检疫工作，严格把关，联检联防。面对日益壮大、繁荣的种子苗木市场，首先进行市场的清理整顿，建立建全种子苗木的生产调运检疫登记证制度。完善种子苗木的田间检疫检验记载档案、市场检疫检验记载档案，摸清应检植物及植物产品的流向动态，严密防止疫情传播。同时提高检疫人员的理论知识、法制观念，制止并纠正检疫管理相对人在报检中的谎报、误报，促进检疫管理相对人的法制观念，如实报检，遵守检疫法律法规。以市场检疫为契机，宣传植物检疫法规，规范自身检疫行为，促进地区间的联检联防，形成植物检疫的“防护墙”。

6、贯彻执行“预防为主，综合防治”的植保方针，以生态学的观点指导有害生物防治。将农作物病虫草鼠害控制在经济允许水平范围内，以经济允许损失水平为药剂防治的基准。即把农田生态系中主要生物成分农作物、有害生物和天敌，以及作用于生物的环境看成一个整体，以食物链的关系，一环扣一环地连接起来，就其相互依存，彼此制约的辩证关系，结合作物生产管理，采取适当的人为措施，增强农田生态系统中的自控和调节作用，对有害生物进行优化管理，促进病虫害防治技术整体水平的提高。大力推行以生物技术为重点的病虫无害化防治技术，根据病虫害的发生、发展的消长规律，一种作物两种或几种病虫害间的关系，立体实施防治，做到“事半功倍”，把病虫草鼠的发生数量控制在经济允许水平之下，提高植物保护的经济、生态、社会效益。充分利用自然控制因素，加强健身栽培，最大限度地减少化学农药的使用，降低其造成的副作用，创造有利于作物生长和天敌繁衍，不利于有害生物滋长的农田生境，以增强作物抵抗能力和抑制有害生物。这样，有利于维持农田益、害动态平衡，环境安全，促进植保工作可持续发展。

7、加快农作物重大病虫害监测预警体系建设。争取各级对植保基础设施的投入，加快改善工作条件，全面提高系统预警能力，完善主要病虫害、检疫性有害生物测报调查技术规范，对现有测报人员有计划普遍培训一遍，实现监测调查数据传输网络化，实现病虫情报信息发布可视化。

第三篇：植保无人机未来发展的一些建议

官网： http://www.xiexiebang.com/ 植保无人机未来发展的一些建议

亿天航调查了解得知，目前农业植保无人机的发展势头良好，但普及度不高，植保无人机的发展还是存在一些问题。在了解这些问题的基础上，亿天航总结了几点植保无人机未来发展的经验，供大家参考。

1、加强政策和组织科学引导

只有加强政策和组织科学引导，植保无人机才能稳步健康的发展，“农业航空产业技术创新战略联盟”和中国农业工程学会航空分会虽然给广大植保无人机厂家提供了学术交流平台，但毕竟只是一个松散型学术联盟组织，无法出台一些具体的政策、法规。政府应挑头成立相应的组织，协调我国农业植保无人机总体发展路线，避免出现一些重复性低水平的建设，组织科研力量集中攻克如燃料电池、国产发动机等制约农业植保无人机发展的技术瓶颈。2、完善标准和法规

植保无人机属于民用无人驾驶航空器范畴，2003 年 5 月 1 日，我国开始施行《通用航空飞行管制条例》，明确规定无人机用于民用业务飞行时，须当作通用航空飞机对待。

官网： http://www.xiexiebang.com/ 2013 年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》 虽然放宽了部分无人机使用限制，但对植保无人机意义不大，植保无人机最小载重也在 5 kg以上，整机质量大于 7 kg。驾驶员仍需纳入行业协会甚至民航局的监管。亿天航植保无人机建议，国家应出台相应的法规，放宽植保无人机使用限制。

3、加强无人机专用药剂的研究

现在植保无人机所用的药剂，要么是普通植保设备用的普通药剂，使用时只是将药液的浓度调配一下；要么是用有人驾驶的航空植保药剂，极少数药剂公司针对植保无人机喷洒特点研究专用的药剂或相应助剂。

4、应尽快制定相应国家或行业标准

无人机是近几年新生的高科技产品，同时也是高速飞行的航空器。一次事故多会对整机造成巨大损失，有时甚至会威胁地面工作人员的安全。我国目前研制的企业多达几十家，现在无人机一般以企业标准为主进行生产，全国仅有湖南省于2014 年 1 月 3 日公布了首个 《超低空遥控飞行植保机 》 地方生产标准，而全国统一的生产标准、作业规范尚未出台。、喷施工艺有待进一步完善

现有喷洒所用的喷头基本上是扇形喷头或离心喷头，而其喷洒雾滴的均匀性、一致性均需大量的试验来验证，其喷头布置是否合理，飞行高度是否合适，雾滴漂移是否最低，喷洒效果与飞行速度和飞行高度是否最优，均大量试验。而不能盲目照搬地面植保机械、有人固定翼飞机对喷头的选型、布置。

官网： http://www.xiexiebang.com/

6、完善植保无人机保险制度

植保无人机风险高于地面机械植保。而且售价不低，10 kg 的电动植保无人机售价在 8 万元以上，25 kg 的油动植保无人机售价也在 20 万元左右，没有农业保险的扶持，特别是农机财产险的支撑，一旦现意外，对购买户来说损失巨大。而目前我国保险公司虽然对无人机部分机型提供了保险，也只限于 7 kg 以下或对某公司特定类型机型进行保险，这也限制了植保无人机的推广应用。、加强专业飞手的培训

植保无人机属于高科技产品，操作难度大，需大量专业飞手，而目前全国无人机操作培训学校较少，2014 年全国仅有三家企业获得《民用无人驾驶航空系统驾驶员训练机构合格证》。截止2015 年10 月15 日全国仅有1 159 人获得了无人机驾驶员合格证。国家应出台相应政策，增加和扶持这类无人机操作培训技工学校，以培养更多的无人机飞手。

官网： http://www.xiexiebang.com/、应逐步将植保无人机纳入农机补贴目录

目前全国仅河南省、湖南省、湖北省将植保无人机纳入了农机补贴目录，全国并没有大规模的推广，这严重限制了植保无人机的使用推广。

第四篇：基层发展教育现状及建议

在这个知识经济飞速发展的时代里，积极推进教育改革，全面实施素质教育，提高国民素质，将成为构建和谐社会的重要任务。解决好东西部之间、城乡之间、区域之间教育发展的不平衡问题，将成为衡量我国教育发展水平的重要指标之

一。为此，教育部新颁布实施的《2003—2007年教育振兴行动计划》将“重点推进农村教育发展与改革”列入头一项工作，提出了“全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，坚决把农村教育摆在重中之重的地位，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会发展和城乡协调发展”。可见，推进农村义务教育发展将是今后一段时期里我国教育发展的重点。宁夏启动第二轮中小学布局结构调整，合理配置教育资源，优化教育结构，推进城乡教育一体化，促使教育均衡发展。2006年“两会”对农村义务教育的殷切关注，“两免一补”政策的落实，不仅使农村人看到了希望的曙光，感到了党的温暖，就连在中国西部偏远山区从教的笔者也开始了对农村教育发展之路的探索。

1.农村教育升学率并不低，甚至可以说相当多的地区还比较高。

例如：龙胜各族自治县，2004年普通高考本科上线率达到47％，高出广西平均水平20％多；中考各科成绩均超过了桂林市平均分，达到了12个县的中上水平且低分率最低。恭城瑶族自治县2004年初中升学率为84.34％％；高中升学率达到90.32％，其中升入普通高校本科的占52.64％。就连经济文化十分落后的三江侗族自治县2004年的高中升率还达到了89％。这表明，学生只要本人愿意读书，同时学生家庭经济上负担起，升学的比例还是比较大的，升学是有望的。究其原因：一是学生本人不愿意读书的或学生家庭经济上承受不起的中途流失了，考前减少了许多学生；二是农村学生通过考上大学跳出农门改变自己命运的愿望比较强烈，学习比较自觉、刻苦；三是经过20多年的发展，农村中小学积累了丰富的应试教育教学经验，办学条件也有了较大的改善。

2.初步建立和形成了乡、村两级成人文化技术学校培训网络，能面向农业、农村和农民，广泛开展职前职后科技培训和服务。

例如：三江侗族自治县建成了成人文化教育培训中心1所，在全县所辖16个乡（镇）都建立了成人文化技术学校，还建立了166所村级成人技术分校。恭城瑶族自治县和龙胜各族自治县也都建立了比较完善的乡、村两级成人文化技术学校培训网络，其中恭城瑶族自治县还建成了1所自治区级示范乡（镇）成人文化技术学校。都能较好地完成人教育任务，发挥较大的作用，如恭城瑶族自治县在2004年农业先进实用技术培训任务54000人，完成46937人，完成任务86.9％；农村致富骨干任务1900人，完成2536人，完成任务133.4％；“绿证”培训任务3200人，完成3269人，完成任务102.1％；新增劳动力职业资格培训任务1407人，完成1579人，完成任务107.4％；农村劳动力转移培训任务

2800人，完成2830人，完成任务101.07％；已转移劳动力〔乡（镇）企业职工及非农产业农民工在岗培训〕任务8400人，完成6536人，完成任务的77％。3.计算机宽带网络已延伸到乡镇，教育信息化、现代化建设有了一定程度的发展。

如恭城瑶族自治县为乡（镇）成人文化技术学校统一添置了计算机、彩电、DVD等电教化设备。龙胜各族自治县大部分学校开设了信息技术课，2004年组织了22名中学校长参加了自治区电教馆举办的现代远程教育信息培训班，全年编辑出版《教育快讯》，教育信息网的信息更换及时，内容新。为了促进全县教育资源建设，2004年该县还成功举办了全县首届计算机多媒体教学课件比赛。

4.师资水平有了较大提高。

恭城瑶族自治县，现有小学教师1438人，其中中师学历998人，大专学历402人，本科37人，在读研究生1人；中学教师1167人，其中大专学历697人，本科学历335人，在读研究生11人，教师合格率较高。三江侗族自治县小学专任教师的学历合格率为98.7％；初中专任教师学历合格率为89.8％；高中专任教师学历合格率为83.3％。同以前相比民族地区的农村教育教职工编比、教师合格率、教学水平均有较大提高。

5.辍学率居高不下，且有上升之势。

如三江侗族自治县2004年年报上的初中辍学率是404％，加上休学的学生数辍学率将高达7～8％，随着普及率增高，辍学率也会相应增高。学生辍学的主要原因是家庭经济困难。现在对贫困学生实行“两免”还不够，还必须实行“一补”才能让学生读得下去，山区中学生80％为住校生，每天2元钱伙食标准，一个月也要家里供给60元。60元对于家庭条件好的算不了什么，但对那些温饱尚未解决的家庭就无法承受了。《中国青年报》2004年2月6日的一则报道指出，教育成了西部农民心头最大的痛。在甘肃民勤县，家中有一个高中生、一个初中生的，大多收入的60-70％交了学生的学费；土地少一点的人家，这个比例会更高。谁家如果有了孩子上大学，很快就可能变成贫困户。这种现象在我们广西民族地区农村不难见到。其次，是新的“读书无用论”在农村尤其是在贫困地区农村蔓延。三是教师素质不高、教育方法不当、课程偏多、教学内容偏难等多种原因造成学生厌学或失去学习兴趣等等。

6.中等职业技术学校发展步履维艰，民办教育难以生存。与众多农村孩子“无学可上”形成鲜明对比的是尽管各县只有一所职业高中却仍然要“等米下锅”，很难维持下去。如恭城瑶族自治县职业高中，在校学生只有三个班：高一26名学生；高二35名学生；高三30名学生，学校为了生存已改办普通高中。造成这一现象的原因是多方面的。除了上述农村孩子上学的目的是跳“农门”、受制于家庭经济条件上不了学等因素外，城市职校敞开招生，城市职校的办学条件是农村职校无法效仿的，也是农村职校招不到学生的重要原因。再加上农村职校教育改革滞后于农村社会经济改革，办学管理体制和办学体制、人

才培养模式与运行机制存在着许多亟待解决的矛盾，不能尽快融入当地的农业生产和产业化经营中，又不能为学生带来很好的就业出路等多种原因，从而导致了农村职业高中名存实亡。民办学校由于无利可图，因而也无法生存发展。

综上所述，目前，我国民族地区农村教育事业有了较大的发展，但是从整体上看农村教育仍然比较薄弱，存在的问题还比较多，城乡之间的教育差距还比较大，而且这种差距还有进一步拉大的趋势，应引起我们高度重视。

我们应该：

一、以电大远程教育，促进城乡优质教育资源共享，提高民

族地区农村教育效益和质量。

民族地区农村教育不发展，直接受损害的不仅仅是民族地区农民的利益，也必将对全面建设小康社会的奋斗目标顺利实现产生重大影响。大力发展教育是减少和改变贫困和地区发展不均衡的关键。因此，把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是各级各类学校及其他教育机构的历史使命。电大是以现代信息技术为主要手段，采用广播、电视、文字和音像教材、计算机网络等多种媒体进行现代远程开放教育的高等学校。电大远程教育具有教学信息交互性强，通过函授教育、广播电视教育的媒体手段与计算机网络、多媒体技术等新的媒体手段相结合，实现了资源的优化配置和综合利用，教学信息能实时、非实时交互；教学资源丰富，可通过“电大在线”和各省市电大自建的网络教学平台的资源库以及所连接的公共教学服务体系海量的资源库，方便地提取有关的学习资料；不受时空限制，学习者可在任何地点、时间，从任何章节，按自己可能的进度学习；以学习和学生为中心，能充分体现学习的主体性等四大优势和特征。能促进城乡优质教育资源共享，提高民族地区农村教育效益和质量。长期以来电大坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，为农村培养了大批留得住、用得上的各类人才，同时也积累了比较丰富的经验。电大要在建设现代国民教育体系和学习型社会中发挥重要作用，成为我国教育的主体之一，必须继续坚持 “四个面向”，并根据全面建设小康社会的要求不断充实、丰富其内涵，把为农业、农村、农民服务作为电大教育的发展重点，更加主动的为推进农业和农村经济结构的战略性调整、实现农业增长方式转变，为提高农民素质、实现农村社会全面进步服务作出应有贡献。

1.以做好教育部“一村一名大学生计划”试点项目为契机，积极探索民族地区农村学历教育运行机制，构建与之相适应的教学模式。

为了贯彻党的十六大精神，落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，教育部于2004年5月决定实施“一村一名大学生计划”，探索利用现代远

程教育技术手段，将高等教育资源送到乡村的人才培养模式，为推动农村经济和社会发展服务。该计划由中央广播电视大学组织实施，依托全国电大系统进行。在实施过程中，中央电大按照教育部高职高专教育改革的精神，结合电大远程教育特点和为“三农”服务的实际需要，制订专业教学计划，设置以农村应用型专门人才为培养目标的公共基础、专业基础、专业及拓展和集中实践等模块，突出实用技术和能力培养，强化专业和集中实践教学，实践教学比例不低于60％。专业教学计划中，课程执行全国统一课程名称、统一教学大纲、统一考核、统一评分标准以保证教学质量；学生根据自己的构建知识、能力、素质结构的目的要求，在专业规则框架下，从相应的课程模块中自主选学一定数量的课程，课程考核合格并达到相应的专业实践技能要求，可获得课程学分或相应的培训证书（岗位资格证书）。累计达到规定学分、符合要求者，可获得中央电大颁发的高等教育专科学历毕业证书。经过一学期的办学实践，全国电大系统积累了许多宝贵经验。其中，陕西电大介绍的4条做法较有代表性，值得借鉴：一是学校领导高度重视，充分认识开展农村现代远程教育的重要意义；二是统筹规划，充分论证，把试点工作落实到实处；三是加大宣传力，启动仪式达到预期效果；四是精心组织，认真做好每个教学环节。广西电大恭城、三江“一村一名大学生计划”实施点，依托电大系统，由地方党委组织部牵头，政府民委、教育局、民政局等相关部门积极参与，将试点项目的实施与加强农村基层组织和基层政权建设结合起来进行的做法行之有效，值得推广。

2.以就业为导向，实行多样、灵活、开放的办学模式，在开展职业学历教育的同时，大力开展多种形式的职业培训，适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移。

近年来，随着我国经济社会的迅速发展，民族地区大量农村剩余劳动力向城市转移。如恭城瑶族自治县不足28万人，目前农村转移劳动力达到6500人左右，三江侗族自治县也只有34万人，农村转移劳动力多达3万多人。由于民族地区农村受人口多、人均耕地少、淡水等资源不足，城镇化发展滞后等多种因素的影响，农村剩余劳动力向城市的转移数量今后还将进一步增加。目前，进城务工农村劳动力的技能水平和整体素质还较低，这不仅制约了他们在城市经济建设中发挥更大的作用，也制约了其收入水平的提高和自身发展。广大农村进城务工人员(特别是青年人)对接受更多的教育与培训有十分强烈的要求和愿望。为适应经济社会发展的需要，满足农村进城务工人员的要求，电大应积极主动按照教育部《关于中等职业技术学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知》、《2003-2010年农民工培训规划》等文件精神面向农村进城务工人员的职业教育与培训工作。

面向农村进城务工人员开展职业教育与培训，要贯彻学历教育与非学历教育并举、学历证书和职业资格证书并重的原则，推动国家劳动预备制度和职业资格征书制度的实施。此外，还应当以就业为导向，把毕业生专业基本对口的就业率作为衡量教学质量和办学效益的主要依据，深化办学模式、办学机制、办学体制的改革和创新，强化校企结合，努力扩大“订单”教育培训的范围，不断增强教育培

训的针对性：一是采取城乡结合、东西部联办的方式实行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，让民族地区农村学生在当地学习一至二年，然后到东部或城市的对口企业学习和实习一至二年，使民族地区的学生转移到城镇和二、三产业就业，实现稳定转移；二是加强与有关部门的联系，组织农村劳动力参加转移培训，掌握一至二项技能，并取得相应的职业资格证书或培训证书，使学员掌握转移的一技之长，增强学员的转移和就业能力；三是充分利用城市各类教育资源，采取短训与长班相结合的方式，面向已在城市务工人员大力开展多种形式的转移后培训，提高他们的工作技能和再就业的能力。

二、发展民族地区农村现代远程教育应注意的若干问题

1.指导思想明确，贴近农村实际

农村教育的落后更多的是因为教育资源的极度短缺，包括教育经费及师资的严重不足，还有教育信息资源的匮乏。这一切，形成了农村与城市发达地区教育之间的信息鸿沟。农村教育普遍落后于城市，单靠传统的书本教学和课堂讲授难以在短时间内赶上城市教育的发展进程，而信息技术则为农村学校的发展创造了以往完全不可能有的条件和模式，实现了教育资源的远程传送、多层次开发与合理配置，突破了农村空间地域的限制。因此，依托电大系统，发展民族地区农村现代远程教育，其目的是利用现代远程教育技术手段，有效整合和利用社会教育资源，为农村第一线培养一批“留得住，用得上”的技术和管理人才，发展农业生产，扩大农民就业渠道，提高农民收入，为解决农业、农村、农民问题和服务农村教育发展稳定大局作出积极的贡献。我国农村社会和教育发展的现实基础之一是城乡二元结构，因此，在民族地区进行远程教育不能套用城市教育模式，应当充分考虑和照顾农村市场经实际情况及农民的实际需要，适应不同地区、不同人群的不同需求，进行适应、适度、适用和适才教育，逐步形成电大教育直接为“三要”服务的品牌特色。

2、优化教育环境，形成齐抓共管的局面。

发展民族地区农村现代远程教育是一项系统工程，涉及到方方面面，需要形成政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制，建立“农科教结合”的工作联席会议制度。电大要充分利用党中央、国务院高度重视农村教育这有利时机，大力宣传，积极争取，让各级党委、政府充分认识到“治贫必须兴教”，农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全面性的重要作用。电大作为我国发展现代远程教育的骨干力量，在建设民族地区农村国民教育体系和学习型社会中发挥着重要作用。把依托电大系统发展民族地区农村现代远程列入地方各级政府和组织、人事、农业、教育、科技、劳动等部门工作的重要内容。电大作为办学的主要实施者要在当地政府领导下，与有关部门密切合作，精心组织实施教育计划，形成齐抓共管的良好局面。

3、依托电大系统，有效整合和利用社会教育资源，建立远程教育教学服务网络。

质量是教育的永恒主题、生命线。发展民族地区农村远程教育，必须始终为学生服务，把保证教学质量放在首位。要保证教学质量，应构建“纵向贯通、横向联合”的教学服务体系。“纵向贯通”主要是指电大系统实行“统筹规划、分级办学、分级管理”，即中央电大根据专业教学实施方案和教学大纲要求，进行多种媒体教学资源一体化设计和建设，开发价格低廉、方便使用的“农村版”多种媒体教材和教学包；省级电大根据当地学生特点及实际需求，及时补充配套的教学资源，并负责远程教学平台的建设运行，网上教学资源的发布、更能、整合及管理工作；县级电大和学习者通过“卫星资源接收和共享浏览软件系统”接收多媒体和网上教学资源，同时，利用农村中小学信息化工程、农村党员干部现代远程教育工程中建立的信息基础设施和地方有线广播电视台（站）接收教学资源。“横向联合”主要是指各级电大及时吸收科研单位和其他兄弟院校科技成果和教学信息，加强“农科教结合”和“三教统筹”，落实教学场地，聘请兼职辅导教师，解决实验、实习等实践性教学环节。

4、树立科学发展观，重点突破，以点带面逐步实施。

民族地区农村经济承受能力弱，一般伴随着落后的教育基础设施和“贫困的文化”，依托电大，发展远程教育的任务重而客观条件较差。因此，应当树立科学发展观，按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则推进。即先进行充分调查研究，做好总体规划，选择突破点，搞好试点，再将成功经验面上推开，少走弯路。试点与发展项目宜分轻重缓急，有步骤地实施，一年上一个台阶，避免折腾，积以时日就能取得较大成效。

第五篇：国际结算发展现状及建议

浅谈国际结算业务发展现状及建议

摘 要：随着国家经济的发展，银行的国际结算业务逐渐发展壮大。国际结算业务已成为几乎所有银行都竞相开展的业务。然而从国内银行国际结算业务发展现状来看，如今的商业分析方法依然存在一些普遍的问题。这些问题还在一定程度上阻碍着国际结算业务的发展。本文从国际结算业务的现状入手，通过分析其中存在的问题，从而提出可行性的建议，促进银行国际结算业务的良好发展。

关键词：国际结算 发展现状 问题 建议

一、引言

近年来随着经济全球化的进程不断深化，国际经济贸易不断增多，所以国际结算业务不断增加。但是由于我国国际结算业务发展缓慢，同时和其他国家相比还存在一定的差距，所以相对于而言银行的国际结算业务在国内的市场份额不断减少。从银行自身发展的角度来看，国际经济复苏缓慢，国际结算业务的减少也在情理之中，但是随着开设国际结算业务的银行不断增加和客户量的增加不匹配，这就造成了银行资源的浪费，不利于银行的发展。同时就单纯的业务本身来看，国际结算业务在发展上还存在一些列问题。无论是在业务结构上，还是人才结构和风险评估上，都存在一些需要改进的地方，只有正确认识国际结算业务中存的问题并及时改正，才能促进我国国际金融贸易的发展，促进银行的长足发展，从而保证我国在经济全球化的趋势中能保持经济的快速发展。

二、国际结算业务的现状

国际结算业务是银行的一个重要的中间业务，也是很多银行的主要金融业务。在我国，随着国际贸易的不断增长，我国的国际结算业务也得到了相应的发展。从各大银行国际结算业务统计量来看，各个银行国际结算业务量保持增长态势，人民币融资贸易业务快速增长。但是依然存在业务发展速度与国际贸易增长速度不同步的问题。目前，在我国国际贸易融资是银行在国际结算方面的主要业务，该业务的发展水平，是衡量银行国际化程度的重要标准之一。然而由于国内外在贸易融资层面的风险控制有一定的差距，造成很多金融业务脱节的现象，使得某些国际结算业务的客户较难开展贸易融资业务。

三、我国国际结算业务存在的问题

1.国内银行国际结算客户结构不合理。国际结算业务客户群体的素质参差不齐。近年来很多民营、合资企业快速发展，由于企业信用制度的缺失和法律制度的不完善，一些企业存在侥幸心理甚至出现恶意逃债的行为。由于我国银行和外资银行还存在一些差距，所以大量的优质客户资源都涌向外资银行，国内银行面对的中低端客户逐渐增多。很多企业的管理水平和经济水平千差万别，信誉程度不能达到有效的保证，进一步影响了国际结算业务在中国的开展，使相应的风险进一步扩大。

2.国际结算缺乏相应的专业人才。国际结算业务不断发展，这就对从业人员的职业素质提出了更高的要求。这就要求国际结算从业人员不仅要有专业知识，还有熟练运用外语和计算机。当前，这种复合型人才远远不能满足银行国际结算业务发展的需求。银行国际结算业务的员工很多存在专业知识不足，专业技能单一的普遍问题。同时银行单位缺乏完善的人才选拔和培养制度，也造成了职工专业技能的不足。而且随着外资银行的进入，很多专业人才更倾向于在外资银行工作，这更造成了专业人才的缺失。

3.银行风险防范体系不健全。近年来，一些内部案件的发生，说明了我国银行在内部控制管理上存在很严重的不足。在风险防范体系的建立上仍要做很大的努力。同时，很多银行在处理国际结算业务时，不能严格执行一系列风险防范制度，甚至为了留住客户而提供不优质的客户群体，这就为银行提供了一个良好的外部发展环境。

四、发展国际结算业务的建议

1.改善银行国际结算的客户结构。首先，优化银行国际结算业务的客户结构，加强客户信息的管理工作，不断提高自身的服务质量来吸引优质客户。为了增加国际结算市场占有率，银行必须进行有效的市场分析，确立明确的市场定位。其次，根据客户的需求特点，提供不同的结算服务。在网络建设、政策制定上上提供个性化的全方位服务，不断扩大新的客户群体。最后，及时对市场情况作出正确的分析，找到其他银行忽视的客户群体，充分挖掘市场潜力，找到长足的优质的客户群体，这就为银行提供了一个良好的外部发展环境。

2.促进贸易融资的良好发展。贸易融资业务是国际结算业务的重要组成部分，贸易融资不仅可以为银行新的利润增长点，而且还可以吸引更多的客户资源，开拓新的市场。例如，为了适应国际金融市场的不断变化，相应的出现了国际保理和银行保函等一些列是国际结算的新方法。国内银行应充分发挥传统的优势，尽快找到新的刺激点，从而赢得更多的客户，在发展中也不应忽视风险控制问题，只有这样才能促进国际贸易融资业务实现良性发展。

3.提高国际结算人员的专业素质。为了提高我国银行的国际结算工作效率，促进国际结算业务的发展，我们必须大力培养高素质的专业人才。第一，在选拔人才上，要选拔那些熟悉国际结算业务和相关国家和地区的对外贸易制度，同时要完善人才选拔制，在选拔人才时要进行必要的入职考试，从而对入职人员的专业素质进行合理的评估。第二，定期组织国际结算业务人员的工作能力，培训的内容包括国家相关的法律法规，以及有关国家票据法等专业性的内容。第三，提高从业人员的实践能力，在信用证人员办理开证业务时，要从专业角度进行分析，掌握信用证发放的宽松程度，不仅要考虑客户的需求，还要考虑到银行的利益和信用。第四，定期组织培训和考核，在英语、计算机应用方面要着重进行培训和考核，完善人才考核制度，建立健全的人才选拔制度。

4.提高风险防范意识。第一，建设和完善风险控制制度，熟悉国际结算业务中的风险环节，尤其是在信用证发放和担保过程中，必须重点控制，有关部门要定期对风险环节组织检查评估，并实行严格的汇报制度，保证工作中的风险得到有效的防范，保证国际结算工作的正常进行。第二，在国际结算业务进行过程中，各部门要加强监管，及时沟通，组织专人进行定期检查。同时根据国际结算业务的发展和变化，及时发现检查尤其是对风险较大的工作程序一定要做好监督检查，发现问题及时上报。第三，严格按照相关法律法规进行工作，尤其是不能忽视国际惯例，以避免外资银行与国内银行之间发生不必要的纠纷。在网上支付过程中，要严格监控。避免出现电子化的风险，一旦发现网上支付环节出现问题，一定要及时整改，必要时采取暂时关闭网上支付系统。加强网络支付安全技术的研究，加快建立和完善安全认证系统，建立防御度高的防火墙，能防止黑客病毒的侵袭，保证银行的正常发展。第四，在进行客户委托验收之前，必须严格调查客户的业务背景和真实信用度。并根据客户信息的变化，及时调整信用额度，做到完善的风险控制。在进行出口业务时，应加强各部门和机构的协调，及时沟通，减少风险。

五、结语

随着经济全球化的进程不断加快，为银行的国际结算业务的发展提供了良好的发展契机。我国经济快速发展，国际结算业务也呈现出逐年增长的态势。由于我国还处于经济改革的重要时期，国内经济结构还不均衡，同时国际结算业务起步较晚，银行发展在一定程度上落后于国际银行，这就造成在很大程度上，银行的国际结算业务存在一些列问题。无论是在业务结构上和人才培养上还是在风险控制上，都需要银行的努力。这就要求我国银行在开展国际结算业务时，要调整业务结构，完善人才选拔和培养制度，在风险控制上要制定完善的制度，保证银行国际结算业务的良好发展。