先办后审办税服务模式工作实施方案

第一篇：先办后审办税服务模式工作实施方案

**县地方税务局推行“先办后审”办税服务模式工作实施方案

为进一步改进地税工作作风，提高办税服务质量和效率，推进“服务型”地税机关建设，提高纳税人满意度和税法遵从度，构建和谐征纳关系，根据市局要求，经县局研究，从2013年8月1日起在全县推行“先办后审”办税服务模式。为确保工作顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以纳税人为中心，按照“收好税、服好务、执好法、带好队”的工作总要求，以“至诚至善追求卓越”为服务理念，实现“始于纳税人，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”工作目标，不断提升**地税纳税服务工作质量和效率。

二、工作目标

通过推行“先办后审”办税服务模式，使纳税人涉税事项受理、审核、审批等环节向办税服务厅前台转移，切实减轻纳税人办税成本，提升办税服务质量和效率。

三、主要内容

1、梳理业务流程。根据市局规定，结合我局工作实际，这次推行“先办后审”业务流程为86项，其中即时办结61项，限时办结25项（详见附件1）。

2、完善导税服务。办税服务厅要按照规定设立导税员，对前来地税局办事的纳税人，由导税员引导，对能在征收服务区办税服务厅前台即时办结的，由导税员负责辅导其填写相关表格，前台窗口办理。对不能在即时办结，需要有关分局和业务部门办理的，由导税员引导至办税服务厅“先办后审第一责任人”处，根据纳税人的需求，按照管理分局和业务股室的授权，受理、办理或受理、传递转办。

3、实行第一责任人制度。对纳税人发起的所有涉税事项，负责办理或者受理的办税服务厅工作人员或县局指定的工作人员自动成为第一责任人。第一责任人要对该项业务全程跟踪、负责到底。对不能即时办结，需要相关业务股室和管理分局调查、审核、审批的，由第一责任人进行传递、跟踪，直至该项业务办结为止。

4、实行第一责任人联络员制度。为确保资料传递有序高效，各管理分局、业务股室应指定一名第一责任人联络员，作为对应承接需要管理分局和业务股室调查、审核、审批。不能即时办结的涉税事项，资料传递实行纸质和电子流程并行。，第一责任人负责制作《**县地税局审批工作流程单》（见附表2），该表与审批材料一同流转，并在资料交接中按实际交接时间填写各项内容，审批事项办结后，第一责任人联络员应于审批事项办结的当日将《**县地税局审批工作流程单》转交第一责任人。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导

“先办后审”办税服务模式是新形势下加强纳税服务工作，提升服务质量，提高办事效率的客观要求，是构建和谐征纳关系，落实“柔性征管、刚性服务”的重要措施。各单位、各部门要提高认识，转变观念，牢固树立以纳税人为中心，为纳税人排忧解难，真心实意地为纳税人服务的意识。

为确保“先办后审”办税服务模式顺利进行，县局成立“先办后审”试点工作领导小组，负责工作的统一部署、组织协调和监督检查。县局党组书记、局长刘志云任组长，其他县局领导任副组长，领导小组成员由各分局、股室主要负责人组成。领导小组下设办公室于永丰分局。县局党组成员饶敏哉兼任办公室主任，黄华浩、刘涛平同志任办公室副主任，负责领导小组具体日常工作。

（二）大力宣传 精心组织

各单位要积极做好“先办后审”工作的“内培外宣”工作，对内通过召开动员大会，利用学习日、工作例会等形式开展培训，让干部职工知晓和领会“先办后审”的意义，形成推广合力；对外通过电子显示屏公告、QQ服务群发送政策等形式广泛宣传，让纳税人知晓、认同和接纳“先办后审”办税服务模式；

（三）狠抓落实、讲求实效

各单位、部门要按规定要求、时限开展各项工作，加强对“先办后审”涉税业务的审核、审批，把后续审核、审批作为税收管理员税收管理，三级巡查巡管工作以及税收执法检查、执法监察的重点内容。要完善后续管理制度，在提高办税服务效率的同时，加强内部流程监管，确保税收执法准确性，减少税收执法风险。

（四）加强督导、认真总结

“先办后审”办税服务模式是市局今年向省局申报的一项创新项目，将严格考核各县（市、区）落实情况，县局将成立督导机将加强督导构，定期对各相关单位和部门落实“先办后审”办税服务模式进行督导，对未按市、县局规定要求及规定时限的办理涉税事项的单位和部门，造成不良影响的，将对该单位通报批评并追究责任。各管理分局、办税服务厅和业务股室要认真总结“先办后审”工作，并于12月15日前“先办后审”工作总结报永丰分局。

第二篇：卫生院“先诊疗，后付费”服务模式实施方案

卫生院“先诊疗，后付费”服务模式实施方案

为贯彻落实我县医疗健康扶贫工作，助推我县健康扶，切实改进农村建档立卡贫困人口住院费用结算模式，最大程度减轻贫图参合群众就医难问题，根据《关于**县农村建档立卡贫困人口住院实行“先诊疗后付费”医疗服务工作实施方案》江卫计发〔2017〕44号文件精神，结合我院实际，特制定我院农村建档立卡贫困人口住院实行“先诊疗，后付费”医疗服务模式工作实施方案

一、指导思想

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以建档立卡贫困户为对象，精准发力，以人为本*以病人为中心，以便民、利民、惠民为目的，改革传统的住院病人先交住院费出院再结算的做法，对我院住院患者农村建档立卡贫困人口住院实行“先诊疗后付费”医疗服务，以优化就医流程，改善就医体验，为农村建档立卡贫困人口住院开通专门“绿色通道”，提供人性化服务，尽最大努力减轻病人的经济负担，切实维护群众的身体健康。

二、实施的范围

（一）凡来我院住院治疗的以下人员可“先诊疗，后付费”。

1、**县农村户籍建档立卡贫困人口（含2015、2016脱贫人口）。

2、“三无”病人（无姓名、无住址、无陪人）；

3、非上述情况，但病情严重，需采取紧急医疗措施救治的病人。

（二）下列情况不享受该优惠，仍执行先交住院押金的模式。

1、因交通事故受伤致病者（非意外伤害）；

2、因打架斗殴受伤致病者；

3、其它外伤、中毒（服毒）者；

4、违法乱纪所受伤致病者；

5、其它自费医疗者。

三、基本做法

（一）凡我县农村户籍建档立卡贫困人口（含2015、2016脱贫人口）办理住院手续*住院治疗期间无须交纳住院押金，但须与我院签订《**县农村建档立卡贫困人口住院”先诊疗，后付费“协议书》，并将其新农合医疗卡*贵州省贫困户登记卡经门诊医生初步核实资格并办理住院登记后，把医疗卡连同本人身份证（或户口本）复印件交住院处护理人员保管。

（二）病人出院结算时只须向医院支付新农合、民政救助、兜底及非医疗救助等报销后个人承担的费用。

（三）病人出院结算将个人承担费用一次性结清后，退还病人的相关证件（合医卡、身份证或户口簿、贵州贫困人口登记卡等）。

（四）“三无”病人在澄清其身份*所患疾病是否纳入新农合情况后，再确定是否纳入“先诊疗，后付费”的范围。

（五）确因家庭困难、出院结算时难以一次性结清的患者，应到所在村委会开具证明，并经镇民政部门认可盖章后，与医院签订延期或分期还款合同，然后再办理出院手续。

（六）病人医疗费用未结清，且按合同到期不还，或恶意拖欠住院费用的，今后将不再享受我院“先诊疗，后付费”的优惠政策，同时医院也可根据合同约定，向人民法院起诉，以维护自身合法权益。

四、组织落实

实施“先诊疗，后付费”意义重大，既有利于缓解群众“看病难，看病贵”问题，又有利于提升医院的服务质量，增进病人满意度。同时，通过实施这一措施，能更充分体现医疗健康扶贫政策的好处*医院的公益性。因此，各科室*全院职工应充分认识实施这一措施的重要意义，切实加强组织协调，认真抓好工作落实，在切实维护患者利益的同时，也确保医院不受损失，真正把这项工作办成一项方便群众的惠民工程。在实施过程中，要着力抓好以下几项工作。

（一）严格准入制度。收款室、药房及住院处工作人员在为病人办理住院手续时，在告知病人或家属我院实施该项工作措施的同时要严格审查患者的身份*相关证件，看是否符合“先诊疗，后付费”的基本条件。对符合条件的，要严格按照本方案的规定与病人或家属签订《**县农村建档立卡贫困人口住院”先诊疗，后付费“协议书》，向病人或家属告知其相关内

容，索要相关证件作抵押；对不符合条件的，要耐心做出解释，并按规定收缴住院押金。

（二）对纳入“先诊疗，后付费”范围的病人，相关临床科室应根据病情告知病人或家属治疗该疾病所用大体费用，同时，在临近出院1—2天时，科室医生或护士应预先查明病人个人应承担的大致费用，并及时告知病人或家属，以备病人或家属筹款结账，病人当天出院，当天结算，医师提前写好出院记录，不得让病人拖后结算，床位费用算进不算出，出院结算时收款室、药房向病人打出费用清单。

（三）加强宣传引导，让群众明白放心。医院通过大屏幕、网络、新闻媒体、发动村卫生室人员等形式做好宣传工作，让来院就诊的病人理解支持这项工作，让更多的病人享受到生命“绿色通道”的好处，让群众花明白钱、看放心病，真正把我院的服务提高到一个新的层次，全力维护群众的身体健康。

第三篇：“先诊疗、后付费”诊疗服务模式方案

“先诊疗、后付费”诊疗服务模式实施方

案

为更好地提供安全有效、方便周到的医疗卫生服务，切实解决群众“看病难，看病贵”的问题，经院长办公会研究，决定在我院的医保（城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险）和新农合病人住院治疗服务中实行“先诊疗、后付费”服务模式。为此，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“以病人为中心”的服务宗旨，以开展“三好一满意”和“三提三创”活动为契机，以医保和新农合为依托，进一步改善服务流程，改变“先交钱、后治病”和“没钱不给治病”的旧服务模式，实行“先诊疗、后付费”的服务模式，为更多的病人开通生命“绿色通道”，确保病人在第一时间得到安全有效的治疗，并尽最大努力减轻病人的经济负担，切实维护患者的身体健康，促进和谐社会建设。

二、实施范围

（一）凡来我院住院治疗的以下患者可享受“先诊疗、后付费”服务模式：

1、参加我市城镇职工基本医疗保险的职工；

2、参加我市城镇居民基本医疗保险的城镇居民；

3、我镇参加新型农村合作医疗的住院患者（新农合政策规定不予报销的情况除外）；

4、“三无（无姓名、无住址、无陪人）”病人，须经院领导批准，并每天汇报治疗情况；

5、非上述情况，但病情严重，需采取紧急医疗措施救治的病人。

（二）下列情况不享受该措施，仍执行先缴住院押金的模式：

1、因交通事故受伤致病，有对方责任者；

2、因打架斗殴受伤致病者；

3、因雇佣致伤及医保、新农合规定不能报销的病种；

4、未参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗者；

5、自杀自残、各种外伤、中毒、计划生育、酗酒、吸毒、性病、工伤以及户籍为新泰市外人员；

6、其它自费医疗者。

三、基本做法

1、纳入医保和新农合的病人在办理住院手续和住院治疗期间无须缴纳住院押金，但须与医院签订《住院治疗费用结算协议书》，并将其医疗证或新农合医疗证交住院科室保管。病人住院期间，不得以任何理由催促病人或家属缴纳住院押金。

2、病人出院结算时只须向医院支付医保和新农合报销后个人承担部分的费用。

3、病人出院结算将个人承担费用一次性结清后，入住科室应及时将病人的医疗证归还。

4、对住院治疗费用较高的，实行分段结算，每满5000元，病家应按医保（新农合）报销比例，一次性结清个人承担部分，否则，医院将中止其享有“先诊疗、后付费”服务模式。

5、“三无”病人在澄清其身份和所患疾病是否符合医保及新农合政策后，再确定是否纳入“先诊疗，后付费”范围。

6、病人医疗费用未结清，或恶意拖欠住院费用的，今后将不再享受我院“先诊疗、后付费”服务模式，同时医院将协调有关部门锁定患者的医保卡，影响恶意欠费者以后的就诊和住院报销。医院也可根据合同规定，向人民法院起诉，以维护自身合法权益。

四、组织落实

实施“先诊疗，后付费”服务模式，既有利于缓解群众“看病难，看病贵”问题，又有利于提升医院服务水平，增进病人满意度。通过实施这一措施，能更充分体现医保、新农合政策的利好和医院的公益性。因此，各科室和全院职工应充分认识实施这一措施的重要意义，切实加强组织协调，认真抓好工作落实，在切实维护患者利益的同时，确保医院不受损失，真正把这项工作变成一项方便群众的惠民工程。在实施过程中，要着力做好以下几项工作：

1、严格准入制度。门诊接诊医生、入住科室和住院处工作人员在为病人办理住院手续时，在告知病人或家属我院实施该项服务措施的同时，要严格审查患者的身份和相关证件，看是否符合“先诊疗，后付费”的基本条件。对符合条件的，要严格按照本方案的规定办理有关手续，并向病人或家属告知相关内容。对不符合条件的，要耐心做出解释，并按规定收缴住院押金。

2、各司其责，严格落实 “先诊疗，后付费”服务模式。“先诊疗，后付费”服务模式工作具体，各有关科室要各司其责，努力把这一工作贯彻好、落实好。不严格执行有关规定，发现一次罚科室或个人50—100元，并全院通报，两次以上取消文明职工称号。

门诊医生：门诊接诊医生负责对符合“先诊疗，后付费”服务模式的住院病人进行政策宣传，初步审查是否符合“先诊疗、后付费”服务模式。开具入院证，并请患者或陪人如实完整填写患方信息。在入院证相应位置注明是否符合“先诊疗、后付费”服务模式。住院处：负责核对病人的医疗证件和身份，确定患者医保（职工医保、居民医保或新农合）类别，并在入院证右上角加盖“先诊疗、后付费”章。对未带医疗证的要暂收其押金500元，并要求病人24小时内将医疗证交入住科室，再办理“先诊疗、后付费”相关手续。

入住科室：对病人的身份病种是否在报销范围进行核准后，填写备案表，并于每天下午5点前安排专人将当天所有住院病人的备案表送到医保办或新农合办备案。发现身份不符或不符合报销条件者不予签订协议并及时通知医保办或新农合办将其改为自费。代表医院与病人签订《住院费用结算协议书》，一式两份，一份交病人保存，一份与病人的医疗证一同由科室保管。在诊疗过程中可以负数记账，科室要由专人每天查询病人费用情况，对费用较高的病人，每满5000元，要及时通知病人到住院处缴付个人承担部分，如不及时交付，通知医保办或新农合办终止协议。对临近出院1—2天的病人，要预先告知病人应承担的大致费用，以便病家筹款结账。对出院病人嘱其持出院通知单先到医保办或新农合办办理结算手续，然后到住院处办理出院并缴清个人承担部分。凭费用结算清单加盖住院处现金收讫章后到入住科室领取抵押证件。病人住院期间，每日向病人提供费用一日清单。医保部门：医保办和新农合办工作人员要每天到科室对前一天病人身份及是否符合报销条件进一步进行核实，将符合条件的入院病人的基本情况录入微机备案，对不符合条件的要一律改为自费。病人入院时微机录入为自费，入院后如能提供相关证件经查实属实的可纳入“先诊疗，后付费”模式。对外伤病人要在出院前提供受伤原因证明手续。对出院病人要及时结算，并提供结算清单，将报销部分的数额打成押金条交与病人，嘱病人到住院处办理出院手续。

财务科：负责对医保办、新农合办与住院处之间的账目进行监管，并制定具体的监管措施。

3、加强宣传引导，让群众明白放心。医院印制“先诊疗，后付费”明白纸，发放给每个来院就诊病人，并通过大屏幕、宣传栏等形式做好宣传工作，让来院就诊的病人理解支持这项工作，让更多的人享受到生命“绿色通道”的好处，让群众花明白钱、看放心病，真正把我院的服务提高到一个新的层次，全力维护群众的健康权益。

附：XX卫生院《“先诊疗，后付费”住院治疗费用结算协议书》

“先诊疗，后付费”住院治疗费用结算

协议书

甲方（患者）： 乙方：XX卫生院

为深入贯彻落实医药卫生体制改革精神，有效缓解群众“看病难，看病贵”问题，更好地为群众提供优质、高效、安全、便捷的住院治疗服务，经甲乙双方同意签订本协议。

一、甲方住院治疗时，乙方不再向甲方收取住院押金，住院期间，乙方也不向甲方催缴住院押金。但甲方在办理住院手续时须向乙方提交其职工医疗证（或新农合证、城镇居民医疗证）、身份证等证明。

二、甲方住院期间，如需查询医疗费用，乙方须向甲方提供住院费用一日清单。

三、乙方须在甲方出院前1—2天内向甲方或甲方家属告知其住院期间的大体花费和个人应承担的大致数额，以备甲方筹措住院费用。

四、甲方住院治疗费用金额较高时实行分段结算办法：住院治疗费用每满5000元时，甲方应按医保（新农合）报销比例向乙方做一次结算，到住院处交纳个人承担部分的费用，如甲方不及时结算，乙方有权终止协议。

五、甲方出院时应据实向乙方一次性交清住院期间个人承担的医药费用，否则乙方有权暂时留存甲方或其家属提供的相关证件，并保留通过司法途径追缴费用的权利。

六、本协议一式两份，甲乙双方各持一份。

七、本协议自签订之日起生效。

患者家庭详细住址： 患者身份证号码：

联系人： 关系 甲方签字（盖章）：

联系电话：

乙方（签字）：年 月

日

第四篇：审管办的工作地位

审管办的工作地位

审管办应是人民法院的一个重要的内设机构，是人民法院专事审判管理的综合审判业务部门。其重要性和工作地位主要体现在以下几个方面：1.审判管理职能的专门性。法院内部管理机构过去主要有实施队伍管理的政治部（处）、实施机关事务管理的办公室（司法行政部门）、实施调研统计的研究室等等，没有一个专门的机构实施审判业务的管理。各审判机构、庭长、法官既是审判职能的履行者又是审判管理职能的实施者。但是在具体地工作中往往是“重审判轻管理”；在相互协调配合中，常常是“重局部轻全局”。因此，在人民法院审判格局中确实需要一个承上启下、连接各方的枢纽，以协调、沟通各方面的工作；审判委员会、院长也的确需要这样一个参谋助手。因此，建立一个独立的、专门的、常设的审判管理机构的新模式势在必行。这种新机构，应不同于临时性的不占编制的议事协调机构。2.审判管理职能的综合性。在过去南充两级法院内部管理模式中,系属审判管理的绩效和统计评估、审判流程管理、案件质量评查、审判业绩考评、审判事务、督查、督办等管理职能分属研究室、立案庭、审判监督庭、政治部和办公室等多个部门，形成多头管理，职权、责任分散，不能形成合力，导致工作缺陷，为改变这种状况，创新管理模式，将审判管理由多头型向归口型、由分散型向整合型、由挂靠型向独立型方向转化。就必须建立具有综合职能的管理机构，即审管办。3.审判管理地位的权威性。人民法院的管理应包括四大模块，即审判管理、干部队伍管理、司法政务管理、后勤保障管理。这四大模块又是通过政治部、审管办、办公室、司法行政处（含机关服务中心）来实施，类似部队的“司令部、政治部、后勤部、装备部”四大机构。但是人民法院是以审判工作为核心，干部队伍管理、司法政务管理、后勤保障管理都是为审判工作服务的。这几项管理的目的都是为促进审判工作更好地开展，确保司法公正与效率，以保障人民群众日益增长的司法需求，维护社会稳定。因此，这几项管理应密切协调配合，并应向审判管理倾斜。4.审判管理主体地位的主导性。人民法院的审判管理具有主体多元性的特点，不仅包括院领导的决策管理和宏观管理，还包括审判业务部门的微观管理和法官的自主管理。审管办的重要性还体现在与其他审判管理主体的关系中，审管办作为一个专门机构，既要辅助其他管理主体，又要弥补其他管理主体的不足。要始终围绕审判工作的核心地位和综合性审判管理的信息化平台功能，协调各审判职能机构，积极发挥规范、引领、辐射的能动作用，形成保障法院审判工作高效、有序运转系统质的总合效应，在审判管理体系中担负主导的作用。

第五篇：“先学后教教学模式改革实施方案

“先学后教”教学改革方案及成效

(一)方案

一、指导思想

以新课程课堂教学改革为契机，以杜郎口的先进办学理念为依据，遵循“实事求是，注重实效”的原则，转变观念，以“先学后教” 的课堂教学模式为主要实施内容，向课堂40分钟要效益，调动全体学生的参与性、积极性、主动性，培养学生能力，提高学生素质，为摸索出一套适合于学校实际的教学方法，大面积、大幅度提高我校的教育教学质量，特制定本方案。

二、实施范围

高中语文、数学、英语等学科

三、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2013年9月—2013年10月）本阶段目标为：

一、做好教师们思想转变工作，让全体教师认识到进行改革的必要性和紧迫性，让全体教师能积极投入到课改实践当中去。

二、通过外出学习、讲座培训等方式让教师们掌握相关的理论，理解掌握杜郎口学校教学改革的实质，掌握各科各种课型的基本教学模式，并能在自己的课堂中实践，使教师们能逐步适应这种全新的教学模式。

三、让学生初步适应这种学习模式，促进学生自主学习、合作学习的意识进一步增强，学生的自信心和学习主动性进一步增强。

1、组织教师利用网络、图书、报刊等文字资料间接学习、了解杜郎口学校学校课堂教学经验，反思我校教学中存在的问题。

2、组织教师观看杜郎口学校课堂教学实录，结合网络文本等资料总结探讨洋思中学的课堂教学模式，依据校情，在充分调研的基础上，制定符合本校校情学情的课堂教学模式。

3、搜集洋思中学教学经验的相关资料，编印下发到教师手中，组织教师认真学习，写出心得体会。

4、通过各种形式的学习，广泛征求教师意见和建议，修订课堂教学模式，依据我校课堂教学模式，制定课堂教学改革实施计划。集各学科组的力量上好课堂教学模式改革实验课。

5、组织召开课改研讨会，在学习、实验的基础上，再次进行学习洋思、杜郎口学校大讨论，让每位教师深刻领悟洋思、杜郎口学校的教改经验，并制订相应的制度。

第二阶段：全面落实阶段（2013年11月—2014年3月）

本阶段的大体目标为：在总结前一阶段经验的基础上，完善各种制度要求，依据各学科制定的基本教学模式，组织全体教师认真学习，争取使全体教师对各种课型的模式与具体要求有进一步深入认识，并能熟练地在教学中加以运用。由教师只重视教法研究转变到即重视教师的教法研究，又重视学生的学法研究上来，提高教师的执教能力。

1、加大宣传。准备好相关的标语，悬挂或张贴于学校的适当位置，并采取其他措施，渲染教改气氛，营造有利于教学改革的环境。年级组拟定《告学生家长书》，阐述我校教改实验的目的和意义，特别是教改给学生成长发展带来的好处，赢得家长和社会的认可支持，利用学生家长会进行广泛宣传。

2、制定方案。制定本阶段实施方案，做好从理论到实践的转化工作，各备课组大胆实践我校新课堂教学模式。在实践中不断修订完善学校教学模式，使之更优、更细、更符合学情、教情和校情。

3、明确要求。（1）课堂上，教师要通过课前学习目标的设定，问题的设计引导学生先学，坚持每堂课至少10-15分钟学生预习，15-20分钟教师点拨或引导学生自主学习，10分钟学生当堂训练或检测。在课堂教学过程中关注全体学生，让不同层面的学生都有参加教学活动的机会，尤其要更多地创造机会让低层次的学生参加活动。做到人人过关，不让一名学生掉队，要始终记住“从最后一名学生抓起”的教学要求。

（2）教师要积极组织符合本节课教学目标的检测，了解学生学习目标的达成情况，对于课堂上一时过不了关的部分同学，通过帮教结对，教师课余时间辅导解决，要求教师不把今日的事留到明天，坚决保证教学事务日日清、周周清、月月清，形成制度，养成习惯。（3）教师必须提前候课，要把微笑带进课堂，把激励带进课堂，把竞争带进课堂。教师要把尊重的话语送给每一位学生，把和蔼的微笑和信任的眼光洒向每一位学生，用饱满的精神和积极的态度去羸取学生对教师的喜爱，让学生觉得教师有亲和力。

要通过组织公开课、研讨课、示范课、课堂教学比赛、经验交流会、专题培训班、校本培训等多种方式提高教师运用新的课堂教学模式的能力，引导广大教师不断巩固学习成果，不断深化创新课堂教学模式，使广大教师学习掌握先进的教学方法，准确高效地指导学生预习，信心十足的进行展示，精练高效地进行反馈矫正，保证课堂教学的优质高效。特别要加强对教师全程跟踪听评课指导活动，即教学处在进行听课安排时，对每一位教师的课要从是否落实“先学后教，当堂训练、自主学习”教学模式进行评价，同时进行指导。

4、检查落实。教导处在学校领导下全面抓好对全体教师教学过程的检查、督促工作，对工作中出现的问题及时予以纠偏。要切实保证每节课的教学效率，防止课堂出现失控、走形式现象。

5、完善评价。要变传统的终结性评价为主为过程性评价为主，变传统的以评价教师的教为主为评价学生的学为主，以此引导学生动起来，课堂活起来，效果好起来，循序渐进提高教学效益。

在教师方面，就是看课堂中是否坚持了以学生发展为中心，是否依据课程标准施教，是否体现了人文性、综合性和实践性，还要看教师的备课情况。

在学生方面，就是要看学生在课前预习的效果，课堂学习中自主的程度、效度和深度。具体是一看学生在课堂上参与次数；二看学生参与的质量，语言表达是否通顺，态度是否积极认真，情感是否投入，词、句、符号、公式是否运用正确，等等；三看学生的预习笔记。

第三阶段：总结创新阶段（2014年4月--2014年5月）

本阶段大体工作目标为：学校已积累了一些教学经验，各科教学模式基本成形。教师和学生基本适应、掌握了这种教学模式的要领，部分教师创造性地应用，形成自己别具一格的教学风格。学生的自学能力、合作意识进一步增强，课堂教学效果明显提高。

1、总结经验。备课组、各级骨干教师及时总结教学模式应用经验，以专题讲座、研讨会等形式交流推广，促进全体教师共同提高。

2、完善创新。在阶段性成果的基础上，学校及时总结教改中存在的问题，进一步制定措施，深入开展研究。所有教师要结合自己的教学风格、所教班级的学生实际，把“先学后教、当堂训练”教学模式与现行的课堂教学进行整合，创造出符合学校实际的扎实有效的教学模式。

3、奖励先进。学校召开阶段性成果表彰会，对教改中表现突出的优秀班级、教研组和教师个人进行表彰奖励。

(二)成效

一.改变了深层的课堂教学结构

虽然课改经过了多年的实践，但在课堂教学中，教学的程序基本上还是遵循凯洛夫的“五步教学法”，以教师的“教”为主线，以教材为中心。而“先学后教”类的教学模式与传统课堂是截然不同的。走进教室，人们能感觉到传统课堂秩序被打破后的震撼，整个课堂教学的面貌焕然一新，课堂教学的氛围完全变了，学生前所未有地活跃与紧张。教学由以“教”为主线转变为以“学”为主线，学生的自主学习在课堂上得到了充分的保证。比如：洋思中学一开始就提出“课堂作业时间必须保证15分钟”，后来又提出“教师讲课的时间不得超过15分钟，学生学的时间不得少于15分钟”。而在其他学校，教师虽然鼓吹着“倡导学生自主学习，以学生为主体”的理念，但由于教学任务或时间的限制，学生的自主学习一再被边缘化、随意化。

二.基于方法指导的学生自主学习成为常态

“先学后教”类教学改革有一个基本的共同点，就是非常注重学生的自主学习，课上或课前都有学生自学或预习的过程。这一理念与新课程所倡导的理念是不谋而合的。但是在教学中我们发现，并不是所有的孩子都喜欢自主学习。北京海淀区的一所学校曾做过调查，结果发现有一半以上的学生不喜欢自主学习，原因在于学生缺乏自主学习的动力、自主学习的能力和习惯。所以，如果不注重激发学生自主学习的内在动力，培养他们自主学习的方法、习惯，那么课堂上学生的自主学习就容易流于形式，效果也不佳。而“先学后教”类教学改革实验都通过明确学习目标、学习内容、学习方法和要求等方式，在学生自主学习的过程中，提供方法上的指导。比如：东庐中学的“讲学稿”，里面其实隐藏着一条学习方法、学习内容、学习目标的指导主线，学生知道学什么、怎么学、学到什么程度。在这样的指导下，学生学习效果的提升十分明显。同样，在“活动单导学模式”下，学生愿意学，有了学的动力；也知道怎么学，掌握了学的方法；通过当堂检测、反馈，学生还知道自己学得怎么样。这样，就真正把学生的自主学习从原来的“悬在空中”变成了“落到实处”。

三.目标明确，及时反馈，形成完整的“教学回路”

新课改以来，自主、合作、探究的理念逐渐被广大教师接受和认同，但在实践中究竟怎样操作，人们还缺乏技术层面的方法，于是出现了很多标签式、形式化的教学现象。而“先学后教”类教学模式以其极强的操作性和清晰的教学流程，将学生的自主、合作和探究实实在在地体现在教学的深层结构之中，而不再是一种游离在外的表面形式。

“先学后教”类教学模式的教学环节相对固定，基本上都包括了明确目标——自学预习——合作交流——展示反馈——总结提升这样几个环节。因为课堂教学的程序相对固定，在每个环节做什么，学生已经养成了基本的学习习惯和合作默契，所以，学生的学习任务在课堂上基本都能及时完成。“先学后教”类教学模式从教学目标到学生的学习效果之间形成了一个完整的“教学回路”，每堂课通过及时的展示和反馈，保证了教学达到预期的目标，从而大大提高了教学效率。

四.促进了教师之间、学生之间的合作

在传统的课堂教学中，有教师与学生之间的互动，但缺少教师之间、学生之间的合作。而“先学后教”类教学模式恰恰以教师之间、学生之间的合作为基础。比如：所有的“先学后教”类教学模式都有学生小组合作学习这一环节，“讲学稿”、“活动单”则凝聚了教师集体的心血与智慧。

附件1：

“先学后教”教学模式流程

一、背景

1、老师不清楚各种课型的主要环节，特别是复习课，练习课，试卷评讲课，课堂设计随意性较强，缺乏规范。

2、课堂预设不足，学生课堂自主学习时间较少，学生学习的积极性不高，参与度不够。

3、老师霸占40分钟的大部分时间，没有时间进行知识总结和方法提炼，缺乏课堂的当堂检测，对学生学习效果缺乏了解。

4、低效率、大容量的讲授、训练，学生学习能力培养较少，不注重学生学习习惯的培养。

二、理念

1、教学过程，本质上是教师组织、指导学生学习的过程。

2、学生是学习的主体，教师更重要的工作是组织学生学习。

3、知识大多数是学生自己学会的，不是老师教会的。

4、学生自主学习不是放任自流，老师的指导必不可少。

4、学生要真正经历学习的过程，但不等同于经历知识的发现过程。

三、原则

1、把课堂的时间尽可能留给学生自己学习，不以讲完作为课堂目标。

2、明确课堂学生学习的任务，并给以必要的引导，让学生有效又快乐地学习，完成合理的学习任务。任务不要贪多求杂，好高骛远。

3、各学科根据学科特色，在以下课堂的基本框架下确定学科的课堂教学模式。特别在时间的分配上，教师的讲解不能占用太多学生的学习时间。

四、流程

1、出示学习目标。

目的：使学生上课就开始明确学习目的，使学生学习有方向。同时，激发了学生的学习动机。

2、呈现展示自学提纲。

目的：①.明确自学内容，具体到几页几行，明确内容和范围；②.明确自学方法告知学生怎么自学，引导学生把主要精力放在新知向旧知转换的环节上。各学科可以有不同的方法，要具体情况具体分析，什么方法好，符合学生实际，符合学科实际，就采用什么方法。这种自学方法的指导会极大地潜移默化提高学生的自学能力;③.明确自学要求，也就是要达到的具体目标。

3、学生自学，小组交流

目的①围绕目标和自学提纲设计自学，时间适中;②学生自学时，依提纲把会的打对号，有疑问的打问号;③学生自学后带着问题，进行小组交流，体现“兵教兵”，达到人人参与。

对教师的要求：①引导学生抓住重点自学，提供有效的自学方法;②自学提纲要层次分明，让学生看了之后明确要学什么，怎么学;③学生自学时，教师及时表扬自学速度快，效果好的学生，重点巡视学困生。

4、展示点评，师生互动

目的①根据自学提纲中问题，合理分到组主讲，师生可补充，可点评;②学生能说的教师不说，学生能讲的教师不讲，体现“兵教兵”“兵练兵”;③师生平等，课堂气氛民主、和谐，学生主动参与，课堂充满活力，学生学习激情高。

对教师要求：①明确教的内容。教的内容应该是学生自学点评后还不能掌握的地方;②明确教的方式，教的方式是会的学生教不会的学生，即“兵教兵”.对学生没有点评到位的问题必须补充点评，对学生通过自学小组交流已经掌握的，坚决不教.5、回顾目标

目的：师生共同回顾本节学习目标，对本节课重点、难点，易错易混，学生对照目标自查，掌握情况对没有掌握的地方，再次在小组内由学习伙伴帮助。

对师生要求：学困生存在问题，小组合作解决，组长督查，人人达标，体现“兵教兵”“兵练兵”.6、当堂检测

目的:教师根据本节课学习目标，教学内容设计当堂检测，检查学生学习效果，通过巡视，了解哪些同学真正做到了“堂堂清”。

对教师要求：①课堂检测时间不少于8分钟；②检测题目要紧扣学习目标，试题设计有层次，有梯度，有必做题和选作题或思考题，对学生分层要求；③当堂检测结果就是班级课堂量化评比中的效果积分。

以上只是“先学后教，当堂训练”课堂教学模式的基本操作程序。事实上，由于科目的不同，既使是同一科目，也因某一课时教材的特点而采用一些变化的形式。如分两次自学，两次点评、检测，最后当堂训练，称为“两学两教，当堂训练”；又如，一次性学习，但分两次点评、检测，最后当堂训练，称为“一学两教，当堂训练”；还有学一点，检测一点，再学一点，再检测一点„„最后当堂训练，称为“多学多教，当堂训练”等变化了的结构，但不管怎么变，课堂教学的全过程，都体现了两条线，一条线是充分放手让学生学和练，这是一条明线，突出了学生的主体地位；另一条线是每一步都离不开老师的指导，这是一条暗线，表现了教师的主导作用。

解放思想，更新观念。只要坚信“每一个学生都能合格”、“每一个学生都能学好”，让课堂教学的全过程真正成为学生的学和练的过程，学生必然会学，也必然学得好。