2012年上半年国家级公益林工作总结

第一篇：2012年上半年国家级公益林工作总结

青河林场2012年上半年国家级

公益林工作总结

2012年，在场领导的正确领导下，按照局天保工程处的要求，按照场里的安排部署，我场国家级公益林管护工作，取得了很大进展，管护责任区划落实到位，国家级公益林管护任务100%落实到人头、山头、地块。全年国家级公益林管护区，未发生森林火灾，森林病虫害，得到了有效的监测和防治，未发生大的乱砍滥伐林木，乱捕滥猎野生动物，乱采滥挖野生植物，未发生乱占林地的现象，森林安全得到了有效的维护。青河林场2006年列入中央森林生态效益补偿基金补偿的国家级公益林面积为501700亩,2007年纳入中央森林生态效益补偿基金新增管护面积为43610亩，2010年划拨两河源保护区部分面积后,重新区划界定生态公益林3240561亩，其中国家级公益林1044240亩，占林场公益林面积的32.22%；占林场总经营面积的 19.78％。监管人员5名，确定专职管护人员16名。

一、国家级公益林管护情况

按照国家级公益林管护实际要求，把国家级公益林管护任务，层层分解、层层落实，以分组承包管护的形式，将管护任务落实到山头、人头、地块，落实率达100%。根据山形、地貌、自然沟系、道路、林班、小班为单位划分责任区，实行职工班组联护，监管员分片监管，林场与管护员每年签订一次管护合同。

年初对国家级公益林管护人员进行了一次集中学习培训，学习的内容包括国家级公益林的相关政策，法规，国家级公益林规划设计，管护人员重点掌握应知应会的内容。通过调查，林地内没有发生采伐、盗砍滥伐、征占用林地、森林火灾等现象。

二、国家级公益林档案建立情况

参照天保工程档案管理办法，对国家级公益林的各类资料，分门别类，建立了国家级公益林档案。

1、在国家级公益林档案管理方面建立健全了专项档案资料，确保了国家级公益林管护各种文件资料如区划界定成果报告，管护实施方案，林权证，小班界定图、小班卡，责任书、合同书，管护人员个人档案，管护的各项规章制度及与国家级公益林有关的各种文件等其它相关材料的规范性和完整性。

2、档案资料实行了分类管理。按照国家级公益林管理要求，我局加强并完善了公益林的档案管理，对管护人员个人档案、管护档案、文件档案进行了分类归档

三、国家级公益林管护基础设施情况及项目开展情况 2012年未下达2012年公益林所站建设任务。

及时完成了30000亩森林抚育补贴试点工作和3000亩中幼龄林的抚育作业，为下半年完成实施奠定良好的基础。

四、不断加强公益林管护工作

1、加强组织领导，成立了以场长为组长的国家级公益林建设领导小组，设立了公益林管理办公室，配备了专门的工作人员,负责承办管护的具体工作。

2、对管护人员每月召开一次管护例会，计划每年组织集中培训学习达3期以上,培训内容以法律法规、管护制度，护林防火技能及国家级公益林相关知识等资料为主, 培训结束后,至少进行一次培训理论测试

3、实行了国家国家级公益林管护责任制，加强对管护人员的管理，制定完善相应制度。为了切实做好国家国家级公益林的管护工作，建立相应的配套制度，进一步规范管护人员在管护工作中的行为，保护森林安全。

4、加强管护人员对林区的巡护，对林区巡逻每月不低于25天，没建站的林区每月至少2次巡护，按要求做好巡护记录，病虫害监测，及时反馈林区的发生情况，领导小组不定期对林区管护工作情况，实地情况进行抽查。

5、加强法律法规宣传，对林区周边农牧民进行了二次森林保护宣传，通过对国家级公益林保护工程的实施，取得了一定效果。国家级公益林中的有林地、疏林地、灌木林地郁闭度有所提高，肆意破坏林木、乱捕滥猎野生动物、征占用林地的情况均得到全面控制。

通过散发宣传单、张贴标语等形式强化对国家级公益林保护及护林防火的宣传力度，逐步使广大农牧民在思想上形成共识，为国家级公益林的保护和管理营造了一个良好的社会氛围。通过加强国家级公益林区的基础设施建设，进一步完善了管护站的办公设备及生活设施建设，为国家级公益林的高质量管护奠定了基础。

五、存在的问题

2012年是山区国家级公益林实施管护的关键一年，国家级公益林管护工作无论是管护责任落实到位情况还是管护所站基础设施建设方面都处于稳步实施阶段，现在主要存在以下问题：

1、国家级公益林管护参照天保管护的同时是否应该相互参照地方国家级公益林管护方式，寻找适应山区国家级公益林管护模式。

2、基层管护人员不断加深对国家级公益林管护的了解和学习，进一步领会国家级公益林管护的意义。绝大部分管护人员综合素质、专业素质和管理水平有待于进一步提高。

3、青河林场国家级公益林管护所站基础设施建设薄弱，仍然需要上级部门协调资金加强管护所站基础设施建设，改善一线管护人员的生产生活条件。

4、大部分林区地处偏远，交通不便，管护站修建困难，工作生活环境特别恶劣，不能满足管护需求，致使每月只能进行

2次巡护。国家级公益林区很大部分面积无林区道路，给管护工作带来了很大难度。

六、2012年下半年工作安排

2012年下半年的管护工作，要按照上级的统一安排部署，主要做好以下几个方面的工作：

1、加强国家级公益林管护任务的落实工作，要把国家级公益林管护任务100%落实到人头、山头、地块。管护任务层层分解、层层落实、层层签定管护责任书、责任卡、管护合同，做到任务明确，责任清晰。

2、加强国家级公益林站点建设，今年已经在建一个中心站，应加快站点建设速度，进一步改善一线职工工作、生活条件，能安装电话的站点，要全部安装电话，改善通讯条件，购臵卫星电视接收装臵，太阳能设施、电视等，改善一线职工的文化生活条件。

3、做好日常的检查监督工作，最大限度确保全年不发生滥砍乱伐森林资源、滥捕乱猎野生动物、滥采乱挖野生植物的案件，确保全年不发生森林火灾，维护森林生态安全。

4、加强安全生产工作，重点抓好骑马安全巡护工作和骑摩托车安全巡护工作，做好管护站点消防安全，确保全年不发生大的安全责任事故。

青河林场国家级公益林建设领导小组

2012年6月13日

第二篇：国家级公益林管理办法

国家级公益林管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。

第三条

国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。

第四条

国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。

第五条

国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。

第六条

国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。

第七条

中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。

第二章

保护管理

第八条

国家级公益林不得随意调整。确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。

第九条

国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。

第十条

县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。

第十一条

禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。

经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一中央财政森林生态效益补偿基金。

第十二条

县级以上林业主管部门应当按照《森林防火条例》（国务院令第541号）规定，负责本辖区内国家级公益林森林防火的监督和管理工作。

第十三条

县级以上林业主管部门负责本辖区内国家级公益林的有害生物防治工作，加强林业有害生物预警预报，制定防控预案，实现减灾防灾。

第三章

经营管理

第十四条

由地方人民政府编制的林地保护利用规划和由地方人民政府林业主管部门编制的森林经营规划，应当将国家级公益林保护、管理和经营作为重要内容。省、县级林业主管部门要通过推进森林经营方案的编制和实施，将国家级公益林经营方向、经营模式、经营措施以及相关政策，落实到山头地块和经营主体。

第十五条

对于国家级公益林地中的宜林地、疏林地，经营者应当结合实际，严格保护并积极采取封山育林、人工促进天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生态功能。严禁采用炼山、全面整地等作业方式。

第十六条

一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁林木采伐行为。因教学科研等确需采伐林木，或者发生较为严重森林火灾和病虫害等特殊情况确需对受害林木进行清理，以及人工林、母树林、种子园经营等，县级以上人民政府林业主管部门依法审批前，应当组织森林经理学、生态学等领域林业专家进行评审。

第十七条

在不破坏森林生态系统功能的前提下，可以合理利用二级国家级公益林的林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。

第十八条

二级国家级公益林可以进行抚育和更新性质的采伐。其抚育和更新性质的采伐应当执行《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）、《低效林改造技术规程》（LY/T 1690-2007）和《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）相关标准，采取有利于生物多样性保护，有利于形成异龄、复层、混交森林群落的作业方式。

（一）抚育间伐的，伐前林分郁闭度不得低于0.8，一次采伐蓄积强度不得大于15%，伐后郁闭度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允许采用择伐方式，采伐间隔期不得小于一个龄级期。

坡度25度以上的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的15%，伐后郁闭度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的25%，伐后郁闭度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，以综合改造和补植改造方式为主，一次改造的蓄积强度不得大于20%。严禁对原生型低效林进行改造；禁止将国家级公益林改造为商品林。

（四）竹林可以进行择伐和疏伐，采伐量不得超过当年新竹量。

（五）因森林火灾、有害生物危害和其他自然灾害受损严重的国家级公益林，经县级以上林业主管部门依法批准，受补偿主体可以清理死亡、受损林木，并于当年或者次年完成补植、补造。

第十九条

三级国家级公益林应当以增加森林植被、提高森林质量为目标，加强森林资源培育，科学经营、合理利用。

第二十条

东北、内蒙古重点国有林区的二、三级国家级公益林经国家林业局批准可进行抚育和更新性质的采伐。

第四章

监测与检查

第二十一条

省级林业主管部门负责组织做好国家级公益林的落界成图工作。应当按照《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T 1955-2011）,在全国林地“一张图”建设和更新中，将国家级公益林落实到小班地块，做到落界准确规范、成果齐全。

第二十二条

省级林业主管部门按照《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010），负责组织开展国家级公益林本底资源调查，调查间隔期为5年。

第二十三条

县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当组织开展国家级公益林变化情况调查。以经营管理活动情况为基础，结合实地调查，掌握国家级公益林地类、面积和森林质量变化情况。

第二十四条

省级林业主管部门应当组织开展国家级公益林检查。检查内容包括国家级公益林保护和管理工作开展情况、森林经营方案执行情况，以及区划调整、动态变化、管护效果等情况。

省级林业主管部门应当组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位开展国家级公益林定期定点生态状况监测。

第二十五条

国家林业局组织开展国家级公益林监测和定期核查。监测和核查的主要内容包括国家级公益林保护与管理情况，核实认定国家级公益林的动态调整情况，监测、调查和评估国家级公益林的管护效果和森林资源及生态状况的变化。

第二十六条

县级以上林业主管部门应当对国家级公益林范围及变化、国家级公益林保护管理及其质量效益等情况，及时向社会公开。

第五章

资源档案

第二十七条

县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当以国家级公益林本底资源调查成果为基础，结合全国林地“一张图”建设，建立国家级公益林资源档案，落实档案管理人员，健全档案管理制度。

国家级公益林资源档案包括：小班卡片（分户登记卡）、资源现状及动态变化统计表和图面资料、林权台帐、管护协议（或管护合同）等。

第二十八条

省级林业主管部门应当按照统一的规范，组织建立辖区内国家级公益林基础信息数据库、遥感影像数据库和管理信息系统。

第二十九条

县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当根据变化情况调查结果，及时更新国家级公益林落界成图成果、资源档案和基础信息数据库，并将更新后的基础信息数据库上报省级林业主管部门。

省级林业主管部门按更新国家级公益林基础信息数据库。

第三十条

省级林业主管部门应当于每年3月31日前将上国家级公益林管理情况、资源变化统计表、更新后的国家级公益林基础信息数据库，一并上报国家林业局。

第六章

责任追究

第三十一条

国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的规定，造成国家级公益林破坏的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条

从事国家级公益林资源保护、监督管理工作的林业主管部门工作人员和其他有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处罚。

第七章

附

则

第三十三条

经国家林业局会同财政部认定的国家级公益林，其保护、经营和管理活动适用本办法。法律法规另有规定的除外。

第三十四条

本办法由国家林业局会同财政部解释。

第三十五条

本办法自印发之日起施行，有效期至2017年4月30日。

第三篇：国家级公益林管理办法

国家级公益林管理办法

第一条 为了加强和规范国家级公益林的保护和管理，制定本办法。

第二条 本办法所称国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》划定的防护林和特种用途林。

第三条 国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护，分类管理、责权统一，科学经营、合理利用”的原则。

第四条 国家级公益林的保护和管理，应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。

第五条 国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护和管理。

第六条 中央财政安排资金，用于国家级公益林的保护和管理。

第七条 县级以上林业主管部门应当加强对国家级公益林保护管理相关法律法规、规章文件和政策的宣传工作。

县级以上地方林业主管部门应当组织设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、权属、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。

第八条 县级以上林业主管部门或者其委托单位应当与林权权利人签订管护责任书或管护协议，明确国家级公益林管护中各方的权利、义务，约定管护责任。

权属为国有的国家级公益林，管护责任单位为国有林业局（场）、自然保护区、森林公园及其他国有森林经营单位。

权属为集体所有的国家级公益林，管护责任单位主体为集体经济组织。

权属为个人所有的国家级公益林，管护责任由其所有者或者经营者承担。无管护能力、自愿委托管护或拒不履行管护责任的个人所有国家级公益林，可由县级林业主管部门或者其委托的单位，对其国家级公益林进行统一管护，代为履行管护责任。

在自愿原则下，鼓励管护责任单位采取购买服务的方式，向社会购买专业管护服务。

第九条 严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的，严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的，按相关规定依法办理林木采伐手续。

经审核审批同意使用的国家级公益林地，可按照本办法第十八条、第十九条的规定实行占补平衡，并按本办法第二十三条的规定报告国家林业局和财政部。

第十条 国家级公益林的经营管理以提高森林质量和生态服务功能为目标，通过科学经营，推进国家级公益林形成高效、稳定和可持续的森林生态系统。

第十一条 由地方人民政府编制的林地保护利用规划和林业主管部门编制的森林经营规划，应当将国家级公益林保护和管理作为重要内容。对国有国家级公益林，县级以上地方林业主管部门应当督促国有林场等森林经营单位，通过推进森林经营方案的编制和实施，将国家级公益林经营方向、经营模式、经营措施以及相关政策，落实到山头地块和经营主体；对集体和个人所有的国家级公益林，县级林业主管部门应当引导和鼓励其经营主体编制森林经营方案，明确国家级公益林经营方向、经营模式和经营措施。

第十二条 一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。

国有一级国家级公益林，不得开展任何形式的生产经营活动。因教学科研等确需采伐林木，或者发生较为严重森林火灾、病虫害及其他自然灾害等特殊情况确需对受害林木进行清理的，应当组织森林经理学、森林保护学、生态学等领域林业专家进行生态影响评价，经县级以上林业主管部门依法审批后实施。

集体和个人所有的一级国家级公益林，以严格保护为原则。根据其生态状况需要开展抚育和更新采伐等经营活动，或适宜开展非木质资源培育利用的，应当符合《生态公益林建设导则》（GB/T 18337.1）、《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646）、《低效林改造技术规程》（LY/T 1690）和《森林抚育规程》（GB/T 15781）等相关技术规程的规定，并按以下程序实施。

（一）林权权利人按程序向县级林业主管部门提出书面申请，并编制相应作业设计，在作业设计中要对经营活动的生态影响作出客观评价。

（二）县级林业主管部门审核同意的，按公示程序和要求在经营活动所在村进行公示。

（三）公示无异议后，按采伐管理权限由相应林业主管部门依法核发林木采伐许可证。

（四）县级林业主管部门应当根据需要，由其或者委托相关单位对林权权利人经营活动开展指导和验收。

第十三条 二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以按照第十二条第三款相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。

国有二级国家级公益林除执行前款规定外，需要开展抚育和更新采伐或者非木质资源培育利用的，还应当符合森林经营方案的规划，并编制采伐或非木质资源培育利用作业设计，经县级以上林业主管部门依法批准后实施。

第十四条 国家级公益林中的天然林，除执行上述规定外，还应当严格执行天然林资源保护的相关政策和要求。

第十五条 对国家级公益林实行“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”的管理机制。

第十六条 国家级公益林动态管理遵循责、权、利相统一的原则，申报补进、调出的县级林业主管部门对申报材料的真实性、准确性负责。

第十七条 国家级公益林的调出，以不影响整体生态功能、保持集中连片为原则，一经调出，不得再次申请补进。

（一）国有国家级公益林，原则上不得调出。

（二）集体和个人所有的一级国家级公益林，原则上不得调出。但对已确权到户的苗圃地、竹林地，以及平原农区的国家级公益林，其林权权利人要求调出的，可以按照本办法第十九条的规定调出。

（三）集体和个人所有的二级国家级公益林，林权权利人要求调出的，可以按照本办法第十九条的规定调出。

第十八条 除补进国家退耕还林工程中退耕地上营造的符合国家级公益林区划范围和标准的防护林和特种用途林外，在本省行政区域内，可以按照增减平衡的原则补进国家级公益林。补进的国家级公益林应当符合《国家级公益林区划界定办法》规定的区划范围和标准，应当属于对国家整体生态安全和生物多样性保护起关键作用的森林，特别是国家退耕还林工程中退耕地上营造的符合国家级公益林区划范围和标准的防护林和特种用途林。

第十九条 国家级公益林的调出和补进，由林权权利人征得林地所有权所属村民委员会同意后，向县级林业主管部门提出申请。县级林业主管部门对调出补进申请进行审核，并组织对调出国家级公益林开展生态影响评价，提供生态影响评价报告。县级林业主管部门审核材料和结果报经县级人民政府同意后,按程序上报省级林业主管部门。

上述调出、补进情况，应当由县级林业主管部门按照公示程序和要求在国家级公益林所在地进行公示。

按照管辖范围，省级林业主管部门会同财政部门负责对上报的调出、补进情况进行查验和审核，报经省级人民政府同意后，以正式文件进行批复。其中单次调出或者补进国家级公益林超过1万亩的，由省级林业主管部门会同财政部门在报经省级人民政府同意后，报国家林业局和财政部审定，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。

上述补进、调出结果，由省级林业主管部门会同财政部门按照本办法第二十三条的规定报告国家林业局和财政部，抄送当地专员办。

第二十条 国家级公益林监管过程中发现的区划错误情况，应当本着实事求是的原则，按管辖范围，由省级林业主管部门组织核定，并在查清原因、落实责任后，进行修正。修正结果和处理情况报告，由省级林业主管部门报告国家林业局，抄送当地专员办，并提交修正后的国家级公益林基础信息数据库。

第二十一条 省级林业主管部门负责组织做好国家级公益林的落界成图工作，按照《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T 1955）,在全国林地“一张图”建设和更新中将国家级公益林落实到小班地块，做到落界准确规范、成果齐全。

省级林业主管部门定期组织开展国家级公益林本底资源调查，本底资源调查结果作为国家级公益林资源变化和生态状况变化监测的基础依据。

第二十二条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当以国家级公益林本底资源调查和落界成图成果为基础，建立国家级公益林资源档案，并根据变化情况及时更新国家级公益林资源档案。国家级公益林档案更新情况及时上报省级林业主管部门，确保国家级公益林图面资料与现地一致、各级成果数据资料一致。

第二十三条 省级林业主管部门应当组织开展国家级公益林资源变化情况监测和生态状况定期定点监测评价，并依法向社会发布监测、评价结果。

省级林业主管部门会同财政部门于每年3月15日前向国家林业局和财政部报告上国家级公益林资源变化情况，提交涵盖国家级公益林林地使用、调出补进等方面内容的资源变化情况报告、资源变化情况汇总统计表，以及调出、补进和更新后的国家级公益林基础信息数据库。上述报告和统计表同时抄送当地专员办。

第二十四条 国家组织对国家级公益林数量、质量、功能和效益进行监测评价，并作为《生态文明建设考核目标体系》和《绿色发展指标体系》中森林覆盖率和森林蓄积量指标的重要组成部分实施考核评价。

第二十五条 本办法适用于全国范围内国家级公益林的保护和管理。法规规章另有规定的，从其规定。

第二十六条 本办法由国家林业局会同财政部解释。各省级林业主管部门会同财政部门,可依据本办法规定，结合本辖区实际，制定实施细则。

第二十七条 本办法自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

第四篇：扬州市国家级生态公益林管理工作总结

扬州市国家级生态公益林管理工作总结

扬州市林业局林政处

生态公益林对保障我市优良生态环境，维护国土生态安全发挥着重要作用，自2005年林业实行分类经营以来，我市高度重视生态公益林保护管理工作，夯实举措，扎实工作，全面贯彻落实《江苏省生态公益林条例》及《江苏省森林生态效益补偿基金管理办法》，签订生态公益林保护管理合同书，发放生态公益林林权证，生态公益林的建设保护管理工作已逐步走上了正轨。现将我市公益林管理工作汇报如下：

一、国家级生态公益林基本情况

我市国家级生态公益林在200、2003年森林区划两次初步区划界定。2005年按照《扬州市生态公益林区划界定办法》，重新区划、界定重点公益林，经省森林资源监测中心审核，确认国家级公益林0.66万亩，其中仪征0.344万亩、广陵区0.09万亩，市开发区0.24万亩。共涉及59个小班。主要分布在沿江、沿河水土流失地区，铁路、高等级公路两侧以及军事用地。主要树种有杨、松、樟等。占我市生态公益林0.025%。

二、国家级生态公益林保护管理

自2003年，全面加快林业发展以来，我市不仅林业资源总量迅速增长，而且林业的工作队伍、工作机制、处室职能等方面都逐步细致完善，林业资源管理水平显著提高，尤其是生态公益

林资金补偿、采伐审批、保护管护等方面严格执行国务院、省有关法律法规规章制度，依法办事，按章办理，工作取得成效。

1、生态公益林补偿资金到位。2011年，国家级公益林补偿12.87万元。为保障补偿资金切实到位，去年8月底、9月初我市开展了开展生态公益林管护及生态补偿基金使用情况专项检查，从检查的情况来看，各单位都比较重视，能够按照省、市公益林管护要求，认真落实森林生态效益补偿基金管理的各项制度，资金拨付到位，主要用于管护工资、森林防火、松材线虫病防治及苗木补植等。

2、生态公益林管护人员到位。强化公益林管护队伍建设，落实管护责任制。县级政府与乡镇签订公益林管护责任状，镇农服中心、场部与护林员签订管护合同，共签订国家级生态公益林管护合同15份，落实15名护林员，管护面积0.66万亩。在护林员的选聘工作上，实行就近管护原则，从生态公益林所在地通过村委会、场部根据公开、公平、公正的原则进行选拔，由场、村初步审查同意并经公示无异议后上报镇、办事处审批。经批准的生态公益林护林员在农服中心、场部的指导下，并依合同约定，落实管护范围到山头地块，护林员担负起管护生态公益林的日常责任，并适时对护林员监督考核。

3、生态公益林管理规范到位。我市普遍建立了公益林管理档案，实现了公益林档案小班化和图表式管理，严格按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》和《关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》（林资发[2007]33号）的要求，国家级生态公益林林权证全部发放到位，原始档案资料完整齐全。贯彻落实征占用重点生态公益林林地使用论证制度，保证工程建设不占或少占林地，对征占用林地实行全过程监管。

4、生态公益林护林防火到位。在冬春森林火灾高发季节，我市齐抓共管，增强基层干部群众防火意识，明确各级防火责任，消除火灾隐患，加强防火硬件建设，提高控制火灾能力，在重点防火区域，新增扑火器具风力灭火机6台、水车3台、灭火弹1000只，开展防火演练一次。

二、存在问题

我市公益林管理建设工作较之以前有了长足进步，但仍然存在的一些问题和薄弱环节亟待以后的工作中解决。一是现有生态公益林多为人工林，林相、林种单一，林分质量不高、结构不优，整体生态功能不强。二是绝大多数生态公益林呈点状或线状分布，面积小而又分散，管理难度大。三是生态补偿资金与生态公益林提供的生态效益以及建设管护费用相比，明显偏低。四是生态公益林管理队伍力量薄弱，致使一些重要工作内容难以跟上管理要求。

四、工作打算

一是贯彻落实《全国林地利用保护规划纲要（2010-2020年）》。根据省统一要求，结合扬州实情，组织编写扬州市林地保护规划方案，为合理优化利用保护林地，推进我市林业的可持续发展提供建设性意见，切实保护现有公益林林地。

二是进一步完善森林资源管理信息系统推广应用。我市森林

资源管理信息系统已基本完成。林权发证，公益林小班等子系统还有待进一步完善。将在全市范围内对各级林政人员应用森林资源管理信息系统加强培训，提高公益林管护工作效率。

三是落实森林、林木采伐等林政审核审批阳光工程建设。为更好的地推动我市公益林林木采伐公开、公正、公平运行，结合我市行政权力公开阳光工程，积极推行林木采伐审批许可网上运行，网上开证，提高透明度，可控性。

四是继续做好生态公益林建设与管理。按照生态公益林建设要求，实行统一规划、分级管理、科学经营、严格管护的方针，继续加强生态公益林建设、保护、界定工作，特别是落实生态公益林补偿基金切实补偿到位。

二〇一一年十二月二十一日

第五篇：2014国家级公益林工作总结

2014大来林场 国家级公益林工作总结

一年来，在林业局的指导下，在局党委的具体指挥下，在我场领导班子和管护人员及各部门的共同努力下，圆满完成了本生态效益补偿工作。就本年工作回顾如下：

一、加强领导，狠抓落实。

大来林场成立了由林场一把手为组长,冀东亮为副组长的领导小组，重新签订了管护合同，进一步了完善的规章制度。明确了任务，落实了责任，责任人实行区域负责制。每个责任人配备摩托车一辆，林场每人发放油料费150元，规定责任人必须到现场巡护，发现情况及时汇报。

二、强化四项管理

1、合同管理。今年初，我场根据国家、省、市有关文件精神和《黑龙江省森林生态效益补助工程管理办法》的总体要求，制定了管护合同。在合同中明确规定了管护员的责、权、利关系，并进行了细化，用来更好的执行。

2、资金管理。在管护资金的发放上，我们自觉遵守《会计法》和《黑龙江省生态资金管理办法》，做到专项资金专项利用，决不挪、挤和占用一分钱，所拨资金全部用来支付管护员工资。对于上缴的资源补偿费，全部用于重点生态林的经营管护活动。资金的严格使用有效地保障了管护员的合法权益，提高了工作积极性。

3、林政管理。通过对护林员的法律、法规的培训，明显提高了执法能力，处理案件公平合理，杜绝了滥砍盗伐现象和放牧案件，有效地保护了森林资源。

4、出勤管理。在对护林工作的出勤管理上，林场要求十分严格，建全了监督管理制度，对护林员的签到和上岗情况进行严格监督管理，今年巡查记录和上岗记录一应俱全，管理日趋规范。

三、加强三个建设

1、内业档案建设。建立建全档案管理制度，通过定期检查、指导，各单位档案规范、齐备，微机利用率也大幅提高，各种数据得到及时录入，查找档案方便快捷，建立了档案借阅制度，确保档案安全。

2、外业设施建设。对辖区的所有责任区牌、宣传牌、界桩等外业设施进行了全面调查。对原有锈蚀的标牌从新喷绘，对遭到严重破坏和丢失的全部新建，现在的管护区界桩明显界线清晰，管护牌和和宣传牌齐全。

3、管护房建设。我场两个管护房完好率100%，布置给管护人员的任务全部完成，管护制度完善，管护设备设施齐全，管护条件明显改善，保障了管护工作的顺利开展。

四、做到三个坚持

1、坚持林下资源合理开展。针对我场森林面积小，林下资源少，山产品种类少等特点，坚持林下资源的合理开展就尤为重要，我们的做法是，杜绝掠青和灭绝性采集。坚决贯彻执行森林资源有偿使

用制度，即保护了资源，又提高了经济效益。

2、坚持森林资源培育。按年初合同规定，每个护林员每年义务营造重点生态林15亩。

3、坚持森林消防、病虫害防治和林证管理相结合的森林保护机制。在森林防火上实行专业扑火队伍与群防相结合，做到森林防火齐抓共管，实现了重点林区无火灾、火警、火情的目标；在病虫害防治上，在重点林区设立了病虫害标准地，及时预测、及时防治有效地控制病虫害发生；在林政管理上实现了全年无滥砍盗伐现象，放牧案件发生率明显下降。通过三项工作结合，有效地保障了森林资源安全。

五、保持两个不放松。

1、保持学习不放松。每个月的1、16号开会学习，涉及森林防火、林政、营林生产等多项内容，提高了管护人员的综合素质，现在的管护员人人懂业务、懂法律，责任心也得到了明显加强。

2、保持宣传不放松。自开展实施制度以来，我们一直保持宣传工作不放松。宣传牌位置明显，宣传单到村到户，为了进一步加大宣传力度，每年出动宣传车15余次。通过大力宣传，使群众保护森林资源的意识明显提高。

六、存在三个不足

1、林下资源开发和利用明显力度不够，还停留在单一的山产品的采集上，在北药种植、林下禽养殖等多个有前途的项目上还没有开展起来。

2、重点生态林幼龄林培育不到位。主要表现在重保护轻培育

上，即对现有的天然柞矮林、郁闭度较低的森林没有采取适当的培育措施，造林、补植的培育力度不够，面积和规模小。另外，幼龄林抚育不到位，有些林分过密，林分质量差，生长率低。

我场重点公益林补偿35567.3亩，管护责任人共9人，现在管护人员平均工资15807元。

2014年我场自行安排重点公益林中龄林抚育2556亩，由于哈尔滨至佳木斯建设高铁铁路，征占用林地面积51.888亩，林业有害生物防治1000亩。

总之，我场的生态补偿工作在实践中不断摸索前进，取得了一定成绩，但存在的不足也十分明显，工作中还有很多不到位的地方，希望局领导提出批评指正。

佳木斯市郊区大来林场

2014年12月