我镇持证精神残疾人情况调查分析报告

第一篇：我镇持证精神残疾人情况调查分析报告

随着社会的发展，经济竞争加剧，人们的工作、生活节奏加快以及受一些其他社会因素的影响,人们的精神压力也会随之加大,精神病的发病率也逐渐呈上升趋势,精神病又是精神病人家庭致贫的主要原因,精神病人肇事肇祸已成为一个突出的社会问题,直接威胁人民群众的生命、财产安全,危害社会秩序和经济发展,成为日趋严重的社会问题。要创造良好的社会环境和家庭

环境，接纳精神病人回归社会，做好精神病防治、康复工作势在必行。最近，西塘镇残联组织全镇各村、社区精防联络员对全镇持有残疾证的精神病人进行调查，现将调查情况作分析：

一、调查目的： 通过对精神残疾人的调查服务，能获得精神残疾人的第一手资料，使全社会更加了解他们，尊重他们，关爱他们，接纳他们；从而创造良好的社会环境和家庭环境，使他们回归社会，调查结果尽可能提供政府作参考，为加快精防工作的有序发展、为共同构建和谐社会服务。调查对象：凡是常住本镇，持中华人民共和国残疾人证的精神残疾人120名。②调查内容：设置调查项目，从家庭人员婚姻状况，家庭经济状况，医疗保障，赡、抚养情况等。③调查方法：对每一个精神残疾人做到入户调查，向监护人了解真实情况，极少数单身无监护人的就向所在单位的残联干部、精防联络员了解，填写调查表。

三、调查后的基本情况： 全镇到08年6月底共有有证残疾人997名，其中精神残疾人120名，占残疾人总数的12.4%，从婚姻状况，医疗保障，家庭经济状况分析为： 附表一出生年份（年）人数性别医疗救助养老保险家庭类别家庭人员男女社保合作医疗有无低保低保边缘其他父母配偶子女兄妹1930-1959 ***4122120151960-1979 734429***435***-2000 86288358126小计******附表二出生年份（年）人数赡（抚）养人家庭经济收入本人配偶父母子女其他下落不明5000以下5000-1万1万-2万2万以上1930-***15641960-***7331031980-2000817413小计***9197 从婚姻状况上看：有59人未婚，占49.17%，有53人有配偶，占44%，有56个子女，有5人离异，占4.16%，有3人丧偶，占2.5%。从家庭类别及经济状况看：有低保户45户，占37.5%，低保边缘户3户，占2.5%，家庭经济年收入小于5000元45户，占37.5%，5000-10000元47户，占39.16%，以上二类家庭都是因病致贫；10000-20000元19户，占15.83%，20000元以上7户，占5.83%，这些对象是子女经济收入相对高。从医疗保障情况上：有社保及养老的20户，占16.67%，参加城乡合作医疗的100户，占83.33%。从家庭监护人上看：20人本人尚有自控能力，占16.67%，有配偶监护的40人，占33.33%，有父母监护的44人，占36.67%，有子女监护的是7人，占5.83%，有兄弟、姐妹、其他亲属监护7人，占5.83%，2人离家出走，占1.67%。

四、我们走访了几个不同类型的家庭。朝南埭社区池某，79岁，婚后发病，几十年来老夫妻俩相依为命，池某发病时，多次离家出走，老丈夫一副无奈；星建村的岳某37岁，本人受了刺激以后精神残疾，目前和父母一起生活，生活不能自理，父母年纪偏大，无能力去照管他，被列为低保户，全家仅靠低保金艰难维持日常生活；朝南埭社区的费某35岁，原是一名企业职工，受刺激发病，解除合同后一直在家，父母的退休金作为家庭生活来源，父病故后仅靠母亲退休金，母亲又体弱多病，收入略高于低保边缘线之上，费本人无收入，老母亲忧心忡忡；塘东街社区张某67岁，是低保户，孤身独居，只有一个胞姐，年纪较大，照顾弟弟也力不从心，白天为了照顾他三餐饭，请了一个钟点工陪护，晚上仍一个人在家，作为亲属已尽了最大努力，但社区干部和周围群众最担心的是一旦失火等意外事故发生，不可收拾；礼庙村朱某，27岁，原本性格内向，几年前，因家庭经济困难失学受刺激，诊断为精神分裂症近来越发越严重，导致动刀杀死亲人的恶果，现住惠民卫生院；钟葫村沈某，45岁，三口之家，上有父母，下有一个儿子，生活还是有保障，但他平白无故杀死妻子，使这个家庭破碎，本人现住惠民卫生院。鸦鹊村顾某，40岁，婚后有二个子女，几年前因精神病给家庭蒙上了阴影，丈夫要带好二个子女，提出离婚，离婚后，二个子女判男方，她无房，无财产，只能回到娘家，父母双亡，只有一个姐姐，一个妹妹，现暂住父母的旧房，但无固定监护人，经常是狂躁，扬言杀人，因此，成了惠民精神病医院长病号；礼庙村叶某，45岁，母子俩一起生活，是靠低保金生活，因失恋受刺激

后患精神分裂症，其母亲体弱多病，无能力去照管，村、镇将其送去精神病医院治疗，已经有六年。

五、根据我镇统计后的资料收集和目前精神残疾人的现状，经过分析后，认为存在着以下的不足和困难：

1、婚姻家庭方面分析，这部分人中有的是由于谈恋爱受挫折，造成单身未成家；成家后发病导致离婚现象；这样从社会家庭角度去看极不利婚后的子女身心的健康成长，子女教育，子女监护，老人的赡养等等，都成了连锁问题。夫妻婚后无子女，现在都老了，这样的家庭除了伤感，还是伤感。

2、从整个家庭角度看问题，有父母作监护的精神病人他们的父母相对来讲，年龄偏大，作为监护人已经是一件力不从心的事了，但也只能硬扛着，所以成为导致这类家庭贫困的主要原因之一。

3、整个精神残疾人中，中青年人群占多，但是由于身体原因无法就业，缺乏立身之本以至一直靠社会救济，或父母、亲属供养，如何提高他们的生活质量，改善生活环境，难处多多，严重影响家庭生活，子女教育，成了一个恶性循环。

4、医疗保障方面看，社保体系不全，权益难有保障，绝大多数人是享受居民合作医疗，虽然他们的医疗条件在不断提高中，但是仍有不少人由于不能接受住院治疗，无法正常服药，仍旧在缺医少药的情况下徘徊，导致病情得不到好转。

5、精神残疾人中绝大多数的家庭经济都比较困难，父母作为监护人，一旦父母亡后，有谁来照顾他们，成为父母的一大心事。既不能去敬老院，又没有提供收容他们的专门机构，更不能单独居住，困难较多。

6、融入社会不畅，难被理解接纳，在现实生活中，精神残疾人和健全人缺乏沟通，社会舆论的漠视，对他们的偏见和排斥，得不到社会大众的理解和接纳，精神和生活处境无法融入社会大家庭。

六、意见建议

1、政府主导，领导重视，齐抓共管，做好精防工作。精神病发病率凸现上升趋势，且趋于年轻化，精神病将成为严重威胁人类健康和社会稳定的疾病之一，必须引起各级政府的足够重视。为此，我们建议各级政府将精神病防治工作纳入社会发展规划之中，作为政府的一项工作，齐抓共管。

2、制订政策，落实经费，强化保障，实现享有精神健康的崇高目标。要做好、做细精防工作，尤其是精神病康复工作，仅根据当前的工作经费捉襟见肘，政府财政投入较低，工作活动经费不能到位。建议政府能否制定工作经费政策，能否在制定城乡合作医疗政策中适当放宽对精神病人的补助比例政策，这样缓解精神残疾人就医费用。

3、加大投入，激发潜能，拓展康复机构，开展康复服务。针对目前精神病人给家庭、社会带来的不良影响，我县仅靠惠民医院的康复治疗，很明显不能满足精神病人就医需求，一些求医者拒之门外而延误了最佳治疗时机。建议能否在原惠民治疗点基础上再扩大一点或者新建一所集治疗、康复和管理精神病人的工疗站。创建精神病人工疗站，针对他们的特点，给患者创造一个宽松环境，形成治疗---回归社会参加劳动---促进家庭和睦---脱贫致富的良性循环，变无用为有用。工疗站未建成之前，能否暂时设一个精神病人集体生活点，有专职人员帮助治疗、照顾生活。为精神病人开展康复服务。

4、强化宣传，营造氛围，教育培训，提高认识，有序做好工作。利用村、社区市民学校，科普教育阵地，宣传精防知识，宣传和普及精神卫生知识。同时政府牵头组织相关单位联合进行有序教育培训，分不同对象，精神残疾人家属、精防联络员，进行精防常识宣传，同时展开有步骤的精神病防治与康复工作，促进经济社会的发展和社会稳定。

5、借势借力，发挥作用，切实改善困难群体的生活。在精神残疾人中，有的是低保户及低保边缘户，还有部分在低保边缘户之上，残疾级别又未达到一级重度的残疾人。这些家庭生活仍在困难之中，排斥在救助行列之外，建议政府在制订政策中，对精神病人不同类型，给予一点生活补助。

七、我镇的工作思路首先要明确精防康复工作目的，正确理解精防康复工作的指导思想，在政府的统一领导下，注重组织管理社会化的工作体系，协调卫生、民政、公安等相关部门完善精防康复工作网络，在观念上树立以精神残疾人为中心，以精神残疾人的需求为工作出发点，切实解决精神残疾人生活中的实际问题，倡导全社会理解、关爱、帮助、接纳精神残疾人。其次，要有序推进精防康复工作：一是加大宣传力度，从预防入手，早发现早治疗，减少发病率，形成对精神残疾人有益的家庭环境和社会环境。二是进行精防工作培训，年内准备二期，一期是村、社区残联干部、精防联络员，内容以精神残疾人的管理和综合性的康复措施，达到精神残疾人回归社会的目的；二期对精神残疾人监护人培训，在精神残疾人的监护服务上，掌握技巧，协助医生做好工作，规范康复服务，解除对疾病的顾虑。再次，对目前我镇尚有部分无残疾证的精神残疾人、智障残疾人做好摸底调查工作，要关心他们，建好台账，使他们能得到有效及时的康复服务。总之，虽然做了大量工作，目前尚有一些问题还得不到及时的、有效的解决，工作还面临着困难还不少，面对精神残疾人，我们仍不容乐观，更没有理由视若无睹，置若罔闻，我们要用真诚而坚定的信心，齐心协力，推动精神残疾人康复工作的全面发展。西塘镇残联 二00八年七月

第二篇：我镇持证残疾人分散就业现状调查分析

《中华人民共和国残疾人保障法》第四章第三十条规定：“机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位”。浙江省“实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法”第四章第二十四条规定：“机关、团体、企业事业单位、城乡经济组织等各类用人单位应当按本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业

……。未达到该比例的，应当按照其差额人数和上本地区职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金”。我们惠民镇在上级残联机构的指导下，从1996年开始逐步把贯彻实施残疾人按比例就业这一政策落实到各用人单位，并取得了相当大的成效。十年来，通过宣传发动，拓宽就业渠道，推进集中与分散相结合安置；开办各类“实用技术培训班”，发展农村种植业和养殖业；倡导动员自谋职业, 大力扶持个体就业。从而使全镇残疾人劳动就业率从1995年的30%到2001年的96%，直至现在就业率一直稳定在98%以上。目前，全镇有380名持证残疾人, 其中有劳动能力或部分劳动能力的有183人，占残疾人总数的48.2%，已集就业69名，占就业率的37.7％；分散安置46名，占就业率的25.1%；个体就业44名，占就业率的24%；从事农村种养业16名，占就业率的8.7%；从事家庭手工业3名，占就业率1.6%；自由职业（做临时工等）5名，占就业率的2.7%；不愿在企业上班，也不愿从事任何职业的3名，占有劳动能力的1.6%。虽然全镇残疾人劳动就业率相当高，有劳动能力的都有一份工作，甚至一部分有简单劳动能力的残疾人在一些企业也有简单工作。究竟他们的工资收入、养老金投保如何呢？这些单位是否真正已把扶持政策落到实处而广大残疾人能有工资福利保障呢？为此,我们对分散就业作了专项调查。通过调研从而得知：凡是集中就业的残疾人都能有稳定的工作和收入，月均工资均在700-1700元，养老金和其他投保率100%；个体就业和自由职业者，人均月收入在500-1500元，但养老金投保率不到20%； 46名分散就业的持证残疾人，结果反映出一些问题。能在合适工作岗位上正常上班，月工资稳定，由企业为其投保养老金等保险的28人，占分散就业的60.9%；能在合适工作岗位上正常上班，工资收入稳定，但因年龄偏高企业无法投保养老金的14人，占30.4%，个别企业仅利用残疾证，而不安排工作岗位，没有生活费，仅仅缴纳养老金（挂靠企业）的2人，占4.3%；在企业正常上班而月工资低于嘉兴市规定职工最低工资标准670元的2人，占4.3%。例：肢残人张木良，在五年前挂靠了一家企业，企业仅缴付养老金；肢残人张勤，挂靠一家企业，企业仅交纳养老金，本人在开残疾车，晚上又帮另外一个体业主值班，领取值班费；智力残疾林冬英在一家企业上班,月均工资不到600元等等。通过调查,发现了残疾人分散就业中存在的一些问题：个别残疾人的合法权益没有得到保障；残疾人和健全人同工不同酬；名为挂靠,实无报酬；四0、五0年龄段有了工作而养老金无法解决等等。如何堵住这些漏洞，解决这些问题呢？5月18日镇人大组织部分县镇人大代表听取了全镇残疾人工作汇报后，代表们就分散就业出现的问题提出了一些督促建议和整改方案, 必要时代表们将行使职责，持证督查,维护残疾人的合法权益，推动按比例分散就业。通过调查和人大代表们的督查, 目前, 我镇个别对残疾人同工不同酬的企业通过了整改措施, 报酬有所提高；个别名为挂靠实无报酬的企业也重新为残疾职工落实补发了工资。但是, 那些四0、五0段的养老金问题还有待予我们残疾人工作者及有关组织研究解决。2007年8月10日

第三篇：持证残疾人社保补贴

持证残疾人社保补贴

每半年申领一次

l一6月的，7月1一25申领

7一12月的，下年1月1一25日申领

材料：

残疾证，身份证，劳动合同，社保清单等

第四篇：关于我镇残疾人就业难问题的调查与思考

关于我镇残疾人就业难问题的调查与思考

就业是残疾人改善生活状况，实现自立、平等参与社会生活的基础，是实现自身权利和人生价值的关键。加强残疾人就业工作，是实践“三个代表”，关心弱势群体的具体体现。它对于维护和保障残疾人的基本权利和切身利益，维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。近几年来，国家和地方政府，陆续出台了一些法律法规和政策，旨在依法促进安置残疾人集中分散按比例就业，旨在以人为本，构造和谐的社会，维护社会的稳定。从全塘镇这几年残疾人就业情况看，虽然一部分残疾人得到了安置，但还有部分残疾人仍生活在贫困线下，就业难的问题仍十分突出。如何提高残疾人的就业率，改善残疾人的生存条件，提高残疾人的生活水平，是我们必须认真研究的一个重要课题。

一、全塘镇残疾人就业的基本情况 据调查，我镇现有各类残疾人945多人，有就业能力826人，已就业661人，就业率81.8 %。其中：分散按比例安置297人就业，福利企业集中安置364人，占80 %；引导和扶持了15人个体从业，占 1.8%;其余为农村从事生产劳动或其他形式就业。上述情况表明还有部份残疾人没有得到就业安置，残疾人就业存在很多困难和问题。

二、就业难的主要问题及原因

1、就业岗位不足。一是现在我镇的 企业都是民营、私营企业，由于这些企业大部分属“起步”阶段，缺乏活力，自身在安置职工中也有诸多困难，适合安置残疾人的岗位有限。二是社会上缺乏专门为残疾人开辟的工作岗位,他们选择的空间很小,很难找到适合的工作。

2、大多数残疾人由于自己身体条件限制，且缺乏一技之长难以就业。据了解，目前有许多残疾人之所以得不到就业。最主要的原因还是缺乏劳动技能，既得不到用人单位的录用，又找不到合适的职业，因而难以解决生产生活的困难。

3、尽管大部分单位都有适合残疾人的岗位,但部分单位没给残疾人创造同等的就业机会,而以他们有残疾为由将其拒之门外,以所谓“形象”、技能、环境等不适应的原因而不接纳残疾人从业, 另一方面强调残疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受残疾人就业

4、许多用人单位为逃避缴纳就业保障金录用了残疾人,但却不提供相应的岗位,而是让其闲置家中领取最低岗位工资,更有甚者既不缴纳残疾人就业保障金,也不安置残疾人就业。

5、有关部门对福利企业优惠政策的调整，制约了残疾人就业。福利企业原本是集中安置残疾人就业的平台，由于有关部门认为发展福利企业会冲击地方的税源，因而限制其发展。据调查，我镇目前福利企业有8家，安置残疾人364人。

6、少数残疾人存在“等、靠”的依赖思想，不愿从业。由于少数残疾人对政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受权利，而忽视了发扬自强、自 尊、自立的精神，总是企望得到政府的照顾和扶助，而不愿意走自食其力之路。

三、大力推进残疾人就业的几点建议 解决残疾人生活，改善他们的生活现状，关键是要推进残疾人就业。因此，就业是残疾人生存之本，是改善他们生活，提高他们生存能力的根本途径。为此建议：(一)加大宣传力度，为残疾人就业创造良好的社会大环境 积极利用信息网积极开展多方面的宣传，弘扬人道主义，营造“扶残助残”的良好社会氛围，让全社会认识到帮助残疾人就业，人人伸出援助之手，消除对残疾人就业的抵触情绪，减少政策执行阻力。加大对保障残疾人权益法律、法规的宣传力度，明确扶持残疾人就业、共享就业机会是社会、政府的责任，宣传残疾人自立自强、为社会做出突出贡献的典型事迹，重建残疾人“残而不废”的新观念。继续巩固和扶持福利企业，稳定残疾人集中就业 福利企业是残疾人集中就业的重要形式，是历年来解决残疾人就业的重要渠道。当前，福利企业改革和发展面临很多困难，建议政府有关部门采取有力措施，继续巩固和扶持福利企业，要进一步贯彻落实已有福利企业发展的有关优惠政策，完善扶持保护措施，确保国家让税部分用于企业发展和改善残疾人职工的生活，有关部门要切实做好为福利企业的服务工作，为福利企业巩固和发展创造良好的环境，稳定残疾人集中就业。实施按比例就业政策，积极推进残疾人分散就业 提高全社会对残疾人按比例 就业的认识。当前，由于受到整个就业形势的影响，用人单位往往注重健全人的就业问题，而忽视了残疾人按比例就业，或由于对残疾人存在一定的偏见而不愿录用，使残疾人按比例就业政策的推行难度加大。因此，政府有关部门、残联等组织要加大宣传力度，消除社会对残疾人的偏见，使用人单位认识到保证残疾人就业是全社会的共同义务，依法按比例安排残疾人就业不仅是社会发展的客观要求，而且是社会文明进步的标志。积极鼓励残疾人自谋职业 对残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营，工商、税务、银行等有关部门要在残疾人保障和有关税收法律、法规规定的允许范围内，给予个体就业和自愿组织起来就业的残疾人优惠和照顾，以帮助解决小额贷款、简化开业办证手续和降低经营成本等等。同时，有关部门和各地要因地而宜、因人而宜，积极提供就业的岗位，如公用电话亭、书报亭、彩票销售点等，引导残疾人自立、自强。要充分利用有限的助残资金和现有的服务体系，尽力帮助他们解决生产经营过程中遇到的具体困难。加大职业培训力度，全面提高残疾人素质和劳动技能水平随着改革的进一步深入和市场经济体制的逐步完善，劳动力市场和就业结构发生了巨大的变化。“先培训后就业，先培训后上岗”等就业政策规定的实施和择优录用、用工自主等用工制度的改革，使本来就十分困难的残疾人就业面临更大挑战。因此，加强职业培训，给予残疾人一定的 技能，提高残疾人的综合素质，是残疾人就业之本。残联作为残疾人职业培训的主管部门，要进一步加强对残疾人职业培训的规划、组织、协调等工作，要确保残疾人职业培训经费需要，使更多残疾人得到适合其劳动需要的职业培训。成人教育机构、农业科技推广部门等要支持残疾人职业培训计划的实施，发挥各自优势，承担为残疾人培训的任务。针对我市残疾人从业的实际情况，当前特别要重视对农村残疾人进行实用技能的培训，重点是鼓励残疾人大力发展绿色养殖、编织工艺、服装加工、家庭小加工等产业，推行“公司+基地+残疾人农户”的产业模式，并给予一定的优惠政策，让更多的农村残疾人稳定就业。强化残疾人劳动就业服务工作。残疾人劳动就业服务所是残疾人就业服务的专业性机构，必须全面负责全市残疾人劳动力资源管理和就业岗位的信息采集、求职登记、劳动能力评估、失业登记、就业培训、职业介绍等工作，并且协调全市10个镇(街道)的基层残联，建立全市残疾人就业信息网，服务所将所有资料存入电脑，动态管理，对全市各单位的残疾人就业情况和有劳动能力残疾人的基本情况了如指掌，心中有数，切实为残疾人提供有效的就业服务。同时，要建立健全残疾人就业的监督检查机制，建立健全残疾人就业的工作协商机制，使工作强而有力、实而有效，富有针对性和操作性。党的十六大提出创建社会主义和谐社会,为我们做好残疾人工作提供了良好机遇。尽管目前残疾人就业状况并不乐观,与社会的发展还不协调,但我们坚信,在各级政府的大力支持下,建立一套可操作性强的残疾人就业机制,为残疾人提供更多的从业机会,对于实现残疾人的人生价值,对于提高精神文明建设,推动小康社会的全面发展都具有极其重要的意义

第五篇：富官庄镇持证残疾人状况调查工作实施方案

富官庄镇持证残疾人状况调查工作实施方案

根据省《关于开展全省持证残疾人状况调查工作的通知》、市残联《关于印发【临沂市残疾人联合会领导干部直接联系和服务群众开展“走千家、访万户，察民情、摸实底”大调研活动实施方案】的通知》要求，为全面掌握我镇残疾人家庭以及康复、教育、就业、社会保障等方面的情况和要求，并为研究惠残政策措施提供数据支持，决定在全镇范围内开展持证残疾人状况调查工作。工作实施与要求如下：

一、调查对象

持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

二、调查表式及内容

本次调查采用《山东省残疾人基础信息登记表》（见附件2），调查表的主要内容包括残疾人个人及家庭基本信息、经济状况，涉及残疾人的教育、就业、社会保障、文化体育、接受帮助情况和需求信息。

三、镇残联成立富官庄镇持证残疾人状况调查工作领导小组，下设办公室（名单附后，以下简称镇领导小组），负责调查全镇的调查工作任务，对镇直有关部门和各村专职委员进行业务培训，结合大调研活动镇领导小组督促和调度各村残疾人状况调查工作，镇残联对各村上报数据质量进行全面监督和抽查，对填写上报的数据进行审核和质量把关。镇领导小组承担具体调查工作的组织实施，对村居（社区）专职委员进行业务培训，村居（社区）残疾

人专职委员到残疾人家庭户中进行调查、填写《山东省残疾人基础信息登记表》（以下简称《登记表》）。

四、工作进度安排

4月28日前，镇残联成立持证残疾人状况调查工作领导小组，安排组织实施调查工作。

5月2日至5月5日镇残联完成对专职委员入户调查、填写《登记表》等业务的培训；

5月6日至6月20日集中入户调查完成；

五、有关要求

（一）要高度重视，认真调查。持证残疾人状况调查工作是领导

干部直接联系和服务群众开展“走千家、访万户，察民情、摸实底”大调研活动的重要环节，调查所取得的数据是对持证残疾人信息的补充和完善，对于促进当地残疾人事业发展具有重要的参考作用。

（二）完善制度，加强考核。镇调查工作领导小组将对各村（社

区）调查工作开展情况进行日调度，进行不定期抽查；镇政府将此项工作列入年终工作千分制考核，按时、保质完成的得满分；提前、保质完成调查工作的村（社区），给予相应加分;每落后一天、不能保质完成的，根据情况作相应的扣分。

此次调查确保数据真实有效，做到户户到，人人见，绝不弄虚作假，若因各村工作失误，出现越级上访等问题，责任各村自负。