对我镇基层公务员的调查

第一篇：对我镇基层公务员的调查

对梅陇镇基层公务员素质的调查

2011年9月21日至2011年11月20日，笔者通过实地考察，结合文件资料，走访询问等方式，对梅陇镇人民政府的公务员进行了较为详细的调查。

一、概况

梅陇镇位于海丰县西南部，南濒红海湾，北邻联安镇，西与后门镇接壤，镇境总面积152.54平方公里，总人口10428人。梅陇镇辖36个村（社）区，村（社）区干部199人，其中：社区28人，村区171人。截止2011年，梅陇镇政府按照县委、县政府的要求，设政府办公室7个，工作部门22个，核定干部职工194人，其中59个行政编制（公务员），9个事业编制，73个县编职工，18个镇编职工，35个临时工。通过调查并在调查的基础上对梅陇镇公务员的素质进行分析，提出目前梅陇镇基层公务员素质现状和存在的问题。

二、梅陇镇基层公务员素质现状分析及存在的问题

（一）现状分析

1、公务员人员构成。在对梅陇镇公务员队伍的抽样调查中，中共党员的51人，占总调查人数的91%，在谈及是否愿意长期在基层工作这个问题时，有35人回答“是”，占到被调查人数的62.5%。在梅陇镇的基层公务员人员构成中，中共党员占大多数的情况有利于党和国家政策的下达和落实，人员稳定，公务员绝大多数坚持自己的职业理想，很少或者说基本不存在公务员流失现象。

2、学历层次和知识结构。目前为高中学历的有3人，占被调查人数的5.3%，大专学历的为35人，占到66%，大学本科18人，占33.96%。这主要是由于近年来一系列针对公务员招考的改革，在公务员报考环节中对报考人员的学历层次做出硬性要求，再加之持久以来政府及各行政部门公职人员的自我学习，使得梅陇镇公务员的整体素质水平有了很大提高。

3、知识和技能。在此次走访中，计算机几乎配备到了各个办公室，很多工作都需要借助常用办公软件以及互联网等现代信息技术完成。从公务员对这些技能的掌握情况来看，53.93%的公务员认为自己能熟练操作，有44.94%的公务员认为自己能基本掌握办公软件但是熟练程度不高，只有1人认为自己不会操作且在日常办公中使用不到计算机。

4、在职培训。在参与此次调查的公务员中，几乎所有的公务员表示参加过单位组织的培训。培训内容方面，按照参加过此项培训的基层公务员人数从多到少排列分别是：与工作相关的行政能力，素质或计算机技能培训。

（二）存在问题

1、部分公务员服务意识不高，工作作风亟待转变 在调查走访过程中，笔者发现在较少部分年纪较大的公务员中存在主要以“喝茶”、“看报”、“玩电脑游戏”打发工作时间的现象，还有个别公务员带有消极情绪，不愿意选择长期在基层工作，认为在基层工作“难有工作成就，个人兴趣和特长无法发挥”，“工作条件艰苦或其他”，还有“在基层只是挂职锻炼，为以后升做迁做准备”。由此可看出基层公务员内心中未对自己做 1

出正确定位，担任公职主要出于自身的考虑，较少作是为了国家和人民的利益，全心全意为人民服务的观念并未深入广大基层公务员心中。

2、缺乏高学历专业人才和 “学非所用”现象并存

(1)党校学历占一定比重。

在公务员系统中，不论是在招考还是晋升环节学历都是一个主要考察因素。虽然近年来基层公务员年龄和学历结构得到一定程度的改善，但是在获得大专及以上文凭的基层公务员中，通过党校（包括党校函授）、电视大学获得大专以上文凭者共计20人，占被调查人数的35.71%。虽然党校经过多年建设，在正规化改革方面有所进步，但是党校教育在学时安排以及专业知识方面仍存在欠缺，专业设置也比较笼统，主要为经济管理，军事管理，文艺管理等专业，因此在培养专业型人才方面与普通国民教育相比还存在较大差距。

（2）缺乏高学历专业人才及具备公共管理基础知识的人才。

在大多数基层公务员“学以致用”，所在岗位的工作内容与所学专业多口的同时，也存在一些公务员在学校所学专业在工作中“学非所用”的现象，他们很多是在进入政府部门之后才“半路出家”、“从头学起”。在公务员中大学学习专业为行政管理等相关专业的几乎没有，这与公共管理学科在我国的起步较晚也有一定的关系，而目前党校、电大办学存在的缺陷无法有效帮助基层公务员构建合理完善的公共管理知识体系。

（3）现代电子化办公技能掌握程度分布不均衡。

在对计算机的掌握情况来说，呈现分布不均的问题，一是能够熟练运用计算机的公务员当中，40岁以下公务员占了大多数。主要原因是较年轻的公务员在学校的学习过程中就已经进行了较为系统的计算机理论知识和实际操作的学习，在工作中又被较多的分配到需要经常运用计算机的岗位，而年纪较大的基层公务员自身缺乏学习的激情，也会避免需要计算机完成的工作。

3、学习主动性不高，在职培训不能弥补自主学习的缺陷

我国目前采取的做法是报考公务员的人员在通过招考笔试和面试之后，任职之前对其进行培训。在公务员任职之后，自身文化素质和能力的提高主要依靠在职进修攻读更高学位，再或者通过单位组织的短期培训来弥补自身知识结构的缺陷，实现时代发展对公务员素质提出的新要求。但是目前我国公务员制度中的“出”环节还很薄弱，一旦公务员进入系统，就意味着稳定的工作制度和薪水福利，导致一些基层公务员安于现状，丧失学习的激情和主动性。

三、提高基层公务员素质的建议

公务员是政府的首要资源，对于加强基层公务员素质的建设，最有效措施之一就是加强制度建设，以刚性的政策来促进基层公务员的能力提高，使公务员这一首要资源在构建服务型政府构建中发挥重大作用。

（一）转变行政观念

在服务型政府的构建过程中，伴随着政府行政理念的转变，即由“管理行政”转变为“服务行政”，这就意味着公民与公职人员关系的变化，服务行政提供的服务身就是目的，它完全根据公众的需要而提供相应的服务；同时尊重社会公众对所提供的服务拥有选择权。所以就要求基层

2公务员转变行政观念，在法律框架下，变“管制”公众为“服务”公众。基层公务员在履行管理和服务职能过程中，应深刻了解自己作为一名公务员所承担的法律规定的义务和权利，应该严格依法照章办事，实现真正依法行政，只有这样，才有利于党和政府在人民群众心目中威信和合法性的树立，使人民群众与更高一级政府的有效沟通桥梁得以建立。

（二）改革基层公务员录用制度

按目前国内情况来看，公务员录用主要依靠招考、选任、委任的方式，在录用环节主要的考察依据是学历和资历，导致了重学历轻能力的现象。与一些沿海发达地区基层公务员流失严重现象相比，像梅陇镇一样的我国许多欠发达的地区基层公务员更突出的问题在于难以吸收高学历人才进基层工作。因以在一些亟待高学历人才进入的部门，应竭力改善办公条件，为高学历人才进入基层部门工作创造有利条件，为他们解决住房、保险、公积金等后顾之忧，完善保障，使他们有兴趣有热情来服务群众，扎根基层；提供发展空间，让他们在专业领域内有所长，有所用，发挥光热，同时带动周围同事的干劲，达到集体效果，从而大大提高基层公务员整体素质。

（三）提高基层公务员知识文化素质水平

基层公务员直面的是占我国人口最多的农民，因此建设“社会主义新农村”的提出以及政策的落实对于我镇有深远的意义。基层公务员处于政策执行的末端，其素质的高低直接影响到政策的执行。因此，密切与群众联系，完善自身对当地民风民俗的了解，二者应当相互关联，即下乡走访农户的过程中熟悉当地民俗风情，而在熟悉民俗风情的前提下完善了自己的文化素质，反过来基层公务员又会在之后工作中尊重农民群众的感情，切实做到“权为民所用，利为民所谋”。

（四）加强基层公务员自我学习和组织培训

构建服务性政府包含一个核心的内涵----构建“学习型组织”，这就要求政府组织是一个持续学习的组织，一方面要求组织教给它的雇员新技能、新知识和新技术；另一方面要求雇员利用他们的知识和技能，积极的发现管理和生产中的问题，而这些问题是他们能解决的。由此可以看出，提高基层公务员素质水平需要依靠基层公务员自身努力、政府部门和公务员制度设计的刚性约束。一方面，基层公务员应树立“持续学习”的理念，在工作中和总结经验和存在不足，选择有利于自身素质提高和针对所从事工作特殊技能的培训。另一方面政府部门应该重视培训的对组织发展所具有的战略作用，选择适合于组织职能需要的培训，不要“人云亦云”。最后，公务员制度安排方面，应该将基层公务员知识水平的提高和参与培训的情况和结果作为年终考核的内容，以制度形式将学习培训固定下来，从而使学习成为每一位公务员应尽的责任和义务。

四、总结

公务员是我国重要的人力资源，不同级别的公务员又具有不同特征，所以，要针对基层公务员及其所处地方的具体特点，采取实际可行，循序渐进，具有地方特色的方式逐步提高基层公务员的素质水平，而这项任务又是一项长期的工程，不能一蹴而就。我们应当在不断变化发展的环境中，解决新问题，使基层公务员整体素质及时、全面得到提升，开创梅陇镇基层公务员队伍素质建设的新局面。

第二篇：关于对我镇各部门

关于对我镇各部门、各站所进行考核的

通 知

为深入推进创先争优、强堡垒做先锋活动扎实有效开展，认真学习贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，以及贯彻落实十二五规划的的工作计划、工作任务，切实加强党风廉政建设，全面准确了解和掌握各站所、部门运转现状，经我镇党委、政府研究，决定于

****年**月**日对我镇各部门、各站所进行例行考核。

附：《 2011年各站所、部门工作考核实施方案》

党政办公室 2011年12月20日

2011年各站所、部门工作考核实施方

案

为深入推进我镇各项工作扎实有效开展，认真学习贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以及贯彻落实十二五规划的的工作计划、工作任务，切实加强党风廉政建设，全面准确了解和掌握各站所、部门运转现状，经镇党委、政府研究决定对我镇各站所、部门进行年终考核，具体实施方案如下：

一、指导思想

责任制考核坚持突出重点、实事求是的原则、量化目标，分解指标，强化部门责任，着重考核当年实绩，做到平时工作与年终考核相结合，通过责任制的落实起到激励先进、鞭策后进的作用，使我镇个站所、部门形成你追我赶、争创一流的工作氛围，确保各项工作目标圆满完成。

二、考核原则和对象

考核工作坚持实事求是，公开、公平、公正考核的原则，主要考核我镇站所部门。

三、考核内容和标准 考核根据《2011年经济社会建设目标责任书》、2011年各站所部门所制定的工作计划、工作任务。

四、考核档次

考核档次分为：优秀、基本合格、不合格。

五、考核程序和方式

（一）、自检自查。各站所部门结合实际，对本部门工作落实情况进行自查自评和总结，形成自查报告，于12月30日前交至我镇党政办公室。

（二）、组织考核。考核过程由我镇纪委书记 同志带队，负责组织实施安排。考核办法采取定性与定量、年终考核与日常监督检查相结合的方式，在各站所部门自查自评、总结的基础上，抽调相关人员组成考核组，对各站所部门进行考核。

考核组主要以鉴定的目标责任书对应查阅被考部门本开展的各项工作进度，以及各项工作任务的落实情况。

六、时间要求

本次考核时间为 天（12月21日—12月31日），考核过程须有相关痕迹记录。

附：

1、2011年镇对各站所、部门的考核组名单

2、各站所、部门自评表

附件1：

2011年镇对各站所、部门的考核组名单

组 长：副组长：成 员：

镇纪委书记）

镇党委委员、党政办主任）

附件2：

第三篇：对当前我镇综治基层基础建设工作的几点思考

对当前我镇综治基层基础建设工作的几点思考

加强综治基层基础建设工作是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。近年来，中央和省市县综治部门对此项工作都十分重视，县对镇千分制考核已经占到100分，在强基工程考核中更是实行“一票否决制”，2012年，县委县政府下大力气，在全县134个行政村各配备了2名村综治专职社工，每村每年下拨2万财政经费；另外从创建工作来看，平安创建、五有五无村创建更是逐年加强，基层综治工作的重要性不言而喻。通过近两年的综治工作实践，我认为本镇不仅要把加强综治基层基础建设工作摆到重要日程，更要结合实际解决工作中存在的问题。特别是在接下来的平安创建过程中，如何整合综治工作资源，充分发挥综治工作机构的职能作用，切实加强综治基层基础建设工作显得尤为重要，必须解决好当前综治工作中存在的一些问题。

一、当前综治基层基础建设中存在的主要问题

我认为，综治基层基础建设虽然一直狠抓，但仍然存在着组织不够健全、机制不够完善、基础比较薄弱的情况，主要问题有：

一是综治工作台账要求过多。目前综治办承担着平安创建、法治创建、维稳、反邪教、禁毒、流管六大职责，每项职责每年考核两次，每项职责台账少则十来本，多则几十本，有的还需及时上传到网络电子平台，需要消耗大量的人力、物力、财力，各村也需跟着做台账，做综治实质性的工作较少，一般上级来检查也都看台账。

二是治安防控体系未正常运转。群防群治队伍不足，专职巡逻防范力量薄弱，就拿集镇来说，派出所专职保安目前只有4名，阳江镇域面积较大，人口多，4名巡逻员明显捉襟见肘；村虽然也有专职保安、红袖标义务巡防队伍，但这些人员基本只停留在书面名单上，没有真正开展工作；在市场经济条件下，群众凭奉献和热情工作，往往也不能持久；各村均配有社区民警，设立有警务室，由于所务繁忙，民警很少到村开展社区警务工作；村村通视频监控体系正在建设，建成后如何正常运转、充分发挥其作用还有待检验。

三是社会矛盾纠纷和信访问题多发。土地流转、水面发包、征地拆迁、劳资工伤、安全事故、医患纠纷、83年民办教师辞退等社会矛盾和政策性历史遗留问题多，化解难度大，持续时间长，工作人员压力大。

四是基层基础工作难到位。各村虽设立了综治办，但少数村办公面积有限，村综治办无独立办公场地，综治人员经常抽调到村务其他工作中，真正开展综治工作精力有限，目前各村配备的2名综治社工，综治工作基本在做台账上，流动人口服务管理、青少年违法犯罪预防、刑释解教人员安置帮教、社会矛盾纠纷排查化解等综治职责没有真正担负起来。综治宣传氛围还需进一步营造，群众对综治工作和平安建设的知晓率、参与率还不高。

五是政府对综治工作财政投入不够。比如司法所社区矫正社工，一个月只有1500元，社区禁毒聘用民警，一个月1000多元，流动人口协管员，一个月几百元，村综治社工，一年1万元，工资收入如当今社会消费水平差距很大，综治工作人员工作积极性不高，稳定性差。综治专职人员的待遇、群防群治专职队伍的配备、综治激励机制的建立、治安防控体系的健全、综治机构办公条件的改善等等，都需要政府的财力投入，县镇财政部门纳入预算的一些有限经费满足不了实际创建需求，工作措施难以落实。没有足够的经费投入，平安建设的质量提升难度大。

二、加强综治基层基础建设，在措施落实上的几点思考

综治基层基础建设工作内容多、难度大，做好这项工作我认为应重点抓住以下几个方面落实好措施：

第一，要深入开展排查化解工作，提高预防、化解矛盾纠纷和影响社会稳定问题的能力。要加强情况信息分析研判，建立社会治安和社会稳定情况信息分析例会制度，全面收集社情民意和影响社会稳定、治安稳定的各类情况，重点排查整治影响人民群众安全感、社会反映强烈的突出治安问题，净化社会环境。此前矛盾纠纷排查会议一般由各村各部门填报排查表，存在排查不彻底或者瞒报的情况，我认为在排查工作上，在坚持每月定期召开会议，平时发现问题及时上报的同时，要将走访群众、听取群众意见常态化，从群众中获取更多不稳定信息，确保排查工作的深度和广度，真正做到不留死角。各村各单位在填报排查表时不能当作任务应付，强化填表责任意识，对瞒报或排查不力的村、单位要明确惩罚机制。

第二，要健全社会治安防控体系，深入推进社会治安防控体系建设的社会化、网络化、信息化。把社会治安防控体系建设纳入镇经济社会发展规划，下大气力解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合、人防物防、技防措施完善的社会治安防控网络，推进社会治安综合治理各项措施的落实。

第三，要创新服务管理体制机制，进一步加强和完善社会管理。加强以村党支部为核心的基层组织建设，配齐主抓综治、治调工作的副村级干部，建强村级综治、治调组织，推进村综治办的规范化建设。加强民营和新经济组织综治工作，推行综治工作巡查和平安建设指导员制度。进一步加强流动人口的服务和管理，推进外来人口信息社会化采集工作和信息平台建设，实施好“安心工程”。认真组织开展青少年教育尤其是要加强社区闲散青少年的管理，强化结对共建责任，注重从经济的、生活的、思想的、学习的等多方面给予关心帮助，实施好“关爱工程”。进一步加强对刑释解教人员的安置帮教和暂予监外执行人员的社区矫正工作，加强刑释解教人员衔接管理，创新教育矫治方法，发挥过渡性安置企业和基地作用，确保帮教效果，实施好“转化工程”。深入开展无毒社区创建活动，积极推进禁吸戒毒工作社会化进程；高度重视并认真落实对有危害社会倾向和行业的精神病人、违法犯罪艾滋病患者等特殊群体的治疗、教育和管理措施，加强与社会稳定和社会治安相关的社会事务监管，实施好“管控工程”。

三、加强综治基层基础建设，在完善机制上的几点建议

当前，政法综治工作面临严峻挑战。政法综治工作一定要从服务经济发展大局出发，主动适应新形势，积极应对新挑战，做到围绕“保增长”献计献策，围绕“保民生”尽心尽力，围绕“保稳定”尽职尽责。要按照“目标化管理、规范化运作、项目化推进、标准化考核”的总体思路，加强组织领导，有序推进基层基础建设。我认为,应建立健全四项工作机制，解决好四个方面的问题: 一是要建立领导责任机制，切实解决综治基层基础建设领导不力的问题。要强化各级党委、政府重视平安建设、真抓实管的程度，真正把平安建设摆上应有位置，严格落实各级领导在平安建设工作中的责任，建立健全考核奖惩机制，把领导责任追究制、一票否决制、末位警示制等制度执行到位，做到组织领导有力、协调推进有方。要切实解决基层综治部门干部编制、职级配备问题，确保平安建设在基层有人抓、有人管。

二是要建立齐抓共建机制，切实解决综治基层基础建设力量薄弱、组织松散的问题。要狠抓综治各成员部门在平安建设中职能作用的发挥，着力解决齐抓共管中存在的不足和问题，努力形成工作合力。要把综治成员单位的职能作用发挥起来，对开展的平安企业、平安校园、平安医院、平安家庭等创建项目，要明确派出所、工商、学校、卫生院等职能部门为各平安创建项目的牵头责任部门，按照谁主管、谁负责的要求落实责任，一抓到底。各牵头单位要配齐配强创建办工作人员，确保日常工作有人抓、有人干。各创建主体要分别制定符合行业特性、易于操作的创建方案和评估标准，把有关的行业规范、行业管理与平安创建相结合，力求使整个创建工作有章可循、有据可依、有标可达。要加强对基层基础建设的检查和督导，确保层层有人管、事事有人抓、件件有落实。

三是要建立政府投入机制，切实解决综治基层基础建设的经费保障问题。将综治和平安建设经费以及各专项经费列入政府财政预算，真正得到足额落实，并随着经济的发展逐年增加投入。加大对专职保安队伍和科技防范建设的资金投入，努力使平安建设的保障能力适应新形势、新任务的需要，不断提高平安建设质量。

四是要建立市场引导机制，切实解决综治基层基础建设的制约和瓶颈问题。要善于运用市场机制的激励作用和制约作用来加强综治基层基础建设，如市场经济条件下的群防群治工作，可通过组建专业化、正规化、素质化的安保服务队，实行服务承诺，通过为居民提供优质的安保服务来赢得居民的支持，也可通过社会力量组建多元化的保安服务公司，由保安公司与客户之间进行双向选择；如流动人口管理问题，可转换思路，变管理对象为服务对象，在一个社区或一个单位成立“外来人口之家”之类的组织，通过为外来人口提供创业指导服务，搭建创业平台来调动外来人口参与管理的积极性，起到社会效益与经济效益双赢的效果；再如当前比较突出的网吧管理问题，可按照社会协同、公众参与的思路，建立网吧行业协会，在网吧业主与政府职能部门、社会公众之间搭建沟通平台，做到行业自律，积极举报网吧违规经营问题，达到长效管理的目的；在平安建设的考核制约措施上，可比照经济领域的经营责任制，实行治安承包责任制，把一定的治安防范任务以一定的价格，承包给一个组织或个人；在落实单位安全防范责任时，可事先核定一定的风险抵押金，发生责任问题时没收或扣除风险抵押金，以此加强单位的治安防范责任，提高治安防范意识；在不影响优化经济发展的前提下，要敢于对企业动真碰硬，针对一票否决对民营经济组织制约乏力的问题，可利用企业对市场反映的敏感性，在实施一票否决、末位警示时，将一票否决、末位警示的企业在媒体上公开曝光，向银行、工商、税务等利害部门进行通报，以此来增强民营企业加强平安创建的责任感和紧迫感。

总之，综治基层基础建设工作决定着平安建设的成败，需要各级党委、政府和领导的重视，需要扎扎实实地抓好措施落实，需要加大基层综治组织建设和经费保障力度，需要建立长效机制，更需要加大考评、督办和责任查究力度。这样，才能积极有效地解决综治基层基础建设工作中存在的困难和问题，不断夯实综治基层基础。

第四篇：基层公务员能力建设调查问卷

基层公务员能力建设调查问卷

为贯彻落实《公务员法》，及时掌握我省基层公务员的能力建设情况，进一步加强基层公务员队伍建设，我们制定了本问卷，请将您认定的选项代号按重要程度排序并填入括号内，可多选。谢谢！

1、当前基层公务员能力建设最需要解决的突出问题：（）

A、思想观念B、工作责任C、教育培训D、考核评估；

E、轮岗交流F、奖惩激励G、福利待遇。

2、你对基层公务员能力建设的总体评价是：

A、政治坚定（好较好较差）B、业务精湛（好较好较差）

C、作风过硬（好较好较差）D、人民满意（好较好较差）

3、当前基层公务员的能力与工作需要的差距。（）

A、很大B、较大C、不太大D、很小

4、你认为采取哪几种方式选拔基层公务员，有助于提升基层公务员的能力素质？

（）

A、全社会公开招考B、从大学毕业生中选拔

C、从村、社区干部中选拔

D、从有2年以上村、社区管理工作经验的大学生中择优录用

E、从优秀村、社区干部中选拔，送相关院校脱产培训1年以上毕业后录用

5、目前基层公务员缺乏哪几种本领？（）

A、推动改革、促进发展、维护稳定的本领

B、公共行政、公共管理、公共服务的本领

C、组织群众、宣传群众、服务群众的本领

D、依法执政、依法行政、依法办事的本领

E、善于学习、调查研究、自主创新的本领

6、当前基层公务员最需要加强哪几类培训？（）

A、政治鉴别能力B、依法行政能力C、公共服务能力

D、调查研究能力E、学习能力F、沟通协调能力

G、创新能力H、应对突发事件的能力I、心理调适能力

7、你对加强基层公务员能力建设的意见和具体建议：

第五篇：基层公务员队伍作风建设状况调查

基层公务员队伍作风建设状况调查

调查结果之一

基层公务员队伍作风状况总体处于良好偏上水平，思想作风和生活作风处于较好状态，学习作风尤其是工作作风有待提高。根据问卷调查数据，基层公务员的作风综合得分为80.48。其中思想作风得分为83.6，列在第一位；生活作风得分83.5，列在第二位；领导作风得分81.2，居中；学习作风得分77.8，次低；工作作风得分76.3，最低。

调查结果之二

基层公务员和服务对象两类群体对公务员作风状况的评价存在一定的差异，服务对象（群众）评议分数普遍低于公务员自评分数，但尚未构成统计上的显著差异。根据问卷调查数据，基层公务员和服务对象在公务员作风的五个维度上分值相差分别为：思想作风0.8，工作作风6.6，学习作风2.6，领导作风4，生活作风10，经独立样本T检验结果表明二者均值总体上未构成显著差异。从分值差异可以看出，生活作风、工作作风偏差更大一些，基层公务员在这两项作风上要加强重视服务对象的态度和需求，从而高效有针对性地校正自身的行为。调查结果之三

基层公务员作风结构中最关键的三个维度是生活作风、工作作风和学习作风，权重分别为50%、37%和13%。思想作风和领导作风没有进入基层公务员作风结构，究其原因，是由于基层公务员队伍的特殊性，基层公务员相对来说工作具体，多数属于执行层，思想作风体现不直接，领导行为较少。

调查结果之四

基层公务员队伍作风建设和监督状况总体上处于良好偏上的水平。其中领导监督和制度监督运行较好，基层公务员自律意识亟待加强。基层公务员队伍建设和监督状况总体较好，领导和上级监督得分最高，达到86，制度监督次之，为85.8，再者是社会总体监督，达到85，只有自我约束相对较低，为77.8。调查结果之五

基层公务员作风建设的监督机制有三个维度，分别是领导监督、制度监督和自我约束，权重分别为46%、40%和14%。对调查数据分析表明：基层公务员作风

建设的监督机制结构可分三个因子：领导和上级监督、制度监督、公务员自我约束。社会监督没有进入监督机制结构。

综合问卷调查和访谈等研究方法，对我国基层公务员的作风建设存在问题总体归纳如下：

问题一：部分基层公务员工作作风有待加强。调查问卷结果显示，基层公务员工作作风在五项作风中得分最低。部分基层单位公务员对相关法律和政策掌握的还不够全面，依法行政的意识和能力不强，有些人员在面对突发事件和复杂局面时不会认识、不会分析、不会处理，出现处理问题方法简单的问题。基层公务员工作作风直接影响到政府工作效率，亟待加强。

问题二：部分基层公务员的学习作风有待加强。调查问卷显示，基层公务员学习作风在五项作风值中得分处于次低。具体表现在三个方面：一是学习动力不足，有些基层公务员把学习当作一种负担，存在“我没有必要学”的思想，缺少学习理论的兴趣和热情。二是学习目的不明，相当一部分基层公务员把学习作为一般工作任务敷衍，存在“要我学我才学”的现象，缺乏刻苦钻研精神。三是学习方式不对，学习不结合实际，沿用以前照本宣科的老方法，把学习理解为看书、读报、开会，走形式，理论与实际脱节。

问题三：部分基层公务员思想作风有待加强。调查问卷显示，基层公务员思想作风在五项作风值中得分83.6，列在第一位，说明我国的公务员作风建设取得一定的成绩，但个别基层公务员的思想作风仍存在一定的问题。访谈中发现，部分基层公务员责任感和宗旨意识还不够强，习惯于当“传声筒”和“应声虫”，还有些基层公务员存在着“官气重，不能很好平等地对待办事人员”、“缺乏深入细致，表面文章比较多”的现象。

（摘自《中国人事报》4月23日任文硕/文）