推动我镇快速的调查与建议

第一篇：推动我镇快速的调查与建议

千年古镇、工业重镇xx，历史上长期是xx东部的璀璨明珠。上世纪九十年代中期以后，xx发展开始徘徊，在xx腾飞的时代已逐步被边缘化。随着xx1小时经济圈战略和xx统筹城乡发展重大决策的实施，xx镇迎来了快速发展、再创辉煌的历史性契机。重振雄风，再创辉煌，既是5万xx父老乡亲的夙愿和大事，更是xx加快城乡统筹发展，率先实现全面小

康目标的必然要求。我们应义无反顾地高度关注和全力支持xx的重新崛起，共同推动xx发展新腾飞。

一、xx镇发展的历史与现状

（一）辉煌的历史

xx镇位于xx东部、长江西岸，地处四区结合部。东与巴南区麻柳嘴隔江相望，西与本区张关镇、御临镇接壤，南与江北区五宝镇仅御临河一河之隔，北与长寿区晏家街道田土相连。xx镇坐拥长江，背靠明月山，地势西高东低，镇域沿长江带状展开。

xx古称乐碛，又名落碛。三国蜀汉时为巴郡乐城县治，东晋时为枳县治所。清乾隆时期置镇，民国和解放后仍设镇。1994年撤区并乡建镇时，将xx镇、沙地乡、太洪乡合并为新的xx镇至今。

xx依山傍水，是长江边上著名的水码头，古往今来、兴旺繁荣。鲜香嫩脆的四川榨菜，属清嘉庆年间xx僧人海螺首创。在民国时期，xx最高年产榨菜10万坛（每坛50－60公斤），产品远销上海和南洋。依托港口和航运，xx场镇逐步扩张，到1949年，xx街道有6条1940米，建筑面积67084平方米。建有九宫八庙，十个祠堂管所，与当时丰都“鬼城”齐名。在xx作为陪都时期，除设有江北县立乐碛国民中心小学外，先后有国立女子师范学校、适商职业学校、互惠中学初中班从南京迁入xx。1947年，江北县立女子中学校也迁至xx。建国前，xx在江北县各场镇经济社会发展中，堪称首屈一指。

建国后，xx镇得到加快发展。国家投入巨资对xx场镇多次改造，到1985年有街巷17条4920米，建筑面积30万平方米。在上世纪七十年代，xx享有“美丽的山城，漂亮的xx”盛名。从1966年开始，国家投资数千万元，在xx镇先后建起了西南合成制药厂和xx川庆化工厂，两厂固定职工最多时近5000人。依托两厂，镇办昆仑化工厂、xx化工厂等一批医药化工配套企业应运而生。到1994年，xx镇各类乡镇企业达1010家，总产值21912万元，利税890万元。全镇拥有各型汽车285辆，占江北县7678辆汽车的23％；拥有各类船只18艘，占江北县船舶总数的42％；财政收入210万元，财政支出205.2万元，收支持平。据了解，在七八十年代，xx镇税收一度时期占江北县税收的三分之一强。xx在计划经济时代，是江北县干部群众十分向往的地方。

（二）发展的现状

2006年底，xx镇幅员面积67.4平方公里，辖14个村3个社区，总人口45134人，其中非农业人口13893人，实现gdp25703万元，一、二、三产业比重为18：52：30,地方预算内财政收入778万元，农民人均纯收入3656元。

xx是xx工业强镇，尤以医化工业发达著称。2006年有工业企业29家，工业总产值64231万元。有医药化工企业10户，规模以上工业企业4户。西南合成制药股份有限公司和xx川庆化工厂为国有大中型企业。xx企业有医药化工、食品加工、建筑、采矿等门类，常年就业4000余人。xx有商业营业网点595个，各类营业户642户，个体经营者555户，从业人员1856人，2006年实现商品零售总额1.1亿元。xx是特色农业大镇，建有15000亩榨菜、3000亩蔬菜、3000亩银杏基地和一个优质柑桔园，是著名的榨菜之乡和蔬菜基地。xx川渝榨菜厂和北京红山食品公司xx分公司，年产榨菜2万吨，销往国内10余省市和韩国，已形成生产、加工、销售一体化的产业布局。xx是三峡移民大镇。xx地处三峡水库库尾，集镇移民迁建工作从1999年启动，淹没搬迁企事业单位41家，城乡居民移民5888人，移民工作2007年可望全面完成销号。由三峡水库建成蓄水后淹没引起的xx场镇浸没区避险搬迁，涉及企事业单位56个居民6080人，由于补偿标准过低，2002年工作开展以来进度缓慢，补偿政策解决后，今年有望加速推进。抓住移民和避险搬迁机遇，xx镇投资280万元对老场镇进行了改造。同时，投资7500万元征地1000亩建设新城区。已建成宽32米和16米各长1600米和1100米两条主干道，硬化城市道路55000米，新建房屋23万平方米，1300米长的10条支街已具雏形，城镇功能进一步完善。xx镇在最近十余年中有了进一步发展。

（三）现实的差距

xx镇进入九十年代中期以来，面对渝宜高速公路和渝怀铁路建成通车、三峡移民和避险搬迁、xx经济百强镇和小城镇建设试点镇等机遇，有了较大发展。但从总体

第二篇：推动阀门行业快速发展

四大有利因素 推动阀门行业快速发展

中国证监会4月11日晚间预披露了苏州纽威阀门股份有限公司首次公开发行股票招股说明书(简称“纽威股份”)。纽威股份此次拟发行不超1.2亿股，发行后总股本不超8.2亿股，拟于上交所上市。公司主要从事工业阀门的设计、制造和销售，目前已形成以闸阀、球阀、截止阀、止回阀、蝶阀、调节阀、安全阀、核电阀及井口设备为主的九大产品系列。

根据纽威股份招股说明书介绍，影响行业发展的有利因素主要体现在以下方面：

国家产业政策推动阀门行业发展

阀门行业属于装备制造业。装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。因此，国家对装备制造业的发展非常重视，将在较长时期内对行业采取鼓励和扶持的政策措施。国家“十一五”规划纲要明确指出，要大力发展装备制造业，努力突破核心技术，提高重大技术装备研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。《装备制造业调整和振兴规划》也提出，“基础件制造水平得到提高，通用零部件基本满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现重点突破”的规划目标。

跨国公司全球采购和阀门行业的产业转移

采购活动是企业经营活动中最大的成本领域，采购质量的优劣和效率的高低在很大程度上决定着企业最终产品的价值和竞争力。通过全球采购，企业可以实现采购成本的降低和供应商产品质量的提升，在降低总成本的同时提高客户满意度，从而获得全球竞争优势。如今全球采购已成为跨国公司充分利用全球资源，降低生产成本，增强核心竞争力，获取最大利润的重要手段，是跨国公司全球发展战略的重要一环。

近年来，随着美国和欧盟等国家和地区的产业升级，全球阀门行业产业转移的趋势日渐明显。中国作为制造业大国和新兴市场国家，制造业的发展具有很高的成本优势，已经发展成为全球阀门行业最重要的生产基地之一。而且，国内阀门企业的技术实力不断提高，已经基本能够适应全球多层次阀门应用领域的技术参数要求。因此，越来越多的跨国公司将中国列为阀门产品全球采购最重要的国家之一，为国内具有较强实力的阀门企业创造了很大的商机。

清洁能源得到进一步发展

在当前全球应对气候变化的大背景下，发展“低碳经济”已经逐步成为全球经济的共识。清洁能源将是阀门行业发展的一个越来越重要的领域。目前，全球各主要经济体和工业化国家都在通过各种方式推动温室气体减排，大力发展清洁能源，减少化石能源消耗。核电和天然气作为一种被全球广泛认可的清洁能源形式，未来将会在更大范围内得到应用，具有广阔的发展前景。可以预期，阀门在清洁能源领域内的应用也将实现快速增长，清洁能源领域的阀门需求将成为未来阀门市场发展的新引擎。

生产工艺和材料技术不断成熟

经过多年的发展和积累，除某些特殊领域外，国内制造商与国外制造商之间在生产工艺方面的差距在不断缩小。而且，随着国内制造业整体技术水平的提高，国内阀门行业在生产用机床、生产用材料等领域也得到了一定的技术支持，不仅使国内阀门行业在产品质量、产品种类等方面得到了相应的提升，而且降低了国内阀门产品的成本，有助于国内阀门企业核心竞争力的提高。

家具与服装、书籍等商品不同，它与产品的材质、舒适度和耐用度息息相关。不去亲眼看到实物，很难确定产品的制作工艺与材质。网络销售鱼龙混杂，由于一些商家盗用知名品牌的图片，确却销售的是仿品等原因，消费者买到的货物与照片差异很大也是经常出现的事情。

一、实物照片不相符

家具与服装、书籍等商品不同，它与产品的材质、舒适度和耐用度息息相关。不去亲眼看到实物，很难确定产品的制作工艺与材质。网络销售鱼龙混杂，由于一些商家盗用知名品牌的图片，确却销售的是仿品等原因，消费者买到的货物与照片差异很大也是经常出现的事情。

支招：准备工作要做足直接对话是关键

网上购物前一定要做好准备工作，首先要大量的搜集信息，包括品牌信息，商家的信誉度，尤其是要仔细看买家评论，可以给消费者提供很好的参考。在买之前，一定要和商家直接对话，仔细核对商品情况，并保留聊天记录截图，万一之后出现纠纷，可以作为证据。

西安顾家家居运营总监邱君建议：“网上购买大件产品一定要慎重、周全。要先测量清楚尺寸，考虑好颜色和摆放，也要考虑到家里的暖气空调位置、实物偏差，尺寸误差，网络不比实体店，无法现场测量，所以对买家的细心程度和提前准备工作要求很高。”

二、冒名顶替防不胜防

网上购物还有一点让人很闹心，就是仿品太多，很多商家打着名牌家具的旗号，卖的却是质量差，不环保，尺寸颜色与照片不符的假货。例如在网上搜某一知名品牌的床，之后就能出现十几家非官方网站的仿品，这些仿品质量参差不齐，大部分会出现一定程度的质量问题。

支招：选择官方旗舰店厂家直营有保障

“消费者购买家具前一定要了解品牌，了解企业，尽量买大品牌的家具。找正规工厂、有注册，所在城市有专卖店分布的网店，千万不要找代理商自己组建的网站，有些代理商为了节省了租金、人工费出售价格较低的家具，但是一旦出了质量问题容易产生纠纷。消费者最好先在网上挑选款式，再去实体店确认质量和尺寸。”曲美家具总经理张文广说到。

三、运输售后难保障

由于网络购买家具还要经手第三方的物流公司，家具的特性又决定了其容易损坏，所以纠纷时有产生，而网上的退换货流程繁琐复杂，消费者维权更是困难重重。

支招：物流公司要靠谱分批付款更安全

消费者在下单前一定要先问清楚卖家合作的是什么物流公司，要尽量选择口碑好的。物流公司送到货后，一定要坚持现场验货。首先检查清楚家具件数。其次，如果网购的是木制家具，要检查边角是否有磕碰掉漆，是否泛潮生虫。如果是沙发床垫等物品，则要检查清楚是否被划伤。在网购家具时，消费者可以通过先付定金的方式分批付款，收到货物确定满意后再付全款，这样更加安全有保障。

如果要问最近几年，中国的热钱投资方向，答案有很多。其中有一条是投资建酒店，我想大家应该没有什么异议。尤其是最近3-5年，新开业的酒店用雨后春笋形容也不为过。这样以来，新酒店越来越多，需要的酒店经营管理人才也就越来越多。各类大小管理公司也就应运而生。今天，我们不探讨管理公司越来越多带来的诸多的业内问题。我们讨论一下，如果是业主投资酒店请管理团队，不管是管理公司派遣亦或是找一个总经理来“组阁”，那么，业主对管理团队核心成员（总经理和各部总监）的具体要求有哪些哪？笔者通过自己的经历和同行的沟通，认为新开业的酒店需要的核心管理团队成员要具备以下条件：

一、人品。关于这点，笔者不想多述。这已经是大家共识的问题了。笔者曾经写了一篇《酒店使用职业经理人三要点》。针对职业经理人的品德问题做了详细论述。如何了解职业经理人的品德问题这是业主要通过各种渠道去做的，不详述。

二、业绩。业主聘请高层管理团队，以往的业绩是其考虑的一个大方向。我个人认为，业绩包含的概念是丰富的，不单纯指的以往经营业绩，应该还包括以往的就职经历、从业单位、从业职务等等。核心团队成员如果原来就职的单位在业内很有名、所担任的职务越高，越能得到业主的信任钢塑土工格栅价格 膨润防火毯价格 涤纶格栅厂家 http://liubin1984.jdol.com.cn/。

三、敬业。敬业精神是业主平时注重考虑的。以笔者的经验来看，业主最喜欢的是他聘用的管理人员应该是起的比他早、睡得比他晚。能在关键的时候出现在关键的地方解决关键的问题。总而言之，业主的视野范围之内要能时刻看到管理人员忙碌的身影。平常能牺牲掉自己的节假日而为酒店做奉献。这也许是狭义的理解，但这也是最现实的情况。

四、学历。学历虽然不是最重要的，但作为一个初次合作方来讲，这也是评估团队成员的一个标尺和砝码。所以，有时候适当镀镀金，包装一下自己，也是可以考虑的。毕竟，自己的能力是靠时间检验的，但是，进入新酒店之初，学历具有一定的参考价值。虽然，笔者不赞同完全靠学历混饭吃。笔者观点请参阅《黄鹏岳：酒店行业文凭和水平孰轻孰重》。

五、奉献。作为酒店高层，尤其是核心管理团队成员。不要与业主谈工作时间，尤其是新开业酒店，事无巨细，工作繁琐，加班加点、废寝忘食都是应该的。给业主谈加班工资，除非自己不想干了，有这个念头时，多唱唱《爱的奉献》吧Q215方管 Q195方管 Q345无缝方管 http://tjlcxsgt.jdol.com.cn/！

六、协作。酒店管理团队之间的相互协作，配合默契，相互补位是否顺畅，也是业主关注的。业主最忌讳的是管理团队成员之间相互指责，相互拆台、互相推卸责任。更有甚者，有的管理公司派遣的人员在“非公、非工”的情况下与业主走的太近，目的比较隐晦。其实这样的结果也许会造成表面上业主对其很好，其实内心对其还是有看法的，关键时刻，并不见得会对其托付重任。所以，自己内部团队的协作、团结无论从长期还是近期都是非常重要的，必要的Q345无缝方管 16mn焊管厂 Q235直缝焊管 http://lchdy001.jdol.com.cn。

七、务实。业主其实最反感的就是说大话，不务实。笔者曾有一个同行，在接酒店项目时，对业主说的天花乱坠，无所不能。为了得到项目不择手段。有的业主有时也确实信以为真，对其报很大厚望，期望值非常高。但随着时间的推移，事情的发展，慢慢地对其真正能力产生怀疑，对其失望越来越大，最后，分手成唯一结局。其实，接新酒店时，客观地分析，务实的建议对双方都是不无裨益的。

最后，不论我们组建管理公司进驻酒店项目，还是自己“组阁”接手酒店，研究一下业主的心理，知道他们需要什么，按需求提供服务，我们才能做的更加舒心上海真空包装机厂家 上海内抽真空包装机厂家 海外抽真空包装机厂家 http://shxiangzheng.jdol.com.cn/，更加顺畅！

中国酒店业的蓬勃发展也就是最近几年的事情，笔者有幸在毕业参加工作之初就参与了本地一五星级酒店的筹备。那已经是16年前的往事了，笔者当时也不过是初出校门的一青涩小生。不过很幸运，作为筹备期间的西餐主管，从头见证了5星酒店的发展历史。随着自己阅历的丰富、知识的积累、经验的增多、运气的良好笔者也曾带队筹备了几家三星和四星级的酒店。作为筹备期间的CEO，感慨颇多。下面对作为酒店期间的总经理要做什么，做一下梳理。这也是对本人及酒店同行以后的发展做一下参考和见证。

作为一个新开业酒店的筹备总经理，为了使酒店在开业后能正常运转，在上任之后笔者认为必须要做以下几点：

首先：要和业主做一下充分沟通，了解所筹备酒店的档次定位，是星级饭店还是商务酒店抑或是其他定位酒店。根据档次定位，要在工程筹建中给予业主相应的科学建议。按照相应的要求及旅游行业内的相关规定和要求等做统筹规划矿用防爆LED巷道灯 手提式防爆探照灯 长寿顶灯 http://nfc9176.jdol.com.cn/。

其次：要大致了解业主的投资计划和目的。根据计划和目的，合理分配投资资金流向，尽量避免业主投资透支，为以后经营运转避免现金流的断档而产生困扰和发愁。一旦出现银行借贷负债，给业主和总经理都是一个很大的心理包袱，业主会对资金的尽快回流给总经理很大的精神压力和工作压力。

第三：要有针性对工程进度和预开业时间做出开业筹备倒计时计划。比如：各类物品的订购，到货日期，人员的定编、招募，培训等等。所有的这些都要围绕如何顺利开业为核心来开展和部署冲击器 潜孔钎头 潜孔钻杆 http://xhmdzy.jdol.com.cn/。

第四：核心管理团队的组建，是很重要的。俗话说：一个篱笆三个桩、一个好汉三个帮。核心团队的组建决定以后的工作开展是否能顺利展开。总的来讲，一个团队有不同的人员组成，来自四面八方的人都有可能，如何围绕以总经理为核心的团队建设就显得尤为重要。关键是理念和做事方法一定要一致。否则，产生内讧就十分考验总经理驾驭团队的能力了。第五：酒店能否在开业后顺利运营，在筹备之初就要树立筹营的概念，所谓筹营：就是筹备加经营。筹备就是为以后的运营、经营服务的。运营计划的制定，开业前的市场调查，价格体系的制定，开业典礼的策划等必须符合当地实际的消费需求。

第六：酒店一旦要正式运营，酒店的一些“基本法”要建立。即酒店相关符合实际情况的制度要尽快完善，作为管理指南。管理一定要：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。这个法，就是指的店规、店纪。所以，健全“法制”是治店之本球墨管现货 45#精密管价格 http://lczsglgg.jdol.com.cn/。

第七：当今社会，有人云：做事三分靠能力，七分靠人脉。虽然笔者不敢完全认同，但是做好人脉的拓展和维护是必须的。酒店总经理要尽快与当地的各类人员建立人脉关系，对酒店以后的经营运转做好保障。避免在经营中出现人为的障碍。

第八：与业主的有效沟通。尤其是管理公司接管的酒店，如果是总经理，更应该做好与业主的有效沟通。因为这样的总经理有双重领导，一方面要对业主负责，一方面要对管理公司负责。所以，能否与业主进行沟通无障碍，至关重要。能得到业主的理解和支持，你基本上就成功了一多半电动二通阀 汽水分离器 缓闭式止回阀 http://zgzcvjdzx.jdol.com.cn/。

当然作为酒店总经理还有很多笔者不曾完全详述的职责和工作。我个人认为最关键的一条就是：具备处理突发事情的能力。突发事情有很多种，不论经营中还是管理中，遇到事情一定不可慌张。即使心中很忐忑，但是表面上不可流露出来。因为总经理毕竟是全酒店人的主心骨，且不可自乱阵脚。而且要能尽快想出解决的办法，这需要很长时间的修炼。毕竟，优秀的总经理不是速成班出来的，那需要学会自我闭关领悟的。现在，你知道筹备酒店时总经理要干什么了吧金丰冲床 台湾金丰冲床 协易冲床 http://kssdjx.jdol.com.cn/？

第三篇：对我镇基层公务员的调查

对梅陇镇基层公务员素质的调查

2011年9月21日至2011年11月20日，笔者通过实地考察，结合文件资料，走访询问等方式，对梅陇镇人民政府的公务员进行了较为详细的调查。

一、概况

梅陇镇位于海丰县西南部，南濒红海湾，北邻联安镇，西与后门镇接壤，镇境总面积152.54平方公里，总人口10428人。梅陇镇辖36个村（社）区，村（社）区干部199人，其中：社区28人，村区171人。截止2011年，梅陇镇政府按照县委、县政府的要求，设政府办公室7个，工作部门22个，核定干部职工194人，其中59个行政编制（公务员），9个事业编制，73个县编职工，18个镇编职工，35个临时工。通过调查并在调查的基础上对梅陇镇公务员的素质进行分析，提出目前梅陇镇基层公务员素质现状和存在的问题。

二、梅陇镇基层公务员素质现状分析及存在的问题

（一）现状分析

1、公务员人员构成。在对梅陇镇公务员队伍的抽样调查中，中共党员的51人，占总调查人数的91%，在谈及是否愿意长期在基层工作这个问题时，有35人回答“是”，占到被调查人数的62.5%。在梅陇镇的基层公务员人员构成中，中共党员占大多数的情况有利于党和国家政策的下达和落实，人员稳定，公务员绝大多数坚持自己的职业理想，很少或者说基本不存在公务员流失现象。

2、学历层次和知识结构。目前为高中学历的有3人，占被调查人数的5.3%，大专学历的为35人，占到66%，大学本科18人，占33.96%。这主要是由于近年来一系列针对公务员招考的改革，在公务员报考环节中对报考人员的学历层次做出硬性要求，再加之持久以来政府及各行政部门公职人员的自我学习，使得梅陇镇公务员的整体素质水平有了很大提高。

3、知识和技能。在此次走访中，计算机几乎配备到了各个办公室，很多工作都需要借助常用办公软件以及互联网等现代信息技术完成。从公务员对这些技能的掌握情况来看，53.93%的公务员认为自己能熟练操作，有44.94%的公务员认为自己能基本掌握办公软件但是熟练程度不高，只有1人认为自己不会操作且在日常办公中使用不到计算机。

4、在职培训。在参与此次调查的公务员中，几乎所有的公务员表示参加过单位组织的培训。培训内容方面，按照参加过此项培训的基层公务员人数从多到少排列分别是：与工作相关的行政能力，素质或计算机技能培训。

（二）存在问题

1、部分公务员服务意识不高，工作作风亟待转变 在调查走访过程中，笔者发现在较少部分年纪较大的公务员中存在主要以“喝茶”、“看报”、“玩电脑游戏”打发工作时间的现象，还有个别公务员带有消极情绪，不愿意选择长期在基层工作，认为在基层工作“难有工作成就，个人兴趣和特长无法发挥”，“工作条件艰苦或其他”，还有“在基层只是挂职锻炼，为以后升做迁做准备”。由此可看出基层公务员内心中未对自己做 1

出正确定位，担任公职主要出于自身的考虑，较少作是为了国家和人民的利益，全心全意为人民服务的观念并未深入广大基层公务员心中。

2、缺乏高学历专业人才和 “学非所用”现象并存

(1)党校学历占一定比重。

在公务员系统中，不论是在招考还是晋升环节学历都是一个主要考察因素。虽然近年来基层公务员年龄和学历结构得到一定程度的改善，但是在获得大专及以上文凭的基层公务员中，通过党校（包括党校函授）、电视大学获得大专以上文凭者共计20人，占被调查人数的35.71%。虽然党校经过多年建设，在正规化改革方面有所进步，但是党校教育在学时安排以及专业知识方面仍存在欠缺，专业设置也比较笼统，主要为经济管理，军事管理，文艺管理等专业，因此在培养专业型人才方面与普通国民教育相比还存在较大差距。

（2）缺乏高学历专业人才及具备公共管理基础知识的人才。

在大多数基层公务员“学以致用”，所在岗位的工作内容与所学专业多口的同时，也存在一些公务员在学校所学专业在工作中“学非所用”的现象，他们很多是在进入政府部门之后才“半路出家”、“从头学起”。在公务员中大学学习专业为行政管理等相关专业的几乎没有，这与公共管理学科在我国的起步较晚也有一定的关系，而目前党校、电大办学存在的缺陷无法有效帮助基层公务员构建合理完善的公共管理知识体系。

（3）现代电子化办公技能掌握程度分布不均衡。

在对计算机的掌握情况来说，呈现分布不均的问题，一是能够熟练运用计算机的公务员当中，40岁以下公务员占了大多数。主要原因是较年轻的公务员在学校的学习过程中就已经进行了较为系统的计算机理论知识和实际操作的学习，在工作中又被较多的分配到需要经常运用计算机的岗位，而年纪较大的基层公务员自身缺乏学习的激情，也会避免需要计算机完成的工作。

3、学习主动性不高，在职培训不能弥补自主学习的缺陷

我国目前采取的做法是报考公务员的人员在通过招考笔试和面试之后，任职之前对其进行培训。在公务员任职之后，自身文化素质和能力的提高主要依靠在职进修攻读更高学位，再或者通过单位组织的短期培训来弥补自身知识结构的缺陷，实现时代发展对公务员素质提出的新要求。但是目前我国公务员制度中的“出”环节还很薄弱，一旦公务员进入系统，就意味着稳定的工作制度和薪水福利，导致一些基层公务员安于现状，丧失学习的激情和主动性。

三、提高基层公务员素质的建议

公务员是政府的首要资源，对于加强基层公务员素质的建设，最有效措施之一就是加强制度建设，以刚性的政策来促进基层公务员的能力提高，使公务员这一首要资源在构建服务型政府构建中发挥重大作用。

（一）转变行政观念

在服务型政府的构建过程中，伴随着政府行政理念的转变，即由“管理行政”转变为“服务行政”，这就意味着公民与公职人员关系的变化，服务行政提供的服务身就是目的，它完全根据公众的需要而提供相应的服务；同时尊重社会公众对所提供的服务拥有选择权。所以就要求基层

2公务员转变行政观念，在法律框架下，变“管制”公众为“服务”公众。基层公务员在履行管理和服务职能过程中，应深刻了解自己作为一名公务员所承担的法律规定的义务和权利，应该严格依法照章办事，实现真正依法行政，只有这样，才有利于党和政府在人民群众心目中威信和合法性的树立，使人民群众与更高一级政府的有效沟通桥梁得以建立。

（二）改革基层公务员录用制度

按目前国内情况来看，公务员录用主要依靠招考、选任、委任的方式，在录用环节主要的考察依据是学历和资历，导致了重学历轻能力的现象。与一些沿海发达地区基层公务员流失严重现象相比，像梅陇镇一样的我国许多欠发达的地区基层公务员更突出的问题在于难以吸收高学历人才进基层工作。因以在一些亟待高学历人才进入的部门，应竭力改善办公条件，为高学历人才进入基层部门工作创造有利条件，为他们解决住房、保险、公积金等后顾之忧，完善保障，使他们有兴趣有热情来服务群众，扎根基层；提供发展空间，让他们在专业领域内有所长，有所用，发挥光热，同时带动周围同事的干劲，达到集体效果，从而大大提高基层公务员整体素质。

（三）提高基层公务员知识文化素质水平

基层公务员直面的是占我国人口最多的农民，因此建设“社会主义新农村”的提出以及政策的落实对于我镇有深远的意义。基层公务员处于政策执行的末端，其素质的高低直接影响到政策的执行。因此，密切与群众联系，完善自身对当地民风民俗的了解，二者应当相互关联，即下乡走访农户的过程中熟悉当地民俗风情，而在熟悉民俗风情的前提下完善了自己的文化素质，反过来基层公务员又会在之后工作中尊重农民群众的感情，切实做到“权为民所用，利为民所谋”。

（四）加强基层公务员自我学习和组织培训

构建服务性政府包含一个核心的内涵----构建“学习型组织”，这就要求政府组织是一个持续学习的组织，一方面要求组织教给它的雇员新技能、新知识和新技术；另一方面要求雇员利用他们的知识和技能，积极的发现管理和生产中的问题，而这些问题是他们能解决的。由此可以看出，提高基层公务员素质水平需要依靠基层公务员自身努力、政府部门和公务员制度设计的刚性约束。一方面，基层公务员应树立“持续学习”的理念，在工作中和总结经验和存在不足，选择有利于自身素质提高和针对所从事工作特殊技能的培训。另一方面政府部门应该重视培训的对组织发展所具有的战略作用，选择适合于组织职能需要的培训，不要“人云亦云”。最后，公务员制度安排方面，应该将基层公务员知识水平的提高和参与培训的情况和结果作为年终考核的内容，以制度形式将学习培训固定下来，从而使学习成为每一位公务员应尽的责任和义务。

四、总结

公务员是我国重要的人力资源，不同级别的公务员又具有不同特征，所以，要针对基层公务员及其所处地方的具体特点，采取实际可行，循序渐进，具有地方特色的方式逐步提高基层公务员的素质水平，而这项任务又是一项长期的工程，不能一蹴而就。我们应当在不断变化发展的环境中，解决新问题，使基层公务员整体素质及时、全面得到提升，开创梅陇镇基层公务员队伍素质建设的新局面。

第四篇：如何推动现代服务业快速发展

论文摘要：服务业是国民经济的重要组成部分，加快发展现代服务业已经成为经济学界研究的热点和世界各国的共识。加快发展服务业，特别是加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，尽快使服务业成为主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。本文论述了全球服务业发展的趋势和特点，在分析我国服务业发展现状的基础上，指出促进现代服务业发展的措施，以期促进我国服务业的协调发展。

服务业是国民经济的重要组成部分，加快发展现代服务业已经成为经济学界研究的热点和世界各国的共识。党中央、国务院历来重视服务业发展。党的十七大报告明确要求“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”；国家“十一五”规划提出要“大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业”；国务院也出台了《关于加快发展服务业的若干意见》。

加快发展服务业，特别是加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，尽快使服务业成为主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。

加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。

全球服务业发展的趋势和特点

服务业成为推动世界各国经济发展的主要推动力，其发展水平成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。近年来，全球服务业发展呈现出以下特点：世界经济全面向服务经济转型。进入21世纪以来，发达国家已完全确立了服务经济的产业结构。OECD（经合组织）的30个成员国中，服务业增加值占GDP的比重均达到了70%以上，服务业就业占总就业人数也达到了69%。发展中国家服务业增加值占GDP的比重也超过50％。

以信息技术为主的新技术革命浪潮成为服务业成长的主导因素。现代服务业伴随着信息技术和知识经济的发展而产生，运输、旅游等传统服务业由于采用了先进技术手段，赋予了新的内涵，一批基于新技术、新管理方式、新经营模式而形成的新兴服务业崭露头角，并发挥日益重要的作用；同时现代服务业的发展又成为推动科技进步的助推器。

生产性服务业已经全面渗透到制造业的流程中。20世纪70年代以来，生产性服务业作为服务业中最具活力的部门，发展速度超过了制造业，增加值和就业比重呈现逐年上升趋势。经济越发达，这一现象越明显。生产性服务业的发展，不仅改善了服务业自身结构，而且提升了其他产业的竞争力。一些跨国公司由制造企业向服务转型的步伐不断加快，全球500强企业中的56%从事服务业。服务贸易迅猛发展。现代科技的发展大大提高了服务业的可贸易性。服务贸易作为服务业的高级表现形态，规模日益庞大，成为大国竞争的焦点。据世界贸易组织的初步估算，2007年世界服务贸易进出口总额为6.3万亿美元，比2006年增长17%。服务贸易结构也不断优化，新兴服务贸易部门增长强劲，以商业存在方式提供的服务贸易额以更快的速度增长，服务外包快速发展。这不仅从根

本上改变了世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式。

我国服务业发展现状

改革开放以来，我国服务业发展势头强劲，随着开放程度不断深入，规模持续扩大，结构和质量逐步改善。我国服务业发展的现状主要表现在以下几个方面：服务业在国民经济中发挥越来越重要作用。一是服务业规模持续扩大。2007年，全国服务业增加值达10万亿元，占GDP的40.1%。一些大中城市第三产业比重已超过第二产业，成为地方经济的主导产业。二是服务业就业迅速增加。2007年，全国服务业从业人员2.49亿人，占全部从业人数的32.4%；过去七年净增5100万人。三是服务业领域不断拓宽，面向生活的服务业门类增加，面向生产的服务业快速拓展，传统服务业改造加快，新兴服务业态不断涌现。四是服务业水平逐步提高，服务产品不断丰富，服务质量不断提升，企业竞争力逐步增强。服务业的快速发展，推动了产业结构调整升级，促进了经济发展和社会进步。长期以来由商务部门为主管理的商贸服务业在其中发挥了积极的作用，先导作用日益显现，对于吸纳城乡新增就业、解决民生问题、促进社会和谐、实现小康社会建设目标、消费结构转型升级发挥了不可替代的作用。我国服务业每三个业态中，至少就有一个是商贸服务业。至2004年年底，作为商贸服务业主体的批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业四大门类营业总规模也占全国所有第三产业营业总额的30%。

服务贸易快速发展。我国已经开放了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个，占服务部门总数的62.5%。服务贸易进出口总额从1982年的44亿美元增长到2007年的2509亿美元，25年间增幅超过56倍。服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，进口的世界排名由第40位上升到第5位。

服务业实现跨越式发展的历史机遇。目前，我国服务业的总体发展水平仍然偏低。主要表现在以下几个方面：一是服务业增加值占GDP的比重仅40％，甚至远低于发展中国家平均水平；二是服务业内部结构不合理，现代服务业占比偏低，生产性服务业发展较为落后；三是服务业对外开放程度还不高，服务业外资占我国每年吸收外资的比重不到1/3，远低于制造业；四是服务贸易整体发展水平不高，服务业国际竞争力落后。21世纪的前20年是我国改革开放和现代化建设的重大战略机遇期，我国的发展已经站在了新的历史起点。我国服务业具备了实现跨越式发展的条件和机遇。

从国际上看，我国服务业正面临与当初制造业相类似的发展机遇。世界经济全面向服务经济转型，服务业跨国投资增长迅猛，跨国购并大潮迭起，服务贸易蓬勃发展。2005年服务业对外直接投资流入量占世界对外直接投资总流量比重约为70%。

从国内看，服务业有很大的发展空间。我国人均GDP已超过2000美元，国民经济的发展释放出对现代服务业的巨大需求，工业化的高度发展也产生了制造业对服务业的大量延伸需求。扩大对外开放将推动现代服务业进一步发展，发展服务业的政策环境将进一步优化。

商务部促进现代服务业发展的措施

发展现代服务业任重而道远，国务院各有关部门都在采取有力措施，贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，特别是要加快发展现代服务业。今后，商务部将重点做好以下几个方面的工作：

（一）提高重视程度，优化发展环境

促进、引导和规范商贸服务业发展，不仅是经济问题，也是推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。要通过发挥财税杠杆的引导作用和其他政策措施，对商贸服务业提供从税收优惠、资金支持、信息服务到人才引进、从业人员培训等多方面的支持。

（二）加强基础建设，引导行业发展

商务部将加快推进商贸服务业法规体系建设，研究制定相关标准，尽快建立统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。各地商务部门也将推动制定与当地商贸服务业发展要求相适应的地方性法规和相关配套标准，加大贯彻力度，指导企业规范经营。

（三）创新发展模式，改进发展方式

各级商务部门将通过政策导向和促进服务，引导商贸企业整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，带动各相关服务行业的健康发展。特别要积极引导广大商贸服务企业树立现代服务理念，引入现代流通方式，以连锁经营、物流配送和电子商务等手段，推进商贸服务业规模化发展，进一步降低服务成本，更好地服务于广大城乡居民。

（四）加强促进服务，提高服务水平

商务部将指导各地商务主管部门进一步明确本地区商贸服务业的下一步发展目标和工作重点，制定发展规划。充分发挥行业协会、培训机构、企业的积极性，做好各种促进服务。积极引导广大商贸服务企业进一步转变经营理念，拓展服务内容，创新服务内涵，改善服务质量，实现规模化、品牌化发展，尽快形成一批具有较强竞争力的品牌企业，提升行业整体水平。

（五）扩大对外开放，推进国际合作

商贸服务领域要加快利用外资步伐，鼓励和引导境内外企业通过采取合资合作、战略联盟、业务协作等多种形式，实现优势互补。根据内地与港澳签署的“关于建立更紧密经贸关系的安排”及相关补充协议，促进港澳与内地服务业的合作与发展。鼓励中国现代商贸服务企业走出国门，到境外投资兴业，学习引进先进的理念、管理和技术。积极开展中外政府间、行业协会间以及现代商贸服务企业之间广泛的、多种形式的合作。

（六）发展服务贸易，扩大服务出口

我国已着手建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调促进机制，使政府管理更加务实、高效。各部门将研究制定扶持政策，简化工作程序，为企业发展服务贸易创造条件。同时，商务部将在加大开放力度、制定鼓励政策、建立促进体系、打造整体品牌和推进重点地区建设等方面积极推动我国服务贸易的发展。

加快发展现代服务业促进中部崛起

中部六省位于我国内陆腹地，具有承东启西、连南通北的区位优势，人口和经济总量分别占全国的28%和20%以上，在我国经济社会发展全局中占有重要地

位，长期以来为全国经济社会发展作出了重大贡献。党中央、国务院高度重视中部地区发展，制定了中部崛起战略，为中部地区的发展指明了方向。现代服务业作为高附加值、低资源消耗、低环境污染的新兴行业，必将在中部崛起的过程中发挥重要作用。

近几年，商务部出台了一系列促进中部地区服务业发展的政策措施，启动了“万商西进”工程，与国家开发银行签署了150亿元支持“中部崛起”合作协议，有力地推动了中部地区服务业发展。当前，中部各省享有国际服务业跨国转移和沿海地区产业转移的历史机遇，可充分发挥自身交通方便、文化资源丰富、劳动力成本较低等优势，大力发展包括商贸服务业在内的现代服务业和国际旅游、文化出口、对外工程承包等服务贸易，加快崛起进程。

加快发展现代服务业是贯彻落实科学发展观的必要举措，推进中部崛起是我国促进区域协调发展总体战略的重大任务。希望我们进一步解放思想，厘清发展现代服务业的思路，推动发展现代服务业和促进中部崛起。

总之，加快发展服务业，特别是加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，尽快使服务业成为主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。

第五篇：工商局推动农村经济快速发展情况汇报

近年来，××市工商局认真履行市场监管职能，建立健全订单富农、合作强农、经纪活农和保险护农等各项机制，有力推动了农村经济健康有序的发展。

一、订单富农

××市工商局立足职能，通过加强宣传发动、强化执法监管和完善各项机制等措施，全力支持订单农业发展，促进农民增收、企业增效。目前，全市“订单”面积 230多

万亩，“订单”农户18.6万户，先后发展各类订单 10000余份，涉及肉牛养殖及辣椒、甘蓝、胡萝卜等种植产业，呈现出良好发展势头。

（一）加强宣传发动，营造订单农业的浓厚氛围。采取区别对待，深入开展宣传教育活动。一方面通过发放宣传材料、上门走访等形式，深入到“订单”农户中，与农户广泛接触和交流，宣传订单农业的发展前景。另一方面加强对农业龙头企业的引导教育。通过举行订单农业知识培训、开展送法下乡活动等多种形式，引导农业龙头企业建立“公司+基地+农户”模式，以此为突破，加速订单农业的发展。例如××乐陵市飞达集团，本是一家以辣椒和蔬菜种植、加工、出口为主导的农产品加工企业。由于产品质量好，受到市场青睐。但其主要原料辣椒，市场价格忽高忽低，导致其发展举步维艰。工商人员一方面多次与企业进行座谈，鼓励企业建立基地，实行合同价收购；一方面派专人陪同企业到村里进行宣传，赢得农户信任，提升农户种植辣椒的热情，有效促进企业与农户的“双赢”。

（二）强化执法监管，促使订单农业规范有序。充分发挥基层工商所的作用，对农业订单实行全程监管。做好事前、事中、事后的订单农业合同监督管理工作，打击合同欺诈行为，提高订单履约率。重点抓住订单农业的履约环节，对农业龙头企业订单合同的履约进行跟踪，提高订单合同履约率。如对××庆云县中澳集团与农户签订的“收购合同”进行监管，共检查合同122份，合同金额2000余万元，督促合同双方当事人提高合同履约率。通过以上举措，进一步规范了订单农业经营秩序，促进了订单农业健康发展。

（三）完善各项机制，推进订单农业健康发展。首先是建立目标考核机制。把推行订单农业工作作为服务“三农”工作的重要突破口，列入各所工作目标责任制考核，要求各单位制定具体的帮扶措施，建立定点联系制度和定期上门走访制度。其次是构建责任落实机制。健全市局、县局、工商所三级监管体系，将订单农业责任到岗，任务到人。

二、合作强农

在当前形势下，发挥农民专业合作社作用，对于促进农村经济平稳较快发展具有重要的现实意义。×[：http://www.xiexiebang.com]×市工商局认真把握事前、事中、事后三个重点环节，扶持农民专业合作社发展。截至11月底，全市农民专业合作社达到1256户，出资总额1.3亿元，成员总数1.7万户，较去年实现翻倍增长。

（一）事前做好宣传引导工作。利用新闻媒体、发放宣传单等形式，宣传农民专业合作社的相关法律法规，使农民了解法律，增强合作意识和市场观念。同时，充分发挥基层消费者协会投诉站的双向联络作用，宣传法律法规，并收集农民的意见，反馈给工商部门。

（二）事中做好登记注册工作。开辟登记注册“绿色通道”。在行政办事大厅设立了农民专业合作社登记服务窗口，向前来办理登记的农民实行申请、受理、审批一站式服务，为申办农民专业合作社的农户提供登记辅导、政策咨询。大力推行“四办措施”，即资料齐全当场办，资料不全指导办，紧急项目加班办，重大项目跟踪办。

（三）事后做好跟踪服务工作。各个工商所对自己辖区内的农民专业合作社定期回访，了解其运行状况和遇到的困难。每个季度各工商所所长向局里汇报情况，局里根据汇报情况制定相应的解决办法。2009年年初，通过回访“平原县玉峰生猪专业合作社”了解到，由于受金融危机的影响市场竞争加剧，生猪价格下降，很多社员对养殖生猪兴趣不高，合作社运行受阻，社长张玉锋一筹莫展。经过深入调查，该局建议合作社自办市场。去掉了中间环节，实际收益更高，从而拓宽了农民专业合作社的出路。同时，运用市场信用分类监管制度，帮助自办市场创建公平、诚信的市场环境，很快就赢得了群众的口碑，一些学校食堂还有超市也纷纷找到张玉锋，希望和他们签订购买合同。销路不愁了，社员们的信心更足了。

三、经纪活农

为帮助广大农民增产增收，积极扎实推进社会主义新农村建设，××市工商局抓住有利时机，采取三大措施：“营造一个环境、实现两个联合、做好三个加强”，大力发展农村经纪人队伍。据统计，截止2009年11月底，全市农村经纪人总数（含临时性、季节性）4070户，其中，注册登记农村经纪人1737户，临时性、季节性农村经纪人2333户。

（一）营造一个环境，引领农村经纪人健康发展。积极营造一个宽松和谐的发展环境。认真落实优惠政策，放宽市场准入条件，开辟了经纪人进入市场的“绿色通道”。××市工商局对符合条件的农村经纪人，给予登记发照，规范其经营行为。并在为其办理登记注册时，给予优惠扶持，促进了经纪人队伍的发展。

（二）实现两个联合，推动农村经纪人快速发展

。一是与行业协会联合，以典型引导发展。较好解决“单打独斗，散兵作战 ”，组织化程度低的问题，帮助农村经纪人依托各乡镇、各行业创建农村经纪人协会，通过场地、人员固定化，经费保证稳定化，运作模式多样化，使经纪人协会真正运作起来，并逐步走上规范化，成为当地服务三农的“正规军”。二是与当地企业联合，以龙头带动发展。针对××市农村经纪人整体规模较小的现状，××市工商局通过穿线搭桥、强强联合、帮扶并举的方式，走“龙头企业+经纪人+农户”合作形式，采取规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化营销、社会化服务的发展思路。

（三）做好三个加强，促进农村经纪人规范发展。一是加强监管，维护经纪秩序。开展消费维权进农村活动，及时解决经纪引发的投诉。充分发挥12315投诉举报网络的作用，依法查处经纪投诉、举报的侵权行为。有针对性地组织开展专项执法行动，严厉查处强买强卖、欺行霸市、压级压价、合同欺诈、克扣农户、勒索客户等违法经纪行为，维护正常的经纪秩序。二是加强教育，提高执业素质。加强对农村经纪人的法律、法规的教育和业务知识的培训。采取多种形式对农村经纪人进行《经纪人管理办法》、《合同法》、《公司法》等法律法规宣传教育，不断提高他们知法、守法经营的自觉性。分门别类地对各类农村经纪人进行相应的业务知识培训，帮助农村经纪人改变传统的购销方式和服务方式，使他们向社会化、专业化、规范化方向发展。三是加强引导，创造经济效益。定期组织他们召开现场会或座谈会，协调有关部门的专业人员为他们讲授与农产品生产、流通、经纪等相关的专业知识及经纪信息，积极为他们打造信息咨询、业务交流的平台，以帮助他们有效规避风险，树立诚信形象，提高持续发展的能力。

四、保险护农

由于自然灾害的不可预防、不可预测性，明显制约了“订单农业”的进一步发展。为此，××市工商局借鉴试点县先进经验，选准项目，加大力度，全力推进，“订单农业”保险工作有了很好落实。2009年以来，××中华财险禹城、平原、武城三个公司共承保能繁母猪4.9万头，承担保险金额4900万元，现已支付赔款32万元；承保种植业小麦、玉米、棉花192万亩，承担保险金额5.5亿元。由于2009年的特大暴雨，承保的禹城、武城两个县的小麦和玉米受灾面积近16万亩。保险公司已支付赔款70万余元。

（一）加大宣传引导，提高农民入保积极性。联合保险部门利用座谈会、讲座以及发放材料等方式对企业、农户进行宣传。制发了《合同服务明白纸》，对“订单农业”保险做好说明，利用登记注册“窗口”、“一会两站”、年检时机开展法律法规知识培训班，同时，组织人员深入乡村开展农业保险知识讲座，宣传大灾之后农民受益的典型实例，消除农民的思想顾虑，提高投保信心。

（二）加强调查研究，探索“订单农业”保险方案。从2009年1月份开始，××市工商局联合畜牧局、农业局、中华联合保险公司××分公司，对59家企业、108家农民专业合作社进行实地调研。通过调研，制定出两种保险措施：一种是鼓励有条件的涉农企业和农户志愿加入商业保险，增加险种，并联系保险公司在险率上给予最大优惠；另一种是通过涉农企业给农户作担保，农户从金融部门获得贷款建起养殖大棚，并将大棚投保给保险公司，使农村信贷与农业保险有机地结合在一起，建立起银保互动机制。

（三）加大帮扶力度，提升服务水平。坚持深入企业、深入农户，随时掌握农、企的要求，并提供良好服务；加强与保险部门的协调，在农、企与保险部门之间“引好路”、“搭好桥”；注重与县直农口部门的协调沟通，为“订单农业”保险的推广赢得支持，争取宽松的政策环境。

（四）注意选准、选好项目。一是选择具有一定规模，能形成社会效应的项目；二是选择县域主导农业，为推动县域农村经济提供动力；三是根据县域涉农企业的主要经营产业，促进农企快速发展；四是选择保险部门容易操作的项目，便于保险业务向农业推广。

（五）突出做好几个结合文章。一是推广“订单农业”保险，要服务服从于党委、政府的经济工作中心，与推动县域经济发展结合起来；二是推广“订单农业”保险，要与发挥工商合同监管职能，与提升工商社会地位结合起来；三是推广“订单农业”保险，要紧紧围绕企业增效、农业增收的目标进行，与建设社会主义新农村、构建农村和谐社会结合起来。