我镇的残疾人工作在市委

第一篇：我镇的残疾人工作在市委

州市“十一五”残疾人工作先进单位材料

和镇人民政府

近年来，我镇的残疾人工作在市委、市政府的领导和关怀下，在上级残联具体指导下和上级有关部门关心帮助下，在镇委、镇政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，镇残联工作人员以发扬艰苦奋斗，无私奉献精神，深入工作一线，动员社会力量关心支持残疾人事业，全心地投入到残疾人事业上。以带领残疾人共奔小康为主题，充分发挥“人道、服务、管理”的职能作用，积极开拓创新，努力推进残疾人扶贫解困、康复、就业等各项工作、有力地促进残疾人事业的发展，取得了显著的成绩，残疾人状况有了较大的改善。现将我镇今年残联具体工作总结如下：

1、开展残联工作目标管理

对照上级残联部门制定的残疾人工作目标任务分解，按要求完成目标制定，实行到位，落实到人。积极地做到工作有计划，有落实，使得各项工作能够有序地开展下去，并及时上报我镇残疾人工作的活动信息，为上级残联部门更好地了解我镇残疾人工作畅通了信息渠道。

2、残疾人扶贫与社会保障工作。五年来，面对我镇1700 多名残疾人的呼声和要求，我镇政府，镇残联坚持把残疾人工作当做一项重要的民生工程来抓。我镇通过深入到我镇10个村（居）委会，83个自然村进行走访和调查，了解到有特困残疾人危房户有48户。为了解决这些残疾人的住房问题，镇政府召开会议，专门研究残疾人住房、就业等问题。通过我镇政府与市残联等相关部门的协调，以政府出资，镇残联组织志愿者进行协助建房的办法，首先帮助其中的27户特困残疾人解决了的住房困难。为了让更多的残疾人享受国家的补助，我镇政府及镇残联组织人员，深入到各村（居）委会，对各贫困残疾人家庭情况进行认真的核查，将符合最低生活补助保障条件的残疾人家庭在进行登记并进行公示，让最需要的残疾贫困家庭享受到最低生活补助保障，感受到党和政府的温暖

3、去年省政府为了解决精神残疾人生活出路出台了一项民生工程，我镇政府及残联按照有关要求，配合市民政局将我镇的20名精神病残疾人办理免费康复住院治疗，使他们的病情得到了一定的缓解，减轻了病人家庭的生活压力，取得了不错的成效。

4、为了进一步提高残疾人就业能力，我镇政府残联与市残联密切联系，将我镇的部分有就业能力的残疾人送到就业技能培训班进行学习，使他们学有所长，为他们自谋职业和发展生产创造了有力的条件。例如：和居委会的残疾人孙 海山学成之后，自己开办养猪场；美万村委会六罗村的残疾人邓亚庆在市残联和我政府的帮助下，筹集资金，盖起了房子并开设商店。他们通过自身的努力都走上了致富的道路，他们的事迹也必将有力的推动我镇残疾人事业的进一步发展。

我镇残疾人工作虽然取得了一定成绩，但与残疾人的实际需求相比、与镇党委、政府和市残联的要求相比，还有很大的差距，表现在保障残疾人权益的长效机制尚未全部形成，残疾人工作在各村之间发展不平衡。不少能够康复的残疾人还没能得到及时、有效的康复救助；残疾人总体受教育程度较低；残疾人就业矛盾仍很突出，残疾人基本生活无法得到切实保障；村级残联工作还比较薄弱，服务能力较低等。在今后的工作中，按照市残联的要求，在市委、市政府的领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以提高残疾人“自尊、自强、自信、自力”精神为目标，与时俱进，求真务实，为我镇残疾人事业，建设和谐社会，加快经济发展而努力。

和镇人民政府

二0一一年十二月二日

第二篇：我镇持证精神残疾人情况调查分析报告

随着社会的发展，经济竞争加剧，人们的工作、生活节奏加快以及受一些其他社会因素的影响,人们的精神压力也会随之加大,精神病的发病率也逐渐呈上升趋势,精神病又是精神病人家庭致贫的主要原因,精神病人肇事肇祸已成为一个突出的社会问题,直接威胁人民群众的生命、财产安全,危害社会秩序和经济发展,成为日趋严重的社会问题。要创造良好的社会环境和家庭

环境，接纳精神病人回归社会，做好精神病防治、康复工作势在必行。最近，西塘镇残联组织全镇各村、社区精防联络员对全镇持有残疾证的精神病人进行调查，现将调查情况作分析：

一、调查目的： 通过对精神残疾人的调查服务，能获得精神残疾人的第一手资料，使全社会更加了解他们，尊重他们，关爱他们，接纳他们；从而创造良好的社会环境和家庭环境，使他们回归社会，调查结果尽可能提供政府作参考，为加快精防工作的有序发展、为共同构建和谐社会服务。调查对象：凡是常住本镇，持中华人民共和国残疾人证的精神残疾人120名。②调查内容：设置调查项目，从家庭人员婚姻状况，家庭经济状况，医疗保障，赡、抚养情况等。③调查方法：对每一个精神残疾人做到入户调查，向监护人了解真实情况，极少数单身无监护人的就向所在单位的残联干部、精防联络员了解，填写调查表。

三、调查后的基本情况： 全镇到08年6月底共有有证残疾人997名，其中精神残疾人120名，占残疾人总数的12.4%，从婚姻状况，医疗保障，家庭经济状况分析为： 附表一出生年份（年）人数性别医疗救助养老保险家庭类别家庭人员男女社保合作医疗有无低保低保边缘其他父母配偶子女兄妹1930-1959 ***4122120151960-1979 734429***435***-2000 86288358126小计******附表二出生年份（年）人数赡（抚）养人家庭经济收入本人配偶父母子女其他下落不明5000以下5000-1万1万-2万2万以上1930-***15641960-***7331031980-2000817413小计***9197 从婚姻状况上看：有59人未婚，占49.17%，有53人有配偶，占44%，有56个子女，有5人离异，占4.16%，有3人丧偶，占2.5%。从家庭类别及经济状况看：有低保户45户，占37.5%，低保边缘户3户，占2.5%，家庭经济年收入小于5000元45户，占37.5%，5000-10000元47户，占39.16%，以上二类家庭都是因病致贫；10000-20000元19户，占15.83%，20000元以上7户，占5.83%，这些对象是子女经济收入相对高。从医疗保障情况上：有社保及养老的20户，占16.67%，参加城乡合作医疗的100户，占83.33%。从家庭监护人上看：20人本人尚有自控能力，占16.67%，有配偶监护的40人，占33.33%，有父母监护的44人，占36.67%，有子女监护的是7人，占5.83%，有兄弟、姐妹、其他亲属监护7人，占5.83%，2人离家出走，占1.67%。

四、我们走访了几个不同类型的家庭。朝南埭社区池某，79岁，婚后发病，几十年来老夫妻俩相依为命，池某发病时，多次离家出走，老丈夫一副无奈；星建村的岳某37岁，本人受了刺激以后精神残疾，目前和父母一起生活，生活不能自理，父母年纪偏大，无能力去照管他，被列为低保户，全家仅靠低保金艰难维持日常生活；朝南埭社区的费某35岁，原是一名企业职工，受刺激发病，解除合同后一直在家，父母的退休金作为家庭生活来源，父病故后仅靠母亲退休金，母亲又体弱多病，收入略高于低保边缘线之上，费本人无收入，老母亲忧心忡忡；塘东街社区张某67岁，是低保户，孤身独居，只有一个胞姐，年纪较大，照顾弟弟也力不从心，白天为了照顾他三餐饭，请了一个钟点工陪护，晚上仍一个人在家，作为亲属已尽了最大努力，但社区干部和周围群众最担心的是一旦失火等意外事故发生，不可收拾；礼庙村朱某，27岁，原本性格内向，几年前，因家庭经济困难失学受刺激，诊断为精神分裂症近来越发越严重，导致动刀杀死亲人的恶果，现住惠民卫生院；钟葫村沈某，45岁，三口之家，上有父母，下有一个儿子，生活还是有保障，但他平白无故杀死妻子，使这个家庭破碎，本人现住惠民卫生院。鸦鹊村顾某，40岁，婚后有二个子女，几年前因精神病给家庭蒙上了阴影，丈夫要带好二个子女，提出离婚，离婚后，二个子女判男方，她无房，无财产，只能回到娘家，父母双亡，只有一个姐姐，一个妹妹，现暂住父母的旧房，但无固定监护人，经常是狂躁，扬言杀人，因此，成了惠民精神病医院长病号；礼庙村叶某，45岁，母子俩一起生活，是靠低保金生活，因失恋受刺激

后患精神分裂症，其母亲体弱多病，无能力去照管，村、镇将其送去精神病医院治疗，已经有六年。

五、根据我镇统计后的资料收集和目前精神残疾人的现状，经过分析后，认为存在着以下的不足和困难：

1、婚姻家庭方面分析，这部分人中有的是由于谈恋爱受挫折，造成单身未成家；成家后发病导致离婚现象；这样从社会家庭角度去看极不利婚后的子女身心的健康成长，子女教育，子女监护，老人的赡养等等，都成了连锁问题。夫妻婚后无子女，现在都老了，这样的家庭除了伤感，还是伤感。

2、从整个家庭角度看问题，有父母作监护的精神病人他们的父母相对来讲，年龄偏大，作为监护人已经是一件力不从心的事了，但也只能硬扛着，所以成为导致这类家庭贫困的主要原因之一。

3、整个精神残疾人中，中青年人群占多，但是由于身体原因无法就业，缺乏立身之本以至一直靠社会救济，或父母、亲属供养，如何提高他们的生活质量，改善生活环境，难处多多，严重影响家庭生活，子女教育，成了一个恶性循环。

4、医疗保障方面看，社保体系不全，权益难有保障，绝大多数人是享受居民合作医疗，虽然他们的医疗条件在不断提高中，但是仍有不少人由于不能接受住院治疗，无法正常服药，仍旧在缺医少药的情况下徘徊，导致病情得不到好转。

5、精神残疾人中绝大多数的家庭经济都比较困难，父母作为监护人，一旦父母亡后，有谁来照顾他们，成为父母的一大心事。既不能去敬老院，又没有提供收容他们的专门机构，更不能单独居住，困难较多。

6、融入社会不畅，难被理解接纳，在现实生活中，精神残疾人和健全人缺乏沟通，社会舆论的漠视，对他们的偏见和排斥，得不到社会大众的理解和接纳，精神和生活处境无法融入社会大家庭。

六、意见建议

1、政府主导，领导重视，齐抓共管，做好精防工作。精神病发病率凸现上升趋势，且趋于年轻化，精神病将成为严重威胁人类健康和社会稳定的疾病之一，必须引起各级政府的足够重视。为此，我们建议各级政府将精神病防治工作纳入社会发展规划之中，作为政府的一项工作，齐抓共管。

2、制订政策，落实经费，强化保障，实现享有精神健康的崇高目标。要做好、做细精防工作，尤其是精神病康复工作，仅根据当前的工作经费捉襟见肘，政府财政投入较低，工作活动经费不能到位。建议政府能否制定工作经费政策，能否在制定城乡合作医疗政策中适当放宽对精神病人的补助比例政策，这样缓解精神残疾人就医费用。

3、加大投入，激发潜能，拓展康复机构，开展康复服务。针对目前精神病人给家庭、社会带来的不良影响，我县仅靠惠民医院的康复治疗，很明显不能满足精神病人就医需求，一些求医者拒之门外而延误了最佳治疗时机。建议能否在原惠民治疗点基础上再扩大一点或者新建一所集治疗、康复和管理精神病人的工疗站。创建精神病人工疗站，针对他们的特点，给患者创造一个宽松环境，形成治疗---回归社会参加劳动---促进家庭和睦---脱贫致富的良性循环，变无用为有用。工疗站未建成之前，能否暂时设一个精神病人集体生活点，有专职人员帮助治疗、照顾生活。为精神病人开展康复服务。

4、强化宣传，营造氛围，教育培训，提高认识，有序做好工作。利用村、社区市民学校，科普教育阵地，宣传精防知识，宣传和普及精神卫生知识。同时政府牵头组织相关单位联合进行有序教育培训，分不同对象，精神残疾人家属、精防联络员，进行精防常识宣传，同时展开有步骤的精神病防治与康复工作，促进经济社会的发展和社会稳定。

5、借势借力，发挥作用，切实改善困难群体的生活。在精神残疾人中，有的是低保户及低保边缘户，还有部分在低保边缘户之上，残疾级别又未达到一级重度的残疾人。这些家庭生活仍在困难之中，排斥在救助行列之外，建议政府在制订政策中，对精神病人不同类型，给予一点生活补助。

七、我镇的工作思路首先要明确精防康复工作目的，正确理解精防康复工作的指导思想，在政府的统一领导下，注重组织管理社会化的工作体系，协调卫生、民政、公安等相关部门完善精防康复工作网络，在观念上树立以精神残疾人为中心，以精神残疾人的需求为工作出发点，切实解决精神残疾人生活中的实际问题，倡导全社会理解、关爱、帮助、接纳精神残疾人。其次，要有序推进精防康复工作：一是加大宣传力度，从预防入手，早发现早治疗，减少发病率，形成对精神残疾人有益的家庭环境和社会环境。二是进行精防工作培训，年内准备二期，一期是村、社区残联干部、精防联络员，内容以精神残疾人的管理和综合性的康复措施，达到精神残疾人回归社会的目的；二期对精神残疾人监护人培训，在精神残疾人的监护服务上，掌握技巧，协助医生做好工作，规范康复服务，解除对疾病的顾虑。再次，对目前我镇尚有部分无残疾证的精神残疾人、智障残疾人做好摸底调查工作，要关心他们，建好台账，使他们能得到有效及时的康复服务。总之，虽然做了大量工作，目前尚有一些问题还得不到及时的、有效的解决，工作还面临着困难还不少，面对精神残疾人，我们仍不容乐观，更没有理由视若无睹，置若罔闻，我们要用真诚而坚定的信心，齐心协力，推动精神残疾人康复工作的全面发展。西塘镇残联 二00八年七月

第三篇：2012年上半年我镇计划生育工作在镇党委

2012乡镇计划生育工作总结

一年来，2012乡计生委在乡党委、政府的支持与领导下，在县计生委的指导下，按照“三个代表”重要思想要求，全面贯彻落实《决定》精神及计生政策法规，以稳定低生育水平做为今后工作的核心，扎扎实实推进人口与计划生育工作。

一年来，我们严格遵循统计制度，按照计划生育统计基本任务，对全乡育龄群众的婚姻、生育、节育状况及有关社会活动进行统计分析、评价，提供可靠的统计信息，为领导决策提供依据，真正起到了参谋助手的作用。经过一年的统计工作，有以下几点总结：

1、认真做好统计工作，坚持实事求是，做到“摸实情、讲实话、报实数”，以微机指导工作，提高统计准确率，使今年的报表统计质量有明显提高，统计数据能如实反映全乡人口形势，使我乡的统计工作上了新的台阶。

2、强化统计制度和报表统计新口径及相关法规的学习。各村包村干部与统计、微机人员熟悉统计制度与统计口径，严格按照事实报数据，按照新统计口径做报表，不弄虚作假，确保统计数据的真实性。

3、加强统计管理，巩固提高统计质量。现代代微机管理的科学性和可靠性让统计人员从纷繁杂乱的数字中解放出来，方便快捷的查询系统不仅减轻了统计工作量，而且将失误减到最低，准确、可靠的统计信息及统计数据为领导决策提供充分有力的参考依据。

4、充分利用微机统计的科学性与可靠性，通过常规统计，收集和整理有关计划生育资料，提供准确、可靠的统计信息，制定行之有效的计划生育工作计划，指导我乡的计划生育工作，促进人口发展与社会经济发展相适应。

5、运用微机管理，提供有效的统计分析，对育龄群众进行科学管理，使他们有计划的生育子女，采取避孕节育措施，以促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

6、微机管理使信息的传递便为迅速快捷。建立的个人信箱，每月的报表及各种文件已可以通过网络传输。

总之，一年来我乡的统计工作取得了实质性的进展，微机管理的科学性使统计数据更加准确，真正成为乡党委、政府的参谋助手，促进了计划生育工作水平进一步提高。虽然今年我们的统计工作初步取得了一些成绩，但许多地方还有待进一步充实完善。在新的一年里，我们将更加巩固统计工作基础，提高统计质量，做好统计工作，使我乡计划生育工作上一个新台阶。

2012乡计生委

2012年10月15日

第四篇：市国土资源工作在市委

市国土资源工作在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的“三市并举”发展战略，以经济建设为中心，资源保护与保障并举，积极应对国家宏观政策形势，攻坚克难，开拓创新，通过全市各级国土资源系统干部职工的共同努力，各项国土资源管理工作取得了较好的业绩，年初预定的各项工作目标已基本完成。现将年-月份工作情况和工作思路汇报如下：

一、年-份月工作简要回顾

今年以来，国家为抑制一些行业投资增长过快，缓解煤、电、油、运供应紧张形势，防止出现经济发展中的大起大落，造成对经济的重大破坏，采取了暂停土地审批、紧缩银根等一系列宏观调控措施。运用资源供应遏制部分行业过度投资取得显著成效。全市各级国土资源部门在新的形势下，坚持科学发展观和正确政绩观，正确处理资源保护与保障的关系，促进各项国土资源管理工作不断上新台阶。

(一)资源利用与资源保护并举，努力为保持我市经济持续、快速、协调发展提供有力的资源保障

切实加强基本农田保护工作，确保耕地保护责任制落实到位。严格执行基本农田保护制度和“五个不准”的规定，保证基本农田的数量、质量、区位和利用状况得到落实。开展了基本农田核查工作，经检查，全市亩基本农田面积已落实到田块，图斑清楚。同时，按省政府的要求，对全市标准农田保护情况的开展核查工作，结果良好，标准农田减少面积.万亩，占省核定标准农田面积的.％。

继续大力开展土地开发整理和标准农田建设，努力完成省政府下达给*市的标准农田建设任务。全市共立项土地整理项目个，面积.万亩，已动工项目个，面积.万亩，基本竣工项目个。-月份已通过县级验收的土地整理面积为.万亩，建成标准农田.万亩；通过市级验收的土地整理面积.万亩，建成标准农田.万亩，新增耕地.万亩，可获取折抵指标.万亩。其中市本级土地整理面积万亩，建成标准农田近万亩。至年底可完成年初计划的万亩土地整理和万亩标准农田建设任务。

提前超额完成土地开发任务。至月底，全市已开工土地开发项目面积亩，其中水田亩、旱地亩；已完成土地开发面积亩，其中水田亩、旱地亩；已种植面积.亩，其中水田.亩，旱地.亩。提前超额完成了市政府下达的亩耕地补充任务。

全力做好土地市场治理整顿期间的土地供应工作。全市今年经省政府批准农用地转用、征用个批次、个单独选址项目，总面积亩，其中市本级亩。—月份累计已完成供地亩，其中市本级完成供地.亩。工业用地和公共建设用地供应占总供地量的.％，有力地支持了当地经济和公共项目建设的用地需求。

努力盘活存量土地，做好挖掘潜力的文章。在国务院实行农用地转用“三个暂停”审批期间，全市各级国土资源部门为保障经济建设和社会发展的用地需求，满足重点工程和工业、交通、水利工程、城市基础设施等项目用地，努力向空间要空间，向内部挖潜要空间，积极盘活存量土地，对已批准农转用未征收、己征收未供及供而未用的土地进行了一次全面清查。全市共查明白年来已征收未供的土地近万亩，市本级还查明已农转用未征地的土地.亩，已征收未供的土地.亩，供而未用的土地余亩，都在积极处理中。

(二)加强征地拆迁工作，保障市区重点建设项目用地需求和被征地农民合法利益

完善征地管理办法。征地拆迁政策进一步完善，《**市城市规划区征用集体所有土地房屋拆迁安置暂行办法》和《**市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法》，分别于月日以*政发[]、号文件印发，于月日实施。并相应研究和完善了有关配套政策及运行机制，明确了市、区两级政府及有关部门在征地工作中的责任分工。

大力推进征地工作。列入年本级的个重点项目及个预备项目，进入征地程序的有个，已完

成清场交地的项目个，面积亩，完成年初征地政策处理亩任务数的.％，有力地保障了各项重点建设项目顺利推进，促进了市区的基础设施建设和经济社会发展。

(三)深入开展土地市场秩序治理整顿，土地市场优化配置程度和利用效率进一步提高深化国有土地有偿使用制度改革。新的经营性用地全面实现招标、拍卖、挂牌公开出让，全市新出让的土地出让金总额.万元，其中市本级.万元。

大力开展催缴拖欠土地出让金的专项活动。全市各级国土部门通过发出限期缴纳通知书、提高滞纳金比例、业主承诺交款期限等措施，催缴土地出让金工作取得明显成效，截止到月底，已累计催缴入库欠交的土地出让金.亿元。-月份，全市共入库土地出让金.万元，其中市本级.万元(土地出让金纯收益达到亿元)。

开展新上项目用地情况专项清查工作。基本摸清我市在建、拟建的个项目用地情况，总用地面积亩，其中个项目用地符合土地利用总体规划及产业政策，土地利用已纳入计划，未擅自改变土地用途。另个项目不符合土地利用总体规划，并对其进行了处理。

积极发挥土地储备中心的“蓄水池”和融资平台作用，实现政府垄断土地一级市场，激活土地二级市场。全年收购整理土地宗，面积.亩，支付收储资金亿元。推出土地宗，面积.亩，回笼资金.亿元，在银行信贷困难的情况下，努力缓解储备中心的资金压力。

(四)加强国土资源执法监察，查处各类土地违法行为成效明显

坚决制止和查处各类土地违法案件。全市-月共发现并立案查处土地违法案件件，涉案面积.亩，收缴罚没款.万元；其中市本级共立案土地违法案件件，涉案土地面积亩，已结案件，结案率为.％，收缴罚没款.万元。在动态巡查中，市本级出动余人次，调查取证土地违法行为宗，涉及土地面积.亩，当场制止并处理的多宗，占地面积.亩，自行组织拆除违法建筑户，建筑面积.平方米。

坚持查事与查人相结合。在查案中，坚持秉公执法，抵制住“查小不查大，查民不查官，查事不查人”的不良风气，如在查处**县**管委会、**市**乡政府、**县**镇政府等非法占地案件过程中，有关责任入分别受到了党纪、政纪处理。

土地*工作得到空前重视。今年-月份，全市共受理群众来信件，其中重复来信件；接待群众来访批人次，其中集体访批人次，同比上升％。市本级受理土地*总量件，其中群众来信件，接待群众来访批人次，同比上升％。针对这一严峻形势，市里成立土地*工作协调小组，切实加强了对土地*工作的领导和督查，落实了各项*工作责任制。各地各部门从建设“平安**”、“稳定压倒一切”的高度出发，重视做好土地*工作，切实维护社会稳定，组此文来源于文秘资源网织有关部门的力量，逐件进行调查，依法作出处理。

农村集体土地非法买卖专项检查取得阶段性成果。全市共查处非法买卖集体土地案件起，面积.亩，涉案金额.万元。已处理宗，罚没款金额.万元，拆除面积平方米，没收建筑物面积平方米，提出党纪政纪处理建议人，已作出党纪政纪处理人。

(五)强化矿产资源的规划实施，全面加强矿产资源管理

严格实行规划，矿山布局趋于合理。规划禁采区内的家企业，除**县一家钼矿和**县*家石料矿山外，其余全部已完成关闭任务，矿山开采规模不断扩大，基本实现了规模开采，有力地促进了矿产资源的合理开发、综合利用。

不断推进采矿权市场建设，采矿权有偿出让取得新成就。全市-月共有偿出让采矿权宗，收取采矿权出让金.万元。矿山生态环境治理和恢复工程深入实施，全市废弃矿山总数为个，按照省里下达的治理任务不少于％的要求，今年我市的治理任务确定了个，占总数的.％，当前已完成个，超额完成了省厅下达的治理任务的不少于％目标；个重点废弃矿山治理示范工程也已经省厅立项。矿产资源补偿费征收工作得到加强，征收面已达到％，今年省厅下达我市矿产资源补偿费万入库任务数已提前完成。

地质勘查工作取得显著业绩。全市计划项目个，总投资万；商业性探矿项目个，总投资.万元，由民间资本投资的商业风险探矿活动在我市进一步兴起。群众的依法探矿采矿意识进一步增强，矿产资源管理秩序继续好转。引起各级政府和国土部门高度关注的青田黄洋钼矿区，已从无序到有序、从乱采滥挖到规范开采，成功实现了改制目标。

(六)全市未发生一起重大地质灾害伤亡事件，地质灾害防治工作成效明显

各级政府防治地质灾害意识进一步增强，全市地质灾害防治网络健全，防治责任进一步落实，地质灾害速报制度、值班制度、预警制度等得到全面落实，市国土资源局积极创新的地质灾害埋桩监测和分级管理办法得到省国土资源厅的充分肯定，地质灾害防治工作成效明显。在今年 号台风“云娜”正面袭击我市期间，各地均经受住了考验，未发生一起重大伤亡事件，未造成较大经济损失。今年月日，**县东部普降大雨，多处发生滑坡泥石流灾害，由于当地国土资源部门和乡政府及时派人到地质灾害点实行监测，并及时组织撤离了受威胁的户名群众，成功避让了滑坡泥石流灾害，避免了一起可能造成人员重大伤亡的事故。同时，工程项目建设中的地质灾害危险性评估工作进一步得到推广和加强。

回顾年的国土资源工作，在国家土地政策从紧从严的形势下，全市各级国土部门积极运用土地政策参与经济调控，基本上保证了当地经济社会发展的用地需求。但工作中还有许多不尽如人意的地方：

省政府下达我市的万亩标准农田建设任务艰巨。至今年年底全市预计可完成万亩。但还有万亩的任务根据省厅的要求需在明后两年内完成，难度较大，一是耕地后备资源不足；二是新增耕地涉及林地占用的审批和缴纳费用比较困难；三是土地整理经费来源没有保障，各地在收取折抵指标使用费上不平衡；四是因资金投入不足，有的县、市的部分标准农田建成的质量尚需改进。

规划修编中前期基础资料收集难度较大，如正射影像图的收集等；有的地方规划修编的资金还没有落实到位，各地规划修编的进展不一。

因政策不配套，基层组织建设薄弱，力量不够；农民对征地及房屋拆迁补偿要求复杂等原因，征地政策处理及集体房屋拆迁难度大，征地难、供地慢依然是影响我市各重点项目建设的重要制约因素之一。

国务院[] 号文件《关于深化改革严格土地管理的决定》下发后，我市土地管理中面临的一系列问题，如“两个两年”、供地率、土地储备中心的资金平衡等问题急需认真研究，提出对策，积极采取措施加以应对。

在年内剩下的一个多月时间里，我们将对全年的工作进行分析排查，结合省厅下达的任务和我局年初计划的工作目标进行认真梳理，发奋努力，以确保各项工作目标能圆满完成。

二、年工作思路

年我市国土资源管理工作的指导思想是：各级国土资源部门要以全面贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》为契机，以市委一届十二次全会及全省国土资源局长会议精神为指导，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理资源保护与保障的关系、土地资源保护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系，为推进我市经济社会保持持续较快发展，把*市培育成为*省新的经济增长点而努力奋斗。

工作目标：为满足经济社会发展和全市重点工程建设项目及工业、交通、水利工程、城市基础设施等用地需求，总供地量亩；切实保护耕地尤其是基本农田，大力开展土地开发和整理，土地整理万亩，建成标准农田万亩，实现金市第十年耕地占补平衡；进一步提高市场配置土地和矿产资源的比例，全市土地出让金收入亿元，其中市本级达到亿元；推进矿产资源总体规划、地质灾害防治

第五篇：我镇无业重度残疾人社会保障的几点思考

近年来，随着我镇经济的发展和社会的进步，我镇的残疾人事业得到了快速的发展。为了进一步掌握残疾人的生活状况和基本需求,了解残疾人的总体生活水平与小康生活的差距，探讨新时期残疾人得到的利益与受到的冲击，为残疾人的社会保障工作的开展提供决策参考和科学依据，我们开展了对无业重度残疾人社会保障问题的调查。

一、我镇重度残疾人的现状。从调查

情况看：我镇共有持证残疾人1105人，无劳动能力的重度残疾人有265人，占24％。其中残疾类型为：生活不能自理的肢体残疾有36人，占13.5%；精神残疾125人，占47.2％；视力残疾41人，占15.5%；智力残疾63人，占23.8%。这个特殊的困难群体生活在社会的底层，他们每日与命运抗争着，生活的十分无奈。他们无法就业，无法正常地生活，更无法享受社会物质和精神文明发展带来的成果。他们整天被禁锢在自己的“小天地”里，不仅不能为家庭、社会作出贡献，还要家庭人员照顾，有的重度残疾人几十年来给家人造成的精神上、经济上的压力和困难更是难以想象。特别是当这些无业重度残疾人步入中老年后，一方面，由于父母年老、兄弟姐妹成家等原因，其所在家庭收入减少，而且，由于其长期处于无业状态，所以在达到法定退休年龄之后也无法获得社会保险的支援；另一方面，由于父母及自身身体状况退化、子女就学等，导致家庭支出日益增加。这时，矛盾就会日渐突出，甚至出现整个家庭的生活水平不断下降，最终成为国家、社会的包袱，这与我国不断提高人民生活水平和全民奔小康的目标是不相符的。如我镇太平桥村的王二毛户，全家共3人，本人已经80岁，身高1.55米，重度耳聋；儿子王惠昌,现年39岁，智力残疾，,以前还帮人家做点木工，随着年龄的增长，父亲的年老多病，这个智力残疾的他却成了家里的“顶梁柱”；女儿王惠珍，38岁，二级智残，长期疯疯颠颠，到处乱走，父亲要每天看着她，晚上还要锁上房门管着，否则跑到哪儿去也不知道。这个家庭全靠政府每月351元的低保金生活，这样的家庭看来永无翻身之日，他们日后该怎么办？ 无业重度残疾人是真正的社会最困难的弱势群体，迫切需要而且应当得到社会的保障、政府的扶助。从长远来看，这一群体的社会保障问题应想方设法予以解决。

二、我镇重度残疾人存在的主要问题。重度残疾人作为一个特殊困难的群体，由于自身有着严重的身体缺陷，他们在市场竞争中往往处于不利地位，特别是在社会还不能提供合适且必要的代偿条件时，其就业率即使是在残疾人群体中，也是最低的。那么我镇的重度残疾人目前主要面临的问题是什么呢？

1、生活保障无着落。重度残疾人绝大部分是因中风、疾病或重度智力残、视力残、精神病等造成，丧失了生活自理和劳动能力，并且这些残疾人往往体弱多病，常年需要用药，常年靠家人服侍看管。家庭中有这样一个重度残疾人，没有收入还要支出造成了家庭经济困难。

2、家庭照顾有难度。由于残疾人的残疾程度重、生活不能自理，需要家庭人员给予照顾，他们中一部分由于子女抚养，还有相当一部分靠年迈的父母抚养，也有夫妻间抚养，特别是靠父母抚养照顾的，显得力不从心，在生活照顾上确实有难度。如：国庆村朱高华，今年25岁，1岁时由于发热从床上摔下后，至今身体僵硬，四肢抽搐，吃、喝、拉、撒全靠父母照料，由于父母要忙于早点店的生意，他只能一个人在家里躺着，经常从床上摔下，鼻青脸肿是常有的事情，由于无法动弹，在地上一躺就是半天，直至父母回来后才能把他抱上床；马桥村的孙明，31岁，由于身体四肢扭曲，至今坐在坐车里，一切全靠家人照料，白天父母外出干活，就只能把他一个人关在家里。

3、劳动就业难实现。无业重度残疾人常年累月只能躺在床上，不仅不能从事劳力工作，还需要一个劳动力在家照料，影响了全家人的劳动就业，进而影响了整个家庭的经济收入，使生活质量下降。

三、对解决重度残疾人社会保障问题的几点建议。在实地走访中，无业重度残疾人生活的状况使我们看在眼里非常揪心和担忧。他们的家人和子女尤其是父母同样担心：因为这些残疾人目前有的有父母照料着，抚养着，但当父母们都年老了，他们的生活费从何而来，他们的日常起居又将由谁照料呢？为此，针对无业残疾人的实际情况，我提出如下建议。

1、完善保障体系。要针对残疾人的社会保障问题制定出具体的可操作的实施细则和社会保障的具体条例，使残疾人社会保障工作落实到实处，在保障对象和标准上，要把无业重度残疾人作为特殊对象予以重点保障。同时，将残疾人社会保障纳入法制化、规范化轨道，推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度。

2、全额享受低保。2006年7月起，区残联已经出台新的优惠政策，对生活不能自理的残疾人每月给予定期补贴100元。对困难家庭来说确实是一种安慰，一种补充，但对于实际生活还是远远不够。由于无业重度残疾人无任何经济收入，建议能否将无自理能力的无业重度残疾人纳入