我镇残疾人造血型扶持项目的现状和思考

第一篇：我镇残疾人造血型扶持项目的现状和思考

为了继续深入开展“造血型”项目扶持，更好地帮助残疾贫困对象脱贫致富，全面实施残疾人小康工程，构建社会主义和谐社会。洪合镇残联对各类“造血型”项目进行了全面的调研。

一、基本情况 2007年至2008年，洪合镇经市、区残联批准确立开展以羊毛衫加工业为重点，种植业、养殖业相结合的多元化的“造血型”扶持项目。两年来共扶持贫困对象42户，其中残疾贫困家庭35户，扶持项目分别为：羊毛衫加工业17户，养鸡10户，红薯种植8户。共投入扶贫资金10万余元，增加经济收入42.7万元，平均每户增加收入1.017万元,收益率为224.7%。其中：扶持羊毛衫加项目，购置横机、套口机、电脑横机等羊毛衫加工设备17台，投入资金5万元，收入22.9万余元，平均每户收入1.35万元, 投资收益率为450%；养鸡3700只，投入资金1.7万余元，收入3.2万余元，平均每户收入3200元，收益率为188.2%；红薯种植面积35亩投入资金3.5万元，收入7万余元，收益率为200%。从数据来看产出效益远远大于投入，使残疾贫困户的经济收入有了明显的提高，特别是羊毛衫加工项目风险低，收入高于其他项目，通过扶持，两年共脱贫4户。无疑这种“造血型”扶持是一种可持续的扶贫方式，它比原来那种纯单一的“输血型”扶持有着更多的优越性。

二、几点做法两年来，洪合镇利用当地羊毛衫产业和残疾人扶贫基地的技术经济优势，积极开展残疾贫困家庭“造血型”项目扶持行动，取得了一定的效果。洪合镇残联在“造血型”项目扶持不断深入的过程中，主要有以下几点经验和做法：一是开展重点扶持：以羊毛衫产业优势，开展羊毛衫加工扶持，有10户家庭列入重点扶持对象，同时结合传统的种植业、养殖业等项目进行分类扶持；二是签订协议：采取帮扶企业与被扶持对象签订协议书，由企业提供技术培训、代销等一条龙服务，从而提高羊毛衫加工的质量和效益；三是因人而异：充分利用传统扶贫项目进行种养业扶持，选择一些劳动力薄弱的残疾贫困家庭，开展养鸡、种植红薯等项目，使“造血型扶贫”做到“项目化、专业化、规模化”；四是选准对象：选择一些具有一定劳动能力、具有一定专业基础、又敢于吃苦耐劳精神的扶持对象，因各种原因，苦于无资金无项目的残疾贫困家庭进行扶持；五是加强督促：对开展扶持的残疾贫困家庭到定期进行回访，同时随时掌握扶持对象的动态，加强对扶持项目的管理和督促，对扶持过程中出现的问题，能够在较短的时间内给予帮助和解决。

三、存在的问题

1、扶持信心不够强。主要表现为个别基层残疾人工作者对“造血型”项目扶持工作重视不够，认为这只是一项面子工程，搞得好不好都无关紧要，不愿意下大力气帮助贫困残疾人解决生产生活实际困难。还有一部分是畏难情绪，信心不足，认为扶残助贫是个无底洞，填多少进去都无济于事，倒不如敷衍几下了事。这些都在一定程度上削弱了对“造血型”项目扶持的积极性。

2、扶持的面不够广。一是“造血型”项目扶持的开展项目不够广。这几年来只对一些粗加工和基本劳作作为帮扶项目，这些帮扶项目有一部分缺少劳动力的家庭不能适应，其产出的经济效率也低。二是“造血型”项目扶持中的被帮扶对象不够广。在开展扶持工作中，对残疾贫困家庭的调查不够深入，从而使得面不够广，对于有劳动多余和生产能力强的残疾贫困家庭掌握不够，抑制了“造血型”项目扶持面的推广。

3、主动性与积极性不高。这几年来，随着由“输血型”项目扶持逐步向“造血型”项目化扶持发展，改变了以前残疾贫困户在家等、靠、要的思想，但是一些被帮扶的残疾贫困户，对于一些帮扶项目的技术掌握不熟，在过程中不知道怎么干，也产生了不主动和不积极的思想，导致一些项目化扶持效果不好。

四、建议与对策

1、加强宣传，增强脱贫致富的主动性。要进一步加大宣传力度，利用电视、报刊开辟专栏，广播宣传，印发扶贫助残政策宣传单，广泛宣传项目化扶贫助残的指导思想、政策措施。为扶贫助残工作营造良好的社会舆论氛围，使广大残疾贫困户牢固树立奋发图强、勤劳致富的良好风尚，增强脱贫的主动性。

2、加强政策，把政策落到实处。要完善扶贫助残政策，使政策的可操作性更强，在法律允许的范围内，尽量向残疾贫困家庭倾斜，真正把政策落实到每一个困难家庭。

3、加强领导，落实各项措施。做好扶贫助残帮困工作，关键在于加强领导。政府要牵头利用扶贫助残基地，采用一些项目化的运行方式，通过冠名帮扶、工程帮扶等形式增加帮扶的信任度，吸引更多的人出资帮扶。要利用当地资源特点，使“造血型”项目化扶持发挥出自身的优势，争取在较短的时间内产生一定的经济效益，增强残疾贫困户早日脱贫致富的信心。同时，政府要出台帮扶新机制，弥补当前社会保障体系中的不足，加大帮扶力度，加快落实帮扶措施。

4、加强引导，营造社会扶贫助残的良好氛围。当地政府要对残疾贫困弱势群体的关爱程度的高低，体现着一个社会的文明程度

。政府工作人员要经常深入基层、深入群众，掌握残疾贫困家庭实际，了解他们导致贫困的真正原因。要大力引导致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫助残的善举主动回报社会。要发挥助残帮因的优良传统，发动全社会帮扶，形成人人关心残疾困难群体的氛围。

5、加强培训，提高技能扶贫助残实效。要引导残疾贫困户积极参与劳务培训，提高劳动技能，增强自我发展

能力。一是要进一步加强技术培训基地建设，创新技术培训方式，在利用技术培训基地集中培训的同时，积极采用流动式培训等灵活多样方式，尽量方便群众参与。二是要加强技术培训的针对性和实效性，从技术培训内容、时间、方法、操作演练、激励机制等方面加以改进。注重技能加工、种养业技术培训，培训中要把树立自我脱贫意识、自力更生的观念纳入培训内容，增强脱贫的主动性和积极性。

第二篇：区某镇造血型扶持再探索

新塍古镇，地接吴越，东邻嘉禾，南街桐濮，西北隔澜溪塘与姑苏接壤。相传春秋时期为吴防越之所，史载唐武宗会昌元年垒土为城谓新城，悠悠经世一千一百多年之久。素有吴越宝地之称的新塍物华天珍，人杰地灵，历来是嘉禾西北方圆一百五十余里区域内经济、交通、文化中心。近年来，随着我镇经济的发展，人民的生活水平得到了很大的提高。2007年，我镇实现

工农业总产值159.696亿元，农民人均收入9260多元。随着社会经济的发展，提高人民生活水平已成为当前和今后一个时期我们党的重要目标，并且正在逐步变为现实。人民群众的价值观念发生了重大变化。人民群众要求过上更好、更有意义生活的愿望更加强烈，“残障人士是社会人”，也有同样的愿望和要求。

一、我镇现有残疾人结构和生活状况

1、人员结构。2007年底统计数据显示，我镇现有残疾人1286人，其中一级残疾146人，占总残疾人数的11.4%，二级残疾213人，占总残疾人数的16.6%，三级残疾860人，占总残疾人数的66.9%。从残疾结构分析，一级残疾大部分是属于不可扶持的人群，二级残疾部分是属于可扶持人群，三级残疾中低保和低收入家庭是完全属于可扶持人群（低收入以上人群除外）。

2、生活状况。从2007年进行的二次低保、低收入家庭的全面摸底调查情况显示，我镇现有低保残疾家庭146户，348人，平均每人每月的最低生活保障金为80元，其中可扶持家庭只有30%，约40户。低收入残疾家庭25户，100人，全部是可扶持家庭。可扶持家庭因为家庭中有一个全劳动力，从事一些简单的养殖、种植，有时也能打些临时工，改善一些家庭的生活。更多的介于高于低保20%和50%的二类、三类困难人群。全镇1286名残疾人中二类、三类的人群比例占40%。这些人群全部生活在我镇的人均收入以下，以现有的物价和社会生活水平来说，是低收入困难人群。

二、近几年我镇残联的扶持模式

1、及时地把困难残疾人群列入最低生活保障。我镇现享受低保654户、1185人，其中残疾低保家庭146户、348人，占户、人数的比例分别为22.3%和29.4%。如果去除“三无对象”，比例达到35%。可以说残疾困难家庭已全部纳入最低生活保障户。在核定收入时也考虑到他们的困难，人均低保费从2007年的80元提高到2008年的112元，远远高于全区的人均50元。

2、加大救助的力度。在重大节日慰问时机，首先把困难残疾家庭列入慰问对象，2007年元旦、春节期间慰问150户，慰问金21000多元，2008年元旦、春节期间慰问168户，慰问金32600元，增加了10000多元。把困难残疾家庭首先列入困难群众危旧房改造项目。截止2007年底，共帮助66户困难残疾家庭进行了危旧房改造，共补助改造资金60.2万。2008年2月，我国遭受了百年难遇的罕见的大雪，由于我镇前期考虑困难残疾家庭较多，在许多家庭遭受损失的情况下，我镇的困难残疾家庭没有一户受到重大损失。2008年我镇又安排6户困难残疾家庭进行危旧房改造。

3、对可扶持的困难残疾家庭给予“造血型”扶持。结合区残联开展“扶百户养万只”活动，截止2007年共为35户残疾困难家庭发放苗鸡12000多只，收益达11多万元，使部分残疾家庭脱离了贫困。依托秀洲区梅里助残扶贫种植基地，2007年与10户残疾人签订了30亩红薯购销合同，年亩产收入2000多元，为贫困残疾人解困致富找到了新路子。又根据我镇实际及我镇产业的特点，经镇残联全体同志的认真分析、积极探讨，对低保残疾家庭中的可扶持户及高于低保20%的二类可扶持残疾家庭，以赠送山羊的方式给予造血型扶持，2007年完成70户259只种羊的赠送任务，扶持资金近6万元。

三、2008年扶贫工作的新思路。近几年来，随着社会经济的发展，我镇也与其它地区一样，部分残疾人经过个人诚实的劳动，富裕起来。但是，还有相当一部分残疾人生活比较。按照国外的观点，除极个别的重度残疾人外，没有什么残疾人是没有劳动能力的。只要社会创造适合的条件，他们都能为社会作出贡献。我镇扶贫的总体规划是：“利用3到5年时间，培养一小部分脱贫示范户，扶持一大部分残疾困难户”。2008年将有重点、有层次的扶持10户残疾困难家庭，给予二到三个项目的“组合型”扶持，让一部分有能力、有养殖条件、能吃苦耐劳、有创业精神、渴望脱贫致富的残疾人先脱贫。选择3户高于低保20%以上的家庭，把他们培养成养殖大户，以他们来影响和促进周边的困难残疾户，使他们树立“自强、自立、自信”的创业精神。“十一五”期间，争取使可扶持的低保、低收入残疾家庭，有50%以上脱贫致富。完成了这个任务后，我们可以转变扶持思路、调整扶持结构，让部分先脱贫的家庭做附加值更高的项目。为实现这一目标，目前我们要做好以下几项工作：一是要更加完善扶贫政策，使政策的可操作性更强，在法律允许的范围内，尽量向贫困残疾户倾斜，真正把政策落实到每一个困难残疾家庭。二是在充分利用现有扶贫项目的前提下，选择适合困难残疾家庭的项目，如养羊、养鸡、种植等项目，使扶贫做到“项目化、专业化、规模化”。三是要切实选准对象。摸底、调查要仔细认真，要真正选择那些有能力、有条件、有创业精神、能吃苦耐劳，而苦于无资金无项目的残疾家庭。四是要建立跟踪服务

制度。对开展扶持的残疾家庭到定期进行回访，每周至少要有一次跟踪记录。我们坚信，只要我们坚持科学发展观，紧紧依靠党和政府的领导，本着“代表、服务、管理”的工作宗旨，齐心协力，就一定能把我们的残疾人事业做得更好。

第三篇：我镇持证残疾人分散就业现状调查分析

《中华人民共和国残疾人保障法》第四章第三十条规定：“机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位”。浙江省“实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法”第四章第二十四条规定：“机关、团体、企业事业单位、城乡经济组织等各类用人单位应当按本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业

……。未达到该比例的，应当按照其差额人数和上本地区职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金”。我们惠民镇在上级残联机构的指导下，从1996年开始逐步把贯彻实施残疾人按比例就业这一政策落实到各用人单位，并取得了相当大的成效。十年来，通过宣传发动，拓宽就业渠道，推进集中与分散相结合安置；开办各类“实用技术培训班”，发展农村种植业和养殖业；倡导动员自谋职业, 大力扶持个体就业。从而使全镇残疾人劳动就业率从1995年的30%到2001年的96%，直至现在就业率一直稳定在98%以上。目前，全镇有380名持证残疾人, 其中有劳动能力或部分劳动能力的有183人，占残疾人总数的48.2%，已集就业69名，占就业率的37.7％；分散安置46名，占就业率的25.1%；个体就业44名，占就业率的24%；从事农村种养业16名，占就业率的8.7%；从事家庭手工业3名，占就业率1.6%；自由职业（做临时工等）5名，占就业率的2.7%；不愿在企业上班，也不愿从事任何职业的3名，占有劳动能力的1.6%。虽然全镇残疾人劳动就业率相当高，有劳动能力的都有一份工作，甚至一部分有简单劳动能力的残疾人在一些企业也有简单工作。究竟他们的工资收入、养老金投保如何呢？这些单位是否真正已把扶持政策落到实处而广大残疾人能有工资福利保障呢？为此,我们对分散就业作了专项调查。通过调研从而得知：凡是集中就业的残疾人都能有稳定的工作和收入，月均工资均在700-1700元，养老金和其他投保率100%；个体就业和自由职业者，人均月收入在500-1500元，但养老金投保率不到20%； 46名分散就业的持证残疾人，结果反映出一些问题。能在合适工作岗位上正常上班，月工资稳定，由企业为其投保养老金等保险的28人，占分散就业的60.9%；能在合适工作岗位上正常上班，工资收入稳定，但因年龄偏高企业无法投保养老金的14人，占30.4%，个别企业仅利用残疾证，而不安排工作岗位，没有生活费，仅仅缴纳养老金（挂靠企业）的2人，占4.3%；在企业正常上班而月工资低于嘉兴市规定职工最低工资标准670元的2人，占4.3%。例：肢残人张木良，在五年前挂靠了一家企业，企业仅缴付养老金；肢残人张勤，挂靠一家企业，企业仅交纳养老金，本人在开残疾车，晚上又帮另外一个体业主值班，领取值班费；智力残疾林冬英在一家企业上班,月均工资不到600元等等。通过调查,发现了残疾人分散就业中存在的一些问题：个别残疾人的合法权益没有得到保障；残疾人和健全人同工不同酬；名为挂靠,实无报酬；四0、五0年龄段有了工作而养老金无法解决等等。如何堵住这些漏洞，解决这些问题呢？5月18日镇人大组织部分县镇人大代表听取了全镇残疾人工作汇报后，代表们就分散就业出现的问题提出了一些督促建议和整改方案, 必要时代表们将行使职责，持证督查,维护残疾人的合法权益，推动按比例分散就业。通过调查和人大代表们的督查, 目前, 我镇个别对残疾人同工不同酬的企业通过了整改措施, 报酬有所提高；个别名为挂靠实无报酬的企业也重新为残疾职工落实补发了工资。但是, 那些四0、五0段的养老金问题还有待予我们残疾人工作者及有关组织研究解决。2007年8月10日

第四篇：我镇无业重度残疾人社会保障的几点思考

近年来，随着我镇经济的发展和社会的进步，我镇的残疾人事业得到了快速的发展。为了进一步掌握残疾人的生活状况和基本需求,了解残疾人的总体生活水平与小康生活的差距，探讨新时期残疾人得到的利益与受到的冲击，为残疾人的社会保障工作的开展提供决策参考和科学依据，我们开展了对无业重度残疾人社会保障问题的调查。

一、我镇重度残疾人的现状。从调查

情况看：我镇共有持证残疾人1105人，无劳动能力的重度残疾人有265人，占24％。其中残疾类型为：生活不能自理的肢体残疾有36人，占13.5%；精神残疾125人，占47.2％；视力残疾41人，占15.5%；智力残疾63人，占23.8%。这个特殊的困难群体生活在社会的底层，他们每日与命运抗争着，生活的十分无奈。他们无法就业，无法正常地生活，更无法享受社会物质和精神文明发展带来的成果。他们整天被禁锢在自己的“小天地”里，不仅不能为家庭、社会作出贡献，还要家庭人员照顾，有的重度残疾人几十年来给家人造成的精神上、经济上的压力和困难更是难以想象。特别是当这些无业重度残疾人步入中老年后，一方面，由于父母年老、兄弟姐妹成家等原因，其所在家庭收入减少，而且，由于其长期处于无业状态，所以在达到法定退休年龄之后也无法获得社会保险的支援；另一方面，由于父母及自身身体状况退化、子女就学等，导致家庭支出日益增加。这时，矛盾就会日渐突出，甚至出现整个家庭的生活水平不断下降，最终成为国家、社会的包袱，这与我国不断提高人民生活水平和全民奔小康的目标是不相符的。如我镇太平桥村的王二毛户，全家共3人，本人已经80岁，身高1.55米，重度耳聋；儿子王惠昌,现年39岁，智力残疾，,以前还帮人家做点木工，随着年龄的增长，父亲的年老多病，这个智力残疾的他却成了家里的“顶梁柱”；女儿王惠珍，38岁，二级智残，长期疯疯颠颠，到处乱走，父亲要每天看着她，晚上还要锁上房门管着，否则跑到哪儿去也不知道。这个家庭全靠政府每月351元的低保金生活，这样的家庭看来永无翻身之日，他们日后该怎么办？ 无业重度残疾人是真正的社会最困难的弱势群体，迫切需要而且应当得到社会的保障、政府的扶助。从长远来看，这一群体的社会保障问题应想方设法予以解决。

二、我镇重度残疾人存在的主要问题。重度残疾人作为一个特殊困难的群体，由于自身有着严重的身体缺陷，他们在市场竞争中往往处于不利地位，特别是在社会还不能提供合适且必要的代偿条件时，其就业率即使是在残疾人群体中，也是最低的。那么我镇的重度残疾人目前主要面临的问题是什么呢？

1、生活保障无着落。重度残疾人绝大部分是因中风、疾病或重度智力残、视力残、精神病等造成，丧失了生活自理和劳动能力，并且这些残疾人往往体弱多病，常年需要用药，常年靠家人服侍看管。家庭中有这样一个重度残疾人，没有收入还要支出造成了家庭经济困难。

2、家庭照顾有难度。由于残疾人的残疾程度重、生活不能自理，需要家庭人员给予照顾，他们中一部分由于子女抚养，还有相当一部分靠年迈的父母抚养，也有夫妻间抚养，特别是靠父母抚养照顾的，显得力不从心，在生活照顾上确实有难度。如：国庆村朱高华，今年25岁，1岁时由于发热从床上摔下后，至今身体僵硬，四肢抽搐，吃、喝、拉、撒全靠父母照料，由于父母要忙于早点店的生意，他只能一个人在家里躺着，经常从床上摔下，鼻青脸肿是常有的事情，由于无法动弹，在地上一躺就是半天，直至父母回来后才能把他抱上床；马桥村的孙明，31岁，由于身体四肢扭曲，至今坐在坐车里，一切全靠家人照料，白天父母外出干活，就只能把他一个人关在家里。

3、劳动就业难实现。无业重度残疾人常年累月只能躺在床上，不仅不能从事劳力工作，还需要一个劳动力在家照料，影响了全家人的劳动就业，进而影响了整个家庭的经济收入，使生活质量下降。

三、对解决重度残疾人社会保障问题的几点建议。在实地走访中，无业重度残疾人生活的状况使我们看在眼里非常揪心和担忧。他们的家人和子女尤其是父母同样担心：因为这些残疾人目前有的有父母照料着，抚养着，但当父母们都年老了，他们的生活费从何而来，他们的日常起居又将由谁照料呢？为此，针对无业残疾人的实际情况，我提出如下建议。

1、完善保障体系。要针对残疾人的社会保障问题制定出具体的可操作的实施细则和社会保障的具体条例，使残疾人社会保障工作落实到实处，在保障对象和标准上，要把无业重度残疾人作为特殊对象予以重点保障。同时，将残疾人社会保障纳入法制化、规范化轨道，推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度。

2、全额享受低保。2006年7月起，区残联已经出台新的优惠政策，对生活不能自理的残疾人每月给予定期补贴100元。对困难家庭来说确实是一种安慰，一种补充，但对于实际生活还是远远不够。由于无业重度残疾人无任何经济收入，建议能否将无自理能力的无业重度残疾人纳入

第五篇：关于我镇残疾人就业难问题的调查与思考

关于我镇残疾人就业难问题的调查与思考

就业是残疾人改善生活状况，实现自立、平等参与社会生活的基础，是实现自身权利和人生价值的关键。加强残疾人就业工作，是实践“三个代表”，关心弱势群体的具体体现。它对于维护和保障残疾人的基本权利和切身利益，维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。近几年来，国家和地方政府，陆续出台了一些法律法规和政策，旨在依法促进安置残疾人集中分散按比例就业，旨在以人为本，构造和谐的社会，维护社会的稳定。从全塘镇这几年残疾人就业情况看，虽然一部分残疾人得到了安置，但还有部分残疾人仍生活在贫困线下，就业难的问题仍十分突出。如何提高残疾人的就业率，改善残疾人的生存条件，提高残疾人的生活水平，是我们必须认真研究的一个重要课题。

一、全塘镇残疾人就业的基本情况 据调查，我镇现有各类残疾人945多人，有就业能力826人，已就业661人，就业率81.8 %。其中：分散按比例安置297人就业，福利企业集中安置364人，占80 %；引导和扶持了15人个体从业，占 1.8%;其余为农村从事生产劳动或其他形式就业。上述情况表明还有部份残疾人没有得到就业安置，残疾人就业存在很多困难和问题。

二、就业难的主要问题及原因

1、就业岗位不足。一是现在我镇的 企业都是民营、私营企业，由于这些企业大部分属“起步”阶段，缺乏活力，自身在安置职工中也有诸多困难，适合安置残疾人的岗位有限。二是社会上缺乏专门为残疾人开辟的工作岗位,他们选择的空间很小,很难找到适合的工作。

2、大多数残疾人由于自己身体条件限制，且缺乏一技之长难以就业。据了解，目前有许多残疾人之所以得不到就业。最主要的原因还是缺乏劳动技能，既得不到用人单位的录用，又找不到合适的职业，因而难以解决生产生活的困难。

3、尽管大部分单位都有适合残疾人的岗位,但部分单位没给残疾人创造同等的就业机会,而以他们有残疾为由将其拒之门外,以所谓“形象”、技能、环境等不适应的原因而不接纳残疾人从业, 另一方面强调残疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受残疾人就业

4、许多用人单位为逃避缴纳就业保障金录用了残疾人,但却不提供相应的岗位,而是让其闲置家中领取最低岗位工资,更有甚者既不缴纳残疾人就业保障金,也不安置残疾人就业。

5、有关部门对福利企业优惠政策的调整，制约了残疾人就业。福利企业原本是集中安置残疾人就业的平台，由于有关部门认为发展福利企业会冲击地方的税源，因而限制其发展。据调查，我镇目前福利企业有8家，安置残疾人364人。

6、少数残疾人存在“等、靠”的依赖思想，不愿从业。由于少数残疾人对政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受权利，而忽视了发扬自强、自 尊、自立的精神，总是企望得到政府的照顾和扶助，而不愿意走自食其力之路。

三、大力推进残疾人就业的几点建议 解决残疾人生活，改善他们的生活现状，关键是要推进残疾人就业。因此，就业是残疾人生存之本，是改善他们生活，提高他们生存能力的根本途径。为此建议：(一)加大宣传力度，为残疾人就业创造良好的社会大环境 积极利用信息网积极开展多方面的宣传，弘扬人道主义，营造“扶残助残”的良好社会氛围，让全社会认识到帮助残疾人就业，人人伸出援助之手，消除对残疾人就业的抵触情绪，减少政策执行阻力。加大对保障残疾人权益法律、法规的宣传力度，明确扶持残疾人就业、共享就业机会是社会、政府的责任，宣传残疾人自立自强、为社会做出突出贡献的典型事迹，重建残疾人“残而不废”的新观念。继续巩固和扶持福利企业，稳定残疾人集中就业 福利企业是残疾人集中就业的重要形式，是历年来解决残疾人就业的重要渠道。当前，福利企业改革和发展面临很多困难，建议政府有关部门采取有力措施，继续巩固和扶持福利企业，要进一步贯彻落实已有福利企业发展的有关优惠政策，完善扶持保护措施，确保国家让税部分用于企业发展和改善残疾人职工的生活，有关部门要切实做好为福利企业的服务工作，为福利企业巩固和发展创造良好的环境，稳定残疾人集中就业。实施按比例就业政策，积极推进残疾人分散就业 提高全社会对残疾人按比例 就业的认识。当前，由于受到整个就业形势的影响，用人单位往往注重健全人的就业问题，而忽视了残疾人按比例就业，或由于对残疾人存在一定的偏见而不愿录用，使残疾人按比例就业政策的推行难度加大。因此，政府有关部门、残联等组织要加大宣传力度，消除社会对残疾人的偏见，使用人单位认识到保证残疾人就业是全社会的共同义务，依法按比例安排残疾人就业不仅是社会发展的客观要求，而且是社会文明进步的标志。积极鼓励残疾人自谋职业 对残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营，工商、税务、银行等有关部门要在残疾人保障和有关税收法律、法规规定的允许范围内，给予个体就业和自愿组织起来就业的残疾人优惠和照顾，以帮助解决小额贷款、简化开业办证手续和降低经营成本等等。同时，有关部门和各地要因地而宜、因人而宜，积极提供就业的岗位，如公用电话亭、书报亭、彩票销售点等，引导残疾人自立、自强。要充分利用有限的助残资金和现有的服务体系，尽力帮助他们解决生产经营过程中遇到的具体困难。加大职业培训力度，全面提高残疾人素质和劳动技能水平随着改革的进一步深入和市场经济体制的逐步完善，劳动力市场和就业结构发生了巨大的变化。“先培训后就业，先培训后上岗”等就业政策规定的实施和择优录用、用工自主等用工制度的改革，使本来就十分困难的残疾人就业面临更大挑战。因此，加强职业培训，给予残疾人一定的 技能，提高残疾人的综合素质，是残疾人就业之本。残联作为残疾人职业培训的主管部门，要进一步加强对残疾人职业培训的规划、组织、协调等工作，要确保残疾人职业培训经费需要，使更多残疾人得到适合其劳动需要的职业培训。成人教育机构、农业科技推广部门等要支持残疾人职业培训计划的实施，发挥各自优势，承担为残疾人培训的任务。针对我市残疾人从业的实际情况，当前特别要重视对农村残疾人进行实用技能的培训，重点是鼓励残疾人大力发展绿色养殖、编织工艺、服装加工、家庭小加工等产业，推行“公司+基地+残疾人农户”的产业模式，并给予一定的优惠政策，让更多的农村残疾人稳定就业。强化残疾人劳动就业服务工作。残疾人劳动就业服务所是残疾人就业服务的专业性机构，必须全面负责全市残疾人劳动力资源管理和就业岗位的信息采集、求职登记、劳动能力评估、失业登记、就业培训、职业介绍等工作，并且协调全市10个镇(街道)的基层残联，建立全市残疾人就业信息网，服务所将所有资料存入电脑，动态管理，对全市各单位的残疾人就业情况和有劳动能力残疾人的基本情况了如指掌，心中有数，切实为残疾人提供有效的就业服务。同时，要建立健全残疾人就业的监督检查机制，建立健全残疾人就业的工作协商机制，使工作强而有力、实而有效，富有针对性和操作性。党的十六大提出创建社会主义和谐社会,为我们做好残疾人工作提供了良好机遇。尽管目前残疾人就业状况并不乐观,与社会的发展还不协调,但我们坚信,在各级政府的大力支持下,建立一套可操作性强的残疾人就业机制,为残疾人提供更多的从业机会,对于实现残疾人的人生价值,对于提高精神文明建设,推动小康社会的全面发展都具有极其重要的意义