第一篇：论民事简易程序
甘肃政法学院
本科学年论文（设计）
题目论民事简易程序
民商经济法学院法学专业2010级四班
学号： 201031010
432姓名：XXX
指导教师：蒋玮
成绩：___________________
完成时间：2012年 10月
论民事简易程序
XXX
［论文摘要］随着我国社会主义法治建设的深入，具有中国特色的社会主义现代民事简易程序正在逐渐形成和完善之中，相对于普通程序而言，它是一种简便易行的诉讼程序，具有简易、经济、快捷、便民的特征，它不依附于也不从属于普通程序或其他的诉讼程序，具有独立的法律地位。凭借其高效、低廉的优势，民事简易程序在我国民事诉讼领域占据了极其重要的地位，被广泛适用于基层法院的日常民商事审判工作，对解决公民、法人日常生活、经济往来中产生的大量繁琐的民事纠纷起着巨大作用。民事简易程序作为一种方便、经济、快捷的民事纠纷解决机制，作为治疗当前民事诉讼效率低下的良方，已成为世界各国跨越法系与国别的一种制度选择，虽然西方各国对其称谓不一，但其追求便民、利民、让民众接近司法的宗旨却如出一辙，其强大的生命力及与生俱来的优势，是其它民事诉讼制度所无法取代的。
［关键词］：民事诉讼；适用；审理；诉讼
Theory of civil summary procedure
Sunjili
Abstract：Along with our country socialism government by law construction further, has the Chinese characteristic socialism modern civil summary procedure is gradually formed and perfect in, in contrast to a regular program is concerned, it is a simple and feasible procedure, with simple, economic, fast and convenient features, and it is not attached to also do not pertain to general program or other litigation procedure, which has an independent legal status.With its high efficiency, low advantage, civil summary procedure in our country's civil lawsuit field occupied a very important position, is widely used in grass-roots court daily civil and commercial trial work, to solve a citizen, a legal person daily life, economic activities produce a large amount of tedious civil dispute plays a huge role.Civil summary procedure as a kind of convenient, economic and fast, the civil dispute solution mechanism, the current civil action as a treatment for low efficiency of the game, has become the world across law and allocated a kind of system selection, although western countries the appellation is differ, but the pursuit of convenient and beneficial to human, let people close to the judicial aim is the same, its strong vitality and inherent advantages, is other civil lawsuit system can't replace.Keywords：Civil litigation;applicable;trial;litigation
一、我国民事简易程序概述
（一）我国民事简易程序的概念
我国民事诉讼中的简易程序，是指专供基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件时所适用的审判程序。简易程序不是普通程序的附属程序，也不是其分支程序，而
是一种与普通程序相对而言、并列而存的独立的第一审程序。包括小额诉讼程序的概念。简易程序是指于通常程序以外，对于诉讼案件中较为轻微简单或者应予迅速审结之诉讼事件所规定的若干便捷性诉讼程序规定。这种简易诉讼程序性规定，在诉讼法理上略称为简易程
[2]序，以区别于通常诉讼程序。法律的“快速通道”程序。简易程序包含比通常程序更为快
速、简便的救济和程序，甚至包括单方诉讼、判决前的救济、缺席审判、各种类型的禁令等。[1]
（二）我国民事简易程序的适用范围
（1）适用简易程序的人民法院
简易程序是第一审程序的一种，人民法院只有在审理第一审民事案件时，才能适用简易程序。依照第二审程序审理的上诉案件，以及依照再审程序审理的案件，均不能适用简易程序。根据民事诉讼法关于级别管辖的规定。我国的四级人民法院都有权审理第一审民事案件。但是，在四级法院中，只有基层人民法院及其派出的法院能够适用简易程序。所谓派出的法院，包括固定的人民法院和巡回审理就地办案时临时组成的审判组织。中级以上的人民法院均不得适用简易程序审理案件。
(2)适用简易程序的案件
根据《民事诉讼法》第142条的规定，简易程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。所谓“事实清楚”，是指双方当事人对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无需人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非；“权利义务关系明确”，是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确；“争议不大”，[3]是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的争执无原则分歧，这是构成简单民事案件的三个必须具备的条件，缺少其中任何一个条件，都不能作为简单的民事案件适用简易程序审理。
此外，《简易程序规定》第2条规定：“基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。”该规定明确了当事人的程序选择权，体现了诉讼民主和对当事人处分权的尊重，具有非常重要的意义。为了保证当事人正确行使程序选择权，上述规定对程序选择权行使的条件、范围等还作了必要的限制。首先，当事人行使程序选择权必须双方一致同意。诉讼契约是当事人行使程序选择权的基础和前提，缺少当事人的合意，任何具有处分当事人诉讼权利性质的程序转换，都将危害当事人依法享有的诉讼权利。其次，当事人行使程序选择权必须经人民法院同意。为了防止当事人双方在民事诉讼中恶意串通，损害他人的合法权益，《简易程序规定》将“人民法院审查同意”设立为当事人行使程序选择权的必要条件。再次，未经当事人一致同意，人民法院不得以职权将普通程序转为简易程序。诉讼程序的转换直接关系到当事人依法享有的诉讼权利，因此，凡涉及当事人诉讼权利的程序转换，应当由当事人双方
[4]协商一致后方可启动。
《简易程序规定》第1条还明确了不能适用简易程序的几种案件。（1）起诉时被告下落不明的；（2）发回重审的；（3）共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的；（4）法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公式催告程序和企业法人破产还债程序的；（5）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。《简易程序规定》第3条还规定：“当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理的过程中发现不宜适
[5] 用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。”
二、民事简易程序在我国的实践
我国有3000 多个基层法院，约占全国法院总数的90%，每年审理大约90%的民事案件。面对持续快速增长的案件量，基层法院在审理民事案件时，实行繁简分流，大多数民事案件
[6]适用简易程序，以缓解案多人少的矛盾。据统计，目前适用简易程序审理的民事案件占基
层人民法院受理的民事案件总数的71％，个别沿海发达地区已达到90％。在海事法院，简易程序也得到广泛的运用，有的海事法院适用简易程序审理的案件比例已达50%.的海事法
[7]院的派出法庭适用简易程序审理的案件比例高达66.7%。简易程序在基层法院适用的情况
各异，审判实践中存在不少问题，各基层法院也对简易程序的改革与完善进行了有益的探索。
（一）适用简易程序的标准不一
最高法院《适用民诉法意见》第168条对“事实清楚，权利义务关系明确、争议不大”的解释仍较为原则，难于准确把握。这就造成实践中适用简易程序的标准不一，实
践中，有基层法院在把握繁简分流标准时，有随意扩大简易程序适用范围的现象。这样做的目的多在于为缓解案多人少的矛盾，是为便利审判，却违反了法律的规定，造成简易程序适用的严重失范。
2.审理中程序转换不规范
最高法院《适用民诉法意见》第170条规定：“适用简易程序审理的案件，审理期限不得延长。在审理过程中，发现案情复杂，需要转为普通程序审理的，可以转为普通程序，由合议庭进行审理，并及时通知双方当事人。”由于监控措施力度不够，实务中将简易程序转变为普通程序大多是出于对法定审限的规避，使相关司法解释为审判人员任意地拖延审理期限提供了依据，不利于程序的安定。此外，就转换方式而言，基层法院的做法各异，有以通知方式作出的，有的则直接向当事人发出合议庭组成人员通知书，有的甚至无任何通知。
上述问题有的是因实际执行上的偏差所致，有的则是产生于民事诉讼立法自身的缺漏。
[8]如，就审限而言，民事诉讼法规定的期限为3个月，司法解释明确规定适用不得延长审理期限。一旦案件不能在审限内审结，只能超审限结案，或者选择转入普通程序以规避法律规定。
（二）法院实践中的改革
简易程序在各基层法院中适用的情况各异，为缓解案多人少的矛盾，各地法院对简易程序的适用进行了改革。这种探索往往是从案件的繁简分流开始的，并取得一定的成效。
1.设置专门机构
鲁木齐市沙依巴克区法院在认真总结“值班法官制”经验的基础上设立简易案件审判法庭，[9]专门审理简单民事案件。建省漳平市法院在立案庭设立速裁法庭，快速审理简单民事案件。
[10]
2.强调庭前调解
例如连云港市新浦区法院，在立案庭设立简易纠纷速裁处，立案时，若认为案件事实清楚、争议不大、易于履行、当事人能自愿接受调解的案件，不再进入审判流程，直接由简易
[11]纠纷速裁处审理。
3.笔录及裁判文书的改革
为使适用简易程序的案件能当庭结案，一些法院在适用简易程序审理案件时，尝试运用电脑进行笔录、调解书、判决书的格式化制作，做到当庭结案，当庭送达法律文书。南京市玄武区法院经济庭提出，一审经济纠纷案件判决书的制作应以程序和证据标准实行繁简分
[12]流，并设计了简易判决书的格式。
4.制定规范性的指导意见
在基层法院不断改革探索的基础上，一些法院制定了适用简易程序的规范性的指导意见，作为一种探索性的改革文件缺乏法律效力根据，仅在一定的区域内对审判实践具有指导意义。这些规定在一定程度上提高了人民法院适用简易程序审理民事案件的效率，积累了许
[13]多好的经验，但同时又导致了民事简易程序在实践中的多样性和非规范性。
三、我国民事简易程序的改革
（一）《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》的主要内容及其特点
1.适用范围
《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》以排除法确定简易程序适用范围，除列明的案件类型不适用简易程序外，其他简单民事案件均可适用简易程序，且《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》明定当事人可以协议选择适用简易程序，将本应适用普通程序的案件通过协议而适用简易程序，这不但进一步明确、也扩大了民事诉讼法规定的简易程序的适用范围，有利于发挥简易程序简便、快捷的功能。
2.尊重当事人的处分权和意思自治
《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》明确了普通程序中的当事人在自愿一致的基础上可选择适用简易程序；当事人当庭举证有困难的，举证的期限由当事人协商决定；当事人双方一致同意简化裁判文书的，法院在制作裁判文书时对认定事实或判决理由部分可以适当简化。
3规范简易程序向普通程序的转化
法院认为当事人就适用简易程序提出的异议成立，或法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。原告提供了被告准确的送达地址，但法院无法向被告直接送达或者留置送达应诉通知书的，应当将案件转入普通程序审理。审判人员在审理过程中发现案情复杂需要转为普通程序的，应当在审限届满前及时作出决定，并书面通
[14]知当事人。
4.诉讼程序的简化
简便的诉答方式，原告本人（自然人，不包括法人或其他组织）不能书写起诉状，如原告是文盲、半文盲或肢体残疾，委托他人代写起诉状确有困难的，可以口头起诉；双方当事人到庭后，被告同意口头答辩的，法院可以当即开庭审理。简便的传唤方式，原告起诉后，法院可以采取捎口信、电话、传真、电子邮件等简便方式随时传唤双方当事人、证人。庭审程序的简化，当事人对案件事实无争议的，审判人员可以在听取当事人就适用法律方面的辩论意见后进行裁判；适用简易程序审理的民事案件，以一次开庭审结为原则，一般应当庭宣判。
5.强化调解
特定类型案件调解前置：婚姻家庭纠纷和继承纠纷、劳务合同纠纷、交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷、宅基地和相邻关系纠纷、合伙协议纠纷、诉讼标的额较小的纠纷。六类案件，法院在开庭审理时应当先行调解，但是根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的除外。调解协议具有法律效力，调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力，调解协议生效后法院还应制作调解书以作为执行依据。审判结束时，审判人员应就是否同意调解征询当事人的意见。
6.庭审记录不简化
根据《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第24条，书记员应当将适用简易程序审理民事案件的全部活动记入笔录。下列事项，还应当详细记载：审判人员关于当事人诉讼权利义务的告知、争议焦点的概括、证据的认定和裁判的宣告等重大事项；当事人申请回避、自认、撤诉、和解等重大事项；当事人当庭陈述的与其诉讼权利直接相关的其他事项。法庭记录不能简化是因为：第一，民事简易程序中涉及大量当事人处分自己民事权利的诉讼行为，这些行为均会产生相应的法律后果。如果简化会忽略了对这些行为的记载，司法判决的依据将不复存在。第二，民事简易程序中，法院有大量涉及当事人诉讼权利义务的事项需要当庭向当事人告知。如果简化会忽略了对上述内容的记录，诉讼程序的正当性将无法体现。第三，在民事简易程序中，当事人当庭陈述的与其诉讼权利直接相关的事项是否被法庭记录在卷，常常是当事人能否接受一审判决的重要原因，是反映程序独立价值的重要依据，[15]也是当事人亲身感受司法是否公正的重要标准。
参考文献：
[1]江伟主编：《民事诉讼法学》，高等教育出版社、北京大学出版社2000年版，第263页。
[2]常怡主编：《比较民事诉讼法》，中国政法大学出版社2002年版，第596页。
[3]高人民法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》第168条。
[4]黄松有就《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》答记者问，载《人民法院报》2003年9月19日。
[5]江伟主编《民事诉讼法》，高等教育出版社第三版，第323、324页。
[6]《方便当事人诉讼，快捷解决纠纷》——黄松有就答记者问，载《人民法院报》2003年9月19日。
[7]厦门海事法院福州法庭2002年统计数据。
[8]江伟：《民事诉讼法学原理》，中国人民大学出版社1999年版，第648页。
[9]王书林：《沙依巴克设立简易案件审判庭》，载《人民法院报》2001年4月26日。
[10]立烽、张法：《漳平法院：“速裁法庭”便民利民》，载《人民法院报》2003年8月4日。
[11] 宁炜等：《思明法院庭前调解效率高》，载《厦门晚报》2001年3月31日。
[12] 南京市玄武区人民法院经济庭：《繁与简的辩证——经济纠纷案件一审判决书的制作》，载《人民司法》2000年第5期。
[13] 贺小荣：《简易程序的理解与适用》，载《人民司法》2003年第10期。
[14] 贺小荣：《简易程序的理解与适用》，载《人民司法》2003年第10期。
[15] 黄松有就《方便当事人诉讼，快捷解决纠纷》答记者问，《人民法院报》2003年9月19日。
第二篇：民事简易程序庭审笔录
湖南省浏阳市人民法院
简易程序庭审笔录
案号：（）浏 初字第 号。案由：
开庭时间： 年 月 日 时 分至 时 分 开庭地点：湖南省浏阳市人民法院第 审判庭。审判员： 书记员：
书记员：现在准备开庭，首先根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条的规定，查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况。
原告： 诉讼代理人： 被告： 诉讼代理人： 第三人： 诉讼代理人：
书记员：下面，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条的规定，宣布如下法庭纪律：
（一）禁止未成年人（经法院批准的除外）、精神病人和醉酒的人参加旁听；
（二）旁听人员不得录音、录像和摄影，不得随意走动和进入审判区，不得发言、提问，不得鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨害审判活动的行为，如对法庭的审判活动有意见，可在闭庭后书面或者口头向法庭提出；
（三）法庭内禁止吸烟、嚼槟榔、吃食品，未经许可，不得录音、录像、摄影和使用通讯工具；
（四）诉讼参与人需要发言时，须经审判员许可，诉讼参与人在陈述、辩论时，不得进行人身攻击；
（五）当事人未经法庭许可不准中途退庭。原告中途退庭，按撤诉处理；被告中途退庭，按缺席审理；如被告提起反诉，原告中途退庭，按缺席审判；
（六）为表示对国家法制的尊重，审判人员进入法庭和审判长宣告法院判决时，全体人员应当起立；
（七）到庭的所有人员一律听从审判员的统一指挥。对于违反法庭纪律的人，审判员可以口头警告、训诫，也可以没收录音、录像和摄影器材，责令退出法庭或者经院长批准予以罚款、拘留。对哄闹、冲击法庭、侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的人，依法追究刑事责任。
书记员：请审判员入庭，全体起立。
审判员：浏阳市人民法院 庭依法适用简易程序公开审理原告 诉被告 一案。（或本庭审理的原告 诉被告 一案，因涉及，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条之规定，本案不公开审理；或本庭审理的原告 诉被告 一案，当事人申请不公开审理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条第二款的规定，本庭决定不公开审理）。
现在宣布开庭。
审判员：下面核对当事人身份（见第一页），宣读当事人授权委托书。
审判员：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条、第一百四十四条、第一百四十五条的规定，适用简易程序由审判员，即由我独任审理此案，书记员 担任记录。审理过程，不受《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条、第一百二十四条、第一百二十七条的限制。双方当事人听清楚了吗？
原告： 被告：
审判员：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十六条、第五十条、第五十一条、第五十二条以及其他有关条款的规定，当事人在诉讼中享有以下诉讼权利：
（一）申请回避权，如果当事人认为法庭审判人员、鉴定人、勘验人、翻译人员、书记员与本案有直接利害关系或者有其他关系，可能影响公正审判的，可以提出事实或理由申请回避。
（二）有就案件事实进行陈述和申辩的权利；
（三）当事人有委托代理人，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行的权利；
（四）原告有放弃、变更或补充诉讼请求和理由的权利，被告有承认、反驳原告诉讼请求和提起反诉的权利，双方有随时提出和解请求的权利；
（五）双方有向证人、鉴定人提出发问、要求对证据和鉴定提出说明的权利；
（六）经本庭审判人员准许，双方有查阅和复制庭审材料及法律文书的权利。认为法庭的记录有差错，有申请补正的权利。
诉讼参与人还应当承担以下诉讼义务：
（一）自觉遵守诉讼秩序，听从法庭指导；
（二）依法行使诉讼权利，如实陈述事实；
（三）对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张，由负有举证责任的当事人承担不利的法律后果；
（四）主动履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书所确定的义务。
上述合议庭及书记员名单、诉讼权利与义务，当事人是否听清了？是否申请回避？
原告： 被告： 第三人：
审判员：开始法庭调查。进行当庭陈述，陈述依原告及其
诉讼代理人、被告及其诉讼代理人、第三人及其诉讼代理人的顺序进行；当事人陈述应当围绕诉讼请求和主张、争议焦点等与案件有直接联系的内容进行；陈述过程中，陈述的事实应客观、真实、完整、有序，一方陈述时，对方不得打断发言；
下面，由当事人依序进行陈述。原告：
原告诉讼代理人： 被告：
被告诉讼代理人： 第三人：
第三人诉讼代理人：
审判员：当庭陈述结束。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己在陈述中提出的主张，有责任提供证据。当事人当庭举证依照原告及其诉讼代理人、被告及其诉讼代理人、第三人及其诉讼代理人的顺序进行；当事人当庭举证要紧紧围绕与诉讼请求和主张、争执焦点与案件有直接联系的内容和范围进行；当事人当庭举证应当客观、真实，不得举伪证。如举不出证据，将可能要承担对己不利的后果；当事人在举证过程中，由举证方宣读后，交送对方审验，一方不得抢夺、撕毁对方所举的证据材料；各方证人在某方面举证后，由法庭传唤到庭作证；
审判员：为便于举证、质证，各方是否有证人出庭作证？ 原告：
被告： 第三人：
审判员：下面，查询各方证人身份，交待证人权利和义务： 原告证人： 被告证人： 第三人证人：
审判员：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，证人应根据法庭的要求，就自己所知道的事实出庭作证，是公民义不容辞的义务，对国家法律的尊重。在作证时，应客观、公正地提供证言。有权拒绝回答与本案无关的提问，但应用明确、肯定或否定的方式回答各方询问；如有意歪曲事实真相，提供虚假证明，将要承担法律责任。证人听清楚了吗？
证人： 证人： 证人：
审判员：请证人在出庭作证保证书上签字后暂时退庭，听候法庭传唤。
审判员：下面，由当事人依序举证： 原告及其诉讼代理人： 被告及其诉讼代理人： 第三人及其诉讼代理人：
审判员：下面，法庭宣读人民法院调取的证据： 审判员：现在，开始当庭质证。当庭质证，首先由当事人
之间互相进行质证、辩证、认证；然后，由合议庭认定证据的证明效力。当事人质证按照原告、被告、第三人的顺序进行；当庭质证，采取逐一质证的方式进行；当事人任何一方举出的证据材料，可以互相审验、对质、排疑、确认；当事人对证人证言有疑义时，经审判长准许可以向证人发问。
下面，开始质证： 原告及其诉讼代理人： 被告及其诉讼代理人： 第三人及其诉讼代理人：
审判员：传原告方证人 出庭作证。原告方证人：
审判员：传被告方证人 出庭作证。被告方证人：
审判员：传第三人方证人 出庭作证。第三人方证人：
审判长：本庭对通过当庭质证的下列当事人所举之证、法院调取之证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录等证据的法律效力进行确认：
原告方的 被告方的 第三人的 证人出庭作证的 法院依职权调取的
以及鉴定结论和勘验笔录等证据，具有合法性、客观性、关联性，其证明效力予以认定。
审判员：为查明案件事实，下面询问当事人有关问题，请如实作答。
审判员： 原告： 审判员： 被告：
审判员：法庭调查结束，开始进行法庭辩论。
当庭辩论发言按照原告及其诉讼代理人、被告及其诉讼代理人、第三人及其诉讼代理人的顺序进行；当庭辩论应当紧紧围绕案件的事实有无、争执焦点、责任大小和适用法律建议等具体问题进行；不准使用污秽、讽刺、挖苦等人身攻击性语言。
现在，开始依序辩论发言。原告及其诉讼代理人： 被告及其诉讼代理人： 第三人及其诉讼代理人：
审判员：法庭认真听取了各方当事人就案件事实、争执焦点、是非责任和适用法律建议等问题所发表的辩论意见。双方是否还有新的辩论意见？
原告及其诉讼代理人： 被告及其诉讼代理人： 第三人及其诉讼代理人：
审判员：法庭辩论结束。现在，各方当事人及诉讼代理人可以发表最后意见。
原告及其诉讼代理人： 被告及其诉讼代理人： 第三人及其诉讼代理人：
审判员：在法庭指导下，经过双方当事人“当庭陈述”、“当庭举证”、“当庭质证”、“当庭辩论”和法官“听述”、“听证”、“听辩”，本庭认为本案事实已经查清、是非责任已经分明。
下面，进行庭审小结：
审判员：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条的规定，现在由法庭主持调解，调解应本着合法、自愿的原则进行，当事人对法庭提出的调解建议，可以接受，可以不接受；也可以提出新的调解建议进行协商。如一方不同意调解或双方分歧过大，不能达成协议，法庭不再进行调解，将依法作出裁判。双方当事人是否同意调解？
原告： 被告：
审判员：鉴于双方当事人同意调解的意见，本庭根据本案事实、双方责任和法律规定，下面进行当庭调解：
审判员：刚才，法庭在双方表示同意调解的基础上，依法进行了调解，经双方当事人充分协商，达成如下协议：
审判员：本庭认为，在法庭主持下，当事人在完全自愿的基础上，达成民事调解协议。协议内容是当事人真实意思的表
示，符合有关法律规定。本庭将根据双方的协议制作调解书，望双方当事人自觉履行。双方当事人是否同意以上调解协议，是否同意该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力，请双方当事人明示态度。
原告： 被告：
审判员：双方诉讼参与人阅笔录如无误，请签字，如有误，可在五日内申请补正，现在，宣布闭庭。原告签名（盖章）被告签名（盖章）
主审法官 年 月 日 书 记 员
（※调解不成接用此页）
审判员：由于当事人一方不同意调解（或双方分歧较大），调解不成，庭审活动进行下一程序，即当庭判决。判决时，将充分考虑双方当事人的意见。下面，根据（简要概述当事人争讼内容、法庭查明认定的事实、对举证、质证定案的证据及其来源；诉辩双方当事人有异议的事实、证据进行分析、认证；判决的理由和适用的法律等）判决如下：
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。本案
判决书五日内送达。
审判员：双方诉讼参与人阅笔录如无误，请签字，如有误，可在五日内申请补正，现在，宣布闭庭。原告签名（盖章）被告签名（盖章）
审判员
年 月 日
书记员
（※非当庭宣判的，用下页）
审判员：由于当事人一方不同意调解（或双方分歧较大），调解不成，本案将依法判决，判决时，将充分考虑双方当事人的意见，宣判日期为 年 月 日，地点为。当事人在指定期间内领取裁判文书之日即为送达之日；当事人在指定期间内未领取的，指定领取裁判文书期间届满之日即为送达之日，当事人的上诉期从人民法院指定领取裁判文书期间届满之日的次日起开始计算。（未定宣判日期和地点的，写宣判日期和地点另行通知）
双方诉讼参与人阅笔录如无误，请签字，如有误，可在五日内申请补正，现在，宣布休庭。原告签名（盖章）被告签名（盖章）
审判员
年 月 日
书记员
第三篇：民事简易程序庭审笔录修稿
人民法院
简易程序庭审笔录
书记员：下面，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条的规定，宣布如下法庭纪律：
书记员：现在准备开庭，首先根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条的规定，查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况。书记员：请审判员入庭，全体起立。审判员：请坐，书记员：报告审判员……均已到庭，开庭准备程序已经结束，可以开庭。审判员：开庭前审核双方当事人身份，原告方对对方身份有无异议？ 原告：
审判员：被告方对对方身份有无异议？ 被告：
审判员：现在宣布开庭，今天，本院依法适用简易程序公开审理刘某某诉张某等道路交通事故人身损害赔偿纠纷案由审判员，即由我独任审理此案，书记员 担任记录。审理过程，不受《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条、第一百二十四条、第一百二十七条的限制。双方当事人听清楚了吗？ 原告： 被告：
审判员：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十六条、第五十条、第五十一条、第五十二条以及其他有关条款的规定，当事人在诉讼中享有以下诉讼权利：
（一）申请回避权，如果当事人认为法庭审判人员、鉴定人、勘验人、翻译人员、书记员与本案有直接利害关系或者有其他关系，可能影响公正审判的，可以提出事实或理由申请回避。
（二）有就案件事实进行陈述和申辩的权利；
（三）当事人有委托代理人，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行的权利；
（四）原告有放弃、变更或补充诉讼请求和理由的权利，被告有承认、反驳原告诉讼请求和提起反诉的权利，双方有随时提出和解请求的权利；
（五）双方有向证人、鉴定人提出发问、要求对证据和鉴定提出说明的权利；
（六）经本庭审判人员准许，双方有查阅和复制庭审材料及法律文书的权利。认为法庭的记录有差错，有申请补正的权利。诉讼参与人还应当承担以下诉讼义务：
（一）自觉遵守诉讼秩序，听从法庭指导；
（二）依法行使诉讼权利，如实陈述事实；
（三）对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张，由负有举证责任的当事人承担不利的法律后果；
（四）主动履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书所确定的义务。
（或者直接说）开庭前已经将双方当事人在诉讼中所享有的权利与义务以书面的形式告知，也就是这份当事人在开庭前所签的诉讼权利义务告知书，上述合议庭及书记员名单、诉讼权利与义务，原告方是否清楚是否听清了？是否申请回避？ 原告：
审判员：被告方是否清楚？是否申请回避？ 被告： 第三人：
审判员：开始法庭调查。原告，你在诉讼书中所主张的事实，理由以及诉讼请求现在有无变化？ 原告：
审判员：请陈述原告方的事实理由以及诉讼请求。原告：
审判员：被告方，原告起诉书已经向你送达，请对原告起诉书中所涉及的事实理由以及诉讼请求进行答辩。被告：
被告诉讼代理人： 第三人：
第三人诉讼代理人：
审判员：根据原告的起诉书以及原告现在的诉讼请求，和被告的答辩意见，本庭总结双方争议的焦点如下：第一，原告和被告对律师费用的认可问题；第二，误工费以及残疾赔偿金的标准问题；第三，精神损害抚慰金的额度。原告方对本庭归纳的争议焦点有无疑问？被告方有无异议？ 原告，被告：
审判员：当庭陈述结束。现在由双方当事人围绕本庭诉讼争议焦点进行举证质证。庭前双方当事人已将所提交的证据进行交换，首先由原告方举证，并就你方提交的证据材料逐一就证据名称、证据来源、证明目的向法庭作出相应的解释。原告：
审判员：被告方对原告方提供的证据有无异议？ 被告：
审判员：被告方对原告方所提交的证据均予以认可，本院确认有效。现在由被告方向本庭提供证据。由原告进行质证。被告：
审判员：原告方对上诉证据有无异议？ 原告：
审判员：经过双方举证质证，本庭认为还有以下几个问题需要核实，下面询问当事人有关问题，请如实作答。
审判员：原告：审判员：被告： 审判员：法庭调查结束，开始进行法庭辩论。当庭辩论发言按照原告及其诉讼代理人、被告及其诉讼代理人、第三人及其诉讼代理人的顺序进行；当庭辩论应当紧紧围绕案件的事实有无、争执焦点、责任大小和适用法律建议等具体问题进行；不准使用污秽、讽刺、挖苦等人身攻击性语言。（首先然后其次）
原告及其诉讼代理人： 被告及其诉讼代理人： 第三人及其诉讼代理人：
审判员：法庭认真听取了各方当事人就案件事实、争执焦点、是非责任和适用法律建议等问题所发表的辩论意见。双方是否还有新的辩论意见？ 原告及其诉讼代理人： 被告及其诉讼代理人：
第三人及其诉讼代理人：
审判员：法庭辩论结束。现在，各方当事人及诉讼代理人可以发表最后意见。原告及其诉讼代理人： 被告及其诉讼代理人： 第三人及其诉讼代理人：
审判员：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条的规定，现在由法庭主持调解，调解应本着合法、自愿的原则进行，当事人对法庭提出的调解建议，可以接受，可以不接受；也可以提出新的调解建议进行协商。如一方不同意调解或双方分歧过大，不能达成协议，法庭不再进行调解，将依法作出裁判。双方当事人是否同意调解？ 原告： 被告： 审判员：鉴于双方当事人同意调解的意见，本庭根据本案事实、双方责任和法律规定，下面进行当庭调解：
审判员：由于当事人或双方分歧较大，调解不成，经过双方当事人“当庭陈述”、“当庭举证”、“当庭质证”、“当庭辩论”和法官“听述”、“听证”、“听辩”，本庭认为本案事实已经查清、是非责任已经分明。庭审活动进行下一程序，即当庭判决。请双方当事人起立：
本院认为：
一、被告张某于本判决生效之日起十日内赔偿原告刘某某医疗费、住院伙食补助费、营养费、鉴定费和律师费共计33,416.08元，扣除被告张某已付现金20,000元，实际被告张某应再支付13,416.08元；
二、被告某保险公司于本判决生效之日起十日内在机动车交通事故责任强制保险责任限额内赔偿原告刘某某医疗费、住院伙食补助费、交通费、误工费、护理费、营养费、残疾赔偿金和精神损害抚慰金共计81,166元。
负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费减半收取为1,296元，由被告张某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于黄冈市中级人民法院 审判员年 月 日书记员
（敲）请坐，刚才是口头宣判，判决书将在闭庭后十日内向双方当事人及其诉讼代理人送达，上诉日期以双方当事人签收判决书之日起算起，刘某某诉张某等道路交通事故人身损害赔偿纠纷案黄冈人民法院一审审理终结，现在闭庭。
第四篇：简易程序转普通程序申请书-民事
简易程序转普通程序申请书
申请人：赖远平，19xx年x月xx日出生，汉族，现住。
请求事项：
恳请人民法院依法转入普通程序审理本案，并依法指定足够的举证期间。
事实与理由：
在贵院受理的原告B与申请人离婚纠纷一案中，申请人对原告在《起诉状》中的陈述内容无法认同，申请人不同意离婚，原告隐瞒了大量夫妻共同财产，双方对很多问题争议都很大，申请人的举证负担沉重，部分争议需要人民法院调查收集证据才可判明事实、分清是非。
本案不符合《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第一百六十八条“民事诉讼法第一百四十二条规定的简单民事案件中的‘事实清楚’，是指当事人双方对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非；‘权利义务关系明确’，是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确；‘争议不大’，是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的争执无原则分歧”规定的情形，不属于民事诉讼法第一百四十二条规定的简单民事案件。
本案案情复杂，特恳请人民法院依照《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第一百七十条以及《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三条、第十三条的规定对本案进行审查处理并准许申请人的上述请求。
此致
保定市南市区人民法院
申请人：a
2012年6月28日
第五篇：论民事诉讼中的再审程序
再审程序是我国民事诉讼审判程序中争议最大的一个程序，本文拟对其基本制度及缺陷加以阐述并提出一些改进设想。
一、再审程序的概念
1． 再审程序的概念
再审程序，是指判决确定后，因有法定事由而提出重新审判以及人民法院径行新审判的程序。所以，再审程序是第一审程序和第二审程序之外的，不增加审级的一种救济程序，具有以下特点：
第一，再审程序具有补救的性质。这就是说，适用再审程序并不是审理第一个案件所必经的程序。只有在发现已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，需要进行再审的，才能适用再审程序。从诉讼阶段来说，也不是每一个案件的审理都必须经过的诉讼阶段，对那些没有必要再审的案件，就不经过这一特殊诉讼阶段。
第二，再审程序是由特定主体提起的。民事诉讼法规定，提起案件再审的，有人民法院（包括原审人民法院的院长，上级人民法院和最高人民法院）提起，有当事人申请，也有人民检察院起诉。除此以外其他任何人、任何机关都无权提起再审。
第三，再审程序审理的对象是已经发生法律效力的判决、裁定，再审的原因是原判决、裁定确有错误。其判决、裁定不论是第一审人民法院还是第二审人民法院作出的，都是已经发生法律效力的判决、裁定，并且确有错误。也只有当判决、裁定已经发生法律效力，并且发现确有错误的，才能通过再审程序进行纠正。
2． 再审程序与二审程序的不同
首先，两者提起的主体、时间和对象不同。上诉审程序是由当事人提起上诉开始的，而再审程序，除了因当事人根据法定理由申请再审外，人民法院、人民检察院也可以提起和发动再审程序。从时间上说，上诉程序规定上诉人必须在人民法院判决、裁定作出后分别在十五天和十天期限内提出，超过上诉期限，即丧失了上诉的权利，而在再审程序中，当事人在判决、裁定发生法律效力后两年期限内，都可以申请再审。人民检察院提起再审，人民检察院提出抗诉发动再审，则不受两年时间的限制。
其次，两者程序的性质、提起的理由和审理的程序不同。上诉审程序是第一审程序的继续，上诉审程序是当事人提起上诉后的必经程序。而再审程序不是诉讼的必经阶段，不是第一审程序的继续，不具有审级的性质，只是为纠正发生法律效力的错误裁决而规定的特殊诉讼阶段和补救程序。
第三，两者发起程序的理由不同。当事人提起上诉的理由没有限制，而提起再审的理由则有限制，必须有法律规定的错误才能提起再审。
二、提起再审的条件
根据民事诉讼法的规定，人民法院提起再审必须符合法定的条件，这些条件是：
1）再审必须是由有审判监督权的组织和人员提起
民事诉讼法第一百七十条规定，各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定发现确有错误，认为需要再审的，有权将案件提交审判委员会讨论决定是否应当进行再审。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院进行再审。这是人民法院提起再审的法定组织和人员。除此之外，任何法院和其他审判人员都无权提起再审。
2）再审必须是针对已经发生法律效力的裁判提起
按照再审程序提起再审，是纠正已经发生法律效力的判决、裁定错误的补救程序，因此，它和纠正尚未发生法律效力的判决、裁定，适用不同的程序。具体说，纠正确有错误的、尚
未发生法律效力的判决、裁定，应当通过上诉程序，而纠正确有错误的已经发生法律效力的判决、裁定，则只能通过再审程序。
3）再审必须是针对确有错误的判决、裁定提起
根据民事诉讼法第一百七十九条和第一百八十条的规定，所谓判决、裁定确有错误，包括以下五种情况：有新的证据，足以推翻原判决、裁定；原判决、裁定认定事实的重要证据不足；原判决、裁定适用法律有错误；人民法院违反法定程序，可能影响案件的正确判决、裁定；审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊，枉法行为等。
三、提起再审的三种程序
1． 法院提起再审
根据民事诉讼法第一百七十七条规定，人民法院是提起案件再审的主体，同时还规定了不同审级的人民法院提起再审，提起和决定再审的具体程序又有所不同。地方各级人民法院的院长发现本院已经发生法律效力的判决、裁定，确有错误进行再审，即应裁定中止原判决、裁定的执行，并另行组成合议庭进行再审。最高人民法院对地方各级人民法院，有权提审或者指令下级人民法院再审。上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，也有权提审或者指令下级人民法院再审。
2． 检察院抗诉再审
我国民事诉讼法第一百八十五条对人民检察院抗诉的具体条件和途径作了具体规定，即“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，应当按照再审程序提出抗诉：
（一）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；
（二）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（三）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；
（四）审判人员在审理该案件时有贪污、受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有前款规定情形之一的，应当提请上级人民检察院按再审程序提出抗诉。”
3． 当事人申请再审
1）当事人申请再审，是指当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书，认为有错误，向原审人民法院或者上一级人民法院提出申请，请求再审的诉讼行为。当事人申请再审，是当事人的一项重要诉讼权利，申请再审的目的，是为了通过再审程序，改变原判决、裁定或者调解书的错误，并作出有利于自己的新的裁决。
2）申请再审不是一提出申请，就必然引起再审程序的发生，对案件实施再审，而是只有在人民法院经审查认为符合申请再审条件的，才能引起再审程序的发生。同时，当事人申请再审不但可以向原审的上级人民法院提出，还可以向原审人民法院提出。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。
3）由于申请再审是涉及当事人的民事权利义务的承担，所以，法律规定一般应由当事人本人提出。
四、再审案件的审判
1． 裁定原判决终止执行
在审判实践中应当明确，对那些当事人提出申请再审，而人民法院尚未立案决定再审的案件，一般不能以此为理由而停止原判决、裁定的执行，但是，对最高人民法院或者上级人民法院提审或者指令下级人民法院进行再审的案件，如情况紧急，可以先将中止执行的裁定口头通知负责执行的人民法院，但在口头通知后五日内，必须发出裁定书。
2． 按法定程序进行审理
按照第一审程序进行再审的案件，经过审理后，确认判决、裁定认定事实不清，适用法律不当，对判决可以依法直接全部改判，或者部分改判，对裁定可以直接撤销。按照第二审程序进行再审的案件（包括提审的案件），在审理中发现原一、二审判决违反法定程序，可分别情况处理；对不符合民事诉讼法规定的受理条件的，裁定撤销一、二审判决，驳回原告起诉。上级人民法院提审、再审作出的判决，可以自行宣判，也可以委托原审人民法院或者当事人所在地人民法院代行宣判。
五、我国再审程序的问题
1． 当事人申请再审难，诉讼权利得不到保障
“申请再审”是我国修改后民事诉讼法全新启用的概念，其本意显然在于赋予当事人提起再审的法定权利。然而，对我国的立法进行考察可以看出，当事人对再审程序的选择与利用当事人并不具有决定性的作用。在这一方面反倒是法院及检察机关享有相当大的程序决定权，形成了审判监督权与当事人处分权的冲突。由于我国长期实行的由法院职权发动再审理念的主导影响，所谓的“申请再审”，在实践之中几乎被与原先的申诉同等对待，以至于当事人通过申请再审而直接引发再审的可能并不很大。
2． 有些案件反复再审影响了裁判的稳定性
一般认为，影响司法权威性的主要因素是裁判的公正和稳定。从再审的内在制度价值来看，若一味追求所谓的裁判公正，而不顾程序过程的公正性及裁判的确定性，随时推翻法院已作出的生效裁判，这非但不能强化和维系司法的权威性，反而会削弱甚至破坏司法的权威性。
3． 法律规定太笼统难以操作
由于生效裁判种类、内容和审级制度不同，其是否可以进入再审程序应有所不同。但是，民事诉讼法对此规定并不明确，司法实践中也容易引起不必要的矛盾。从现行民事诉讼法对再审立案标准的规定来看，由于规定本身不够明确、具体，造成司法实践中当事人认为申请再审符合条件而法院不予理睬，法院则认为当事人申请再审无理由却一再申请的难堪局面。
现行的民事再审，在追求绝对真实的诉讼观念指导下，对再审案件做了宽统的规定。其中，有新的证据足以推翻原判决，裁定的应当再审的这一规定，不受举证的时效限制的随时提出主义，表面上是为再审申请人创造了很多的条件，实际上忽略了对方当事人的诉讼权益，造成双方当事人权利的不平衡状态。
4． 违背两审终审原则
现行审监制度的无限申诉、无限再审特点，使申诉主体、申诉时间、审级及申诉和再审理由等诸多方面毫无限制，导致诉讼秩序混乱，使二审终审制形同虚设，终审不终；使终审裁判所涉法律关系的稳定性受到挑战，严重影响终审裁判的既判力。
5． 审级安排不合理，原法院不应再审
本级法院自身存在再审条件的局限性。这种局限性集中表现和物化为原已作出的确有错误的生效裁判，所以要依靠本级法院摆脱其局限性，自行提起再审纠正原判就较困难，因此，这种由原审法院自行再审的程序，在人民法院的审判监督体系中是比较薄弱的环节。而由上一级人民法院提起再审，纠正下一级法院错误的裁决，在再审程序的实际运行中也远比原审法院要顺畅得多。由上一级法院再审能最大化地满足当事人的诉讼心理要求，无论再审结果
如何，当事人都比较容易接受。同时，这样还可以减轻下级法院这方面的负担，使其集中精力处理好一、二审案件。另外，由于申请再审案件和范围作了限制，实践中申请再审的案件也会大大减少，从工作量上考虑，上级法院也是可以承受的。
6． 未审先定，本末倒置
任何不受制约的权力都将导致专横。我国再审制度赋予法院过大的提起再审权，以原裁判有错误为惟一条件，别无其他实体要件限制。这一方面等于先定后审，不符合程序中立性的诉讼原则；另一方面再审程序的启动无客观具体的标准，全凭法官的主观判断，是诱发实践中“人情案”、“关系案”的重要制度因素。
六、完善我国再审制度
1． 正名
我国将再审程序统称为审判监督程序，这种称谓是不科学的，笔者认为再审程序的称谓更为科学。因为审判监督程序应当仅指法院内部的监督，而再审程序则可以由当事人或检察院提起。
2． 更新我国立法指导思想
1）坚持处分原则放弃职权主义思想
处分原则是民事诉讼法的重要原则之一，其内涵是当事人有权在法律规定的范围内对自己的程序利益及实体利益作出安排，法院应当尊重当事人的选择。诉讼虽然是公权性救济方式，在一定程度上体现国家的意志，但民事诉讼毕竟不同于刑事诉讼及行政诉讼，其解决纠纷属于“私法”领域的权利义务，当事人理应有自我决定的权利。在诉讼制度的设计上，许多国家充分考虑到这一要求，在程序的利用、审理对象的确定及证据方面，当事人应当有相当大的选择余地。当事人处分权的行使，构成了对法院的实质性约束。既然民事诉讼法尊重当事人对于一审程序和二审程序的选择权，那么也就应当尊重当事人对再审程序的选择权。这样才能在诉讼中建立起公权力与当事人处分权之间松紧有度的制约机制，才能使诉讼在更多地符合当事人愿望的情况下进行。
2）坚持法的安定性和程序公正原则放弃“实事求是，有错必纠”思想
法的安定性是西方国家再审程序广泛适用的理念，尤其在判例法国家，因确定的终局裁判即有创制法律规则的功能，科学地对待生效裁判被置于突出的地位。而我国民事再审制度沿袭前苏联民事诉讼的模式，将发现真实进而维护当事人权益作为惟一的法的价值目标，进而将再审制度作为纠错的基本手段，此为轻程序重实体误区的又一表现。诉讼的目的虽在于发现真实，但不可能穷尽证据，以至于重现客观原貌，现实的选择是，诉讼目的只能在保障程序公正的基础上实现实体公正。就再审个案来讲，不必为追求个别的真实，而牺牲一个程序公正的确定裁判，从而损害法的安定性，因为再审程序须废弃确定的终局判决而重新裁判。现行法律规定的“实事求是，有错必纠”原则，在法律上存在极大的不科学性。该原则不仅不合适，而且不可能实现，同时还会带来很大的危害，种种不良的法律现象，正是该原则指导下的产物。
3． 取消法院依职权提起再审
法院作为居中裁判者，如果又充当再审提起人，混淆了诉讼权和审判权，与诉审分离相矛盾。现实中人民法院自身启动再审和检察院抗诉，绝大多数来源于当事人申诉。因而既然规定了当事人有权申请再审，国家司法机关依职权启动再审就没有重复规定的必要。
4． 取消检察院抗诉再审
诉讼请求权是一种私权，私权在法律上，普遍认同私权自治的基本规则，对这一领域的权利行使，国家一般不干预或少干预，否则会导致对当事人处分权的侵犯，这是世界各国特别是西方国家的普遍做法。而检察机关抗诉引发再审是国家职权干预私法领域私权的表现，有损诉讼的公平与效益。
现行检察机关的抗诉监督存在诸多弊端。如给抗诉下指标，对非终局裁判大量随意地提出抗诉，以“检察意见”、“检察建议”等种种不当形式代替抗诉职能，受利益驱动而抗诉等等，这既有损国家法律尊严，又浪费了大量的诉讼资源。
5． 确立再审上诉制度
在重新确立民事再审的受理制度时，要充分考虑到使当事人的再审申请权利得到保护，应设定将当事人的申诉上升为再审之诉的制度。当事人只要在法定期限内申请再审，符合形式要素，法院即应受理，并进行司法审查。借鉴国外的经验，再审之诉是当事人请求司法救济的诉讼权利的体现，再审程序几乎普遍是由当事人的再审之诉直接引发。无论当事人的再审之由是否妥当，无论法院是采取实质审查还是形式审查的再审立案标准，总之，法院不能对当事人的再审申请无限期地置之不理。只要当事人提出再审之请求，即意味着再审程序的启动，哪怕法院作出不予受理的裁定，致使案件不可能进入重新审理阶段，那也意味着当事人的再审之诉得到了司法之回答。
在确立再审上诉制度时应考虑如下因素
1)应将对当事人申请再审的审查作为决定是否再审的前提条件，主要是因为如果缺乏这一过程，则无法确定当事人的再申请是否符合再审条件。又因为对再审的审查对案件再审具有不可替代的作用，因而应规定必须组成合议庭，采取合理的方式，在合理的期限内审查完毕。
2)再审事由的明确具体，既有利于当事人行使其诉权，也便于人民法院审查决定是否应当对当事人提出的再审之诉立案再审。故立法时应体现“受理松，立案紧”这一理念，对现行再审立案标准进行改革并予以细化。
3)要缩短申请再审期限，其最多不应超过三个月
4)要限制当事人申请再审次数。我们认为，对当事人申请再审次数应当限定为一次，不能允许多次受理申请再审。
5)关于再审时限，由于现行诉讼法没有明确的规定，便时常导致案件的审结无期限，频添当事人诉累和对法院的抱怨，导致迟来的正义不是正义。因此，规定再审案件的审理期限便显得十分必要。再审案件因为只对当事人提出的申请内容进行审查，它并不比一、二审来得复杂，故其审理期限以三个月为宜。
6)应将当事人提起再审之权利统一确立为再审之诉权人民法院受理当事人的再审申请后，需要调卷书面审查，询问当事人或者举行听证和证据交换，这些活动必然耗费一些司法资源，因此有必要收取50—500元的再审审查费。案件决定再审后，进入正常的再审程序，应当收取诉讼费用。
6． 严格再审事由
再审程序作为一种例外，非常之司法救济程序，在启运这一程序时，对民事再审的对象应进行一定的限制，以便将无限的申诉变为有限的申诉。特别是既要考虑维护司法公正的需要，也要充分考虑诉讼的社会价值和经济价值，在追求程序安定和个案公正的这一矛盾中，进行合理的取舍。
因此应对再审对象作出应有的限制，应对下面三种情形作出不予再审的排除性规定：
1、当事人放弃程序责问权的。大陆法系各国大多作了相同的规定。之所以承认放弃责问权不得再对抗有瑕疵的行为，其目的在于维护程序安定。有责问权的当事人如果不行使责问权，则丧失陈述机会。
2、庭审中当事人证据失权的。虽然从实体正义的角度，新的证据或许足以推翻原判决，但从程序正义的角度，既然程序已经规定了证据失权，即使该证据是真实的，也因为没有证据效力，而不再具有法律上的意义。
3、无纠正必要的。这主要是防止产生新的社会矛盾，浪费国家司法资源出发。如小标的案件就没有再审的必要，人民法院不应当无视人力、财力和司法资源，纵容当事人为了几百元、几千元的案件，花费上万元甚至更多的诉讼成本，去追求一次又一次的所谓“公正”。不应当无视一方当事人的利益，被另一方当事人无休止的折腾，一次又一次进行着毫无意义的“纠错”。
点击咨询 