刍议管理人报酬的几个问题

第一篇：刍议管理人报酬的几个问题

刍议管理人报酬的几个问题

刘荣耀

最高人民法院根据《企业破产法》的授权制订了《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》(简称《规定》)，对管理人报酬的确定及支付进行了规定。但审判实践表明，《规定》对以下三个方面规定不甚明晰。

一、无债务清偿情形管理人报酬的确定

《规定》第二条规定“人民法院应根据债务人最终清偿的财产价值总额，在以下比例限制范围内分段确定管理人报酬”。据此，确定管理人报酬的基础依据是债务人最终清偿的财产价值总额，因为这在一定程度上体现了破产工作量，以此确定管理人报酬较为客观、科学、合理。审判实践中，按此规定确定管理人的报酬，对绝大多数破产案件而言无可厚非。但是对无债务清偿的案件，在确定管理人报酬时就会遇到障碍，因为无债务清偿，就没有“最终清偿的财产价值总额”，确定管理人报酬时就缺乏基础。

无债务清偿的破产案件主要有两种情形。第一种情形：驳回破产申请。《企业破产法》第十三条规定“人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人”。但人民法院裁定受理破产申请，并不等于宣告企业破产，企业应否破产，还需要人民法院进一步审查。当人民法院经审查，宣告企业破产的，管理人报酬自然可依据《规定》第二条确定。当人民法院经审查，发现债务人不符合《企业破产法》第二条规定情形，裁定驳回破产申请的，确定管理人报酬所依据的“债务人最终清偿的财产价值总额”自然不成就，故无法依据《规定》第二条确定管理人的报酬。但管理人受人民法院指派，已开始履职，全面接管了破产企业，保管和清理了与债务人有关的财产，以及办理其他破产事务，投入了大量人力、物力、财力，取得相应报酬当无异议。第二种情形：破产人无财产可供分配。破产人无财产可供分配，债务人最终清偿的财产价值总额显然为零，根据《规定》第二条，管理人的报酬就应为零，即不能取得报酬。如前所述，如不给付管理人相应报酬显然不合理。

诚然，无债务清偿情形下管理人的报酬，人民法院可依据《企业破产法》第二十八条第二款的授权，结合《规定》第九条规定的六种因素确定：(一)破产案件的复杂性；(二)管理人的勤勉程度；(三)管理人为重整、和解工作做出的实际贡献；(四)管理人承担的风险和责任；(五)债务人住所地居民可支配收入及物价水平；(六)其他影响管理人报酬的情况。显然，第九条的规定只是参考性因素，而不是具体标准，可操作性不强。

从审判实务考察，人民法院在确定无债务清偿情形下管理人报酬时可参照下列指标确定：(一)债务人现存资产总额；(二)申报的债权总额。两指标在一定程度上体现了破产案件繁简、破产财产规模、破产工作量大小与管理人耗费时间、精力之多寡等。再结合《规定》

第九条，确定管理人报酬就显得客观、公平、合理、科学。具体操作时，既可参照其中一个指标，也可综合两个指标。一般而言，综合两个指标，更能准确反映管理人工作情况，确定出的管理人报酬相对更合理一些。

二、更换管理人报酬的确定

《规定》第十六条规定“管理人发生更换的，人民法院应当分别确定更换前后的管理人报酬。其报酬比例总和不得超出本规定第二条规定的限制范围。”从文义理解，该规定主要包含两点：一是管理人发生更换的，人民法院应当分别确定更换前后的管理人报酬；二是对 作者简介：刘荣耀，男，法律本科，四川省南充市中级人民法院民三庭书记员。

更换前后管理人报酬比例总和作了上限规定，即不得超出《规定》第二条规定的限制范围。

不难看出，第一点执行起来较为困难。更换前后的管理人报酬分别确定，容易做到，但如何具体确定更换前与更换后的管理人的报酬，规定未予明确。从不同的角度理解就会得到不同的三种操作方式。第一种方式：根据《规定》第二条按更换前后的管理人各自经手的清偿财产价值总额及指定前后管理人时初步确定的相应的报酬比例确定。第二种方式：根据《规定》第二条按更换前后的管理人各自经手的清偿财产价值总额依据最初指定管理人时初步确定的比例确定。上述两种方式，在更换前后的管理人都进行了财产清偿时，自然可依据该方法确定更换前后的管理人报酬。但是，更换前后的管理人各自经手的清偿财产价值总额很难与其实际工作量成正比，特别是更换前的管理人完成了大量的前期的基础性工作，因此，按这两种方法确定的报酬均难以在更换前后的管理人之间达到基本的公平合理。若更换前的管理人未进行清偿财产工作，乃至该破产案件最终未发生财产清偿，该方法就失去了适用的基础。当然，人民法院可根据《规定》第九条对上述情形进行调整或确定。第三种方式：人民法院在裁定终结破产程序时，按指定管理人时确定的报酬比例最终确定更换前后管理人报酬总额，再根据《规定》第九条分别确定更换前后的管理人报酬。比较而言，第一种方式似乎较为贴近《规定》本意。

审判实践中对第二点把握虽较容易，但该上限规定不利于保护债权人和债务人的合法权益。《规定》第十六条仅规定更换前后的管理人“报酬比例总和不得超出本规定第二条规定的限制范围”，但并未限制高于最初指定管理人时确定的报酬比例。换言之，更换前后的管理人的报酬比例总和只要不超过第二条规定的上限，是可以高出最初指定管理人时确定的报酬比例，甚至更换后的管理人报酬比例可以高出《规定》第二条的上限。因此，更换管理人给付的报酬总和通常要高于不更换管理人。该规定固然考虑到重新指定管理人特有的困难，但其实质是将更换管理人增加的成本完全转嫁给了债权人和债务人，对债权人和债务人显然不公平。笔者认为，如果更换前的管理人明知或应当知道自己具有《企业破产法》第二十四条第二款及《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》第九条、第二十三条、第三十三条、第三十四条规定的情形，未主动告知人民法院并申请回避或者申请辞去职务的；或者在履职中存在违法违规行为及侵害债权人、债务人权益而被更换的；或者未经人民法院许可坚决辞去管理人职务的，因更换管理人致报酬总额增加的部分由更换前的管理人负担，这也符合民法中的过错负担原则。如果更换管理人是基于法定情形且更换前的管理人无过错，管理人的报酬可按《规定》第十六条规定确定，因为此种情形下管理人报酬增加的部分是为了债权人、债务人的利益而发生的，符合谁受益谁负担的原则。

三、管理人报酬收取时间

《企业破产法》第四十三条规定“破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿”，即包括在破产费用中的管理人报酬可由债务人财产随时清偿。但不能由此推出管理人报酬可随时收取。《规定》第四条规定“人民法院受理企业破产申请后，应当对债务人可供清偿的财产价值和管理人的工作量作出预测，初步确定管理人报酬方案。管理人报酬方案应当包括管理人报酬比例和收取时间”，第三条规定“人民法院可以根据破产案件的实际情况，确定管理人分期或者最后一次性收取报酬”，第十一条规定“管理人收取报酬，应当向人民法院提出书面申请。申请书应当包括以下内容：(一)可供支付报酬的债务人财产情况；(二)申请收取报酬的时间和数额；(三)管理人履行职责的情况。人民法院应当自收到上述申请书之日起十日内，确定支付管理人的报酬数额”。可见，管理人收取报酬的预期时间与实际时间均由人民法院决定。《企业破产法》第四十三条规定的“随时清偿”，应理解为受理法院在破产程

序中的任何阶段都可根据破产企业财产状况和破产程序进程决定管理人报酬清偿时间和金额，而不是受理法院随意决定管理人报酬清偿时间，也不是管理人可随时收取报酬。

从《规定》第三条可知，人民法院确定管理人收取报酬的时间主要有分期收取和最后一次性收取两种。至于两种方式具体适用的条件，《企业破产法》和《规定》都未明确，由受理破产案件的人民法院视案情而定。分期收取报酬的，《企业破产法》和《规定》对分期收取报酬的比例及计算方式也未予明确。一般而言，破产工作量少、破产财产规模小、案件审理难度不大、社会影响较小的案件，人民法院可确定管理人最后一次性收取报酬，其他情形除管理人同意最后一次性收取外，原则上实行分期收取。管理人分期收取报酬的，可按每个阶段清偿财产的总额依据《规定》第二条计算出相应的报酬额，再按照一定比例清偿给管理人，其余部分至破产程序终结时一次性清偿给管理人。每个阶段支付报酬的比例以60%—80%为宜。支付比例过低，不利于管理人处理破产事务，也不能激发管理人的工作热情；支付比例过高，不利于约束管理人，特别是在发生更换管理人的情形，人民法院易处于被动地位，增大破产成本，降低债权人的受偿比率。

第二篇：确定管理人报酬规定

确定管理人报酬规定

第一条

管理人履行企业破产法第二十五条规定的职责，有权获得相应报酬。

管理人报酬由审理企业破产案件的人民法院依据本规定确定。

第二条

人民法院应根据债务人最终清偿的财产价值总额，在以下比例限制范围内分段确定管理人报酬：

(一)不超过一百万元(含本数，下同)的，在___%以下确定;

(二)超过一百万元至五百万元的部分，在___%以下确定;

(三)超过五百万元至一千万元的部分，在___%以下确定;

(四)超过一千万元至五千万元的部分，在___%以下确定:

(五)超过五千万元至一亿元的部分，在___%以下确定;

(六)超过一亿元至五亿元的部分，在___%以下确定;

(七)超过五亿元的部分，在___%以下确定。

担保权人优先受偿的担保物价值，不计入前款规定的财产价值总额。

高级人民法院认为有必要的，可以参照上述比例在___%的浮动范围内制定符合当地实际情况的管理人报酬比例限制范围，并通过当地有影响的媒体公告，同时报最高人民法院备案。

第三条

人民法院可以根据破产案件的实际情况，确定管理人分期或者最后一次性收取报酬。

第四条

人民法院受理企业破产申请后，应当对债务人可供清偿的财产价值和管理人的工作量作出预测，初步确定管理人报酬方案。管理人报酬方案应当包括管理人报酬比例和收取时间。

第五条

人民法院采取公开竞争方式指定管理人的，可以根据社会中介机构提出的报价确定管理人报酬方案，但报酬比例不得超出本规定第二条规定的限制范围。

上述报酬方案一般不予调整，但债权人会议异议成立的除外。

第六条

人民法院应当自确定管理人报酬方案之日起三日内，书面通知管理人。

管理人应当在第一次债权人会议上报告管理人报酬方案内容。

第七条

管理人、债权人会议对管理人报酬方案有意见的，可以进行协商。双方就调整管理人报酬方案内容协商一致的，管理人应向人民法院书面提出具体的请求和理由，并附相应的债权人会议决议。

人民法院经审查认为上述请求和理由不违反法律和行政法规强制性规定，且不损害他人合法权益的，应当按照双方协商的结果调整管理人报酬方案。

第八条

人民法院确定管理人报酬方案后，可以根据破产案件和管理人履行职责的实际情况进行调整。

人民法院应当自调整管理人报酬方案之日起三日内，书面通知管理人。管理人应当自收到上述通知之日起三日内，向债权人委员会或者债权人会议主席报告管理人报酬方案调整内容。

第九条

人民法院确定或者调整管理人报酬方案时，应当考虑以下因素：

(一)破产案件的复杂性;

(二)管理人的勤勉程度;

(三)管理人为重整、和解工作做出的实际贡献;

(四)管理人承担的风险和责任;

(五)债务人住所地居民可支配收入及物价水平;

(六)其他影响管理人报酬的情况。

第十条

最终确定的管理人报酬及收取情况，应列入破产财产分配方案。在和解、重整程序中，管理人报酬方案内容应列入和解协议草案或重整计划草案。

第十一条

管理人收取报酬，应当向人民法院提出书面申请。申请书应当包括以下内容：

(一)可供支付报酬的债务人财产情况;

(二)申请收取报酬的时间和数额;

(三)管理人履行职责的情况。

人民法院应当自收到上述申请书之日起十日内，确定支付管理人的报酬数额。

第十二条

管理人报酬从债务人财产中优先支付。

债务人财产不足以支付管理人报酬和管理人执行职务费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。但债权人、管理人、债务人的出资人或者其他利害关系人愿意垫付上述报酬和费用的，破产程序可以继续进行。

上述垫付款项作为破产费用从债务人财产中向垫付人随时清偿。

第十三条

管理人对担保物的维护、变现、交付等管理工作付出合理劳动的，有权向担保权人收取适当的报酬。管理人与担保权人就上述报酬数额不能协商一致的，人民法院应当参照本规定第二条规定的方法确定，但报酬比例不得超出该条规定限制范围的___%。

第十四条

律师事务所、会计师事务所通过聘请本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责的，所需费用从其报酬中支付。

破产清算事务所通过聘请其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责的，所需费用从其报酬中支付。

第十五条

清算组中有关政府部门派出的工作人员参与工作的不收取报酬。其他机构或人员的报酬根据其履行职责的情况确定。

第十六条

管理人发生更换的，人民法院应当分别确定更换前后的管理人报酬。其报酬比例总和不得超出本规定第二条规定的限制范围。

第十七条

债权人会议对管理人报酬有异议的，应当向人民法院书面提出具体的请求和理由。异议书应当附有相应的债权人会议决议。

第十八条

人民法院应当自收到债权人会议异议书之日起三日内通知管理人。管理人应当自收到通知之日起三日内作出书面说明。

人民法院认为有必要的，可以举行听证会，听取当事人意见。

人民法院应当自收到债权人会议异议书之日起十日内，就是否调整管理人报酬问题书面通知管理人、债权人委员会或者债权人会议主席。

第三篇：关于提请人民法院准予管理人收取报酬的报告——(民事诉讼- 其他文书)

关于提请人民法院准予管理人收取报酬的报告

（XXXX）XX破管字第X号

XXXX人民法院：

XXX（债务人名称）破产一案《管理人报酬方案》已由贵院确定，并报告第一次债权人会议审查通过。（报酬方案经过调整的，还应当注明：贵院并于XXXX年XX月XX日确定对该报酬方案进行调整。）

截至XXXX年XX月XX日，XXX（债务人名称）可供清偿的财产情况为____________，管理人已完成____________（履行职责情况）。根据《管理人报酬方案》，可收取第X期（或者全部）报酬计人民币XX元。

本管理人现根据《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第十一条之规定，申请收取报酬人民币XX元，请贵院予以核准。

特此报告。

（管理人印鉴）XXXX年XX月XX日

附：《管理人报酬方案》（报酬方案经过调整的，再附《管理人报酬调整方案》）

说明：

一、本文书依据的法律是《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第十一条之规定：“管理人收取报酬，应当向破产案件受理法院提出书面申请。申请书内容应当包括：（1）可供支付报酬的债务人财产情况；（2）申请收取报酬的时间和数额；（3）管理人履行职责的情况。”

二、管理人履行职责的情况，分期收取的，简要写明收取报酬时管理人完成的工作；最后一次性收取的，简要写明管理人职务执行完成的情况。

数据来源：http://

第四篇：文书14 关于提请人民法院确定管理人报酬方案的报告

申请报告

（提请人民法院确定管理人报酬方案的报告）

（××）×破管字第×号

×××人民法院: 本管理人（机构名称）经××贵院指定后，担任×××（债务人名称）破产一案的管理人。对（债务人名称）可供清偿的财产价值和管理人工作量作出的预测，并于××××年××月××日初步确定了《管理人报酬方案》。方案主要内容如下：

一、债务人可供清偿的财产情况

根据管理人截至目前掌握的材料，×××（债务人名称）不包括担保物在内的最终可供清偿的财产价值约为人民币×元，担保物价值约为人民币×元。

二、管理人报酬比例

根据不包括担保权人优先受偿的担保物价值在内的债务人最终可供清偿的财产总额价值和管理人工作量所作的预测，根据最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第二条之规定，确定管理人在以下比例限制范围内分段确定管理人报酬：

（一）不超过_____元（含本数，下同）的，按__%确定；

（二）超过____元至____元的部分，按__%确定;……。

三、管理人报酬收取时间 最后一次性收取的：

本方案确定管理人最后一次性收取报酬，收取时间为破产财产最后分配之前。

分期收取的：

本方案确定管理人在破产程序期间分期收取报酬，收取时间分别为： 第一次：本方案经第一次债权人会议通过后×日内； 第二次：

； 第三次：

； ……。

四、管理担保物的费用 破产程序期间，管理人对担保物的维护、变现、交付等管理工作付出了合理劳动，经与担保权人协商，确定管理人在担保物变现价值×％范围内收取适当报酬，报酬金额为人民币×元，收取时间为。

五、其他需要说明的问题

现根据最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第四条之规定，请贵院予以确定。

（管理人全称）

（管理人印鉴）

××××年××月××日

附：

1、管理人工作量预测报告（或者竞争管理人报价书）；

2、×××（债务人名称）担保物维护、变现、交付等管理工作情况报告。

第五篇：关于劳务报酬所得个人所得税征税问题

关于劳务报酬所得个人所得税征税问题

一、劳务报酬所得征税的有关规定

凡个人独立从事各种技艺，提供各项劳务取得的所得，如从事设计、装璜、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书画、雕刻、影视、录音、录像、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经纪服务、代办服务以及其他劳务取得的所得，应按照劳务报酬所得项目适应百分之二十比例税率征收个人所得税。凡在我区有支付劳务报酬项目应纳税所得的单位和个人，均应在支付个人劳务报酬所得的同时，按照税收法律规定履行代扣代缴个人所得税的义务。扣缴义务人支付个人劳务报酬所得时应按每次所得予以扣缴，并按照广州市地方税务局《关于明确使用<广东省广州市支付个人收入发票>有关规定的通知》（穗地税发【1997】191号）开具“广东省广州市支付个人收入发票”。扣缴义务人不开具“广东省广州市支付个人收入发票”，而是由纳税人直接到税务部门申请开具“通用发票”的，均按以下方法计算个人所得税

（一）个人取得劳务报酬所得每次不超过１０００元的（含１０００元），按照广州市地方税务局《关于对个人劳务报酬所得个人所得税征收方法问题的通知》（穗地税发【1998】42号），实行“按次预扣，年终清算，多退少补”的征收方法，按预扣率３％全额计税。

（二）个人取得劳务报酬所得每次在１０００元以上，４０００元以下，按减除费用８００元后的余额依照２０％的比例税率，计算应纳税额。

（三）个人取得劳务报酬所得每次在４０００元以上的，按减除２０％的费用后依照２０％的比例税率，计算应纳税额。

应纳税所得额超过20000-50000元的部分，依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征五成；超过50000元的部分，加征十成。

二、劳务报酬所得与工资、薪金所得的区分问题

根据国家税务局《征收个人所得税若干问题的规定》（国税发【1994】089号）第十九规定：工资、薪金所得是属于非独立个人劳务活动，即在机关、团体、学校、部队、企事业单位及其他组织中任职、受雇而得到的报酬；劳务报酬所得则是个人从事各种技艺、提供各项劳务取得的报酬。两者的主要区别在于，前者存在雇佣与备雇佣关系，后者则不存在这种关系。

“劳务报酬所得属于独立个人劳务所得，工资、薪金所得属于非独立个人劳务所得。个人从事的劳务作为独立个人劳务，一般应符合以下条件：

(一)其医疗保险、社会保险、假期工资等方面不享受单位员工待遇；

(二)其从事劳务服务所取得的劳务报酬是按相对的小时、周、月或一次性计算支付；

(三)其劳务服务的范围是固定的或有限的并对其完成的工作负有质量责任；

(四)其为提供合同规定的劳务所相应发生的各项费用由其个人负担。

一般来说，个人从事的劳务符合上述条件的其取得的所得为劳务报酬所得不符合上述条件的应视其所从事的劳务为非独立个人劳务其取得的所得为工资、薪金所得。

单位向聘用人员支付的酬金，凡同时符合以下两个条件的，按“工资薪金所得”项目纳税，否则，按“劳务报酬所得”项目纳税：

（一）雇佣双方签定了劳动合同；

（二）证明当连续在本单位工作3个月以上的（含3个月）完整考勤记录。

三、劳务报酬与个体生产经营所得的关系

1、个人经政府有关部门批准，取得执照，从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得按个体工商业户的生产、经营所得征收个人所得税。

2、对个人未经政府有关部门批准，自行独立从事“其他劳务”取得的所得，按 “劳务报酬所得”项目征收个人所得税。

3、个人从事个体工商业生产、经营取得的所得按个体工商户的生产经营所得征收个人所得税。个体从事个体工商业生产经营包括工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业等经营业务。