国务院国资委主任、党委书记王勇2012年4月9日在中央企业先进精神报告会上的讲话

第一篇：国务院国资委主任、党委书记王勇2012年4月9日在中央企业先进精神报告会上的讲话

在中央企业先进精神报告会上的讲话

国务院国资委主任、党委书记 王 勇

（2012年4月9日）

同志们：

今天，中央企业创先争优活动领导小组、国资委党委隆重举行中央企业先进精神报告会，启动大庆精神、铁人精神、载人航天精神和青藏铁路建设精神巡回报告活动。主要目的是：深入贯彻十七届六中全会精神，践行社会主义核心价值体系，继承弘扬中央企业优良传统，深化中央企业创先争优活动，培育健康向上、反映时代要求的新时期中央企业先进精神。

刚才，中国石油、航天科技、中国铁建、中国中铁5位同志为我们作了感人至深、催人奋进的报告，使我们受到了一次强烈的心灵震撼和深刻的传统教育。

伟大的事业孕育崇高的精神，崇高的精神推进伟大的事业。60多年前，面对贫穷落后的中国，我国工人阶级怀着对党无限忠诚、对人民无限热爱、对祖国美好前程无限向往的朴素感情，开启了建设社会主义新中国的壮丽事业，建立了我国独立完整的工业体系和国民经济体系，构建了共和国的宏伟基业。60年来，一代一代人前赴后继，奋勇拼搏，中国特色社会主义事业不断推向前进。在这一伟大进程中，形成和培育了一批反映时代要求、具有行业特征、催人奋发向上的先进精神。大庆精神、铁人精神、载人航天精神和青藏铁路建设精神，就是这些先进精神的集中体现。以铁人王进喜为代表的中国石油人怀着“我为祖国献石油”的雄心壮志，为国分忧、为民争气，彻底甩掉了我国贫油落后的帽子，精心培育了“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神、铁人精神。以孙 1

家栋同志为代表的中国航天人牢记党和人民的重托，自强不息、顽强拼搏、开拓创新，书写了中国人在太空的光荣与梦想，铸就了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神。青藏铁路建设者挑战极限、勇创一流，用青春、热血，甚至生命，在生命禁区、世界屋脊铸起了不朽的丰碑，锻造了“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，风暴强意志更强，海拔高追求更高”的伟大精神和品格。

大庆精神、铁人精神、载人航天精神和青藏铁路建设精神植根于中央企业，已经成为国有企业精神的象征和代表。他们是以爱国主义为核心的伟大民族精神的传承和升华，是以改革创新为核心的时代精神的延伸和扩展，为社会主义核心价值体系增添了新的内容，赋予了新的内涵。这些精神是我们中央企业的宝贵财富，是激励我们做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的强大精神动力。我们要继承弘扬中央企业的光荣传统，不断丰富和发展中央企业先进精神，努力培育和造就新时期中央企业先进精神，为中央企业改革发展增添新的动力。

要把弘扬中央企业先进精神转化为做强做优国有企业的精神力量。国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。经过多年探索和努力，国有企业改革发展取得了举世瞩目的伟大成就，得到了党中央、国务院的充分肯定和社会各界的广泛认同。随着改革的不断深入和推进，国有企业改革发展也面临着许多矛盾、问题和挑战。历史的经验证明，越是环境复杂、矛盾突出、挑战严峻的时候，越是要坚定信心和信念。我们要不为任何困难风险所惧，解放思想、凝聚共识、推进改革，坚决把思想认识统一到中央关于国资监管和国企改革发展的决策部署上来。要旗帜鲜明地坚持社会主义基本经济制度，巩固公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用,增强国有经济的活力、控制力和影响力，毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济。要有大庆人那种“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的昂扬斗志，要有航天人和青藏铁路建设者挑战极限、勇创一流的创业激情，紧紧围绕“十二五”中央企业改革发展总体思路，扎实做好各项工作，把国有企业先进精神转化为广大干部职工奋发向上、积极进取的强大动力，努力实现做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业目标。

要把弘扬中央企业先进精神融入到企业高素质人才队伍建设之中。伟大的事业需要高素质的人才，一流的企业必须有一流的员工。多年来，在大庆精神、铁人精神、载人航天精神和青藏铁路建设精神的感召和激励下，涌现了以吴大观、郭明义、陈超英等为代表的一大批先进模范人物，锤炼了一大批敢打硬仗、勇创一流的英雄队伍，为中央企业改革发展提供了坚实的人才基础。我们要把弘扬先进精神融入到企业高素质人才队伍建设之中，以先进精神鼓励人、激励人、教育人、培育人，努力建设一支致力于为中央企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的企业领导人员队伍，一支经得起困难和风险考验、在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍，一支引领和推动企业技术进步、提升自主创新能力的科技人才队伍，一支能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。

要把弘扬中央企业先进精神作为创新企业党建思想政治工作的重要抓手。党建思想政治工作是国有企业的政治优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。大庆精神、铁人精神、载人航天精神和青藏铁路建设精神等先进精神的培育和发展，是中央企业党建思想政治工作的重大成果，也是新时期中央企业党建思想政治工作创新发展的重要抓手。我们要以学习宣传先进精神为契机，进一步

总结经验、探索规律，不断创新企业党建思想政治工作，增强企业党建思想政治工作的活力和实效。要把弘扬先进精神与推进社会主义核心价值体系结合起来，努力做践行社会主义核心价值体系的表率和模范，不断夯实社会主义核心价值体系在中央企业的实践基础。要把弘扬先进精神与中央企业创先争优活动结合起来，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围，树立中央企业的良好形象。

时代在发展，国有企业在发展，中央企业先进精神也需要在实践中不断完善和发展。我们要在继承中央企业优良传统，学习弘扬中央企业先进精神的同时，不断丰富发展中央企业先进精神，认真总结、深入挖掘、科学提炼具有中央企业特色的核心价值理念，努力培育和造就符合社会主义核心价值体系要求、符合新时期时代特点的中央企业先进精神。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，我们党将召开十八大。中央企业改革发展进入新的历史时期，既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战。我们要把中央企业先进精神转化为推进改革发展的动力，转化为攻坚克难的勇气，转化为应对挑战的智慧，为中央企业科学发展再建新功！谢谢大家！

第二篇：国资委主任王勇在中央企业青年工作会议上的讲话

国资委主任王勇在中央企业青年工作会议上的讲话

（2011年8月25日）

同志们：

今天，国资委党委召开中央企业青年工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署今后一个时期的中央企业青年工作。首先，我代表国资委党委，对受表彰的中央企业党建带团建工作先进单位和第一届“中央企业青年五四奖章”获得者表示祝贺！刚才，陆昊同志代表共青团中央发表了热情洋溢的讲话，对中央企业共青团和青年工作给予了充分肯定，对下一步的工作提出了明确要求。希望大家认真学习领会，很好地贯彻落实。借此机会，也向共青团中央一直以来对中央企业青年工作的关心、指导和支持表示衷心感谢！

长期以来，特别是国资委成立以来，中央企业广大青年积极投身中央企业改革发展和全面建设小康社会的伟大实践，在开拓创新中探索进取，在搏击风浪中砥砺意志，在奋勇争先中成长成才。从重点工程建设的火热现场到重大科研攻关的研发基地，从车间班组的生产一线到国际国内市场的经营管理，从抢险救灾的应急突击到重大危机挑战的斗争前沿，从奥运世博服务保障的平凡岗位到扶贫助困志愿奉献的爱心接力，一批又一批中央企业青年，一支又一支中央企业青年突击队，建功央企改革发展，服务社会，报效祖国，为壮大国有经济、实现中华民族伟大复兴作出了突出贡献，留下了开拓创新、艰苦奋斗的青春印迹，谱写了感人肺腑、可歌可泣的青春乐章。实践证明，中央企业青年是推动中央企业改革发展的生力军，是服务党和人民事业兴旺发达的重要力量，是勤于学习、善于创造、勇于担当、甘于奉献的时代先锋。

国资委党委和中央企业各级党组织一直高度重视青年工作，始终坚持党建带团建，把青年工作放在重要位置来谋划、部署和推动。中央企业各级青年组织特别是团组织，始终坚持围绕中心、服务大局，积极开展“与祖国共奋进，与企业同发展”、“我为重点工程做贡献”、“青年创新创效”等主题鲜明、富有成效的活动，探索形成“聚心”、“提能”、“创效”、“塑形”、“强基”五位一体、具有中央企业特色的青年工作模式，团组织的吸引力和凝聚力明显增强，各项工作取得显著成效，呈现出整体推进、全面活跃，重点突出、亮点纷呈，创新发展、成果丰硕的良好局面。实践证明，共青团工作始终是党的青年工作的核心，青年工作始终是党的工作的重要组成部分，中央企业青年工作在实现中央企业改革发展稳定中具有不可替代的重要地位和作用。

我代表国资委党委，向中央企业广大青年、团干部和青年工作者表示诚挚的问候！向有关部门和社会各界长期以来对中央企业青年工作的大力支持表示衷心的感谢！

下面，我代表国资委党委，讲三点意见。

一、充分认识做好新形势下中央企业青年工作的重要意义

做好中央企业青年工作是巩固党执政的青年群众基础的必然要求。我们党历来高度重视青年工作，注重发挥青年在革命、建设和改革中的作用，始终把青年工作纳入党的工作总体布局。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础，既担负着重要的经济责任，又担负着重要的政治责任和社会责任。中央企业是产业青年最为集中的地方，青年占到职工总数一半以上。中央企业要从保证党的事业继往开来、薪火相传的政治高度，充分认识做好青年工作的重要性，切实抓好青年工作，最广泛地把广大青年团结凝聚在党的周围，坚定高举旗帜跟党走中国特色社会主义道路的信念，带领青年积极投身中央企业改革发展。

做好中央企业青年工作是实现中央企业改革发展目标的迫切需要。“十二五”时期，中央企业要深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，努力实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力世界一流企业的核心目标。这就需要最充分地调动青年积极性，最大程度地激发青年创造力，最快速地提升青年素质，最广泛地汇聚青年英才，这对中央企业青年工作提出了新的更高要求。中央企业要从发展壮大国有经济，实现企业永续发展、基业长青的战略高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，下大力气抓好青年工作，广聚青年人才，广育青年英才，引导带领青年在推动中央企业改革发展的实践中建功立业、成长成才。

做好中央企业青年工作是促进中央企业青年健康成长的现实需求。中央企业青年整体素质较高，组织纪律性、责任感、使命感较强，社会角色认同感较为一致，在面临国家需要和急难险重任务时，坚持国家利益高于一切，不计个人得失、敢于迎难而上。同时，当代青年的思想、价值观念日趋多元的变化在中央企业青年群体中同样存在，都有着成家、立业、发展的实际需求，都会遇到理想和现实的激烈碰撞，都会面临职业的竞争和生活的压力。企业重组改制、运行模式和用工方式的变化也给央企青年的工作和生活带来新的挑战。手机、互联网、微博等新媒体对青年的沟通、行为、交流、聚集方式产生重要影响。中央企业要从促进青年健康成长、实现和谐发展的高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，坚持以人为本，更加关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业，竭诚为青年服务。

二、以改革创新精神不断开创中央企业青年工作新局面

实现中央企业“十二五”发展新目标，对中央企业青年能力素质提出了更高要求。适应国内外错综复杂环境的新变化，使做好中央企业青年工作面临更大挑战。我们要坚持改革创新精神，突出重点，全面推进，扎实做好引导青年坚定信念、组织青年建功立业、服务青年成长成才各项工作，不断创新工作思路和方式方法，努力开创中央企业青年工作的新局面。

必须牢牢把握根本任务，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要用中国特色社会主义理论体系武装青年，引导青年积极践行科学发展观，自觉把爱国主义、社会主义和坚持党的领导有机统一起来，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要用社会主义核心价值体系教育青年，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。要用中央企业“十二五”改革发展目标凝聚青年，积极开展形势任务教育，引导青年认清中央企业的地位和作用，不断增强青年对中央企业的归属感、自豪感，增强搞好中央企业改革发展的责任感、使命感。要用中央企业的先进精神和模范人物激励青年，弘扬大庆精神、“两弹一星”精神、青藏铁路精神和载人航天精神，学习吴大观、孙家栋、郭明义等先进典型，引导青年树立创先争优的价值取向和拼搏奉献的精神追求。

必须紧紧围绕中心工作，组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标作贡献。要围绕实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，组织动员青年立足本职，创先争优，干一行、爱一行、钻一行、精一行，创造价值，追求卓越。要围绕推进企业转变发展方式，组织动员青年在企业转型升级、科技创新、节能减排、安全生产、国际化经营等方面，发挥聪明才智，勇当先锋，建功立业。要围绕企业生产经营、重点工程建设、应对重大突发事件等急难险重任务，组织动员青年充分发挥生力军和突击队作用，勇挑重担，攻坚克难。要围绕企业履行社会责任实践，组织动员青年积极参与志愿服务和社会公益事业，播撒爱心，热情奉献。

必须切实服务青年根本需求，努力建设高素质青年职工队伍。要把青年人才队伍建设作为“人才强企”战略的重要内容，着力培养具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的青年职工队伍。要紧扣需求，强化岗位培训，大力提升青年专业知识和技能水平。要加强职业生涯设计，搭建青年展示舞台，促使优秀青年人才脱颖而出。要广聚英才，以更宽视野、在更大范围发现和吸引青年人才，培育专家型、创新型、复合型、国际化的青年英才。要大胆使用，对那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，要及时选拔任用，对特别突出的要敢于破格提拔使用。要贴近生活，注重人文关怀，在青年婚恋、住房、文化娱乐、心理疏导等方面积极开展工作，帮助解决实际问题，促进青年全面健康成长。

必须不断创新工作思路和方式方法，努力提高青年工作的科学化水平。要解放思想，大胆探索，不断根据世情国情党情变化、企业形势任务变化和青年群体变化，不断创新改进青年工作。一要注重工作理念的科学性。深入研究现代企业运行规律，掌握企业青年群体特点，找准企业所需和青年所求的结合点，不断优化工作流程，强化过程控制，提高工作专业化、规范化和程序化水平。二要注重工作对象的广泛性。要在近年来的努力特别是通过去年的百日攻坚战，基本实现团组织全覆盖的基础上，把工作的着力点放到覆盖和影响尽可能多的青年上，工作思考、方案设计和活动开展都要注重普遍性，努力把团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。三要注重工作力量的协同性。青年工作是一项复杂的系统工程，需要在党委的领导下，党委工作部门、行政职能部门以及工会等组织广泛支持和参与，党团阵地共建，发挥各自优势，搞好协调配合，形成工作合力。四要注重工作方式的时代性。互联网、手机等新媒体与青年的工作生活越来越密切，我们要学会用青年惯用的方式与他们交往，用青年特有的语言与他们沟通。要善用新媒体捕捉青年关切，服务青年需求，把新媒体建成开展青年工作新的重要阵地。

三、进一步加强党对中央企业青年工作的领导

胡锦涛总书记指出，“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”青年不仅影响企业现在，而且决定企业未来，是中央企业改革发展的未来和希望。中央企业各级党组织要进一步加强对青年工作的领导，为中央企业青年健康成长、青年事业蓬勃发展提供坚强保证。要加强团的思想建设。思想上的统一是步调一致的重要保证。中央企业各级党组织要牢牢把握青年工作正确的政治方向，始终带领团组织坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。要把党的指导思想作为青年工作的指导思想，充分发挥团组织团结引导青年的核心作用，指导团组织认真开展青年思想引导工作，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，引导青年矢志不移地跟党走中国特色社会主义道路，坚定发展壮大国有经济的信心，积极探索中国特色国有企业改革发展道路。各级党组织负责人要定期给团员青年讲党课、作形势报告、开座谈会，开展谈心谈话活动，及时了解团员青年思想动态，有针对性地开展思想教育活动，把党对团组织思想建设的领导落到实处。

要加强团的组织建设。基层团组织是党的重要组织基础。中央企业要重视团组织建设，支持团组织依法依规开展活动，帮助解决有关问题，通过加强基层党组织建设带动基层团组织建设，推动团组织健康发展。要全面贯彻落实《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》，合理设置企业团组织，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。中央企业都要按要求建立系统团委，希望尚未建立的企业要抓紧建立系统团委，加强对全系统团组织工作的指导。在企业调整重组和设立海外机构时，要及时调整和设立团组织。各级党组织要支持共青团生动活泼、富于创造性地开展工作，体现青年特点，适应青年需要，为青年搭建展示精彩的舞台，增强基层团组织的活力和凝聚力。要进一步发挥中央企业青联的作用，积极支持具备条件的中央企业建立青联。认真做好中央企业青年科技工作者协会、中央企业青年志愿者协会筹建工作，不断扩大青年组织的覆盖面和影响力。

要加强团干部队伍建设。团干部是党的干部队伍的组成部分，尤其是党的年轻干部队伍的重要组成部分。团的岗位是培养锻炼优秀年轻干部的重要渠道。中央企业党委（党组）要认真贯彻落实《中央企业团委负责人管理办法》，把加强团干部队伍建设纳入企业干部队伍建设整体规划。要坚持德才兼备、以德为先，把政治过硬、作风扎实、自律严格、能力突出、热爱青年工作的优秀青年充实到团干部队伍中，要注重从企业生产、经营、技术等岗位上具有管理潜质的优秀青年中选拔团干部，特别要选好配强团委书记。要对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。要重视抓好团干部的思想作风建设，帮助团干部尤其是团的各级领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，察实情、说实话、办实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。要加强团干部教育培训，帮助团干部加强党性锻炼，提高服务大局和做青年工作的本领。要落实团干部的政治、经济待遇，完善团干部考核考察制度，重视团干部转岗工作，注意听取上级团组织对团干部转岗的意见，及时把优秀团干部安排到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上去。

要加强党的青年工作制度建设。要进一步健全党建带团建制度，以深入开展创先争优活动为契机，认真落实《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，把团的建设纳入党的建设总体规划，做到党团建设同研究、同部署、同落实、同检查，形成党建带团建的长效机制。中央企业党委（党组）要把青年工作纳入议事日程，定期召开会议，听取青年工作汇报，及时研究解决青年工作中遇到的困难和问题。要建立健全考核和保障制度，将党建带团建工作和青年工作纳入企业领导班子党建工作考核内容，团建不合格，党建不评优。要落实团组织书记列席同级党委有关会议制度，通过让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。要加大对青年工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。团干部是中央企业青年工作的骨干力量。长期以来，中央企业广大团干部忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，积极培育和践行肯吃苦、能战斗、勇探索、乐奉献、尚真情的精神，为中央企业改革发展和青年工作做出了重要贡献。打铁先要自身硬，面对新形势新任务，中央企业广大团干部一定要牢记责任使命，勇于探索创新，不断提高服务大局、服务企业、服务青年的本领。希望中央企业广大团干部要进一步坚定理想信念，既要继承光荣传统，又要唱响时代新歌，做好新时期党的事业接班人。希望中央企业广大团干部不当青年官，要当青年友，把心交给青年，把共青团事业放在心上，在共青团这所大学校里不断打牢求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底。希望中央企业广大团干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，努力做到让党放心、让青年满意，与事业一道成长。

借此机会，我要对中央企业的广大青年朋友们说几句话。青年是中央企业的未来和希望。毛主席说过，青年是早上八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。作为中央企业的青年同志，在政治上要更加成熟，在事业上要敢于担当，在生活上要健康和谐。衷心希望青年朋友们能够不负重托，立足本职，争创一流，为中央企业改革发展、为国家富强和民族振兴贡献亮丽的青春年华，无愧于这个伟大的时代！也真诚地祝愿中央企业广大青年朋友们事业有声有色、家庭温馨幸福、生活有滋有味！

同志们，青年朋友们！青年兴则国家兴，青年强则国家强。做好新形势下的中央企业青年工作，对于实现中央企业“十二五”改革发展目标具有重要意义和深远影响。让我们进一步加强党对青年工作的领导，以改革创新精神不断开创中央企业青年工作新局面，团结动员广大青年为做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗！

第三篇：国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2008年12月16日

来源：国资委网站

挺直脊梁向前走 调整优化上水平——在中央企业负责人会议上的讲话

国资委主任、党委书记 李荣融

（2008年12月15日）

同志们：

这次会议是在中央企业积极应对国际金融危机挑战的关键时刻召开的。会议的主要任务是，全面贯彻落实十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结今年工作，分析当前形势，研究部署明年工作。国务院领导对这次会议非常重视，德江副总理百忙中亲临会议，还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，扎实贯彻落实。下面，我代表国资委和国资委党委，讲四个问题。

一、2008年中央企业改革发展情况

2008年是很不寻常、很不平凡的一年。我国接连经历了严重低温雨雪冰冻和汶川特大地震等自然灾害，遭遇了国际金融危机的严重冲击。面对这些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，中央企业在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，不畏艰难，顽强拼搏，取得了新的成绩。

——沉着应对金融危机，生产经营保持稳步较快发展。面对不断蔓延、愈演愈烈的国际金融危机，我们4月24日、7月22日、11月11日三次召开视频会议，分析形势，研究对策。中央企业积极采取“过紧日子”、“准备过冬”的措施，强化管理、降本增效、谨慎投资、严控风险，做了大量扎实有效的工作，保持了生产经营总体平稳运行。1-11月，中央企业累计实现营业收入10.76万亿元，同比增长20.2%。累计实现营业收入同比增长的企业有119家，占83.2%。虽然由于政策性亏损和国际金融危机的影响，使中央企业整体效益出现较大幅度的下降，仍有半数企业累计实现利润同比提高。1-11月，中央企业累计实现利润6830.4亿元，同比减少2393.7亿元，下降26%。剔除受政策性影响较大的石油和电力企业后，其他中央企业实现利润同比下降3%。累计实现利润同比增长的企业有75家，占52.4%。

——充分发挥骨干作用，为战胜重大自然灾害和成功举办北京奥运会做出重要贡献。面对历史罕见的低温雨雪冰冻和汶川特大地震灾害，中央企业始终把国家利益和人民利益放在首位，积极组织抗灾救灾，不畏艰险抢修电网、通讯、铁路和公路设施，不惜代价抢救受困职工、家属和灾区群众的生命，不遗余力保障灾区所需物资的生产和供应，为抢险抗灾和灾后重建做出突出贡献。中央企业所属12个单位获得“全国抗震救灾英雄集体”称号，10位同志获得“全国抗震救灾模范”称号。在北京奥运会筹备和举办过程中，中央企业圆满完成了奥运场馆建设任务，提供了高科技的奥运安保系统、气象监测服务，提供了安全高效可靠的通讯电力保障，提供了大量优质的装备，提供了高质量、高水平、零缺陷的金牌服务。在奥运场外的竞赛中，可以说中央企业获得了金牌。——积极履行社会责任，为我国社会稳定和国民经济平稳较快发展做出了新的贡献。在落实国家宏观调控政策、增加财政收入、保证市场供应、维护国家经济安全、促进国防现代化建设等方面，中央企业发挥了重要作用。1-11月，中央企业上缴税金9221.4亿元，同比增长20.6%。石油石化企业、电力企业在价格严重倒挂的情况下，坚持生产，保障供应。1-10月，两大石油企业炼油板块累计亏损1804亿元，两大电网企业因上网电价调整而售电价格未调整影响利润49亿元，五大发电企业因电煤价格和售电价格倒挂影响利润551亿元。商贸企业在上半年市场供应紧缺的情况下，积极组织供应，为稳定市场做出了贡献。军工企业积极推动军民品快速协调发展，按时保质保量完成了军品研发生产任务。航天科技等企业为神舟七号载人航天飞行，实现我国首次太空行走作出了重要贡献。中央企业认真贯彻落实国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，积极推进企业社会责任工作，发布社会责任报告或可持续发展报告，获得了各方面的高度评价，树立了中央企业良好的社会形象。

在历史罕见的挑战和风险面前，中央企业作为“共和国长子”，勇敢地挑起了重担，付出了极大的努力，做出了重要的贡献。中央企业用自己的行动再次证明，中央企业是党和国家靠得住、信得过、拉得动、打得赢的队伍，是共和国的支柱和脊梁。中央企业广大干部职工不畏艰难，不怕牺牲，团结奋斗，无私奉献，用热血和汗水铸就了新的时代精神和央企风采。在此，我代表国资委和国资委党委，向你们并通过你们向中央企业全体干部职工表示衷心的感谢！

一年来，中央企业认真贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院的一系列重大战略部署，继续深化改革，加快结构调整，切实加强管理，推进技术创新，加强和改进企业党的建设，各项工作都取得了积极进展。

（一）公司制股份制改革和董事会试点工作稳步推进。

中央企业加大了公司制股份制改革力度，许多企业为改制上市做了大量准备工作。中国铁建、中国南车先后成功实现股份公司A＋H股上市，中国中煤能源股份有限公司、中国通信服务股份有限公司分别成功完成A股增发和H股配售。中央企业董事会试点工作进一步深化，17家试点企业董事会中的外部董事都已超过半数，其中3家由外部董事担任董事长。试点企业董事会运作更加规范有效，战略管理、风险管理、财务与预算管理等方面收效显著。试点工作推进了企业公司制股份制改革，3家试点企业已实现整体上市。试点制度建设取得重大突破，中组部和我委共同制定印发了董事会选聘高级管理人员工作的指导意见和董事会、董事评价办法，第一次把中央企业高管的选聘权交给了董事会，建立了出资人选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员分层分类管理新体制。神华集团、新兴铸管等试点企业还把外部董事制度引入子企业，公司治理结构进一步完善。市场化选聘高级经营管理者取得新进展，今年分两批面向海内外公开招聘22名中央企业高级管理者，其中企业正职3名。中组部和国资委第一次共同招聘两名中央管理的企业正职，突破了国有重要骨干企业主要领导人员选拔任用的传统模式，引起社会积极反响。

（二）企业重组和结构调整取得重大进展。

今年以来，共有8组17家中央企业进行了联合重组，企业户数从去年底的151家调整到143家。按照国务院深化电信体制改革的部署，对电信企业和网络资源实施重组调整，将原有六大基础电信运营企业重组调整为三家，目前重组工作已取得重大进展，原中国网通和中国联通两个红筹公司按市场化原则和境内外监管要求成功合并。经国务院批准，新组建中国商用飞机公司，中航一集团、中航二集团重组组建中国航空工业集团公司，航空工业结构进一步优化。诚通集团、国投资产经营公司试点进一步深化，组建新的资产经营公司相关工作已经起步。中央企业政策性关闭破产工作平稳推进，60%以上的破产项目将进入司法程序，华诚、中艺、中包等一批重大重组脱困个案已进入收尾阶段。电网主辅分离改革正在研究推动之中。

（三）企业管理和风险管控能力进一步提高。

面对国内外复杂多变的经济环境，中央企业强化资金管理，加强成本控制，清理投资项目，严格控制风险，收到比较明显的成效。中远集团、中国外运、中国五矿、中国海油、中核集团、航天科技、中国二重、中材集团等企业强化资金集中管控，多方式多渠道筹措发展资金，抵御风险的能力进一步增强。国家电网、南方电网、中国石化、中化集团、中国通用、中船重工、上海贝尔等企业加强成本控制，压缩三项费用，增收节支取得良好效果。国家电网通过加强集中采购招标前三季度节约资金96.6亿元，中国石化通过大力压缩可控费用实现挖潜增效139亿元，武钢集团领导班子带头减薪50%。中国石油、中国铝业、中电投、钢研科技、中国化工、中国建筑等企业根据国内外宏观经济形势变化，对建设项目进行清理排队和调减，集中发展核心业务，有效降低了投资风险。大多数中央企业风险管控得到进一步加强。中国五矿、国投集团、中国南车、中广核集团等35家企业试行编制《企业风险管理报告》，一批中央企业启动了全面风险管理工作。中粮集团、中化集团等企业利用国内外期货市场，严格套期保值制度，有效化解经营风险。中央企业法制建设三年目标顺利实现，企业法律风险防范机制逐步健全，依法决策、依法经营管理的能力和水平明显提高。

（四）技术进步和节能减排取得新的成绩。

中央企业普遍加强了自主创新工作，34家企业被授予“创新型企业”称号，23家科研院所被批准建设国家重点实验室，占全年获得批准建设国家重点实验室的64%。宝钢集团、一汽集团、神华集团、华能集团、中国建材等一批企业开始着手进行中央研究院的建设，构建分工合理的科研开发体系。“和谐号”动车组、京津高速铁路、ARJ21－700支线大飞机、神华集团煤制油主体工程、中船集团14.7万立方米LNG船、国家电网特高压交流直流试验基地等一批自主创新成果取得重要进展。TD-SCDMA在八个城市网络试商用获得成功。神舟七号飞船更是中央企业自主创新的典范。中央企业知识产权工作普遍得到加强，截至2007年底，累计拥有有效专利45547项，增长26.6%，其中有效发明专利15681项，占34.4%。

中央企业普遍加强了节能减排工作，一批企业能耗和污染物排放达到国内同行业领先水平或接近国际先进水平。2008年上半年与2005年同期相比，节能减排重点类和关注类中央企业万元增加值综合能耗（现价）下降12.15%，节能3943万吨标准煤，化学需氧排放量减少21.4%，二氧化硫排放量减少35.2%。其中化工、机械、军工、建筑、电子、煤炭、钢铁七个行业万元增加值可比能耗呈明显下降趋势。鞍钢集团建成国内首套具备脱硫制酸能力的煤气净化系统，华能集团所属13家燃煤发电企业达到节能环保型企业标准。

（五）企业党建工作进一步加强和改进。

中央企业积极探索新形势下党建工作的新思路和新途径，切实加强企业领导班子和干部队伍建设，切实加强企业基层党组织和党员队伍建设，党员队伍进一步扩大，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步显现。在低温雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害的考验面前，中央企业各级党组织坚强有力，党员突击队冲锋在前，共产党员发挥了先锋模范作用。汶川特大地震发生后，中央企业组织开展了“共产党员和中央企业在抗震救灾中的责任和义务专题组织生活”，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范意识进一步增强，这种形式受到中央领导同志的充分肯定和高度赞扬。宝钢集团、中国海油开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，取得显著成效。中央企业反腐倡廉建设和企业惩防体系建设取得积极进展。积极探索职工民主管理和现代企业制度的有效衔接，职代会制度建设得到加强。中央企业班组长已有80%以上进行了培训，班组建设进一步加强。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，中央企业经济运行中的困难和问题还很多，特别是今年下半年以来，受国际金融危机的影响，中央企业出现了多年未有的严峻形势。一是生产经营增速明显回落，部分企业产品销售不畅，库存急剧增加，一些企业甚至处于停产半停产状态；二是经济效益急剧下滑，减利和亏损企业增多，亏损企业亏损额增加；三是部分企业资产负债率上升，资产流动性下降，少数企业盲目扩张导致营运资金不足，短期债务增长过快，债务风险加大。这些困难和问题暴露出我们工作上的差距和不足，必须引起高度重视，在明年的工作中加以克服和改进。

二、2009年面临的形势和任务

关于明年的经济形势，中央经济工作会议已经作了全面深入的分析。总的判断，明年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。从国际看，金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现，明年我国发展的外部经济环境将更加严峻。从国内看，今年前三季度GDP增速呈加速放缓趋势，全国财政收入增速逐月下降，出口增速明显回落，电力、煤炭、石化、钢铁、有色金属、轻工、纺织、建材、房地产等一些行业生产经营面临较大困难，有的行业已经出现整体亏损。总之，明年面临的形势相当严峻，我们要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好全球经济低迷持续较长时间的充分准备。

中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，在维护国家安全、支撑国民经济健康发展方面负有重大责任。中央企业保持好的发展态势，对于稳定国民经济全局，促进经济平稳较快发展，意义十分重大。党中央、国务院对中央企业寄予厚望，我们必须牢记责任，勇挑重担，积极应对金融危机冲击，防止出现大的起落，为我国经济平稳较快发展作出应有的贡献。在明年工作中要注意把握好以下几点。

一是既要充分认识金融危机的严峻性，更要坚定战胜困难的信心。这场历史罕见的国际金融危机，冲击力极强，波及范围很广，对世界经济和我国经济的影响十分深远。我们要有充分的认识和足够的重视，防止由于估计不足和准备不够而陷于被动。同时要变挑战为动力，坚定克服困难的信心。虽然危机和挑战前所未有，但我们也具备应对危机、战胜困难的基础和条件。首先，经过多年的改革发展，中央企业抵御风险能力显著增强。其次，我国经济基本面比较好，应对风险的回旋余地比较大。第三，中央已经出台了一系列宏观调控措施，为我们战胜危机稳定发展提供了良好条件。只要我们坚定信心，准确判断，积极应对，一定能够抵御这场危机的冲击。

二是既要积极应对金融危机的冲击，更要善于发现和把握其中蕴含的机遇。面对金融危机的冲击，中央企业要密切跟踪相关行业变化，把握市场动向，做好预测、预警、预案，努力化解危机带来的冲击。更重要的是，要从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素。金融危机带来了经济格局和产业格局的调整，中央企业可以凭借自身实力在一些重要行业、重要产品中争取更多的话语权，可以乘势“走出去”，实施低成本并购，获取战略性资源，引进关键设备和高新技术，吸引高层次的管理和科技人才。在国家扩大内需政策带动下，交通、电网、核电、电信等基础设施建设投资力度将进一步加大，重大装备、建筑施工、冶金、建材等行业的企业也将获得更广阔的市场空间。我们要善于化危机为机遇，趋利避害，抓住机遇，在逆境中获得更好发展。

三是既要做好当前应对工作，更要立足长远切实练好“内功”。应对危机的挑战，最根本的措施是要“强身健体”，练好“内功”。要在完善体制机制、提高管理水平、加强风险管控、增强创新能力、提高队伍素质等基础工作上下更大的功夫。不断转变发展方式、优化资源配置，做优做强主业，实现企业科学发展。越是在困难的时候，越是要抓住这些企业发展的根本，切实采取措施，加大工作力度，全面提升核心竞争能力。

根据中央经济工作会议对2009年工作的总体部署，明年国资监管和中央企业改革发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，完善国有资产监管体制和制度，沉着应对金融危机的挑战，挺直脊梁向前走，调整优化上水平，推动中央企业科学发展，增强国有经济的活力、控制力、影响力，为国民经济平稳较快发展作出新贡献。明年工作的着力点是调整优化上水平。经过5年的快速发展，中央企业综合实力和整体素质都有了较大提高，但是随着规模的扩大，也暴露出许多方面的差距和不足，在金融危机的冲击下，这种差距和不足可能会进一步放大，制约我们进一步发展。这次国际金融危机有强烈的时代特征，我们要在深刻认识的同时，从企业发展战略到管理构架、管理流程、资源配置等都要进行调整优化，推动中央企业各项工作再上一个新水平，以适应现代竞争。决策上水平。要加快规范董事会建设和重大决策制度建设，完善决策程序，提高决策科学性、前瞻性和敏锐性，使决策更符合形势发展，更符合企业实际。管理上水平。要进一步提高集团控制力，突出主业，压缩管理链条，减少管理层级，强化基础管理，提高管理灵敏度和执行力。技术上水平。要加大研发投入，引进先进技术和装备，引进高层次科技人才，不断提高自主创新能力。队伍上水平。要积极吸引各类人才，充实队伍，加强培训，提高队伍整体素质。要通过各项工作上水平，进一步提高中央企业核心竞争力。

三、2009年国资委主要工作

按照明年工作总体要求和思路，国资委要重点抓好以下工作。

一是深化中央企业公司制股份制改革。加快推进中央企业母公司公司制股份制改革，除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他中央企业母公司要逐步改制为多元股东持股的公司。鼓励中央企业之间、中央企业与地方企业相互持股，鼓励上下游企业相互参股，促进投资主体多元化。推动符合条件的中央企业整体改制上市或按主业板块整体上市，支持具备条件的中央企业把主业资产逐步注入上市公司。鼓励中央企业做好控股上市公司的整合工作，做强做大上市公司。积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权。

二是积极推进中央企业建立完善规范的董事会。总结和推广中央企业董事会试点成功经验，继续扩大试点企业范围，加强对试点工作的指导，健全制度体系，完善工作机制。扩大外部董事选择范围，充实外部董事人才储备，提高外部董事配备比例，探索从中央企业现职负责人中选聘外部董事包括外部董事长。继续开展外部董事担任董事长、总经理担任法定代表人的探索。建立对董事会成员定期培训的机制和体系，提高董事的行权履职能力。指导试点企业董事会做好高级管理者选聘工作，全面启动试点企业董事会、董事评价工作，加强董事队伍建设。

三是加快推进中央企业结构优化和产业升级。按照国务院的总体要求，继续沿产业链和价值链方向，将企业自愿重组与出资人主导重组有机结合，加快推进中央企业联合重组和资源整合，到2010年中央企业减少到80-100家，努力培育30-50家具有国际竞争力的大公司大企业集团。引导中央企业加快淘汰落后工艺装备，引进核心技术、重要装备和关键人才，广泛应用新技术、新工艺、新材料，集聚产业，提升水平，培育自主核心技术知识产权和知名品牌。督促中央企业优化资本结构，改善债务结构,提高投资效益,有效管控风险。继续推进资产经营公司试点，组建新的资产经营公司，加大对在行业中国家政策允许放开、不具领先地位、经营规模小、经济效益不高、主业不清晰的企业和非主业资产的调整或退出力度。确定并公布一批国有资本必须保持控制力的重要子企业名单，增强中央企业控制力。

四是稳步推进中央企业收入分配制度改革。积极稳妥推进工资总额预算管理改革，严格执行收入分配重大事项审核报告制度。进一步规范和完善中央企业负责人薪酬管理，合理调控企业负责人薪酬水平，规范上市公司股权激励，探索非上市企业中长期激励方式。指导董事会试点企业建立符合现代企业制度要求的企业负责人薪酬管理制度。指导中央企业加快建立起市场机制调节、企业自主分配、出资人依法调控、社会有效监督的收入分配新体系。总之，无论是企业负责人薪酬还是职工薪酬，都必须和企业以及企业的产品竞争能力相适应。

五是进一步加强国有资产监管。贯彻落实《企业国有资产法》，严格依法行权履职，抓紧修订完善强化各类监管的相关规章和规范性文件。进一步完善经营业绩考核制度，强化管理“短板”和风险管控考核，积极推进行业对标和经济增加值考核，规范董事会试点企业考核办法。加快国有资本经营预算制度建设，研究制订相关规章和工作制度，做好2008年国有资本收益清算收交和2009年国有资本经营预算建议草案编制工作。加强非主业投资的考核管理，引导企业进一步聚焦主业。落实中央企业重大资产损失责任追究制度，建立和完善投资项目后评价制度。加强产权交易市场建设，统一中央企业产权转让试点机构操作规范和交易系统。建立健全上市公司国有股权流转动态监管制度体系，进一步规范国有控股股东行为。完善并落实监事会当期监督制度，加强对企业重大决策和重要经营管理活动的实时动态监督。继续完善出资人财务监督工作体系，探索建立企业财务信息公开披露、境外企业国有资产监管、财务信息化建设等管理制度。进一步完善财务动态监测体系，加强财务预决算管理和重大财务事项管控。建立快速反应机制，及时跟踪研究、协调解决中央企业在应对金融危机中的困难和问题。指导中央企业完善应急预警机制，设置财务风险控制线，完善应对处理预案。探索建立首席信息师（CIO）制度，引导中央企业积极推广和运用信息技术，开发利用信息资源，提高企业信息化管理水平。指导中央企业建立健全法律风险防范机制，培育企业合规文化。

六是推进中央企业自主创新和节能减排。引导中央企业以应对危机为契机，强化技术进步和自主创新。继续推进创新型企业试点工作，通过整合内外部科技资源，积极探索符合企业发展规律的技术创新体系和机制。支持和鼓励中央企业建立国家重点实验室，参与国家重大科研攻关项目，实施企业知识产权战略，努力形成拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，力争取得更多国家标准和国际标准制订的话语权。完善中央企业技术创新信息平台，建立全新运行机制的科技研发基地。继续做好中央企业产业技术创新战略联盟试点工作。按照“高标准、严要求、广覆盖、硬约束”的原则，扎实推进中央企业节能减排工作。进一步建立节能减排组织管理体系，完善领导体制和工作机制，落实节能减排责任制。建立健全节能减排考核体系，形成压力层层传递的工作链条。健全节能减排监测体系，完善监测网络，全面掌握工作进度。加大节能减排科技投入，制订完善节能减排奖惩办法，形成有效的激励约束机制，确保完成节能减排目标。

七是加强和改进中央企业党建工作。明年党建工作的一项重要任务是指导中央企业搞好深入学习实践科学发展观活动。要把这场国际金融危机作为学习科学发展观的生动课堂，以知难而进、奋发有为的精神状态应对挑战，以科学态度和辩证思维破解难题，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，全面把握科学发展规律，切实解决影响科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。要切实加强中央企业领导班子理论武装，坚定理想信念，提高领导班子成员理论素养和政策水平，把科学发展观的要求转化为谋发展的共识、领导发展的思路和促进发展的政策。要进一步探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，明确党组织参与企业重大问题决策的规则和程序。建立健全中央企业惩防体系，整体推进中央企业反腐倡廉建设。切实加强企业基层党组织和党员队伍建设，力争中央企业绝大多数班组都有党员。加快推进中央企业职代会制度建设，深入开展厂务公开工作。认真贯彻工会十五大、妇女十大、共青团十六大精神，加强和改进工青妇和统战工作。

四、2009年中央企业要做好的主要工作

对于中央企业来说，明年形势严峻，困难很多，挑战和机遇并存。能否克服困难，应对挑战，抓住机遇，调整优化上水平，是对中央企业的一次重大考验。要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，扎扎实实做好各项工作。

（一）研究市场，在抵御金融危机冲击方面拿出新举措。

要研究国际市场的变化，特别是要密切跟踪石油、矿产、有色金属、粮食等初级产品价格的变化，密切关注欧美资本市场的变化以及国际游资的动向，密切跟踪美元、欧元和其它主要货币对人民币汇率的变化，建立健全动态监测预警体系，及时分析研判对本企业的影响，及早调整经营策略。要研究国内市场的变化，特别是要密切跟踪国家宏观调控措施对市场的影响，密切跟踪利率、税率的变化，努力用好用足政策。要研究行业市场的变化，特别是要密切跟踪上下游行业和企业的变化情况，密切关注外资拓展中国市场的动向，更加准确地把握行业的变化趋势。要加强市场营销，巩固传统市场，开拓新兴市场，根据市场需求及时调整产品结构，提高产品质量，不断提升服务水平。企业主要负责人要深入基层了解真实情况，亲自走访市场，发现机遇，把握机遇，科学决策，赢得发展。

（二）深化改革，在完善公司治理方面取得新进展。

要按照建立现代企业制度的要求，规范股东会、董事会、监事会、经营管理层之间的权责，形成协调运转、有效制衡的机制。依法规范母子公司关系，加强对重要子公司重大事项的管控，提高集团控制力。抓住境内外资本市场调整机遇，加快控股上市公司的资源整合，已经实现部分资产上市的企业，加快把优良主业资产注入上市公司，实现主业板块或集团整体上市。董事会试点企业要进一步完善规章制度，规范运作，探索选聘、考核和奖惩经理人员的有效方法。各中央企业要提高对完善公司治理、建设规范董事会重要性、必要性的认识，积极参加试点，并参照董事会试点的各项规章制度，指导子企业建立规范的董事会，完善公司治理结构。

（三）调整结构，在优化资源配置方面取得新突破。

要深刻认识世界经济发展最新动向和长期趋势，从全球产业结构调整和产业链分布的大局，认真审视和调整企业战略定位，把转变发展方式、提升企业核心竞争力作为结构调整的主攻方向，抓住机遇，看准方向，投资能够带动企业发展上台阶的关键技术和重点项目，形成新的增长点。围绕做强做大主业、增强核心竞争力，加快推进强强联合、上下游整合等多种形式的联合重组。进一步突出和精干主业，主动剥离与主业无关的业务板块，加大对子企业的清理整合力度，坚决把管理层级压缩到３级以内。已经实施联合重组的企业，要加快做好资产、业务、机构、人员等整合和企业文化融合，形成合力，充分发挥整合优势。中央企业之间要加强战略合作，协同开展企业并购、境外投标、结汇用汇、非主业调整等工作，加强重大问题沟通，集中资金资源，提高配置效率。加快主辅分离辅业改制，剥离低效资产，提高资产质量和运行效率。还没有最终完成政策性破产项目的企业，要抓紧组织实施，规范操作，切实保障职工合法权益。

（四）加强管理，在夯实发展基础方面取得新成效。

要加强投资管理，针对产权收购、长期股权投资增多的情况，建立健全内部投资管理制度，严格履行投资决策程序，严肃投资决策责任。强化总部财务功能，完善财务战略，加强集团化管理体系建设。加强预算管理，建立健全财务预算管理工作体系，完善预算工作流程和方法，提高预算目标的合理性和准确性。加强现金流量管理，完善集团资金集中管理系统，调整债务结构，合理安排生产经营活动的资金需求，审慎安排资金投放，有效巩固资金链。加强高风险业务管理，审慎运用金融及其衍生品工具。加强对境外分支机构的经营管控，强化境外资金与财务的监督管理。加强内部控制机制建设，开展专项监督检查，深化效能监察，强化重大事项和关键环节的管控，严格执行内控程序，合理控制负债规模，严格控制对外担保。加强对子企业的内部审计，完善内部监督机制。要加大信息化建设力度，不断提高集团管控能力和管理水平。

（五）突出技术创新，在核心竞争力方面取得新提升。

要建立和完善企业自主创新体系和长效机制，持续加大研究开发投入，推进技术研发机构建设，优化科技资源配置。要以产业升级推动技术升级、装备升级和队伍升级。要围绕企业发展目标、发展战略和主营业务发展需求，将科研开发融入企业发展规划，超前储备，技术攻关，集成推广，努力在关键技术和重要产品方面形成自主知识产权和知名品牌。切实加强企业创新人才和高技能人才队伍建设，形成鼓励创新的激励机制与环境氛围。要强化知识产权意识，努力实现技术创新创造知识产权、知识产权促进技术创新的良性互动。加快企业知识产权成果应用和产业化，健全企业知识产权管理机构和制度，加强企业自主创新成果的知识产权保护。

（六）带好队伍，在提高企业整体素质方面取得新成果。

要以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强理论、能力、作风和制度建设，切实提高各级领导的素质与能力。要加强各级领导班子思想政治建设，教育督促企业领导人员带头讲党性、重品行、作表率，增强企业领导班子的凝聚力、战斗力、创新力。严格执行党风廉政建设责任制，切实承担领导责任。要按照《中央企业“十一五”人才队伍建设规划纲要》的要求，加强企业人才队伍建设，特别是注意引进企业发展急需的海外高层次科技人才和经营管理人才。继续认真做好班组长轮训，切实加强职工培训，结合企业实际组织开展职工技能大赛，引导职工在竞争中提高技能，增长才干。

（七）凝聚人心，在保持企业稳定发展方面开创新局面。

在企业面临困难的时候，做好思想政治工作至关重要。要把企业面临的困难和将要采取的措施告诉职工，让职工认清形势，统一思想，积极为企业战胜困难出谋划策，上下协力，共度时艰。各级领导要以身作则，带头艰苦奋斗，节约各项开支，业绩降薪酬降，为职工群众做出表率。要保持职工队伍的相对稳定，尽力不裁员，做到减薪不裁员，歇岗不失业。要利用企业减产、停产的时机，加强职工培训，特别要突出新知识、新技术和新工艺的培训，提高职工技能和素养。要做好困难职工的帮扶工作，努力帮助他们解决一些实际困难。要高度重视和切实做好维稳和信访工作，畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，防止发生大规模群体性事件。

当前正值岁末年初，要特别注重做好安全生产工作。今年以来，中央企业不断完善安全生产管理体系，进一步健全安全生产责任制，积极开展安全隐患排查治理，安全生产形势总体保持稳定。明年，中央企业要认真贯彻实施《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，落实安全生产责任制，加强安全生产投入，落实“一岗双责”制度，强化安全隐患治理，建立完善应急管理体系和应急预案体系，不断提高应急管理水平和应对突发事件能力，努力构建安全生产管理的长效机制，全面提升中央企业安全生产管理整体水平。要加强境外中央企业的安全防范，进一步提高境外突发事件的应急处理能力。各企业要组织有效的安全生产大检查，特别是石油石化、危险化学品、煤炭、建筑施工等重点行业的企业，要强化重特大危险源控制，消除隐患和安全死角，遏制重特大安全事故发生。

明年将要在中央企业开展的深入学习实践科学发展观活动，为我们统一思想应对挑战解决矛盾提供了重大契机，为中央企业在新的历史起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展提供了强大动力。各企业党委班子要高度重视，及早谋划，先学一步，做好思想、组织等各方面的准备。要按照中央统一部署，切实把学习实践活动抓出实效，推动中央企业把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，沿着科学发展的轨道，调整优化上水平，实现又好又快发展。

同志们，2009年改革发展稳定各项工作十分艰巨。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，冷静观察，积极准备，精心组织，扎实工作，努力推进中央企业科学发展，为国民经济平稳较快发展作出新的更大贡献！

第四篇：在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，总结“十一五”期间中央企业安全生产工作，部署“十二五”时期和年安全生产工作任务，推动中央企业进一步落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，为实现“做强做优中央企业、培育一批具有国际竞争力的世界一流企业”目标提供安全保障。安全监管总局对中央企业安全生产工作高度重视，孙华山副局长专门到会讲话并将提出要求。下面，我先讲三点意见。

一、中央企业安全生产工作取得了积极成效

国资委高度重视中央企业安全生产工作，牢牢把握出资人定位，督促和指导中央企业牢固树立科学发展理念，认真落实企业主体责任，建立健全安全管理体系，加强安全业绩考核，不断夯实企业发展基础。各中央企业深入贯彻党中央、国务院有关安全生产的方针政策和国家的法律法规，认真落实安全监管总局、国资委的工作部署，切实履行安全生产主体责任，采取一系列行之有效措施，加强和改进安全生产工作，取得了明显成效，安全生产形势总体平稳，为安全发展、和谐发展做出了积极贡献。

（一）安全发展意识进一步增强。

科学的安全生产理念，是搞好安全生产的行动指南。几年来，国资委提出的“铁腕治安全”、“谁不重视安全、组织上就让他不安全”、“要安全的效益、不要带血的利润”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已经得到中央企业的广泛认同，并逐步成为广大干部职工共同的价值取向。中国石油确立了“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“预防观”，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”，“一人安全、全家幸福”的“亲情观”，把安全生产作为企业的核心价值、天字号工程和第一要求，纳入了企业管理的全过程。中广核集团明确提出，“安全是企业安身之基、立命之本，是企业生存和发展的生命线，没有安全就没有一切”。中核集团、中国电科、中国华能、中国国电、中材集团强调，安全是央企的第一政治，是干部的第一责任，是员工的第一幸福，是企业的第一效益。通过深入开展安全理念的普及教育，中央企业安全发展的意识普遍得到增强。

（二）安全生产责任进一步落实。

各中央企业按照国资委提出的“一岗双责”要求，通过层层签订安全生产责任书，实施安全风险抵押，推行领导安全承包、干部安全述职，严格安全考核和责任追究等一系列措施，逐级强化了安全生产责任制。中船重工、兵器装备集团、中国华电、中电投集团、国机集团、水电顾问等企业，集团公司主要负责人连续多年与下属企业一把手签订安全生产责任书，将安全指标与企业负责人业绩、单位工资总额挂钩；所属企业层层分解安全生产指标，将责任、目标、任务逐级落实到基层岗位，把安全业绩与干部的“帽子”、员工的“票子”捆在一起，坚持重奖重罚，实行“一票否决”，使安全生产主体责任得到有效落实。中煤集团深刻总结安全生产经验教训，构建了“党委重视安全、行政主抓安全、技术部门保障安全、生产部门落实安全、监管部门监督安全”的责任管理体系。

（三）安全生产管理体系进一步完善。

各中央企业按照国资委颁布的《中央企业安全生产监督管理暂行办法》的要求，结合企业和行业特点，不断探索创新，安全生产管理体系进一步完善。

一是积极构建与国际接轨的安全管理体系。许多中央企业瞄准国际先进水平，加大国际对标力度，把传承安全管理优良传统与借鉴国内外成功经验相结合，形成了各具特色、行之有效的安全生产管理标准和体系。中航集团、南航集团、东航集团以国际民航安全标准为基础，全面推行了航空运营人安全管理体系（）；神华集团、国投等企业针对矿业安全风险点，采用了国际职业安全协会（）“安全五星”管理系统；中国石化、中国海油、国家核电等企业按照风险管控要求，建立了健康安全环保管理体系（）。这些体系的共同特点是：通过优化安全生产管理要素，形成了“设计－实施－检查－改进”的动态循环模式。

二是各项制度逐步规范。中央企业普遍建立了符合本企业安全生产实际的规章制度和标准规范，为安全管理体系的有效运行提供了制度保障。中化集团坚持每年修订完善安全生产规章制度，及时将新的规定要求纳入制度体系，确保安全生产制度的针对性和有效性。中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中国化工等企业根据业务领域不断扩展的实际，及时修改完善了安全生产规章制度并严格执行，促进了企业的安全管理和转型升级。

三是组织机构更加健全。中央企业普遍成立了安全生产委员会，定期分析安全生产形势，研究部署安全工作。强化了安全监管部门，配备了专职监管人员，建立了从总部、直属企业到基层的安全生产监管体系，高危行业企业还设置了独立的安全生产管理机构。一批企业还积极探索设立安全总监制度，成为安全生产监管的新亮点。中国石油、国家电网、中国五矿、中国中铁、中国铁建等企业还在总部设立了安全总监，进一步强化了总部对所属企业的安全生产管控。航天科技、航天科工、中交集团、中国水电集团、葛洲坝集团等企业向下属单位层层委派安全总监，加大了对基层单位的监管力度。

（四）安全生产基础进一步夯实。中央企业始终把抓基础、练内功、求实效作为一项长期性工作来抓，既打牢了安全管理基础，又提高了安全生产执行力。

一是加强基础建设。车间、班组是企业发展的基础，也是安全管理的重点。广大中央企业着力加强基层建设，把安全生产工作层层落实到各个车间、班组和基层岗位。兵器工业集团结合创先争优广泛开展“创建平安班组”活动，努力提高班组全员安全意识和岗位安全技能。中国大唐在班组建设中深入开展“三讲一落实”活动，即在生产作业前讲任务、讲风险、讲措施，在生产过程中抓好落实，收到了较好的效果。

二是推行标准化管理。各中央企业大力推进“企业达标、岗位达标”，安全管理基础进一步加强。一汽集团、东风公司、中国北车、武钢等企业全面推行安全生产标准化工作，制定了考核评级细则，开展了专项检查、评比和达标活动，操作规程进一步规范。

三是强化培训教育。中国建筑年组织个培训讲师团，深入各工程局开展安全宣传教育活动，培训员工万余人。中船集团加强劳务工管理，完善师徒带教制度，禁止新进厂劳务工独立进行危险性较大的作业，提高了劳务工安全意识和作业技能。

（五）安全生产保障能力进一步提高。

各中央企业大力推进“科技兴安”战略，普遍加大了安全生产科技投入，“十一五”期间，中央企业安全投入年均超过亿元，许多企业的安全投入远高于国家或行业标准。通过开展重大课题科研攻关，实施安全技术升级改造，为企业的安全发展提供了技术保障。航天科工在全系统推进“安全传感器工程”建设和应用，建立跨区域、多层次、网络化的安全生产监管系统，做到了“隐患早发现、违章早纠正、事故早预防”，提高了安全生产信息化管理水平。中远集团、中国海运、中交集团、中国外运长航等企业，积极推进船舶防海盗“安全舱”建设和防海盗器械的开发、研制、使用工作，远洋船舶安全性显著提升。中国建材、中国水电集团、华润集团等企业自主开发了安全管理信息平台，启动健康安全环境（）管理信息化建设，并全面上线运行，为各层级企业安全管理、信息交流、经验分享、安全文化建设等提供了平台。

（六）应对突发事件能力进一步增强。

中央企业按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，普遍建立健全了应急管理体系，加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍建设，落实应急物资与装备，提高企业应对各类生产安全事故和自然灾害的应急管理能力。面对“”汶川特大地震、玉树地震、南方雨雪冰冻、强台风袭击等重特大自然灾害的严峻考验，各中央企业快速反应、沉着应对、妥善处置，最大限度地保障了国家财产和群众生命的安全，树立了中央企业的良好形象。国家电网、南方电网建立了电网安全风险辨识、评价、控制、发布、改进工作制度，每年迎峰度夏前都举行联合反事故演习。中国海油建立了预案、指挥、信息管理和救援队伍“四位一体”的应急管理系统，注重应急培训和演练，并在实战中经受了检验。中交集团结合企业生产经营的实际，每年组织开展集团层面的应急演练，“十一五”期间，年平均投入应急演练费用达到多万元，取得了良好的效果。中国电信、中国联通、中国移动加强应急通信体系建设，形成了抗灾超级基站、高空布放基站、地面应急通信车相互联通、天地一体的应急通信网络。

“十一五”期间，中央企业安全生产工作取得了积极成效，安全生产形势总体保持稳定并趋于好转，事故起数和死亡人数趋于下降，特别重大事故明显减少，一些企业事故多发势头得到遏制。年，中央企业百亿元销售收入较大以上生产安全事故死亡率为，比年下降了。重点领域安全生产业绩持续改善，中央煤炭企业百万吨死亡率平均为，达到世界中等发达国家水平；中央建筑施工企业百亿元产值死亡率控制在以下，处于全国行业领先水平。

上述成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于安全监管总局等有关部门长期以来的有效监管和积极支持，同时也是奋战在中央企业安全生产战线的专业队伍和广大干部职工积极努力、扎实工作的结果。借此机会，我代表国资委和国资委党委，向有关部门和中央企业广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前中央企业安全生产工作离党中央、国务院的要求和人民群众的期盼还存在较大的差距，一些领域和部分企业生产安全事故多发、频发的势头仍未得到完全遏制，重特大事故仍时有发生，安全生产形势不可盲目乐观。“十一五”时期，中央企业共发生较大及以上生产安全责任事故起，死亡人。其中：建筑施工企业起，死亡人；煤炭企业起，死亡人；石油石化企业起，死亡人。上述三个行业较大及以上事故起数分别占中央企业的％、％和％，死亡人数分别占％、％和％。这充分暴露出中央企业安全生产工作还很不平衡，个别企业还存在安全生产管理水平跟不上企业发展的需要、安全生产责任落实不到位、执行安全生产法律法规和制度不够有力等问题，需要引起我们高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

二、“十二五”时期中央企业安全生产工作的形势和任务

“十二五”时期是中央企业贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期。我们要深刻认识并准确把握中央企业安全生产工作面临的新情况，精心谋划“十二五”时期的目标任务和主攻方向，扎实推进安全生产各项工作，在新的起点上取得新的更大成绩。

（一）充分认清“十二五”时期中央企业安全生产工作面临的新挑战。

当前和今后一个时期，随着我国经济社会进入一个新的历史发展阶段，中央企业安全生产工作将面临一系列可以预见和难以预见的安全风险挑战。

一是实现中央企业改革发展的新目标对安全生产工作提出了新的更高的要求。“十二五”时期，中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。一流的企业既要有一流的经济效益，更要有一流的安全业绩。当前，国际上许多大公司都建立并执行了全球相对统一的安全标准，并据此作为排斥竞争对手的重要手段。中央企业要成为世界一流企业，就必须以全球的视野，主动与世界一流企业对标，向世界一流企业看齐，从安全管理的各个环节查找不足，持续改进，创建一流的安全品牌。二是企业规模扩张和生产经营业务快速发展增加了安全管理风险。“十一五”时期，中央企业生产经营规模持续扩大，安全生产的资源保障跟不上企业发展需要的矛盾逐步暴露，安全生产风险点增多。目前，一些中央企业产业链不断延伸，进入了自身不熟悉的领域，特别是主业非煤企业进入煤炭行业，在煤矿专业技术和安全管理等方面经验明显不足，发生事故的可能性增大。中央企业在快速发展的过程中大量实施兼并重组，有些被兼并企业工艺技术落后、设备陈旧老化、安全管理水平不高，给安全生产带来新的风险。

三是用工方式的深刻变化增加了安全管理难度。目前，中央企业直接使用的农民工和通过劳务派遣、分包等形式使用的农民工已达到多万人，农民工已经成为中央企业改革发展不可或缺的重要力量。这部分从业人员从总体上看安全素质偏低，流动性较大，缺乏系统培训，习惯性违规违章现象时有发生，是事故多发、易发的群体，岗位技能、安全知识、自我防护能力都亟待加强。今后，如何加强对承包商的管理和加快提高农民工安全意识、安全素质和安全技能，已经成为中央企业必须尽快破解的一个重要课题。四是“走出去”步伐加快给安全生产工作带来了更大挑战。“十一五”期末，中央企业纯境外营业收入已经占到全部营业收入的，较“十五”期末提高了个百分点。“十二五”规划纲要明确提出，要加快实施“走出去”战略，深化国际资源开发和加工合作，发展境外工程承包和劳务合作。随着“走出去”战略的实施，越来越多的中央企业涉足海外业务，领域遍及建筑、石油化工、电力、电信、机械、纺织、远洋渔业、国际航空、外贸等行业。目前，全球安全局势仍在恶化，各种国际矛盾仍在加深，恐怖主义威胁不断蔓延，一些国家和地区社会治安混乱，绑架、抢劫等事件层出不穷。而中央企业境外项目大多集中在非洲、中东、中亚、东南亚、南美等地区，这些地区矛盾更为突出，情况更为复杂，中央企业面临的境外法律风险、政治风险和安全风险等将会更多。

面对新挑战，我们必须增强忧患意识，积极做好应对准备和风险防控，加快解决安全生产面临的突出矛盾和问题，努力实现中央企业改革发展的新目标。

（二）“十二五”时期中央企业安全生产工作的指导思想和总体目标。

“十二五”时期，中央企业安全生产工作的指导思想是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”这一大目标，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真履行中央企业安全生产主体责任，创新工作方式，夯实管理基础，强化源头控制，加大安全考核和事故问责力度，加快提升安全管理水平，坚决遏制重特大事故发生，努力实现中央企业安全发展、和谐发展。按照这一指导思想，“十二五”时期，中央企业安全生产工作的总体目标是：建立一大特色体系，创造一流安全业绩。

建立一大特色体系，就是到“十二五”期末，中央企业要普遍建立健全与国际标准接轨、具有中国特色、适合本企业特点的安全管理体系。这一安全管理体系，对外要经得起境外竞争对手挑剔，对内各企业和全体员工能得到有效执行。

创造一流安全业绩，就是到“十二五”期末，中央企业安全管理水平和主要安全业绩指标接近或达到国际先进企业水平；重点行业重特大事故得到有效遏制，较大及以上事故起数和死亡人数较“十一五”期间明显下降。

（三）“十二五”期间中央企业安全生产工作的主攻方向。要实现上述目标，“十二五”期间，中央企业要把抓好以下“四大重点项目”作为安全生产工作的主攻方向。

一是科学制定并全面实施企业安全发展五年规划。各中央企业在制订并实施“十二五”规划中，要系统梳理安全生产关键风险点，科学配置与安全风险防范相适应的各类资源，将安全发展规划纳入企业转型升级规划和企业总体发展规划，实现安全生产与企业发展同步规划、同步实施。要按照国资委确定的主业，优化产业布局，严控投资方向，谨慎进入不熟悉的行业和领域。对拟兼并重组的企业，要严格做好安全生产评估，当具备安全生产条件时才可并购；已兼并重组的企业，安全管理要及时跟上，加快形成统一的安全文化，确保兼并重组企业安全发展。要加大淘汰落后力度，坚决关停安全性能低下、危及安全生产的设备和装置。二是大力推动安全技术攻关。技术进步是提升中央企业本质安全水平的重要支撑。中央企业要坚持高起点和高标准，充分发挥科技人才优势和自主创新优势，进一步加大安全技术投入，着力抓好重大事故风险防控技术和应急救援技术的攻关，为企业安全生产提供有力的技术保障。同时，要重点完善三大安全保障体系：即完善重大工程和高危项目的安全风险评估体系，避免出现系统风险；完善在线安全监控体系，力争做到所有生产作业场所、重点部位实现全天候的在线监控；完善和优化设备保障体系，切实提高物防水平。

三是大力提升境外安全生产管理水平。提升境外安全生产管理水平是中央企业“走出去”战略顺利实施的重要保障。凡是在境外开展生产经营活动的企业，都要加强安全品牌建设，认真研究驻在国经营管理、劳资、安全生产等方面的法律规定，抓紧建立和完善与国际安全标准相衔接的安全生产标准体系和安全规章制度，健全安全防范、风险预警、风险评估、应急处置和法律保障等具体办法，切实履行境外企业安全生产监管职责，提高监管效能，强化境外人员安全培训，确保境外人身安全和财产安全。四是加快培养一支具有国际水平的安全监管专业队伍。建设一支高素质的安全监管专业队伍，是提升中央企业安全生产管理水平的重要基础。中央企业要把懂技术、善管理的人才充实到安全监管专业队伍中来，鼓励专兼职安全管理人员考取注册安全工程师资格，逐步实现安全监管队伍的专业化；加强安全技术专业人才培养，培育一支具有国际水平的安全技术专家队伍。被国资委列为安全生产监管一类的中央企业要全面推行安全总监制度。要定期对所有员工开展安全培训，逐步提高每个从业人员的安全意识和安全技能。

在这里，我要特别强调，通过“四大重点项目”建设，中央企业要普遍实现以下具体目标：组织体系健全，责任落实到位，制度标准完善，执行规范严格，技术保障有力，安全考核有效。我相信，只要扎实推进，不懈努力，“十二五”时期中央企业的本质安全水平就一定会有一个大的提升。

三、切实做好年的安全生产工作

年是“十二五”规划的开局之年，也是实现中央企业“十二五”发展目标的起步之年。中央企业安全生产工作要紧紧围绕“做强做优中央企业”这一总体目标，结合实际，完善措施，抓好落实。当前，要着力做好以下六项工作：

（一）不折不扣地贯彻《通知》和《禁令》要求。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕号，以下简称《通知》），提出了新形势下加强企业安全生产工作的一系列政策措施，是当前和今后一个时期做好企业安全生产工作的纲领性文件。国资委公布的《中央企业安全生产禁令》（国资委令第号，以下简称《禁令》），明确了中央企业安全生产工作必须坚决禁止的九种行为，是给中央企业安全生产行为划出的不可逾越的红线。各中央企业要切实把贯彻落实《通知》和《禁令》作为最大限度防范事故发生的重要保障，作为做好安全生产工作必须遵守的基本要求。要按照《通知》要求，进一步梳理完善各项安全生产管理制度，提高制度的针对性和可操作性，确保有章可循。要层层宣贯《禁令》，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象的发生。各中央企业要细化本单位的各项要求，制定各层级必须遵守的行为准则。凡是越红线的事，不能干；凡是越红线的钱，不能赚；凡是越红线的行为，要严肃查处。当安全生产与经济效益发生矛盾时，宁可牺牲经济效益也要确保安全。

（二）着力做好事故的预测和防控。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。各中央企业要牢固树立预防为主、预防在先的意识，坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”的信心和决心，把提高预防能力放在安全生产工作的首位。一是要抓好源头防范。中央企业要强化安全生产的源头控制，严把勘探设计、技术方案、工艺流程、装备运行等重要关口，从源头上消除安全隐患。二是要抓好过程管控。中央企业要将安全生产管理融入到企业管理的全过程，深入开展安全性评价，并使其制度化、规范化、常态化，形成风险辨识、分析、评估、控制的闭环管理，确保安全生产“可控、在控和能控”。三是要抓好重大危险源控制。做好关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源等的专项排查及整改工作，对整改不力或未按期完成整改的，要追究企业相关负责人的责任。

（三）突出做好三项监管。“前车之覆，后车之鉴”。各中央企业要深刻汲取近年来发生的生产安全事故教训，举一反三，剖析深层次原因，针对薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故发生。一是要切实抓好重点行业的安全监管。根据中央企业生产安全事故分布特点，当前要把煤炭、建筑、化工、核电等行业作为监管重点行业，进一步强化安全防范制度、隐患排查整改制度、安全事故报告制度和安全应急管理制度，全面落实技防、人防、物防等各项防治措施。二是要加强重点企业的监管。每个企业都要根据近年来事故特点，排出重点监管的对象，对重点企业实行重点监督。对安全生产长期不能好转的企业，该调整班子的要坚决调整，该实施处罚的要从严查处。三是要加强重点环节的监管。从设计、招标、建设、运营等环节入手，严把资质审查、物资采购、持证上岗等重要关口，确保监管环环相扣，责任层层落实。

（四）加强对承包商和分包队伍的管理。“城门失火，殃及池鱼”。对承包商和分包队伍的安全管理一旦出了问题，业主也有不可推卸的责任。随着中央企业规模的不断扩大和社会分工的不断细化，对承包商和分包队伍的管理日趋复杂。中央企业要认真履行对承包商和分包队伍的安全监管责任，将其纳入企业内部安全管理体系，统一标准、统一管理。要严把承包商资质关、安全业绩关、人员素质关、现场管理关和施工监督关，防止出现“重资质、轻动态管理，重合同、轻现场监督，重书面审查、轻过程控制”的倾向。要严禁以包代管、以罚代管和违法分包、转包及挂靠资质等行为，坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的分包商。经过多年的探索实践，中国海油在加强对承包商管理方面积累了许多经验，在这次会上将做专题介绍，希望各企业认真学习借鉴，切实提高对承包商和分包队伍的管理水平。

（五）大力加强安全教育培训。“工欲善其事，必先利其器”。各中央企业要大力加强安全教育培训工作，切实提高全员的安全生产意识和技能。一是要突出培训重点。各级企业主要负责人要带头接受安全培训，同时要重点抓好对安全管理人员、特种作业人员、各类劳务人员的安全教育和培训。二是要注重培训效果。要根据不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求，完善课程设计和培训内容，不做表面文章，不图形式，不走过场。三是要加强培训师资和基地建设。一方面要充分利用企业的现有资源，强化师资培训，加大培训基地硬件投入，改善培训场所、设备、设施条件。另一方面要充分利用大学、社会培训机构等社会资源，多渠道地解决培训师资和基地不足的问题。需要强调的是，安全监管专业人员缺乏是当前企业普遍存在的问题，各中央企业要顾全大局，不要互相挖墙脚，这要作为一条纪律来执行。

（六）进一步完善应急管理体系。“凡事预则立，不预则废”。中央企业要进一步推进安全生产应急管理体系建设。一是要提升应急预案质量。几年来，从中央企业总部到各基层单位都已经编制了应急预案，初步形成了“纵向到底、横向到边”的应急预案体系，为应对突发事件提供了基本保障。但一些企业应急预案过于烦琐，导致操作性、实用性较差。各中央企业要对应急预案进行一次全面修订和完善，坚持切合实际、简明实用，做到分工明确、责任到人。要进一步完善突发事件应对机制，加强应急预案的培训和演练，全面提高企业处置突发事故的能力。二是要加强应急救援队伍建设。中央企业要加强合作，资源共享，提高装备水平，努力建设一支“招之即来，来之能战，战之能胜”的应急救援队伍。三是要进一步健全应急联动机制。加强企业与政府的联动，加强企业之间的合作，优化配置区域应急资源，充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能，提高共同应对突发事件的能力和水平。同志们“十二五”期间，中央企业改革发展的任务更加繁重，对安全生产工作提出了更高要求、更高标准。我们一定要按照党中央、国务院的部署，牢固树立科学发展观，扎实做好各项工作，努力实现安全生产形势的根本好转，为实现做强做优中央企业的新目标继续做出新的更大贡献！谢谢大家！

第五篇：国务院国资委主任王勇2012年3月4日在中央企业郭明义爱心团队授旗仪式上的致辞

在中央企业郭明义爱心团队授旗仪式上的致辞

国务院国资委主任 王 勇（2012年3月4日）

同志们：

今天，我们在这里隆重举行中央企业郭明义爱心团队授旗仪式，以实际行动响应中央号召，纪念雷锋同志，传承雷锋精神。

49年前，毛主席向全国发出“向雷锋同志学习”的伟大号召。从此，学雷锋活动在全国各地蓬勃开展，雷锋精神在人民群众中广为传扬，“学习雷锋好榜样”在神州大地上久唱不衰。

49年来，雷锋精神在建设中国特色社会主义伟大实践中不断丰富和发展，成为中华民族精神和时代精神的重要组成部分，深深扎根于人民群众之中，激励着一代又一代人成长进步。

49年来，学雷锋活动一直延续不断，历久弥新。爱岗敬业、助人为乐的全国道德模范、“当代雷锋”郭明义同志，就是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。郭明义同志把学习实践雷锋精神内化为对党的事业的不懈追求、对本职工作的无限热爱、对公益事业的热心投入、对人民群众的真诚关怀，体现了中华民族的传统美德，体现了共产党员的崇高境界，体现了当代工人的伟大品格。

郭明义同志的先进事迹在全社会，特别是在中央企业，引起了强烈反响。中央企业广大干部职工被他无私、质朴、乐观、勤劳的品质深深打动，积极行动起来，为企业奉献力量，为社会创造财富，为他人送去温暖，形成了“学习雷锋、央企先行”的良好风尚。中央企业50多万志愿者自发组成了1万多个爱心团队，先后涌现出一大批先进典型。“当代雷锋”郭明义是中央企业的光荣和骄傲，是中央企业全体干部职工学习的榜样。广大志愿者组建郭明义爱心团队，是学习郭明义的实际行动。我们今天举办这个授旗仪式，就是要号召中央企业进一步弘扬雷锋精神，在全社会学雷锋、学郭明义活动中当好表率、走在前列。

中央企业要广泛开展“岗位学雷锋、争做好员工”活动，把雷锋精神转化为企业精神和企业文化。各级党员领导干部要把学雷锋活动与践行党的宗旨结合起来，与保持党的先进性和纯洁性结合起来，发挥示范带头作用。

要大力弘扬雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念，忠于祖国、忠于人民，践行社会主义核心价值；要大力弘扬雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神，扶危济困，传承中华民族传统美德；要大力弘扬雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精神，艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神，爱岗敬业、拼搏奉献，为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业作出新的更大的贡献！

同志们，让我们高唱着“学习雷锋好榜样”，用实际行动践行雷锋精神，为祖国的富强、为人民的幸福努力奋斗！