第一篇:公司整改工作实施方案(范文)
公司整改工作实施方案
针对《**公司学习实践科学发展观分析检查报告存在的问题整改通知单》中提出的关于公司各方面管理中存在的问题,,审计部进行了深入细致地研究探讨,充分认识到了公司以前运作中存在的缺点和不足,对于各自应当承担的责任更加明确,规范管理的认识也得到提高。建议的整改方案如下:
一、关于公司职能部门只考虑机构压缩及人员精简等造成的部门权力过于集中问题
首先,要加强职能定位及部门分工。人员压缩精简,但是职能不能压缩和简化,对一些必要的工作程序要重新分析定位,归口到相关的职能部门,部门再分解到相关的职能人员,同时健全各部门岗位责任制,权责一致,奖惩分明。为了避免权力过于集中,部门之间分工协作界限要划清,分工协作要科学合理,做到既明确分工,又优势互补,形成整体合力,促进高效管理,真正向管理要效益,通过加强管理堵塞资本资产流失漏洞。
其次,要加强部门之间的协作配合及监督制约机制。企业要增强凝聚力,需要提高团队精神,心往一处想,劲往一处使,共同努力,协同发展,才有利于企业的各项总体目标的实现,坚决杜绝固步自封,各自为政,只考虑小集体,不顾全大集体的行为发生。在审计方面尤其需要各个部门的支持与配合,只有各个职能管理部门有效沟通、积极配合,实现监督信息的资源共享,搭建纵横联动、配合默契的信息交流平台,才能弥补审计人员的专业局限性及人力不足,同时增强职能部门的监督工作力度,也有利于加强对项目部的“过程控制”,能更加有效地遏制违规操作现象的滋生。
二、关于忽视了对个别项目经理部日常管理和监控问题
加强对项目部管理,完善相关的制度,审计部门不只审查报表等数据资1/4
料的合规上,对一些成本不实,成本窜工号的问题也应该引起足够的重视,并认真监督项目按照要求规范地运作,确保不再出现类似问题。为了把好“事前计划关”,“事中控制关”,“事后反馈”关,除了审计部门加强审计监督管理外,还需要广泛听取职工群众的意见和建议,接受职工群众监督。同时,公司需及时披露有关审计材料, 保证信息披露的及时性,奖惩分明,以儆效尤,杜绝类似错误的重复发生。
在项目部私设小金库问题上,建议认真贯彻纪委[2007]年2号文件精神,加强对帐外资金的管理。审计部门也要加强对这方面的审计监督。
前一段时间针对举报信中反映的问题进行了调查,暴露了公司在管理中的部分问题:项目经理部私自承揽工程,说明我们在管理上出现了漏洞,在目前的经济危机形势下,项目部各自为政,没有统一的管理,私自承包活,利用公司的人力、物力和财力资源,而私活发生的工资费用和材料、机械费用等由公活成本承担,收入归人小集体(从调查中尚未发现有个人挪用现象)。长远看来,这种做法存在着太多的漏洞和隐患,也为项目经理有机会违规操作创造了条件,大大地损害了公司的利益,而公司利益的实现是我们小集体和个人利益实现的基础。为此包括审计部门的各部门监管应该到位,规范相互制约机制很有必要。
三、关于公司物资管理缺乏系统性、计划、控制程序,职责不清的问题 经过审计,发现项目部物资管理中存在着一些问题,比如材料计划与图纸不符,项目为了片面求快只按图纸材料表提材料计划,造成材料多提多进,造成浪费,项目部职能人员责任心不强,缺乏沟通,材料采购数量和价格超出预算审批价格和数量,同时领料耗料记录不全,多提材料大量丢失等等问题。为此,必须加强对项目部的物资管理和控制。必须加强材料计划的审核,加强项目部材料采购和收、发存管理,管理正规,成本自然降低。要加强对相关失职人员批评、教育和培训,预算、技术及材料口要经常沟通,互相协助。
四、关于对外委、外包项目监控管理中存在的问题
审计部门需加强分包工程审计,对发现的问题尽快反馈给公司各个相关部门,以求加强分包管理,一直以来,我们在工程分包中,替分包单位承担了大量的风险,分包合同签订条款不严密,对分包单位责任义务规定不到位(一些分包合同无质保金条款),使分包单位有机可乘,损失了公司的利益。在现场对分包单位的管理也不规范,施工中分包单位大量地利用了我们的资源,领料没有记录和节制,管吃管添,钻我们管理的空子,部分管理人员或碍于情面或缺乏责任心和集体意识,更有甚者损害集体利益中饱私囊。而且对有的分包单位的中间验收,现场技术人员监管不到位,实物量确认缺乏依据,管理不规范。有的分包的工程又转包,不便于管理,还会受到转包单位的法律诉讼,使我们处于被动地位。极大地影响了公司效益、声誉和信誉。
五、关于其它问题
加强公司文件和各项规章制度的执行力。公司在管理方面有文件,但是执行不力,日常管理中并没有严格执行文件。公司应该对所有的文件进行宣贯,管理人员加强学习文件,以保证文件和公司章程在公司得到切实全面、有效地执行。公司今后将严格按照有关文件规定执行,慎重对待,并在今后的工作中注意加强同行业、部门的资料搜集和整理,切实把这项工作做好。以保证在今后的工作中,本着认真负责的态度, 进行规范操作,不再发生类似问题。提高公司各项规章制度的执行力,对违规者要批评教育,严惩不待,该处分的处分,该调离的调离,该撤职的撤职,不能视而不见,姑息养奸。提
倡精细化管理,在金融危机的现阶段,更应该进行精细化管理的培训工作。
综上,建议各部室都要充分认识到做好这一整改阶段工作的重要性,都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。增强做好工作的责任感和自觉性,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的工作作风,针对查找出的突出问题,扎扎实实地把集中整改落到实处,确保整改工作顺利健康地开展。建议要建立整改台帐,并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题,要马上整改;对通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要集思广益,积极采取措施尽快解决。
第二篇:XXX公司审计整改工作实施方案
XXX公司审计整改工作实施方案
根据XXX《关于进一步做好审计整改工作有关事项的通知》(XX审〔20XX〕117号)、公司《关于印发审计整改工作实施方案的通知》要求,为进一步深入推进审计整改工作,规范生产经营活动,提升基础管理水平,结合企业实际,制订本方案。
一、整改内容
本次审计整改的内容包括20XX年、20XX年、20XX年XXX组织开展的经济责任审计、年报审计、全面审计(包括自查、复查、XXX重点检查)、工程项目审计(含XXX直接审计和授权审计),外部审计机构、财政部门、税务部门检查中发现的问题和公司集中组织开展的财务收支及预算执行审计、经济责任审计、工程项目审计、物资采购审计、宣传促销审计发现和披露的问题,以及审计检查中明确提出的需要关注的事项、管理建议书中提到的相关问题。
二、整改标准
以国家法律法规和行业有关规定为依据标准,按照审计发现问题的性质进行分类,各部门要逐项对照检查整改落实情况。
一是涉税方面,少缴个人所得税、企业所得税、营业税、增值税等,一律进行补缴;
二是涉及主辅关系方面,无偿占用主业资金、资产的,一律进行收回或收取相应的资产使用费;
三是涉及职工利益方面,工资外列支工资性支出的一律调入工资列支,为职工承担建房成本费用的一律收回;
四是涉及资产管理方面,权证不全、权属不清、长期闲置的,一律进行权属办理和资产清理;
五是涉及管理程序方面的,制度不健全的进行梳理修订,制度执行不到位的加强制度落实的监督检查;
六是涉及历史遗留问题方面,要明确责任、落实到人、限期整改,确保审计整改达到预期的效果。
三、组织领导
厂部成立审计整改工作领导小组
组长:XXX
副组长:XXX
成员:财务、审计以及各相关业务部门负责人
领导小组下设办公室,办公室设在审计派驻办。负责审计整改工作的组织、协调工作,各相关业务部门指定专门联络员,抓好具体问题的整改落实工作。
四、工作安排
审计整改工作分为梳理核对、整改落实和重点抽查三个阶段。
(一)梳理核对阶段(4月20日—6月10日)
1.财务、审计部门收集、梳理。财务部门收集梳理20XX年以来年报审计、外部财政部门、税务部门检查中发现的问题,其他方面的审计问题由审计部门收集梳理,按照发现问题的性质进行分类,按照问题点逐项分析,提出整改建议,并将问题分解表于4月25日前反馈至各责任部门。
2.各部门核对、自查。各责任部门对分解的问题点进行认真核对,并开展自查整改工作,对各问题点的整改情况以国家法律法规
和行业政策为依据,以能否经得起外部审计的检验为评判标准进行逐项对照,分别梳理出已经整改的问题和正在整改的问题、并对尚未整改到位的事项详细说明原因等,将自查整改情况按要求填列《审计问题及整改情况自查表》(见附件),经部门负责人签字确认并对自查结果负责,于5月6日前报厂审计整改工作领导小组办公室(同时报送电子材料)。
3.报公司审核确认。由厂审计整改工作领导小组办公室汇总自查整改情况,形成厂部自查整改总报告,经厂领导签字确认后,于20XX年5月10日前上报公司审计整改工作领导小组办公室审核、确认。
(二)整改落实阶段(6月11日—7月31日)
厂审计整改工作领导小组按照公司审核、确认结果及整改要求,对未整改到位问题进行再分解,限期整改。各责任部门对能够及时整改的,要立即加以整改。一时难以整改的,要制定具体整改计划,并抓紧落实。对无法整改的问题点,及时报厂部审计整改工作领导小组研究,提出整改意见和建议后,上报公司审计整改工作领导小组进行协调处理。厂审计整改工作领导小组将以不同形式开展审计整改工作督促指导,随时跟踪整改进展情况,确保审计整改落实到位。
各部门将整改情况形成整改报告,于7月25日前报厂审计整改工作领导小组办公室,由其汇总整改情况并将整改总报告于20XX年7月30日前以正式文件报公司审计整改工作领导小组办公室。
(三)重点抽查阶段(8月1日—9月10日)
厂部将组织人员对各部门审计问题整改落实情况进行重点抽查,对抽查发现不按要求整改或未及时整改到位的,提交厂部进行严肃处理。整改情况要经得起公司、国家局等各级检查。
五、工作要求
(一)加强领导,提高认识。
各部门要深刻认识行业的特殊性和审计整改工作的重要性、迫切性,切实增强责任意识、规范意识,站在维护行业体制和发展大局的高度,认真对待此次审计整改工作。各部门主要负责人是本次审计整改工作的第一责任人,全面负责本部门的审计整改工作,切实加强对整改工作的组织领导,做到思想上更加重视,行动上更加自觉,措施上更加有效。对整改难度较大的问题主要负责人要亲自参与研究制定整改措施,并定期听取整改情况,集中力量抓好落实。(二)健全组织,落实责任。
各部门要指定专门联络人员,抓好具体问题的整改落实。本次审计整改工作的责任主体为各业务、财务部门,各部门要针对存在问题,进一步制订完善整改方案,细化整改措施,确定整改责任人,限定整改时限,并将整改情况纳入考核,确保审计问题整改落到实处。(三)认真落实,积极整改。
各部门要按照整改要求,积极行动,不得以任何理由回避或拖延,对存在的问题要本着实事求是、依法依规的原则逐项整改落实。领导小组办公室要加强与业务、财务部门的沟通联系,及时掌握整改工作情况,督促整改工作进度,指导和会同整改部门研究解决整改过程总遇到的难题,重大问题及时提交领导小组研究解决,共同推动审计整改工作的深入开展。
(四)加强督查,严格考核。
为确保整改落实到位,厂部将从7月份起对整改情况按月进行跟踪督查,并将督查结果纳入月度工作目标考核,对不能按时保质完成整改且无充分理由的,除扣减月度考核得分外,由部门一把手向厂办公会进行专题报告,以强化整改的执行力度,提高整改率。各部门要按照国家有关法律法规和行业及公司的相关要求,对照检查产生问题的根源,举一反三,进一步健全完善制度体系,堵塞制度漏洞,防范问题再度发生;对屡查屡犯、屡禁不止的问题部门,要加大责任追究力度;对未解决的重大问题,要深刻剖析原因,实施重点督办。同时,要注意实事求是的解决制度不适应和失效的问题,加强制度执行监督考核,完善各项监督考核机制,促使制度建设及执行更加科学、规范、有效,不断提升企业合规管理水平。第三篇:整改工作实施方案
一、目标任务
坚持以人为本,牢牢树立为民服务的思想,切实转变干部的工作作风和思想作风,全心全意为人民谋利益。通过整改,达到“科学决策有水平,群众利益有保障,民意诉求有落实,矛盾排调有成效,维稳能力有提升”的工作目标,切实维护好全乡的社会稳定。
二、组织领导
整改工作在乡党委、乡政府统一领导下开展。成立乡整改工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在乡综治办,办公室主任由申昌雷同志兼任,办公室具体负责全乡整改工作的组织、协调、检查、督导等工作,为领导决策提供服务。
各村、各单位也要成立相应的组织机构,负责本辖区、本单位的整改组织领导,乡整改工作领导小组要按照职责分工抓好工作落实,并明确责任领导和联络员,强化对整改工作的组织领导和指挥协调。
三、整改措施
(一)了解民情,顺应民意,保障民生,切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、坚持以人为本,尊重群众意愿。树立“立党为公、执政为民”思想,要坚持以人为本,把全乡人民群众的利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。特别是要高度重视维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚决纠正损害人民利益的行为,从源头上预防和减少群体性事件的发生。
2、情系群众,解决群众实际困难。各村、各单位要按照十七大和十七届四中全会的要求,牢记人民利益无小事,诚心诚意为人民群众做好事、办实事、解难事,从体制机制上积极探索解决深层次矛盾的方法途径,带着对人民群众的深厚感情做工作,千方百计为他们排忧解难、主持公道和正义。把整改的过程变成密切联系群众的过程,变成为群众解决实际问题的过程,变成克服官僚主义、改进作风的过程。本次整改工作中,乡党委、政府领导班子成员都要实行挂点联系制度,对口到村。
3、依法办事,切实保护人民群众合法权益。严格按照国家法律法规和有关政策办事,这既是推进依法治国的必然要求,也是预防和处置群体性事件的治本之策。全乡近期要进行一次信访问题“回头看”活动,看看群众反映的问题哪些是合理合法的,如果是合理合法的,应当而且能够解决的要想方设法予以解决;一时难以解决的,应当在说明情况做好解释工作的同时,抓紧制定方案,积极努力,分步解决。确实不合理不合法无法解决的,要做好耐心细致的劝解教育工作,争取群众的理解和支持,不能采取简单粗暴的方法压制群众,激化矛盾。
(二)坚持积极主动的原则,认真开展“三个排查”,及早化小、化了各类社会矛盾纠纷。
1、进一步健全矛盾纠纷排查调处网络。各村在建立健全调解组织的基础上,本着就近和便于管理的原则在各自然村组建“联调员”,每20户左右成立一个联调小组,每个联调小组配备2名“联调员”,“联调员”由老干部、老党员、德高望重、热心调解的人担任,随时掌握本小组村民的家庭关系、邻里关系,及时排查调处各种矛盾纠纷,预防和控制各类违法犯罪的发生。要充分发挥党组织在化解基层矛盾纠纷、维护社会治安稳定、创建和谐平安三江的先锋模范作用。落实综治干部及民事调解员,组织开展法制宣传、纠纷调解、安全检查、平安创建等工作。
2、按照“工作前移,重心下移”的要求,切实将矛盾纠纷排查调处基础工作落实到最基层。严格落实好三江乡关于“三个排查”工作的要求,坚持做到全乡每个星期,各村、各单位每三天对本地、本部门、本单位全面深入地开展一次矛盾纠纷大排查,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,对“急、大、难”的矛盾纠纷,做到底数清、情况明、信息灵、反应快、处置好,及时有效地把矛盾纠纷解决在当地、解决在内部,解决在萌芽状态。
3、强化矛盾纠纷排查调处预测预警。把握好三个环节:一是预测走在预警前。对排查出来的矛盾纠纷进行汇总、分析、分析,对矛盾纠纷的发展趋势准确预测,针对性提出工作对策,把握有效化解矛盾纠纷的主动权。二是预警走在化解前。认真贯彻落实上级关于“三级预警”的有关规定和工作要求,实行矛盾纠纷分三级进行预警。三是化解走在激化前。对“三级预警”的矛盾纠纷,分级进行包案,做好矛盾纠纷处理、登记、备案。
4、强化矛盾纠纷排查调处责任。对排查出来的矛盾纠纷,明确责任单位和责任人、明确工作措施和解决时限,确保矛盾纠纷调处率100%,成功率达95%以上。对影响社会稳定的突出问题、有可能引起群体性事件的矛盾纠纷,按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求,明确化解责任、化解时限,逐一化解到位,坚决防止发生“民转刑”案件和群体性事件。一旦发生影响稳定的事端,各村、各单位主要领导必须在第一时间赶赴现场,迅速判明情况,当即果断处置,有效控制复杂局面,尽快平息事态。
5、切实搞好信息上报工作。凡是涉及到影响本辖区内社会稳定的苗头性、预警性信息,各村、各单位必须及时向乡党委、政府汇报,遇到突出性事件必须立即汇报,各单位、各部门在向上级主管单位汇报信息的同时,必须向乡党委、政府汇报。
(三)端正思想,转变作风,提升工作能力水平。
坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私等违纪行为,严肃查处违反廉政纪律的人员,提高广大干部遵纪守法、拒腐防变能力。在处理事件当中,坚决杜绝不公、不正、徇私情、不给好处不办事的现象发生。全乡干部在工作中都要负有重要职责,要把提高思想素质和工作水平与整改工作结合起来,及时解决群众关心的热点和难点问题,大力营造良好的社会生活环境,积极创造良好的经济发展环境。开展干部队伍政治业务素质培训,重点抓好干部为民的思想教育,切实端正干部勤政思想,牢固树立群众概念,真正做到立党为公、执法为民,大力宣传先进人物的典型事迹,在干部之间形成互帮互学、争先创优的向上氛围,促进全乡干部工作和队伍建设不断发展。开展爱民日、扶危助困、送温暖、献爱心等活动积极帮助群众解决困难,密切干部队伍与人民群众的关系,树立队伍的公仆意识和良好形象。
第四篇:公司瓦斯治理工作隐患整改实施方案
红卫矿业公司瓦斯治理工作
隐患整改实施方案
白沙安全生产管理局于5月31日召开了2012瓦斯治理工作会议,会上提出了各单位在瓦斯治理方面存在的问题以及下一步瓦斯治理工作意见。为了认真贯彻落实管理局2012瓦斯治理工作会议精神,加强瓦斯治理工作隐患整改力度,圆满完成瓦斯治理会战活动,全面实现会战各项目标,红卫矿业公司结合自身实际情况制定瓦斯治理工作隐患整改实施方案如下:
一、通风方面
1、针对四对矿井不同程度存在通风巷道失修的问题 整改措施:公司已于2月份组织人员对四矿通风系统进行了全面检查,提出了应及时修理的通风失修巷道的整改方案,各矿也积极进行了整改,在此基础上,各矿要组织人员再次对通风巷道进行全面检查或复查,对失修的通风巷道及时组织专门队伍进行维修,确保矿井回风通畅。
整改负责人:各生产矿井总工程师 整改期限:6月30日前
整改监督联责人:雷秀明、袁国平
2、针对龙家山矿部分“双风机双电源”不能自动切换的问题
整改措施:由机电副矿长组织机电队人员对矿井所有局部通风机进行检查,发现 “双风机双电源”不能进行自动切换的局部通风机,安排专业电工对其安装自动切换装置,确保所有局部通风机“双风机双电源”能进行自动切换。
整改负责人:龙家山矿总工程师谢桂梅、机电副矿长廖建春
整改期限:6月30日前 整改监督联责人:袁国平
3、针对四矿所有抽风机房内没有安装水柱计的问题 整改措施:鉴于各矿各抽风机无法安装水柱计的实际情况,报经管理局同意,各矿申报采购计划在抽风机房安装监控压差传感器取代水柱计。
整改负责人:各生产矿井总工程师及机电副矿长 整改期限:6月30日前
整改监督联责人:袁国平、肖顺喜
4、针对四矿各抽风机房各种记录不全的问题 整改措施:由各矿总工程师组织通风技术人员按照矿井实际情况绘制各类记录表格并装订成册发放至各抽风机房,通风技术员每周至少对各抽风机房各种记录进行一次检查。
整改负责人:各生产矿井总工程师 整改期限:6月30日前 整改监督联责人:袁国平
二、监控系统管理及瓦斯超限处置方面 针对坦、里、龙三对突出矿井瓦斯超限现象严重,瓦斯超限调度处置分析制度执行不严的问题
整改措施:各矿要加大瓦斯抽采力度,合理分配各采掘工作面的风量,加强矿井安全监控系统管理,有效遏制瓦斯超限。进一步完善瓦斯超限调度处置台账,严格执行公司年初制定的瓦斯超限处置办法、白局通„2012‟104号文和股份公司股总工函„2012‟20号文,凡瓦斯超限必须及时登入台账,矿长或总工程师必须组织人员对其进行超限原因分析,制定应采取的措施和防范手段,以及对责任人的处罚。
整改负责人:三对突出矿井矿长及总工程师 整改期限:6月30日前
整改监督联责人:雷秀明、肖顺喜
三、地面瓦斯抽采泵房
1、针对坦、里、龙三对突出矿井瓦斯抽采泵未安装断水保护装置的问题
整改措施:由各矿根据各自矿井瓦斯抽采泵的型号申报采购计划,由机电副矿长组织人员安装瓦斯抽采泵断水保护装置。
整改负责人:三对突出矿井总工程师及机电副矿长 整改期限:6月30日前
整改监督联责人:雷秀明、唐修清
2、针对坦、里、龙三对突出矿井未安装抽采泵参数监测装置和自动排水阀的问题
整改措施:由各矿根据各自矿井瓦斯抽采泵的型号申报采购计划,由机电副矿长组织人员安装瓦斯抽采泵断参数监测装置联入矿井安全监控系统和安装抽采泵自动排水阀。
整改负责人:三对突出矿井总工程师及机电副矿长 整改期限:6月30日前
整改监督联责人:雷秀明、肖顺喜
四、管理局4月27日防突办公会布置的工作落实情况方面
针对沈家湾矿没有组织编制瓦斯抽采系统建设初步设计的问题
整改措施:由矿总工程师组织人员按照《煤矿瓦斯抽放规范》(AQ1027-2006)的有关要求编制矿井瓦斯抽采系统建设初步设计,并上报白沙矿区安全生产管理局审批。
整改负责人:沈家湾矿总工程师雷寅兵 整改期限:6月30日前 整改联责人:雷秀明、唐修清
红卫矿业公司 二O一二年六月六日
第五篇:排查和整改工作实施方案
海丰县畜牧兽医突发事件风险隐患
排查和整改工作实施方案
一、工作目标
饲料、兽药等投入品经营企业自查面达到100%;对养殖生产环节的初级畜产品进行全面排查,排查出的畜产品质量安全隐患整治率达到100%;生猪屠宰检疫率100%,有效遏制一般畜产品质量安全事件,坚决杜绝重大畜产品质量安全事件发生。
二、工作步骤
全县畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作从现在起至2014年12月15日结束,分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(6月15日—6月30日)县局将结合本地区、本部门和本单位实际,制订畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作实施方案,明确目标,落实责任。各镇畜牧兽医站结合各自的实际情况制定相应实施方案。
(二)组织实施阶段(7月1日-11月30日)县局与镇畜牧兽医站将组织力量,按照工作方案认真开展畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作。对排查出的畜产品质量安全一般隐患,立即整改,对排查出的重大隐患要制订整改计划,落实整改责任,实行限期整改,务求工作取得实效。
(三)总结提高阶段(12月1日至12月15日)县局将对本次畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作进行认真总结,对查出的畜产品质量安全隐患整治情况进行跟踪监管,进一步巩固整治成果,建立长效机制,监管率、查处率均达100%。
三、工作重点
各镇畜牧兽医站应把本次畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作行动与今年开展的2014年《海丰县畜产品质量安全整治工作方案的通知》有机结合起来,突出工作重点,抓住关键环节,确保整体提升。
(一)饲料隐患排查
重点是加强对饲料产品的监测和排查,严厉查处经营、使用瘦肉精等违禁药物的行为。
主要任务:一是加强对饲料经营企业监管,杜绝经营无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品;二是加大对饲料及饲料添加剂的抽检范围和频次;三是严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、苏丹红等违禁药物的违法行为。
(二)兽药及兽药残留隐患排查
重点是查处经营假劣兽药,强化兽药质量监管。主要任务:一是加大兽药市场整治力度,严厉查处禁用药物;二是加强兽药监督抽检,组织开展对非法生产假劣兽
药、过期失效产品的清查行动;三是加大兽药使用监管力度,加强安全用药宣传、指导,完善用药记录和休药期制度;四是加大畜禽产品兽药残留监控力度,重点监测猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留,禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮和磺胺类药物残留。
(三)养殖业生产环境隐患排查
重点监管养殖场动物防疫条件,查看有无违禁饲料、兽药,杜绝突发环境事件发生。
主要任务:一是检查监测畜禽养殖环节使用瘦肉精等违禁药物和有毒有害化学物质的行为,现场抽查防疫室的兽药和饲料库是否有违禁药品和饲料,以及不遵守休药期规定等行为。二是检查养殖场疫病防控、污物无害化处理等质量安全控制设施设备,重点整改完善消毒设施、病死畜禽生物发酵或深埋设施、畜禽粪污无害化处理设施不完备或不正常运行现象。三是检查整改畜禽养殖档案、防疫档案未建立、不完整、不规范情况,检查动物耳标佩戴等情况。
(四)肉食品安全隐患排查
重点是加强对动物及其产品生产、经营、加工等环节监督检查,严厉打击经营、加工病害畜产品行为,严防病害畜产品流入销售环节。
主要任务:一是加强定点屠宰场动物防疫条件审查,认真做好检验检疫工作,加强产地检疫和屠宰检疫,强化市场
监管,加大对非法收购、贩卖、加工病死畜禽违法行为的打击力度,对病死猪坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,必须进行检疫诊断和无害化处理,即“四不准一处理”;二是加强动物疫病标识及疫病可追溯体系制度管理,无耳标的生猪、牛不许调运、不许进场待宰。没有产品检疫合格证明的畜禽肉不准进入市场、超市销售;三是加强定点屠宰场“瘦肉精”的监督检测工作,严格监控进场生猪的质量,对每一批进场生猪都要随机抽样,检测盐酸克伦特罗,沙丁胺醇、莱克多巴胺三种“瘦肉精”等有毒物质,对“瘦肉精”检测呈阳性的生猪,要坚决停宰,并按规定作无害化处理。暂停从瘦肉精检测呈阳性的地区调入生猪;四是加强对猪肉生产、加工和市场监管,对检疫不合格生猪、病死猪肉、有毒有害猪肉、注水猪肉等,必须经过无害化处理,该焚烧的一律当场焚烧。
(五)畜禽重大动物疫病隐患排查
重点加强动物防疫巡查工作,掌握风险因素基础数据,对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等疫病进行风险评估,及时作出预警预报,提高防控能力。
主要任务:组织人力安排部署畜禽重大动物疫情排查,以养殖场户、自然村为重点,以临床检查、补免、消毒、市场监管、监测检查为手段,结合动物流行病学调查,开展拉网式的动物疫情排查、监测工作。同时结合排查情况,建立
健全突发事件防控和应急机制、落实监管责任、完善应急预案、充实救援队伍、储备必要物资,确保如发生突发事件可以快速、妥善处置。
四、工作要求
(一)加强组织领导,制定工作方案。县局成立畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作领导小组,组长由局长罗火贵同志担任,副组长由副局长余东林、戴群芳二同志担任;成员由兽医股、畜牧股、法规股、县动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、畜牧技术推广站等负责人组成。领导小组负责统筹协调全县畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作,部署排查和督促整改工作,明确目标、任务和责任;分管领导要切实履行牵头职责,具体抓好落实;要抽调精干得力人员,充实监管队伍力量,确保组织领导、机构人员、职能职责、检测手段、监管执法“五到位”,建立并完善长效机制和责任追究制。
(二)突出工作重点,逐一排查隐患。各镇畜牧兽医站要针对本区域可能存在的畜牧兽医突发事件风险隐患,提出扎实有力的排查整改措施,特别是要围绕食用畜产品的生产环节,以当前隐患大的生猪、家禽、饲料及饲料添加剂、兽药等为重点,对上述畜产品的生产企业和养殖专业合作社、畜牧投入品的生产经营企业和门市全部纳入排查范围,逐一 5
建档、逐一排查,不留死角,切实做到生产经营企业自查、检查和整治的全覆盖。
(三)排查整治并重,加强隐患整治。各镇畜牧兽医站要在全面排查的基础上,认真梳理分析,迅速制定综合防范和整治措施。对排查出来的一般隐患,要立即整改落实,决不能拖延;对重大隐患,要建立挂牌整治制度,实行限期整治;对没有安全保障而又不能立即整改到位的单位及个人,必须停产停业整顿;对整改后仍达不到安全要求的,要坚决取缔。对排查中发现违法违规行为逐一整改,依法处理。
(四)健全责任体系,严格责任追究。各镇畜牧兽医站要按照属地管理的原则,各负其责,协同推进,逐步建立和完善畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作责任体系,把领导责任、管理责任、操作责任落实到具体环节、具体岗位、具体人头;要严格实行主要领导负总责,分管领导牵头抓,其他成员“一岗双责”具体抓,具体实施的监管部门要按照要求依法履行各自监管职责。要实行严格的责任追究,对发生较大以上的畜牧兽医突发事件,要按照有关规定进行问责,严肃处理,涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关追究刑事责任。县局将对各镇畜牧兽医站开展畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作的进展情况进行督查,并及时通报督查结果。
(五)实行动态监管,及时报送信息。各镇畜牧兽医站要实行动态监管,及时收集和反馈畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作进展情况,及时发现并解决工作中的新情况和新问题。切实加强信息沟通和传递,落实专人负责及时报送畜牧兽医突发事件风险隐患排查和整改工作进展情况,在每月28日前、整个工作总结在12月15日前上报县局兽医股。
五、工作建议
一是建议理顺现有镇畜牧兽医站人员财政编制,将突发重大动物疫病应急处置经费列入财政预算,保证技术人员稳定、应急物资储备及时更新、应急演练、知识技能培训、疫源追溯、疫情监测、免疫应激死亡补助及治疗费用等方面所需资金。
二是建议各级政府加大宣传引导,利用各种媒体广泛宣传《动物防疫法》,用动物防疫的先进经验和实例教育养殖场,使广大养殖户的动物防疫意识从“要你防”转变为“我要防”、“我必防”,提高广大养殖者主动防疫、自主防疫、全面防疫的意识。
三是建议建设县级检验检测机构,加大投入,配备齐全的仪器设备,同时培养一支高素质的畜产品检测专业技术队伍,服务于优势畜产品生产基地及产业化经营,建立区域性的畜产品安全检验中心。