天津关于规范系统集成项目政府采购有关问题的通知(津财采[2012]10号)[模版]

第一篇：天津关于规范系统集成项目政府采购有关问题的通知(津财采[2012]10号)[模版]

天津市财政局

关于规范系统集成项目政府采购有关问题的通知

津财采[2012]10号

各市级预算单位，各区县财政局，市政府采购中心：

目前，在系统集成采购项目中，存在通过集成项目与货物项目随意打包采购、设置不合理的集成资质要求限制和排斥潜在供应商的问题。为规范政府采购行为，促进中小企业发展，维护政府采购市场秩序，保证政府采购项目充分合理竞争，现就系统集成项目政府采购有关问题规定如下：

一、关于系统集成的认定标准问题。

《天津市2012年政府集中采购目录和采购限额标准》服务类中的系统集成，主要是指信息系统集成服务，即通过结构化的综合布线系统和计算机网络技术，将各个分离的设备、功能和信息等集成到相互关联、统一和协调的系统之中的服务。

二、关于系统集成项目的分包及资质要求问题。

办公自动化设备、网络设备等货物类采购项目涉及系统集成服务的，原则上应按照货物和服务的不同类别分包组织实施。货物类采购项目不应在供应商资格中设置集成资质要求，系统集成服务类项目可以根据项目规模在供应商资格中设置相应的集成资质要求。对于系统集成部分预算金额较小，所占比例不足项目总预算10%的，系统集成部分可以与办公自动化设备、网络设备等打包采购，但不应在供应商资格中设置集成资质要求，而应在采购文件中明确允许投标供应商以分包方式将系统集成部分交由具有相应系统集成资质的供应商实施。

本通知自发布之日起执行，发布之日尚未开标和谈判的采购项目与本通知不一致的，应按本通知要求进行更正。

二○一二年二月二十二日

第二篇：关于进一步规范政府采购招标投标(辽财采2008 886号)

关于进一步规范政府采购招标投标活动的实施意见

辽财采〔2008〕886号

各市财政局，省直各部门，省政府采购中心，各有关采购代理机构：

近年来，全省各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，不断扩大政府采购招投标领域和范围，努力提高招标采购活动的公开性和透明度，公开招标已经成为实施政府采购的基本方式和重要手段，有力地推进了我省政府采购制度改革与发展。为进一步完善政府采购管理制度，健全支持经济又好又快发展的政府采购运行机制，现就进一步规范政府采购招投标活动提出以下意见：

一、优先采购自主创新、节能和环保产品

贯彻落实国家和省制定的优先采购自主创新、节能、环保产品政策，是在政府采购工作中实践科学发展观的重要举措。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构在实施政府采购招标活动中，要认真贯彻落实国家和省的有关规定，切实发挥政府采购政策功能，鼓励创新，节约能源，保护环境，促进经济社会可持续发展。为此，各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构在编制招标文件时，要在投标供应商资格要求、技术要求和评审方法、标准等方面，明确优先采购自主创新、节能、环保产品的具体规定，科学设定评审因素及其分值、价格优惠幅度等支持措施。具体内容包括：

（1）对于纳入国家和省有关行政管理部门发布的《政府采购自主创新产品目录》的投标产品，按照有关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予5%—10%幅度不等的价格扣除；对采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目分别给予相应评标项目总分值4%—8%幅度不等的加分；对采用性价比法评标的项目，在技术评标项中给予相应评标项目总分值4%—8%幅度不等的加分，在价格评标项中给予投标价格4%—8%幅度不等的价格扣除。

（2）对于纳入国家有关行政管理部门发布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》的投标产品，按照有关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予3%—5%幅度不等的价格扣除；对采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目分别给予相应评标项目总分值3%—5%幅度不等的加分；对采用性价比法评标的项目，在技术评标项中给予相应评标项目总分值3%—5%幅度不等的加分，在价格评标项中给予投标价格3%—5%幅度不等的价格扣除。

（3）对于投标产品同时属于自主创新、节能或者环境标志产品的，可以按照上述规定的价格扣除比例、加分比例分别计算，叠加后计算出总的优惠政策幅度。

省财政厅会同有关部门将进一步研究制定支持企业发展的政府采购政策措施，健全支持经济又好又快发展的政府采购运行机制，为促进老工业基地全面振兴和构建和谐辽宁发挥积极作用。

二、合理设定投标供应商资格条件

合理设定投标供应商资格条件，是维护公平竞争市场经济秩序的客观要求。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构编制招标文件设定投标供应商资格条件，不得制定限制性条件或利用投标许可、注册登记等手续限制或者排斥潜在投标供应商，不得对投标供应商实行歧视待遇。具体情形包括：

（1）非国家规定的强制性资质条件或者强制性认证，不得作为资格条件；

（2）规定项目业绩或者案例作为资格条件的，要与采购项目的规模、性质等相适应，且不得以本地区、本系统的项目业绩或者案例作为强制性资格条件；

（3）代理商参与投标要具备制造厂商的授权书、承诺书（包括经营授权、代理授权、售后服务承诺等，以下同），授权书、承诺书要具有广泛性和一致性，特别针对某一采购项目的授权书、承诺书不得作为资格条件；（4）确定功能配置、技术指标要具备普遍性和适用性，不得以某一品牌特有的功能配置、技术指标作为资格条件；

（5）设定投标供应商注册资金作为资格条件要与采购项目的规模、性质相适应，不得以注册资金作为歧视性条件限制公平竞争；

（6）设定投标供应商参与政府采购活动前未发生重大违法行为的期限应当合理，且不得限制经营时间未达到这一期限的潜在供应商参与投标；

（7）除在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取以及为在中国境外使用的情形外，要采购本国货物、工程和服务，确需采购进口产品时，必须严格按照财政部制定的政府采购进口产品管理有关规定执行。

三、公平设定招标内容和要求

公平设定招标内容和要求，是实现招投标活动充分及有效竞争的关键要素。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构编制招标文件设定招标内容和要求，要根据政府采购招标项目的实际需要和具体特征编制，不得含有针对个别潜在供应商或排斥个别潜在供应商的规定。具体情形包括：

（1）技术指标的设定应当是公认或者共性的技术指标，不得采用或者照搬某一品牌产品的规格配置、技术指标作为采购项目的技术要求，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、品牌、设计、原产地或者制造厂商等，不得标明指定、暂定、参考、推荐、备选品牌；

（2）招标项目分包要根据项目性质、类别、关联度等科学合理地划分，原则上不得将不同性质、类别且关联度不高的标的或者品目纳入一个合同包中进行招标；

（3）需要进行项目培训的原则上为安装现场培训，如确需赴制造厂商现场进行培训，招标文件中要标明所发生的相关异地费用一律不包含在投标报价中，不得列入政府采购项目支出。

四、科学设定评标标准和方法

科学设定评标标准和方法，是确保招标结果客观公正的重要前提。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构编制招标文件设定评标标准和方法，必须遵循公平、公正、科学、择优的原则，将招标文件规定的技术要求、标准和商务条款等评标因素合理量化为得分标准或者货币折算标准，不得含有倾向性、歧视性和排斥性。具体情形包括：

（1）资格条件不得作为评分因素；

（2）对于投标供应商在开标一览表和投标文件中列出的赠送条款，在开标时不予唱标，在评审时不得作为评分因素或者调整评标价格的依据，也不作为优先中标的条件；

（3）制造厂商出具的销售授权书、经销代理协议书、售后服务承诺书等不得作为评分因素或者加分条件；

（4）鼓励国家级评奖、国务院行政主管部门和省级政府以及国家质量技术监督测评机构的评奖作为评分因素或者加分条件，其中国家级评奖作为评分因素的，单项得分不得超过总分值的3%，国务院行政主管部门、省级政府以及国家质量技术监督测评机构的评奖作为评分因素的，单项得分不得超过总分值的2%；

（5）经营业绩、项目案例等作为评分因素的不得设置地域性限制，单项加分不得超过总分值的2%；

（6）非国家强制性认证、银行资信证明、企业认证、国际组织的认证等作为评分因素的，单项得分不得超过总分值的1%；

（7）投标文件技术、商务条款优于招标文件设定的技术、商务需求的可以适当加分，但每个评分因素的单项加分不得超过总分值的2%；

（8）技术指标、商务条款每个评分因素的单项分值差距不得超过总分值的3%；（9）注册资金作为评分因素的，分值差距不得超过总分值的2%。

五、正确界定各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构在编制招标文件中的职责 各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构在编制招标文件中的具体职责，由各级采购单位与集中采购机构、采购代理机构签订委托代理协议时约定。应当遵循的主要原则包括：

（1）集中采购机构、采购代理机构在编制招标文件过程中，对各级采购单位设定的采购需求、技术规范（规格、配置、参数等，下同）、供应商资格条件、评标标准和方法等事项，要进行全面审核。发现其中含有明显指定品牌、指定供应商等违反政府采购法律规章问题，要协商各级采购单位合理调整并达成一致；经反复协商仍未达成一致的，交由同级财政部门政府采购管理机构协调解决。

（2）对项目预算数额在300万元（含300万元，下同）以上的采购项目，在招标文件编制完成之后，要首先在辽宁省政府采购网站等各级财政部门政府采购管理机构指定的政府采购信息发布媒体上公告5个工作日，公开征求潜在供应商的意见和建议，并认真研究吸纳。

（3）各级采购单位要合理安排采购项目启动时间和实施周期，不得以时间紧急等借口规避按照招标方式实施采购活动或者在项目实施过程中要求变更采购方式。

（4）各级采购单位要认真做好项目招标的各项前期准备工作，对项目预算数额在300万元以上的招标项目，要向相关专家咨询，科学合理地编制项目需求和技术标准。

（5）对需要进行标前答疑或者踏勘现场的采购项目，各级采购单位要会同集中采购机构、采购代理机构召开项目答疑会或者组织获取招标文件的潜在供应商踏勘项目现场，由采购单位进行设计交底，解答潜在供应商提出的与招标项目有关的问题。

六、切实加强对串通投标行为的监督检查

招投标活动中的串通投标行为，损害国家利益、社会公共利益和其他政府采购当事人的合法权益，损害政府采购招投标活动应当遵守的公平竞争原则，必须依法严厉禁止。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构要切实加强对投标供应商是否存在串通投标行为的审查并纳入评审程序，评标委员会要把审查是否存在串通投标行为作为重要职责，评审报告要把是否存在串通投标行为作为必须反映的内容。在评审过程中，评标委员会发现投标供应商有下列表现形式之一的，可以认定属于串通投标行为，具体表现形式包括：

（1）两家以上（含两家，下同）投标供应商的投标文件中相同错误在3处以上（含3处）；（2）两家以上投标供应商的投标文件中加盖了对方的公章，或者相互装订了标有对方名称的文件材料、资格资信证明文件等；

（3）两家以上投标供应商的投标文件中相关内容的段落、字句、错别字等相同；（4）投标供应商串通投标的其他情形。

对认定属于串通投标的，相关投标供应商的投标文件应作无效投标文件处理，并在评审报告中准确记录在案。评审结束后，由各级采购单位或者集中采购机构、采购代理机构以书面形式报送同级财政部门政府采购管理机构依法进行处理。与此同时，各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构必须严厉禁止与投标供应商以不正当手段进行私下串通，违者，一经查出，依法追究主管领导和直接责任人员的法律责任。

七、健全评审专家考核评价制度

健全评审专家考核评价制度，是促进评审专家独立、公正地履行职责的重要保障。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构邀请评审专家组成评标委员会对政府采购招标项目进行评审，应当明确规定评审专家在评标工作中的责任、权利和义务，严格执行回避制度，严明评标纪律，严守保密要求，科学、公正、独立、审慎地提出评审意见，认真负责地履行评审职责。

为进一步加强对评审专家履行评审职责情况的考核工作，今后在政府采购招标项目评审结束后，各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构以及有关行政主管部门的现场监督人员应当根据评审专家在评标过程中的总体表现，对评审专家履行职责情况做出评价，分别填写政府采购评审专家履行评审职责情况考核评价表并统一存档。对于有不良表现或者不称职的评审专家，各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构应当及时将相关情况制成书面材料，附相关证据一并报送同级财政部 门政府采购管理机构依法查处。

八、切实履行答复供应商质疑的法定责任

维护投标供应商对招标文件、招标过程和中标结果的质疑权，有利于促进政府采购招投标活动规范操作和实现采购过程及结果的公开、公平、公正。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构对投标供应商提出的质疑，要就质疑事项对招投标活动以及相关文件、决策行为等进行全面审查，科学做出结论并在收到投标供应商的书面质疑后7个工作日内做出答复。如有需要，各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构可以召集原项目咨询专家以及原评标委员会成员集体研究、论证。其中，集中采购机构、采购代理机构受理投标供应商质疑，认定质疑事项与采购单位行为有关但采购单位不是被质疑人的，应当要求质疑人将采购单位追加为被质疑人，并会同采购单位对质疑事项进行研究，共同做出答复。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构做出书面答复，应当同时抄送同级财政部门政府采购管理机构。

各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构按照竞争性谈判或者询价采购等方式组织实施采购活动，参照本实施意见执行。

二○○八年十二月十八日

主题词：政府采购 招标 管理 意见 抄报：财政部

抄送：省监察厅(监察综合室)辽宁省财政厅办公室 2008年12月18日印发 拟稿：田贵伟 核稿：孙中才

第三篇：关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知

关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知

财库〔2012〕69号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，国家税务总局集中采购中心，海关总署物资装备采购中心，中国人民银行集中采购中心：

近年来，各地区、各部门认真落实《政府采购法》等法律法规，政府采购评审工作的规范化水平逐步提高，但也还存在着评审程序不够完善、工作职责不够明晰、权利义务不对称等问题，亟需进一步明确和规范。为加强评审工作管理，明确评审工作相关各方的职责，提高评审工作质量，现将有关事项通知如下：

一、依法组织政府采购评审工作

采购人和采购代理机构，评标委员会、竞争性谈判小组和询价小组（以下简称评审委员会）成员要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行各自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作。

评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，要依法相互监督和制约，并自觉接受各级财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向财政部门报告。

二、切实履行政府采购评审职责

采购人、采购代理机构要依法细化评审工作程序，组建评审委员会，并按规定程序组织评审。要核实评审委员会成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍政府采购相关政策法规；要根据评审委员会的要求解释采购文件，组织供应商澄清；要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由；要对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，并向财政部门反馈。省级以上政府集中采购机构和政府采购甲级代理机构，应当对评审工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为采购项目文件随其他文件一并存档。

评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。要熟悉和理解采购文件，认真阅读所有供应商的投标或响应文件，对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查，按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。评审委员会如需要供应商对投标或响应文件有关事项作出澄清的，应当给予供应商必要的反馈时间，但澄清事项不得超出投标或响应文件的范围，不得实质性改变投标或响应文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。评审委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形进行重点复核，并根据评审结果推荐中标或成交候选供应商，或者根据采购人委托协议规定直接确定中标或成交供应商，起草并签署评审报告。评审委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见，要协助采购人、采购代理机构、财政部门答复质疑或处理投诉事项。

三、严肃政府采购评审工作纪律

采购人委派代表参加评审委员会的，要向采购代理机构出具授权函。除授权代表外，采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监督，但不得超过2人。采购人需要在评审前介绍项目背景和技术需求的，应当事先提交书面介绍材料，介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档。评审委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。

评审委员会成员要严格遵守评审时间，主动出具身份证明，遵守评审工作纪律和评审回避的相关规定。在评审工作开始前，将手机等通讯工具或相关电子设备交由采购人或采购代理机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。

评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。评审结果汇总完成后，采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审，但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载。

采购人、采购代理机构要加强评审现场管理，与评审工作无关的人员不得进入评审现场。各级财政部门对评审活动相关各方违反评审工作纪律及要求的行为，要依法严肃处理。

四、妥善处理评审中的特殊情形

财政部门要建立政府采购评审专家库资源共享机制，采购项目有特殊需要的，采购人或采购代理机构可以在异地财政部门专家库抽取专家，但应事前向本级财政部门备案。中央驻京外单位可以从所在地市级或其上一级财政部门专家库中抽取评审专家，所在地市级或其上一级财政部门应当予以配合。

评审专家库中相应专业类型专家不足的，采购人或采购代理机构应当按照不低于1:3的比例向财政部门提供专家名单，经审核入库后随机抽取使用。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合法定标准的，采购人或采购代理机构要按照有关程序及时补抽专家，继续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存采购文件和所有投标或响应文件，择期重新组建评审委员会进行评审。采购人或采购代理机构要将补抽专家或重新组建评审委员会的情况进行书面记录，随其他文件一并存档。

评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况，采购人或采购代理机构应当修改采购文件后重新组织采购活动；发现供应商提供虚假材料、串通等违法违规行为的，要及时向采购人或采购代理机构报告。

参与政府采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。质疑答复导致中标或成交结果改变的，采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案。

财政部二○一二年六月十一日

第四篇：财政部文件财库〔2012〕69号财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知

财政部文件

财库〔2012〕69号

财政部关于进一步规范政府采购评审

工作有关问题的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，中国人民银行集中采购中心，国家税务总局集中采购中心、海关总署物资装备采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：近年来，各地区、各部门认真落实《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，政府采购评审工作的规范化水平逐步提高，但也还存在着评审程序不够完善、工作职责不够明晰、权利义务不对称等问题，亟需进一步明确和规范。为加强评审工作管理，明确评审工作相关各方的职责，提高评审工作质量，现将有关事项通知如下：

一、依法组织政府采购评审工作

采购人和采购代理机构，评标委员会、竞争性谈判小组和询价小组（以下简称评审委员会）成员要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行各自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作。

评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和采购代理机构工

作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，要依法相互监督和制约，并自觉接受各级财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向财政部门报告。

二、切实履行政府采购评审职责

采购人、采购代理机构要依法细化评审工作程序，组建评审委员会，并按规定程序组织评审。要核实评审委员会成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍政府采购相关政策法规；要根据评审委员会的要求解释采购文件，组织供应商澄清；要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由；要对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，并向财政部门反馈。省级以上政府集中采购机构和政府采购甲级代理机构，应当对评审工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为采购项目文件随其他文件一并存档。

评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。要熟悉和理解采购文件，认真阅读所有供应商的投标或响应文件，对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查，按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。

评审委员会如需要供应商对投标或响应文件有关事项作出澄清的，应当给予供应商必要的反馈时间，但澄清事项不得超出投标或响应文件的范围，不得实质性改变投标或响应文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。评审委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形进行重点复核，并根据评审结果推荐中标或成交候选供应商，或者根据采购人委托协议规定直接确定中标或成交供应商，起草并签署评审报告。评审委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见，要协助采购人、采购代理机构、财政部门答复质疑或处理投诉事项。

三、严肃政府采购评审工作纪律

采购人委派代表参加评审委员会的，要向采购代理机构出具授权函。除授权代表外，采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监督，但不得超过2人。采购人需要在评审前介绍项目背景和技术需求的，应当事先提交书面介绍材料，介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档。评审委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。评审委员会成员要严格遵守评审时间，主动出具身份证明，遵守评审工作纪律和评审回避的相关规定。在评审工作开始前，将手机等通讯工具或相关电子设备交由采购人或采购代理机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。

评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。评审结果汇总完成后，采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审，但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载。

采购人、采购代理机构要加强评审现场管理，与评审工作无关的人员不得进入评审现场。各级财政部门对评审活动相关各方违反评审工作纪律及要求的行为，要依法严肃处理。

四、妥善处理评审中的特殊情形

财政部门要建立政府采购评审专家库资源共享机制，采购项目有特殊需要的，采购人或采购代理机构可以在异地财政部门专家库抽取专家，但应事前向本级财政部门备案。中央驻京外单位

可以从所在地市级或其上一级财政部门专家库中抽取评审专家，所在地市级或其上一级财政部门应当予以配合。

评审专家库中相应专业类型专家不足的，采购人或采购代理机构应当按照不低于1:3的比例向财政部门提供专家名单，经审核入库后随机抽取使用。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合法定标准的，采购人或采购代理机构要按照有关程序及时补抽专家，继续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存采购文件和所有投标或响应文件，择期重新组建评审委员会进行评审。采购人或采购代理机构要将补抽专家或重新组建评审委员会的情况进行书面记录，随其他文件一并存档。

评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况，采购人或采购代理机构应当修改采购文件后重新组织采购活动；发现供应商提供虚假材料、串通等违法违规行为的，要及时向采购人或采购代理机构报告。

参与政府采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。质疑答复导致中标或成交结果改变的，采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案。

中华人民共和国财政部

二〇一二年六月十一日

第五篇：绵涪财采【2014】24号关于开展政府采购工作目标考核检查的通知

绵阳市涪城区财政局

关于开展2014年政府采购工作检查的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

为促进政府采购工作规范运行，提高政府采购工作质量和水平，落实《绵阳市涪城区政府采购工作目标考核办法》，现结合办法中考核内容对我区采购人、集中采购机构开展相关检查，具体事项通知如下：

一、检查目的

通过检查，促进采购人、集采机构进一步明确政府采购法律法规规定，提高依法采购的意识和能力，杜绝不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行。

二、检查的组织与实施

检查工作根据检查对象的不同分别组成检查组，其中：对采购人的检查由区财政局牵头，区交易中心、区监察局、区审计局、区目督办配合；对集采机构的检查由区财政局牵头，区监察局、区审计局、区目督办配合。

三、检查的对象、时限和内容

（一）检查对象 各乡镇、街道、区级各部门（采购人）及区资源交易服务中心，必要时可延伸至有关社会代理机构和相关供应商以及追溯到以前。

（二）检查的时限 2014年开展政府采购工作情况。

（三）检查内容 采购人检查内容为政府采购预算编制情况、基础工作情况、采购申报执行情况、采购货物验收情况、廉洁自律情况；集中采购机构检查内容为政府采购规范运行情况、集中采购机构建立和健全内部管理监督制度情况、政府采购政策功能落实情况、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况、采购方式及采购程序执行情况、基础工作情况、采购计划实施及执行情况、合同签订及验收情况、集中采购机构服务质量情况。（详见《绵阳市涪城区政府采购工作目标考核办法》<绵涪目督办〔2014〕36号>考核内容）

四、检查方式和时间

（一）检查方式 采取自查和重点检查相结合的方式。

（二）检查时间安排

1、自查阶段（11月1日——11月10日）

采购人、集中采购机构自查自纠，对自查自纠情况进行归纳整理并填写检查评分表，于11月10日前由负责人签字并加盖公章后报区财政局。

2、重点检查阶段（11月11日——11月21日）

自查自纠工作结束后，检查组根据实际确定检查范围，对采购规模大、采购项目多及政府采购容易出现问题的采购项目实施单位、政府采购代理机构执行情况开展重点检查。

3、总结阶段（11月22日——11月30日）重点检查工作结束后，检查小组根据重点检查情况写出检查意见和处理建议，由区财政局对检查组意见建议进行汇总，形成文字总结，并将存在问题专题向区政府报告。

五、检查工作要求

区委、区政府将政府采购工作考核纳入综合目标绩效管理，本次检查考核实行扣分制，检查结果将运用到综合目标绩效考核中。希望各采购单位、集中采购机构高度重视，认真对照检查内容进行严格的自查自纠，加强管理，完善政府采购内部管理制度和工作机制，明确责任，建立依法采购的长效机制。

针对检查发现的问题，各单位要落实整改责任人,采取切实可行的措施，积极整改，务求实效，杜绝检查发现的问题再度发生。对屡查屡犯且情节严重的单位，检查组将上报区政府严肃追究有关单位和人员的责任。

2014年10月28日