哈尔滨市粮食局行政执法

第一篇：哈尔滨市粮食局行政执法

哈尔滨市粮食局行政执法

责任制实施方案

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进粮食部门法制建设，根据《黑龙江省行政执法责任制试行办法》、《全省粮食部门行政执法责任制实施方案》和《市政府2005年行政执法责任制考评方案》的有关规定和要求，结合我市粮食行政管理实际，特制定本方案。

一、总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《粮食流通管理条例》，以促进我市粮食流通法制建设，强化粮食行政管理职能，优化粮食经济发展环境为根本目标，坚持依法行政，推进规范执法，全面落实法律、法规、规章赋予的行政执法责任，推进粮食流通体制改革，加快粮食经济发展。

二、实施范围。各级粮食行政管理部门及经法律、法规授权的盐业主管机构。

三、主要任务。根据国务院《粮食流通管理条例》、《盐业管 1

理条例》等法律、法规、规章的规定，按照《黑龙江省规范行政执法条例》的具体要求，全市粮食行政管理部门的行政执法任务是：加强粮食购销储运管理，对盐业执法实行层级监督。

（一）粮食行政管理

主要是加强对粮食收购、储存、运输活动，政策性用粮的购销活动，执行国家粮食流通统计制度和粮食宏观调控情况的监管，规范粮食经营行为，防止发生违法违规问题，维护正常粮食流通秩序，切实保护粮食生产者、经营者、消费者合法权益。

（二）盐业执法。

各级盐业主管机构作为盐业执法责任主体，应全面抓好盐政执法责任制的实施、加强组织领导和监督检查。各级粮食行政管理部门作为盐业执法监督部门，负责对盐政执法实行层级监督，实施行政执法责任制管理。

四、考核目标。全市粮食行政管理部门行政执法责任制的考核目标，分为通用目标和专用目标，通用目标为哈尔滨市人民政府《2005年市政府对市直部门（A类）行政执法责任制通用目标考核》，专用目标为黑龙江省粮食局《黑龙江省粮食行政执法责任制专用考核目标》。通用目标和专用目标的分值各占目标总分的50%。结合年度工作重点，市政府在通用考核目标中设10分加分，考核满分为110分，按50%计算总分。专用目标考核满

分为50分，按100%计算总分。

五、考评方式。全市粮食部门行政执法责任制的考评，在按下管一级的原则和《黑龙江省行政执法责任制试行办法》第十三条规定的六种方式进行的基础上，以平时监督检查为主，采取政府监督与上级部门监督相结合，明查与暗访相结合，内部考核与外部评价相结合，以日常检查与年终考评相结合的方式进行，建立行政执法责任制检查考评档案，将平时检查情况及时记录在案。

六、组织领导。呼兰区、各县（市）粮食行政管理部门主要负责人是本部门行政执法责任制的第一责任人，对考核目标的完成情况负总责，其它主管领导对分管范围内目标任务的完成情况负主管责任，有关内设机构和所属执法机构的主要负责人，对涉及本机构目标任务的完成负主要责任，行政执法人员对有关具体目标任务的完成负直接责任。市粮食局行业指导处、计划处、仓储处、质价处、财务审计处、市场办为承担粮食行政管理性职能的内设机构，分别承担粮食收购、储存、运输活动及政策性用粮购销活动、执行粮食流通统计制度和粮食宏观调控等管理方面的行政执法任务。市盐务管理局承担食盐市场管理，落实食盐专营政策。市粮食局行业指导处作为市粮食局法制机构，承担全局乃至全市粮食部门行政执法责任制组织实施和监督检查，对各级盐

业主管机构执法责任制实施情况进行监督检查。

为切实加强对全市粮食行政管理部门行政执法责任制的工作领导，市局行政执法责任制领导小组组成如下：

组长：王忠新市粮食局长、党委书记

副组长：赵长贵市粮食局副局长

孙书庆市粮食局副局长

王世方市粮食局助理巡视员

成员：李永臣市粮食局行业指导处处长

张颖伯市粮食局计划处处长

马万柱市粮食局仓储处处长

韩基岩市粮食局质价处处长

任凌云市粮食局财审处处长

阚树理市粮食局市场办主任

马正全市盐务管理局局长

领导小组办公室设在局行业指导处，具体责任行政执法责任制的组织实施和综合协调工作。

呼兰区、各县（市）粮食局要加强对行政执法工作的领导，理顺有关内设机构和盐业主管机构的职责关系，建立健全和落实行政执法责任制的组织机构，制定实施行政执法责任制的具体实施方法，将行政执法责任目标、任务逐项分解落实到有关内设机

构和所属盐业执法机构，落实到有关负责人员和行政执法人员，细化考核指标，提出具体的考核标准和要求，强化监督检查，提高行政执法的工作质量。

七、核查考评。年度行政执法责任制的核查考评主要采取各县（市、区）自查和市局抽查相结合办法进行，通过听取工作汇报，调阅执法案卷，核对有关文件，对部分执法人员进行法律法规知识素质测试，开展向社会问卷调查等。呼兰区、各县（市）粮食局自查自评总结于次年1月5日前上报市局行业指导处，市粮食局每年至少进行一次行政执法监督检查，并将检查结果全市通报。

附件：

1、《2005年市政府对市直部门A类行政执法责任制通用目标考核表》

2、《黑龙江省粮食部门行政执法责任制专用考核目标》

3、《哈尔滨市粮食局行政执法责任目标分解落实项目表》(不发至各县（市、区）粮食局)

第二篇：哈尔滨市粮食局行政执法案卷管理制度

制度文件讨论稿之七

哈尔滨市粮食局行政执法

案卷管理制度

（试 行）

第一条 为确保我局粮食流通、盐政行政执法工作的法制化、规范化、标准化，全面推进依法行政工作，制定本制度。

第二条 粮食行政管理部门及盐业主管机构依据法定职权和法定程序实施具体行政行为所形成的法律文书、书证材料、音像证据资料及内部审核审批文书等，均属行政执法案卷管理范围。

第三条 行政执法案卷应当按行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政许可等具体行政行为类别，单独立卷，并由专人管理。第四条 立卷的行政执法案卷应当按照保密、方便利用的原则整理归档。

第五条 法律文书、内部审核审批文书、书证材料等书写应当使用规范的简化字。有单位量时，应当使用法定计量单位。

出现书写错误时，应当在更改涂抹处加盖公章或承办人、行政管理相对人的印章或按手印。

第六条 承办人应当及时收集并整理与案件有关的法律文书、内部审批审核文书、书证材料、音像资料等。法制工作部门对法律文书、内部审批审核文书、书证材料、音像资料进行合法性、完整性检查，发现适用法律错误、程序缺失或不当、文书不完备时，应当要求承办人按法定时限改正或者补正。

第七条 行政执法案卷立卷归档材料，应当按照具体行政行为程序和客观进程、形成时间顺序，兼顾各类材料之间的有机联系排列。

第八条 行政处罚案件的法律文书包括：(1)举报登记表；(2)立案申请表；

2(3)调查笔录；(4)现场检查笔录；

(5)先行登记保存物品审批表；(6)先行登记保存物品通知书；(7)封条；(8)物品清单；

(9)解除先行登记保存物品通知书；(10)案件合议记录；(11)撤案申请表；

(12)行政处罚事先告知书；(13)陈述申辩笔录；(14)行政处罚审批表；（15)重大案件集体讨论记录；(16)行政处罚决定书；(17)没收物品凭证；

3(18)没收物品处理审批表；(19)没收物品处理清单；(20)责令改正通知书；(21)听证告知书；(22)听证通知书；(23)听证笔录；(24)听证意见书；

(25)当场行政处罚决定书；(26)送达回执；

(27)延（分）期缴纳罚没款审批表；(28)行政处罚强制执行申请书；(29)行政处罚结案报告；

第九条 行政执法案卷按规定项目逐项填写齐全，结案日期按行政处罚结案报告日期填写。

第十条 行政执法案卷应当按法定期限保存。

第十一条 行政执法案卷装订应符合案卷管理的有关规定。

第十二条 案件结案后10日内或最迟不能超过一个月由承办人编写归档清册向档案管理部门移交归档。接受人要逐卷审档，不符合档案管理要求的，应退回重新整理。

第十三条 已经归档的案卷不得从卷内抽取材料，确需增添材料的应当经本单位主管领导批准，按立卷要求办理。

第十四条 查阅案卷时，查阅人需经主管领导批准后并履行查阅登记手续。

第十五条 本制度自印发之日起施行。

第三篇：哈尔滨市粮食局行政执法人员培训制度

制度文件讨论稿之十

哈尔滨市粮食局行政执法

人员培训制度

（试 行）

第一条为提高行政执法人员的法律素质,促进依法行政，规范行政执法行为，结合实际，制定本制度。

第二条各级粮食行政管理部门和盐业机构，负责行政执法人员的法律、法规培训工作。

第三条定期组织行政执法人员进行培训，学习培训内容为：国家和省、市有关法律、法规，粮食流通及盐务管理等法规、规章。

第四条粮食流通和盐政的法律、法规、规章颁布后，应当按规定时限完成培训，培训成绩记录在行政执法人员考核档案中。

第五条行政执法人员履行职责应当经过培训、考试合格，并取得行政执法证或行政执法监督检查证。

第六条行政执法的学习培训时间每不得少于10天，执法人员培训采取集中培训与本单位自行组织培训相结合的方式进行。

第七条执法人员应当开展法律、法规自学，学习笔记每不得少于12篇。

第八条本制度自印发之日起施行。

第四篇：2011粮食局行政执法工作汇报

泗阳县粮食局行政执法工作汇报

今年以来，我们主动适应粮食购销市场形势，探索加强粮食流通监督检查工作的新思路、新方法，建立行为规范、监督有效、保障有力的粮食流通检查工作体系和运行机制，做到依法行政、依法管粮。现将我局粮食依法行政工作汇报如下：

一、加强服务，规范企业经营行为：

做好粮食监督、依法行政，关键要提高粮食经营者自身的依法经营水平，实行逐步规范管理。为此，我们一是加强粮食市场源头治理，做好《粮食收购许可证》核发、年审工作，截止今年三月份，全县共发证198户，今年6月10前年审通过85户。二是加强粮食经营者政策宣传、业务指导工作，于今年6月3日与工商银行联合召开全县夏粮收购工作会议，共邀请通过年审的80余户粮食经营者参加，取得很好效果。三是加强学习培训，提高粮食管理者依法行政水平，我局以分管科室为主，抽调公司骨干进行粮食行政执法培训学习，提高自身政策、业务水平。四是加强粮食流通监管，我局为做好此项工作，我局领导高度重视，在人员不足、经费困难的情况下，仍挤出资金在报纸上刊登粮食法规宣传文章，印刷宣传单，组织人员和车辆，在全县范围内进行法规宣传，对粮食经营者上门宣传和服务。此外，结合我县实

际，与工商、质监、物价等部门进行联合执法，在执法过程中，我们做到了亮证执法，对个别违规经营者进行口头警告，并下发整改通知书，要求其建立台账，耐心指导如何填报统计报表；检查经营场所是否规范并及时指正；调查了解有无向农民“打白条”行为；查看收购粮食的质量情况和原粮卫生情况。逐步规范粮食收购行为。对一些不能按照要求，甚至违规的粮食经营户，我们反复宣传、指正，发放有关法规资料，并下发整改通知书，要求限期整改。对粮油销售企业，我们采取不定期的检查，节前全面检查的方式进行。通过以上执法工作，确保我县粮食市场健康、正常、有序地发展。

二、存在的问题：

今年我县粮食依法行政工作虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但同时还存在一些问题，一是我局现执法工作的最大不足就是执法机构力量薄弱（现只有2人持有省粮食局核发的粮食监督检查证，根据有关规定，我局目前尚无执法资格，也无持有执法资格人员，尤其是自10年5月我局与原县外经局合并成县商务局后，粮食工作仅一个科室两个人，不管从人力、物力、财力来说都很薄弱，也谈不上什么执法。从今年夏粮收购我们监督检查情况看，也证明了这一点，有些无证收购、违规收购的粮食经营户当面唯唯诺诺，可我们前脚走，人家还是照收不误。

三、下一步工作思路和建议：

今后我们将在总结经验、查找问题的基础上，按照市局的统一部署，一是争取地方政府的大力支持，包括人、财、物等方面。二是上级主管部门和政府赋予粮食行政执法权力，能够独立执法，树立粮食依法行政权威。三是机构设置。粮食局应独立存在，配齐配足机构、人员。四是加强与相关职能的配合和协调，依法查处和打击各类扰乱粮食市场流通秩序的违法违规行为，维护粮食流通秩序。

泗阳县粮食局

二0一一年八月五日

第五篇：天水市粮食局行政执法依据

天水市粮食局行政执法依据

一、机关名称：天水市粮食局

二、主体性质：法定行政机关

三、职能配置：天政办发〔2002〕83号

四、执法依据：《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）第六条、第三十五条。

五、行政执法目录

（一）行政法规（2件）

（一）部门规章（8件）

（二）地方法规（2件）

（三）规范性文件（4件）

六、行政执法分类

（一）行政许可（3项）

1、从事粮食收购活动许可

法律依据：《粮食流通管理条例》第六条、第三十五条，《甘肃省粮食收购资格审核管理暂行办法》甘政办发〔2005〕74号。

2、陈化粮购买资格认定

法律依据：《粮食流通管理条例》第十九条。

3、军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定

法律依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号序号440），《甘肃省军粮供应站资格认定管理办法》（甘粮检〔2006〕6号）第一章第四条。

（二）行政处罚（11项）

1、以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格的处罚种类：取消粮食收购资格。

法律依据：《粮食流通管理条例》第四十二条。

2、粮食收购者未执行国家粮食质量标准的处罚种类：警告、罚款、暂停或者取消收购资格。法律依据：《粮食流通管理条例》第四十四条。

3、粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的处罚种类：警告、罚款、暂停或者取消收购资格。法律依据：《粮食流通管理条例》第四十四条。

4、粮食收购者违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚种类：警告、罚款、暂停或者取消收购资格。

法律依据：《粮食流通管理条例》第四十四条。

5、从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台帐，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的处罚种类：警告、罚款、暂停或者取消收购资格。法律依据：《粮食流通管理条例》第四十四条。

6、接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的处罚种类：警告、罚款、暂停或者取消收购资格。法律依据：《粮食流通管理条例》第四十四条。

7、陈粮出库未按照《粮食流通管理条例》规定进行质量鉴定的处罚种类：警告、罚款。

法律依据：《粮食流通管理条例》第四十五条。

8、倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的 处罚种类：取消陈化粮购买资格。

法律依据：《粮食流通管理条例》第四十五条。

9、从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的处罚种类：警告、罚款、取消粮食收购资格。法律依据：《粮食流通管理条例》第四十六条。

10、从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的处罚种类：警告、罚款、取消粮食收购资格。法律依据：《粮食流通管理条例》第四十六条。

11、粮食经营者未按《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的处罚种类：警告。

法律依据：

《粮食流通管理条例》第四十七条。