《计划生育行政执法与审批管理系统》——中意信息技术专业开发（范文模版）

第一篇：《计划生育行政执法与审批管理系统》——中意信息技术专业开发（范文模版）

《计划生育行政执法与审批管理系统》是针对计生行政执法过程中的各类案件管理、奖惩制度等业务进行定向设计的专业性软件。系统的网络结构和工作模式基本包括：计划生育局作为整个地区人口与计划生育信息网的网络中心、数据存储和信息交换中心，负责管理整个系统；各区(县)、街道(乡、镇)计生网络在整个网络结构中既作为对上级网络的客户端，同时又是下级网络的服务端，对本地计生信息原始资料进行保存、处理、上报；街道(乡、镇)或居(村)计生部门负责资料录入，并将资料通过网络上传到上一级计划生育管理部门，同时负责对本辖区的人口与计划生育管理和服务提供相关资料。系统利用信息化手段改变原来的信息传递方法，取代部分信息审批流程，建立一套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高计生执法工作人员的工作效率。图例：

系统根据计划生育系统在行政执法工作中的实际业务特点和流程设置相应的模块，将办公管理、违法生育案件管理、信访管理、行政许可管理、行政给付与奖励管理等模块进行功能设置，通过下级街道(乡、镇)或居(村)计生部门负责资料录入，局内部流程审批和确认，以及上级单位报表申报等完整的工作流程，建立一套功能完善的《计划生育行政执法与审批管理系统》。具体功能介绍如下：

1、办公管理：

包括文件管理（根据文件的性质进行分类管理）、法律法规（按照国家和地方等法律法规进行管理并方便查询）、系统操作指南、表格下载等。

2、违法生育案件管理：

包括对流动人口和本地人员进行处罚和行政征收的案件流程管理，按照立案-调查-笔录-告知-审批-决定书-送达-徼款-结案的流程进行管理，以及立案-调查-笔录-告知-审批-决定书-送达-申请强制执行-法院执行情况-执行金额--结案等流程进行管理。案卷管理中的案卷包括结婚证、出生证明、户籍证明、身份证、收入证明、经营证明、检讨书、法院文书等。

另外设置违法生育统计功能，分为年度统计，案号统计和导出表格等功能。档案管理模式按照传统的案卷管理方式在一个案卷封面中记录案件的名称、案件号、案件相对人、案件结果、办案单位、立案人、归档时间、归档号、保管

期限等进行自动归档并提供多种方式的便捷查询。

如图：

3、行政许可管理：

包括二孩审批、上级部门特批、病残儿鉴定、寄养儿童备案。基本以表格的形式进行登记并自动汇总。

4、行政给付和奖励管理：

包括放弃二孩奖励、农村奖励扶助、特别扶助、农村参保优惠和计生公益金管理，通过下级计生站点对符合奖励要求的信息上报，由计生局进行审批管理。设置未年审，已年审，退出表和搜索查询打印功能，并自动生成统计汇总。

5、执法统计管理：

计生执法案件的处理结果需要自动生成各类需要上报的统计报表，包括如：半年和全年的社会抚养费征收情况统计表、行政处罚案件统计表、征收社会抚养费申请法院强制执行案件执行情况统计表等。并且需要根据月份和年份的组合自由进行统计、打印等功能。

6、投诉信访管理：

对社会公众各类咨询、投诉、信访等信息通过人工坐席记录信息，通过数据交换平台，把需处理的信息数据发送至执法信息管理系统中，实现投诉、举报等事件处理的自动化。在具体投诉处理的流程管理上，通过集中受理投诉并按照办理程序调度分配到各相关部门和乡镇。通过受理投诉—批示投诉—审核投诉—答复投诉—处理投诉等一系列流程，进行各种投诉案件的管理。

7、系统管理：

包括组织机构设置、人员管理设置、权限设置、报表清理、数据备份等，可以结合实际的业务处理流程灵活对办公及执法人员进行授权，也可以对信息访问者进行授权。包括可轻松实现对基层各街道计生站点人员设置查看权限而控制其修改权限等，通过查看权限轻松查询系统中的各种案件信息，查询结果可以打印明细等。

系统特点：

系统采用B/S结构，利用先进的J2EE技术架构框架，实现基于浏览器的瘦客户端服务器模式，不需要安装客户端，管理简单，易维护，易升级。

杭州中意信息技术有限公司

第二篇：行政执法管理系统存在的问题

行政执法管理系统存在的问题：

1、行政执法管理系统中征收对象引用的法律条款不正确，在拟制政策外生育二孩征收审批表和社会抚养费征收告知书与社会抚养费征收决定书时，系统自动生成的是根据《河南省人口与计划生育条例》第三十八条第一款第一项。但是实际是根据《河南省人口与计划生育条例》第三十八条第一款。

2、当事人的信息栏中已经填写了的当事人身份证号码，但是在拟制社会抚养费征收决定书中不能自动生成在征收决定书中。

3、乡镇一级提交案件的操作员把案件提交错误时，他们现在没有权利删除提交错误的案件，必须有管理员从后台登陆进行删除。

4、乡级操作员在提交征收告知书和征收决定书的时候，不拟制送达回证也可以提交，容易造成操作失误。

5、在法律文书盖章环节中，因为失误没有把印章盖齐，如：只盖了征收决定书，没没有盖送达回证上的印章，也可以审批通过。造成案件无法返回弥补。

6、案件目录是按照上传附件的顺序自动生成的，不符合法律程序，必须手工编辑。

第三篇：广东省人民政府行政执法证管理系统

附件

2广东省人民政府《行政执法证》管理系统

新用户申请审批表

填表说明：

1、单位名称需填写法定行政主体，单位性质分为行政机关、事业单位、企业组织和授权组织，职权来源分为依职权、依授权、依委托；有多个被委托单位的，需增加被委托表格栏逐一填写，并提供委托书和word电子文档。

2、法律依据需填写某某法律（法规）某条某款，无需提供法律文本；三定方案需填写文件名与文件号，并提供纸质文本和word电子文档，纸质文本为复印件的需加盖单位公章（含被委托单位三定方案）。

3、各级法制机构需认真核准申报单位性质、职权来源、法律依据与准予办证人数，仔细校对各类纸质文本与word电子文档的一致性；准予办证人数不得大于执法岗位数，执法岗位数不得大于本单位编制人数。

4、该申请表格与各种纸质文本一式两份，一份报省法制办审批，一份各级地市法制机构存档。

第四篇：烟草专卖行政执法管理与服务

烟草专卖行政执法

管理与服务

我们作为一个烟草行政主管部门的执法人员，要知道烟草专卖执法是维护国家利益的、维护消费者利益的重要手段，是有效维护健康有序的烟草市场环境的重要保障，实行的是以服务为出发点，把服务贯穿于市场监管、行政执法和履行烟草专卖管理各项职能的全过程，在监管和执法中，做到依法行政与以德行政、严格执法与热情服务相结合；监管和执法的目的是建立良好的卷烟市场经济秩序，为促进烟草发展做好服务工作，我们要做到“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”，现我从我从事多年的烟草专卖案件管理员的工作来认识下烟草专卖行政执法管理与服务的关系，从而来使我们能适应现代市场经济的发展。

一、烟草专卖行政执法与客户服务的重大意义：

为了适应现代市场经济的发展要求，我们烟草行业一直在探索未来的发展之路，近年来，我国烟草行业积极推进烟草专卖制度下进行市场化转变，努力推进卷烟销售网络建设，如此一来，客户服务尤其被摆在了显要位置，客户服务的好坏，关系到销售网络中占重要位置的卷烟零售客户对烟草的忠诚与否，关系到烟草能否赢得起未来的经济市场，脱离了为客户服务的行政执法，执法时容易对立零售客户，造成不好是社会影响，使行政执法人员陷入困境，不但损害了行政执法队伍形象，也使我们多年建立起来的卷烟零售队伍对烟草的忠诚度降低，由此可见，行政执法与为客户服务二者必须有机结合，相辅相成，在烟草专卖管理活动中做到执法与服务并重，意义深远，为完成玉屏烟草卷烟上水平的任务，专卖管理人员做好烟草行政执法与深度服务工作责无旁贷。

二、烟草专卖行政执法与客户服务的现实冲突：

我们在烟草行政执法时，就是在执法过程中严格按照法律法规的规定依法办事，公平、公正、公开地行使法律赋于我们的专卖行政执法权力。为客户服务是在依法行政，严格执法的前提下，将人性化管理融入到专卖执法管理中，提高执法的技巧性灵活性，以一种以人为

本、人性化服务与管理相结合的执法理念。在烟草专卖执法中，热情服务可以树立良好执法形象，赢得广大零售户和群众的信任，促进市场规则的有效运作，严格执法则可以限制、打击违反市场规则的行为，确保市场稳定有序，两者的目标都是为了执法部门更有利地开展执法活动，更好地达到执法效果，以建立良好的市场经济秩序和卷烟经营环境，两者相辅相成，缺一不可。但是，在工作实践中，一提严格执法，就淡化服务，在执法过程中不讲究执法技巧，不注重换位思考，以执法者自居而高高在上，一味地“严格”执法，不讲人情，导致了经营者的对立和管理方式的僵化，使得经营者认为专卖执法就是找他们的麻烦，遂产生对专卖的厌烦感，进而引发一系列矛盾，妨碍执法的完成。也有些同志一提热情服务，就放松监管，甚至背离执法原则。主要表现在执法过程中，过于追求拓宽专卖执法服务的形式和内容，弱化执法职能和执法力度，认为专卖管理工作是以服务为主，将专卖执法的严肃性混同于带有感情色彩的服务性，甚至对经营者唯唯诺诺，有求必应，无原则地搞好关系，造成了专卖执法的不公平和不公正，使其他被管理者对执法队伍产生不信任感，将专卖管理工作陷入被动局面。

三、影响烟草专卖行政执法与客户服务的因素：

1、烟草专卖监督机制不健全，监督机制就是从行政执法、卷烟销售、卷烟送货方面去监督从而达到依法行政、执法公正，客户服务是否到位的重要保障，究其原因，一方面是在执法主体层面上没有认识到监督的作用，将监督看成是束缚手脚，对监督存在抵触情绪，刻意规避监督、逃避监督，使执法监督的效果大大降低，造成了监督工作的各项规定和措施无法全面有效真真落到实处，流于形式。另一方面是自我监督机制本身存在弊端，存在自己是运动员又是裁判员，自己对自己监督，造成监督工作的不力，这也是导致烟草专卖行政执法质量和客户服务质量下降的原因之一。

2、服务意识不强：在行政执法工作中，存在服务水平不高，被动服务，服务理念不强等问题。究其原因，烟草专卖执法人员，在烟草专卖执法过程中总是感觉自身处于优越地位，将经营者视为行政主体的附庸，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，管理就是管制，主要是个别执法人员服务意识不强，总认为自己是管理者，思想深处服务理念没有形成。

3、行政执法队伍整体素质不高：烟草专卖行政执法队伍是落实日常烟草专卖管理的力量保证。要高质量的完成行政执法任务，不仅要求行政执法人员有较高的法律素质，而且要有较高的专业素质。但事实上，当前我局烟草专卖行政执法队伍中都未受过系统法律知识教育，发放执法证件前的岗位培训、考试流于形式，像这样的行政执法人员在执法时，本身水平不高，更无法为卷烟零售客户提供更好的服务了

四、我们要从又下几点做好烟草专卖行政执法与客户服务： 在社会大众法律意识日益增强、国家对执法部门要求越来越高的今天，正确处理严格执法与热情服务之间的关系，使两者得到有效的协调和统一，那么我就要克服烟草专卖行政执法与客户服务的现实冲突，解决影响烟草专卖行政执法与客户服务因素，从而构建和谐烟草，树立“国家至上，消费者至上”的服务理念。

1、我们要从从行政执法、卷烟销售、卷烟送货建立全程监督机制，完善监督机制相关规章制度，并要严格按照监督机制的相关规章制度执行到位，才能使我们从自己是运动员又是裁判员的思想中脱离出来，从而改变我们执法人员在执法行政管理，生产经营中提高对广大零售户及消费者的服务意识，从而树立良好执法形象，赢得广大零售户和群众的信任，提高卷烟零售客户对我们烟草的忠诚度。在监督行政执法过程中，否持依法行政，保证行政处罚案件和行政许可工作的公开、公正和透明，是否高效办理发放许可证、案件查处、市场日常检查过程中是否有生、冷、硬、顶、吃、拿、卡、要的行为发生等。

2、要真正做到严格执法与热情服务相融合，除了树立正确的执法观念并与经营者保持适当距离之外，还需要把履行法律职责，提供热情服务落实到日常工作中去。我们作为烟草执法人员，专卖执法担负着维护消费者合法权益，净化卷烟市场环境的重任，在日常检查与查处违法活动的执法过程中，必须依法办事，严格执法，杜绝不按程序执法、不依法办事的错误行为，将严格执法落到实处。同时，在严格执法过程中要做到善于执法，文明执法，不断强化“服务观念”，拓宽文明执法和热情服务的思想意识和工作范围，把热情服务落到实处。在日常工作中多问一些经营者碰到问题和困难，加强与经营者的联系，了解他们所想的，帮助他们所急的，解决他们所需的；多反思自己的工作方式和方法，运用灵活的、经营者能接受的方式来达到执法的效果；多与经营者沟通，在日常工作中多一些换位思考，对经营者动之以情，晓之以理，技巧性地减少管理中经营者产生的对立情绪，使经营者在严格执法与热情服务双重作用下由违法经营转化为自觉守法经营。

3、以高素质行政执法队伍和达到客户满意度100%为目标，完善学习制度，加强对行政执法人员的业务知识培训，切实提高烟草行政执法队伍的理论水平和业务能力，不断提高专卖管理和综合执法水平。一是要强化行政执法人员的能力和素质培养。坚持政治理论与业务知识并重，加强执法人员对理论知识、法律法规、业务技能、工作技巧等内容的学习和培训，组织岗位大练兵和各类技能竞赛，不断提高全体人员开展业务工作、解决实际问题的本领。二是要加大内部管理力度。加强队伍作风建设，狠抓各项制度落实，严格效能督查，完善考核机制，不断规范行政执法队伍内部管理，树立执法队伍新形象。三是要坚持人性化执法。牢固树立“依法行政，执政为民”的烟草专卖管理理念，在严格执法、文明执法的同时，坚持融真情于管理，融服务于执法，逐步建立亲民执法机制，提升烟草专卖行政执法队伍形象，努力构建和谐烟草。

XXXX

二〇XX年XX月XX日

第五篇：全面落实行政执法责任制 不断提高人口与计划生育行政执法水平

全面落实行政执法责任制 不断提高人口与计划生育行政执法水平

发布时间： 2006-10-13 9:17:00阅读次数：851 次网友跟帖 0 条

分享到： QQ空间 新浪微博 腾讯微博 人人网

更多 0

民心网锦州消息几年来，锦州市人口计生委在锦州市委、市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，以贯彻国家人口与计划生育“一法三规”和省《条例》、市《细则》为主线，全面落实行政执法责任制，大力推进人口与计划生育的法制建设，收到了较好效果，连续三年被评为行政执法责任制工作先进单位。

一、采取措施，全面落实行政执法责任制

1、加强领导，为全面落实行政执法责任制提供组织保障

几年来，始终把落实行政执法责任制纳入重要议事日程，成立了以委主任为组长、主管主任为副组长、各处（室）站负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组，负责组织、领导全系统的行政执法工作。每年把行政执法责任制工作都纳入市政府与各县（市）区政府、市人口计生委与各县（市）区计生局签订的人口与计划生育目标管理责任书中，加大考核权重，定期进行考核。在经费十分紧张的情况下，去年计生委增加了执法设备，购买了暗拍摄像机、照像机、录音机、录音笔等，在车辆紧张的情况下，保证行政执法办案用车。

2、规范行为，为全面落实行政执法责任制提供思想保障

讲学习。委机关坚持每周五下午学习制度，同时做到每月必有一次法律法规学习，除了系统地学习人口与计划生育法律法规外，还学习了《行政讼诉法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等相关的法律法规，每年至少进行一次法律法规知识考试，并把行政执法人员参加学习情况和考试成绩作为政绩考核的重要条件之一，不合格的除取消评先资格外，还暂停其行政执法资格，直至考试合格为止。

重培训。每年市人口计生委对乡以上行政执法人员至少进行一次培训，请国家、省、市的法制专家做专题讲座，并采取专题讨论、现场答疑、模拟办案、经验交流等形式深化学习内容。

订规范。市计生委制订了计划生育行政执法责任制并装订成册，既有执法依据，又有职责分解、执法程序及各种规章制度。同时指导县（市）区、乡（镇）街建立健全了计划生育行政执法责任制。

搞竞赛。为了使基层计生人员系统了解行政执法的有关要求，编印了行政执法有关知识题解，在自学、培训的基础上，层层开展知识竞赛，强化依法行政意识。如2004年8月份，在层层选拔的基础上，通过预赛，县（市）区有6个队、市直有8个队进入决赛。8月20日在锦州电视台演播大厅，锦州市计生委、锦州电视台、锦州港股份有限公司联合举办“锦港杯”人口与计划生育法律法规知识竞赛决赛，市五大班子领导出席并为获奖选手颁奖。

树典型。在全系统树立了一批行政执法先进典型，并通过各种形式大张旗鼓进行宣传，使基层计划生育行政执法人员学有榜样，赶有标兵。如宣传树立黑山县计生局为行政执法先进单位，义县大定堡乡计生助理邢宝珍、凌河区政法干部陈亚杰等为行政执法先进个人。邢宝珍去年参加了全省计生干部巡回报告团，无论是在省计生委机关的演讲，还是到各市的巡回报告，均收到了一致好评。

3、注重指导，为全面落实行政执法责任制提供基础保障

市人口计生委每年开展一次行政执法大检查，并将检查情况进行通报；2003年在凌河区召开了人口和计划生育依法行政现场经验交流会；2004年召开了全市征收社会抚养费问题研讨会；2005年召开了全市行政执法责任制工作经验交流会。通过检查、召开各种会议，有力地推动了全系统行政执法责任制的全面落实。为了坚持以人为本，依法维护育龄群众合法权益，进一步深化和规范了人口与计划生育政（村、居）务公开工作，把与法律、法规相悖和侵犯群众合法权益的内容全部清除，黑山县、北宁市、义县、凌河区、太和区等均是全县（市）区统一制作计划生育政（村、居）务公开板。凌海市人口计生局与法制办联合举办了计生系统依法行政培训班，统一进行了考试，统一换发了执法证。

二、勇于创新，探索综合执法新路子

1、建队伍，根据案情不同梯队执法。计生委十分重视行政执法队伍建设，在机构改革、缩编减员的情况下，保留了行政执法机构，不仅委里有政策法规处，还申请编委批准成立了锦州市计划生育行政执法大队。去年在认真总结以往经验教训的基础上，积极探索综合执法的新路子，委里成立了综合执法队伍，根据案情轻重缓急，分别由不同梯队进行执法，五个梯队队长分别由政法处副处长、处长、委分管领导、委主任担任，成员由具有行政执法职能的相关处室人员组成，使计生违法的四类重点案件得到了有力查处。同时给各县（市）区下发了《关于加强综合执法力度有关规定的通知》，对建立综合执法队伍提出了明确要求，同时对综合执法的主要内容、有奖举报制度、行政执法过错追究制度等做了进一步的明确。

2、搞联合，根据案情不同层次执法。一是加强委内联合。委内具有行政执法主体资格的各部门开展联合执法，重点加强违法生育案件、“三非”案件、行风行纪、流动人口计生管理、经费管理、生育指标管理等案件的执法，组织对法律法规规定计划生育家庭奖励优惠政策落实情况进行检查评估。二是加强横向联合。协调财政、监察、审计部门对基层计划生育经费投入及设备、药品、专项经费使用及效果情况进行多次联合检查。在综合治理出生人口性别比升高问题工作中，与市卫生局组成联合执法组，对非法行医、擅自开展计划生育技术服务、非法进行性别鉴定等违法活动进行了专项治理。期间联合执法组对非法进行胎儿性别鉴定的一个体诊所进行了暗访，查封了该诊所，并进行了处理；对群众举报某区妇幼保健院不查验批准终止妊娠证明、擅自引产案件进行了突击检查等等。三是加强纵向联合。与

各县（市）区计生部门开展联合执法，重点加强对违法生育案件的调查与处理和对计划生育社会抚养费征收情况的监督检查。通过不断加大计划生育行政执法的力度，树立了计生文明执法、廉洁执法的新形象。去年解决了进京上访30年的老户董素玉问题，较好地解决了多起抵押金上访案件，查处违法生育举报案件38起，为创造和谐的社会环境起到了重要作用。

三、健全机制，保证行政执法工作顺利开展

1、建立行政执法公示及监督检查制度，自觉接受人民群众和社会各界监督。为了坚持依法行政，树立人口计生系统的良好形象，接受群众监督，下发了《锦州市人口计生委关于建立农村基层计划生育监督员制度的通知》，把各个村小卖部设为监督联络点，店内张贴接受监督的十项内容，对全市农村小卖部的名称、店主(监督员)的电话、地址全部进行登记造册。同时还聘请乡（镇）人大秘书为监督员。去年还在全地区建立了独生子女领证家庭奖励费发放监督系统，市直以企事业为单位、县（市）区以乡（镇、街）为单位报送电子版的信息软盘，市人口计生委政法处随时实施独生子女父母奖励费落实情况的监测，去年监测238户，做到抽样有规则，有记录，有反馈，有处理结果，今年拟监测240户。

2、建立行政执法过错追究制度，确保人口与计划生育法律法规的正确实施。为了促进人口与计划生育行政执法人员依法行使职权，正确履行法定职责，对每个部门、每项工作，从执法依据到执法范围，从执法权限到执法程序都作了详细规定，并制定了各项工作的流程图，使执法人员明确有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，有效地预防和减少了行政过错的发生，维护了广大人民群众的合法权益。几年来，全系统行政执法无一例败诉案件，也无错案发生。

3、建立行政处罚及征收案卷的评查机制，全面提高依法行政水平。根据市法制办制定的案卷评查标准，在全系统开展了十佳案卷的评选活动，通过检查评选，基层各单位案卷质量明显提高，基本能够按程序进行立案、调查、取证、报审、告知、送达等，有效地提高了行政执法人员的办案水平及案卷质量。同时积极争取各级人民法院支持，加大对社会抚养费的依法征收力度，对有能力交纳而转移财产逃避处罚的，依法予以强制执行，去年黑山县、凌海市、凌河区、太和区申请法院强制执行16 例。

4、建立行政执法评议考核机制，规范每个行政执法人员的行政行为。计生委成立了行政执法责任制工作领导小组，负责组织领导评议考核工作，采取分项考核负责制，根据各科室职责范围和工作特点，明确各自考核指标，做到责任清楚，目标明确，互相监督，共同提高。考核结果与评先评优挂钩，与目标管理考核挂钩，凡依法行政较好的处室，方具备评选先进处室的资格，个人因执法责任过错被追究的，取消评选先进处室、先进个人的资格。

工作虽然取得了一些成绩，但按要求还有很大差距。今后将继续努力，认真落实行政执法责任制和责任过错追究制，不断提高依法行政水平，为锦州市的经济发展创造良好的人口环境。

本篇文章来源于 民心网（）原文链接：http:///txy/view.aspx?ID=11798