《退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》

第一篇：《退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》

财政部、国务院西部开发办、国家计委、国家粮食局、国家林业局、农业部、中国农业发展银行关于印发

《退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》的通知

财建[2000]292号

有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团财政厅（局）、计委、粮食厅（局）、林业厅（局）、农业厅（局）、农业发展银行分行：

为了加强退耕还林还草粮食补助资金管理，保障退耕农民吃粮不受影响，特制定了《退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。各地可根据上述办法，结合本地实际制定具体操作办法。

附件：退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法

财政部

国务院西部开发办

国家计委

国家粮食局

国家林业局

农业部

中国农业发展银行

二○○○年十月七日

附件：

退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法

根据《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发[2000]24号）精神，为加强粮食补助资金的管理，做好退耕还林还草粮食供应工作，保障退耕农民吃粮不受影响，确保退耕还林还草工作顺利实施，特制定本办法。

一、退耕还林还草粮食供应

（一）每亩退耕地每年补助粮食（原粮）标准，长江上游地区300斤，黄河上中游地区200斤，其他地区按国家规定的标准执行。

（二）粮食补助年限，先按经济林补助5年，生态林补助8年计算，到期后可根据农民实际收入情况，需要补助多少年再继续补助多少年。各

地退耕后的土地必须严格按国家规定的比例种植生态林、经济林，对超过规定比例多种的经济林，不补助粮食。

（三）粮源由省级人民政府按就地就近原则统筹安排，原则上以地方国有粮食购销企业的商品周转粮为主，必要时可动用地方储备粮或申请动用中央储备粮。对退耕农户供应的粮食品种，由地方政府根据当地口粮消费习惯和种植习惯以及当地粮食库存实际情况合理确定。供应给退耕户的粮食必须达到国家规定的质量标准，凡不符合标准的粮食，储存时间过长的粮食，不得供应给退耕农民，如有违反，严肃处理。

（四）对退耕农户只能供应粮食实物，不得以任何形式将补助粮食折算成现金发放，也不得将补助粮食折算成代金券发放。对应税的退耕地，自退耕之年起，对补助粮达到原收益水平的，国家要扣除农业税部分后再将补助粮发放给农民。

二、补助粮食资金的拨付和管理

（一）国家计划内退耕还林还草补助的粮食，按每斤原粮0.7元计算，由中央财政负担，对省级人民政府包干。如有节余，滚动用于退耕还林还草粮食补助，不得挪作他用；如有缺口，由地方政府自行负担。粮食调运费用由地方财政承担，纳入地方财政预算，不得转嫁给供应粮食的企业和退耕农户。

（二）粮食补助资金实行农业发展银行专户拨付和管理。中央财政对省级财政的粮食补助资金暂通过现有的“国家储备粮油补贴”专户拨付。有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）必须在该专户下单设明细帐，专门登记粮食补助资金收支情况。有关省（自治区、直辖市）对下拨付粮食补助资金也必须通过农业发展银行专户，没有设立的，应尽快开设。

（三）中央财政粮食补助资金，对地方每年拨付两次，上半年补贴在4月底之前拨付，下半年补贴在10月底之前拨付。省级财政部门在收到补贴后，要根据粮食供应情况，在2周内将补助资金拨付到退耕还林还草的县（市）。

（四）退耕还林还草补助粮食调运费的具体拨付、管理办法，由省级财政部门商粮食部门、农业发展银行制定。

三、用粮食补助资金及时归还银行贷款

（一）为退耕户供应粮食的企业必须按月向县级财政、计划、粮食、林业、农业部门和农业发展银行报送退耕还林还草粮食供应月报。月报应载明供应粮食的数量、质量、品种、购进成本、销售价格，调运费用开支等情况。

（二）县级财政会同粮食、林业、农业部门审核、汇总供粮企业月报后，按季与农业发展银行结算退耕还林还草供应粮食的货款，直接从粮食补助资金专户抵扣。抵扣货款后，农业发展银行相应核销供粮企业的贷款。

（三）县级财政部门与农业发展银行按季结算粮食货款后，必须在2日内通知给退耕户供应粮食的企业，企业收到通知后，主动与开户行核对贷款和有关帐目。

（四）在专户中间歇暂存的粮食补助资金，按同期银行活期存款利率计算利息，利息转增本金，不得挪作它用。

四、粮食补助资金的清算

（一）粮食补助资金实行“按季反映、年终清算”。在每季度结束后10日内，由有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）向财政部报送“退耕还林还草粮食补助资金使用情况表”，同时抄送国务院西部开发办公室、农业部、国家粮食局，中国农业发展银行、国家林业局。季报反映本季度退耕还林还草面积，粮食供应数量、质量、销售价格，粮食补助资金拨付、归还银行、专户结存和粮食调运费开支、补贴情况。具体格式另行通知。

（二）日历年度结束后，由有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）编制“退耕还林还草粮食补助资金使用年度决算表”，经省级林业、粮食、农业部门和农业发展银行签章，于次年2月底之前报送财政部，抄送国家林业局、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行。年报格式另行通知。

（三）财政部收到有关省（自治区、直辖市）决算后，根据林业、农业部门验收的退耕还林还草面积和有关补助标准予以批复。林业、农业部门验收面积没有达到计划面积的，多拨的粮食补助资金在下年度扣抵。对于超出试点计划面积的，其粮食补助由本地自行解决。

实行“以粮代赈、退耕还林还草”是党中央、国务院实施西部大开发战略，加快生态环境建设的重要举措。各级财政、粮食、林业、农业、农业发展银行等部门，要加强协作和配合，各司其职，相互监督共同做好粮食供应和粮食补助资金管理工作。

第二篇：中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法

中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法

财政部文件 财建［2005］355号

2005年07月12日

第一章 总 则

第一条 为加强中央预算内固定资产投资补助资金（以下简称“投资补助”）预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称投资补助是指由中央预算内固定资产投资（含国债项目资金）安排的，专项对符合条件的固定资产投资项目给予的投资补助资金。

第二章 投资补助适用范围

第三条 投资补助主要适用于需要政府支持的经济和社会领域。主要包括:

（一）公益性和公共基础设施项目;

（二）保护和改善生态环境项目;

（三）促进欠发达地区的经济和社会发展项目;

（四）推进科技进步和高新技术产业化项目;

（五）符合国家有关规定的其他项目。

第四条 投资补助根据国家调控宏观经济的需要和国家确定的重点进行安排。对具体项目的投资补助，原则上不得超过项目总投资的50%。

第五条 投资补助可根据项目建设实施进度一次或分次安排。

第三章 投资补助项目预算管理

第六条 财政部门要加强对投资补助资金的预算管理，实行“先审核，后下达预算”的办法，严把预算下达审核关。并按照预算管理程序，下达投资补助项目预算。

第七条 有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止下达预算:

（一）投资计划不符合国务院确定的投资补助安排原则和重点;

（二）项目已申请其他投资补助的;

（三）项目未履行基本建设程序的;

（四）需要地方财政部门财力配套，地方财政部门未出具意见的;

（五）需要地方财政部门承诺有关事项，地方财政部门没有承诺的;

（六）项目建成后，需同级财政部门安排运营经费而同级财政部门没有出具意见的;

（七）项目单位未按有关规定进行招投标或政府采购的;

（八）审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违反国家法律法规行为的;

（九）项目单位违法违规受到举报的;

（十）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第八条 投资补助项目预算下达后，必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照调整预算的相关规定执行。

第九条 中央对地方项目投资补助要纳入地方同级财政预算管理。

第四章 投资补助资金拨付和财务管理

第十条 财政部门要坚持按照投资补助项目预算、国库集中支付管理规定、基本建设程序等要求拨付资金。

第十一条 投资补助资金实行与地方配套资金、银行贷款和其他资金同比例拨付的原则。财政部门拨付投资补助资金，要根据项目单位的申请，按照投资补助项目预算，综合考虑项目建设进度以及相关建设资金拨付进度等因素。

第十二条 对中央项目的投资补助，由财政部拨付到主管部门（含中央企业），各主管部门应及时将资金拨付到项目单位;对地方项目的投资补助，通过中央财政补助地方财政部门，由地方财政部门拨付到项目单位。实行国库集中支付管理的项目按有关规定执行。

第十三条 有下列情形之一的，财政部门要责令其限期整改，逾期不改正的，要核减、停止拨付或收回补助资金:

（一）提供虚假情况，骗取投资补助的;

（二）转移、侵占或者挪用投资补助的;

（三）配套资金没有落实或长期不能到位的;

（四）未按要求完成项目前期工作或未按规定建设实施的;

（五）擅自改变主要建设内容和建设标准，存在超概算、超规模、超标准等情况的;

（六）项目单位未按有关规定进行招投标和政府采购的;

（七）项目单位违法违规受到举报的;

（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第十四条 项目单位收到投资补助后，必须专款专用，单独建账核算，并分别按如下情况进行财务处理:

（一）对非经营性建设项目的投资补助按财政拨款有关规定执行。

（二）对经营性建设项目的投资补助作为资本公积管理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。

中央对地方项目的投资补助，比照本办法执行;如地方政府有另行规定的，可从其规定。

第五章 监督检查

第十五条 国务院有关主管部门和省级财政主管部门要加强对投资补助安排使用的监督和检查，每年要不定期组成检查组或委托财政部驻当地财政监察专员办事处等机构抽查使用投资补助的项目单位，确保投资补助按规定安排使用。使用投资补助的项目单位，应在每年年底前向同级财政部门报告投资补助的使用情况，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

第十六条 各单位要对以下内容进行重点审核，并按照有关规定做出检查结论，对不属于本部门职权范围的事项依法移送，并将相关情况上报财政部。对于应缴回资金，由财政部驻当地财政监察专员办事处负责以“其他收入”科目就地监缴入库。

（一）核定项目是否按规定实施，项目单位是否按规定使用投资补助。对项目单位擅自改变主要建设内容和建设标准或未按规定安排使用投资补助的，要将拨付的投资补助资金收缴国库。

（二）项目单位是否按有关规定进行招投标和政府采购。

（三）投资补助资金是否按规定进行财务处理，对未 按规定处理的要及时予以纠正。

（四）项目竣工后，核定项目投资补助总额及项目概算中其他资金来源实际到位额。对投资补助总额占项目总投资的比例超过50%的，转作直接投资或资本金注入方式管理，并根据有关规定和各投资主体资金实际到位额重新确定项目各方出资比例，由同级财政部门指定有关机构依法代表国家行使所有者或出资人权利。

第十七条 各有关部门及项目单位要严格按照国家规定管理和使用投资补助，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。

第十八条 凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用投资补助或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对项目单位所在主管部门或省、自治区、直辖市及计划单列市投资补助拨付，并进行全面核查，直至纠正。对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应的法律责任。

第十九条

第二十条第六章 附 则

本办法自发布之日起30日后施行。本办法由财政部负责解释。

第三篇：关于兑现2010年退耕还林粮食补助资金的通知.

大天退发〔2010〕17号

大安区天然林资源保护及退耕还林工程领导小组 关于兑现2010年退耕还林粮食补助资金的通知

各乡（镇）人民政府、区农村信用联社：

为贯彻执行国务院《退耕还林条例》和《四川省退耕还林管理办法》的规定，按照自贡市财政局《关于下达2010年退耕还林补助资金的通知》（自财农〔2010〕57号）文件要求，请各乡镇人民政府和区农村信用联社及时兑现2010退耕还林粮食补助资金，现将有关事项通知如下：

一、严格检查验收

各乡镇人民政府要高度重视，组织人员对历年实施的退耕还林情况进行逐户检查验收，重点检查面积、树苗保存率、管护和林粮间种情况。对退耕面积合格和树苗保存率达到要求的，及时

—1— 发放2010退耕还林粮食补助资金；对不合格的退耕户，按照《四川省退耕还林管理办法》的规定，限期整改，及时补足面积和补植树苗，经组织验收，达到规定后方可兑现补助资金。

二、及时兑现补助政策

各乡镇农村信用社要专户储存退耕还林粮食补助资金，退耕还林户凭合格证和存折到当地信用社领取2010年退耕还林粮食补助资金。信用社要严格审查，对手续齐全的发给补助，对手续不齐全的要妥善保管好资金。

三、加强领导，严格监督管理

各乡镇人民政府的领导要高度重视，切实加强领导。对验收合格的要及时兑现补助；不合格的督促退耕农户及时整改。既要贯彻执行国务院《退耕还林条例》和《四川省退耕还林管理办法》的规定，又要维护社会稳定。对挪用、截留、抵扣粮食补助资金的单位或个人，要追究责任，严肃处理，确保退耕还林政策落实到位和社会的稳定。

二〇一〇年十二月十三日

主题词：林业

退耕还林

补助资金

通知 抄送：市林业局；

区委办、区政府办、区财政局、区监察局、区审计局。大安区两大工程领导小组办公室

2010年12月13日印 —2—

第四篇：2017年山西退耕还林还草补助标准为多少

2017年山西退耕还林还草补助标准为多少？

为有效缓解农民收入下行压力，稳步实现农民群众增收目标，按照省委、省政府关于“在一个战场打好脱贫攻坚和生态治理两个攻坚战”的安排部署，省政府决定我省在今年秋季提前启动实施2017新一轮退耕还林还草建设任务。10月20日，省政府下发《关于提前启动2017新一轮退耕还林还草的实施方案》（以下简称《实施方案》），全面部署新一轮退耕还林还草工作。新一轮退耕还林还草与脱贫攻坚紧密结合，《实施方案》里的新政策也将给退耕农民带来真正的实惠。

尊重群众意愿——应退全退、愿退尽退

我省陡坡耕地多、适宜退耕还林的土地资源十分丰富，且主要集中在生态脆弱和深度贫困高度重合的吕梁山区，大力实施退耕还林还草将实现生态改善、经济发展、农民增收脱贫三个目标的有机统一。

省林业厅厅长任建中表示，我省提前启动实施新一轮退耕还林还草，是省委、省政府站在实现振兴崛起、全面决胜小康的战略高度做出的重要决策部署，是落实生态补偿政策、有效缓解群众增收压力、直接增加农民群众获得感的重要举措。综合考虑国土资源部批准核减我省的耕地保有量指标和群众增收的迫切需要，提前启动实施退耕还林还草任务208万亩。

《实施方案》明确，提前实施的退耕还林还草任务全部安排在25度以上的未植树种草的坡耕地和2007年上一轮退耕还林暂停后已栽树种草的25度以上坡耕地。对2007年起已栽植树木的且初植密度和保存率达到国家规定要求的坡耕地，要逐地块进行现场核实，经检查验收合格的，纳入新一轮退耕还林任务范围，退耕户享受补助政策，并在本县进行等面积异地造林，确保国家投资不重复、造林面积不减少、农民群众能增收。

《实施方案》指出，市、县政府对本地退耕还林还草工作负总责，突出和强化县级政府的主体责任和第一责任。大力宣传相关政策措施，加大政策信息公开力度，充分尊重农民意愿，做到过程公开透明、结果公平公正，杜绝强推强退。

新一轮退耕还林还草要把握应退全退、愿退尽退的原则，要坚持政府引导、群众自愿。退与不退，还林还是还草，以及选择什么林种、树种、草种都要在坚持适地适树的前提下充分尊重农户意愿。

《实施方案》指出，年内逐乡逐村逐地块落实退耕还林还草面积，主要抓好任务落地到户和作业设计、项目招投标或议标以及苗木准备等前期工作，2017年春季全面组织实施。

据任建中介绍，当前，退耕还林最重要、最要紧的任务就是抓紧208万亩退耕地块的落实。在具体实施过程中，要按照“边退边调、先退后调”的办法，对国土部门土地利用现状图与实地不相符合，但符合退耕还林条件的陡坡耕地，要先退下来，由国土、林业、农业部门共同认定，然后再逐步调整耕地规划。

增加群众收入——补助标准显著提高

我省不是粮食主产区，特别是吕梁山区的广大贫困群众很难依靠农业增收致富。退耕还林作为生态补偿脱贫的重要途径，不仅有利于调整种植结构，改善生态，又能够直接增加退耕农户的现金收入，让他们有实实在在的获得感。

《实施方案》明确，补助标准由国家补助标准和省级配套标准两部分组成。国家补助标准，国家对退耕还林每亩补助1500元，其中种苗造林补助300元、给退耕农户补助1200元。退耕还草国家每亩补助1000元，其中种苗种草费150元、给退耕农户补助850元（第一年每亩补助450元、第三年每亩补助400元）。省级配套标准，省级对58个贫困县范围实施的退耕还林，在国家每亩补助1500元的基础上配套800元，达到2300

元，其中：种苗造林在国家每亩补助300元的基础上省级配套500元，每亩达到800元；给退耕农户的补助在国家每亩1200元的基础上省级配套300元，每亩达到1500元；对其他非贫困县实施的退耕还林，省级在国家每亩补助1500元的基础上配套500元，每亩达到2000元，其中：种苗造林在国家每亩补助300元的基础上省级配套200元，每亩达到500元；给退耕农户的补助在国家每亩1200元的基础上省级配套300元，每亩达到1500元。

《实施方案》明确补助安排，给退耕农户的现金补助，每亩1500元，分五年兑现：第一年为国家补助500元、第二年为省级补助150元、第三年为国家补助300元、第四年为省级补助150元、第五年为国家补助400元。种苗造林补助，贫困县每亩800元，分三年拨付：第一年400元用于种苗造林补助、第二年和第三年各200元用于补植补造和管护；非贫困县每亩500元，分三年拨付：第一年300元用于种苗造林补助、第二年和第三年各100元用于补植补造和管护。

我省在国家投资没有到位之前，采取省级垫付和市场化融资的办法统筹解决提前启动实施新一轮退耕还林还草所需补助资金。并力争在2016年年底前将208万亩退耕还林还草第一年国家补助和第二年省级配套补助同时兑现给退耕农户，最迟在2017年全部完成兑现到户。

助力脱贫攻坚——不再限制生态林和经济林的比例

目前，我省正在举全省之力打赢脱贫攻坚这场硬仗。而实施退耕还林，与其他生态脱贫攻坚措施有机结合起来，可以让广大农民群众在造林营林、管林护林和发展经济林中获得更多收益。据任建中介绍，新一轮退耕还林的一大亮点是，国家对发展经济林和生态林没有比例要求，只要条件适宜，要放手发展经济林，省里对贫困户发展经济林纳入提质增效项目管理。

《实施方案》明确，退耕还林还草任务向贫困地区倾斜，优先安排建档立卡的贫困户，鼓励结合农业结构调整和特色产业开发，在坚持适地适树的原则下，优先发展干鲜果、油用、药用等经济价值较高的树种草种，为贫困群众提供持续稳定的增收渠道。

《实施方案》强调，要同步推进荒山增绿与群众增收，在充分尊重自然规律和群众意愿的基础上，优先发展经济林，科学营造生态林，积极营造灌木林，注重科技服务，强化工程管理，保证建设成效。积极组建造林脱贫攻坚专业合作社，采取议标的方式优先承包工程建设任务，让贫困群众获取劳务收益。大力推行“龙头企业+农户”或“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业发展模式，鼓励扶持各类企业依托退耕建立产业基地，农民以土地资源、种苗造林种草补助资金作为股份增加资产性收益。

在安排新一轮退耕还林建设任务中，要优先将符合退耕还林条件的贫困县全部纳入实施范围，根据退耕还林的需要调整耕地保有量和基本农田保护指标。今年提前启动实施的208万亩任务要全部满足建档立卡贫困户的需求，让贫困人口优先享受补助政策。

任建中说，新一轮退耕还林要广泛吸收贫困人口组建脱贫攻坚造林专业合作社，所有工程原则上全部由合作社组织实施，以此实现贫困户在造林绿化中增加收入，也可以由建档立卡贫困户自行实施。要全面推进“政府引导、企业主导、农民参与、市场运作”的模式，积极探索资产性收益机制，建立“企业+合作社+农民”林业股份制合作组织，让每一片退耕还林地都成为群众蓄积财富的绿色银行，切实增加群众退耕还林的后续收益，以经济林的发展实现群众的持续增收、稳定增收。

第五篇：中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法

财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金

财政财务管理暂行办法》的通知

财建［2005］355号

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

为加强和改进中央预算内固定资产投资补助资金预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，我部制定了《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》，现予印发。执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：

中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为加强中央预算内固定资产投资补助资金(以下简称“投资补助”)预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条

本办法所称投资补助是指由中央预算内固定资产投资(含国债项目资金)安排的，专项对符合条件的固定资产投资项目给予的投资补助资金。

第二章

投资补助适用范围 第三条

投资补助主要适用于需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：(一)公益性和公共基础设施项目；(二)保护和改善生态环境项目；

(三)促进欠发达地区的经济和社会发展项目；(四)推进科技进步和高新技术产业化项目；(五)符合国家有关规定的其他项目。

第四条

投资补助根据国家调控宏观经济的需要和国家确定的重点进行安排。对具体项目的投资补助，原则上不得超过项目总投资的50%。

第五条

投资补助可根据项目建设实施进度一次或分次安排。

第三章

投资补助项目预算管理

第六条

财政部门要加强对投资补助资金的预算管理，实行

“先审核，后下达预算”的办法，严把预算下达审核关。并按照预算管理程序，下达投资补助项目预算。

第七条

有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止下达预算：(一)投资计划不符合国务院确定的投资补助安排原则和重点；(二)项目已申请其他投资补助的；(三)项目未履行基本建设程序的；

(四)需要地方财政部门财力配套，地方财政部门未出具意见的；(五)需要地方财政部门承诺有关事项，地方财政部门没有承诺的；(六)项目建成后，需同级财政部门安排运营经费而同级财政部门没有出具意见的；(七)项目单位未按有关规定进行招投标或政府采购的；

(八)审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违反国家法律法规行为的；

(九)项目单位违法违规受到举报的；

(十)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第八条

投资补助项目预算下达后，必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照调整预算的相关规定执行。

第九条

中央对地方项目投资补助要纳入地方同级财政预算管理。

第四章

投资补助资金拨付和财务管理

第十条

财政部门要坚持按照投资补助项目预算、国库集中支付管理规定、基本建设程序等要求拨付资金。

第十一条

投资补助资金实行与地方配套资金、银行贷款和其他资金同比例拨付的原则。财政部门拨付投资补助资金，要根据项目单位的申请，按照投资补助项目预算，综合考虑项目建设进度以及相关建设资金拨付进度等因素。

第十二条

对中央项目的投资补助，由财政部拨付到主管部门(含中央企业)，各主管部门应及时将资金拨付到项目单位；对地方项目的投资补助，通过中央财政补助地方财政部门，由地方财政部门拨付到项目单位。实行国库集中支付管理的项目按有关规定执行。

第十三条

有下列情形之一的，财政部门要责令其限期整改，逾期不改正的，要核减、停止拨付或收回补助资金：

(一)提供虚假情况，骗取投资补助的；(二)转移、侵占或者挪用投资补助的；(三)配套资金没有落实或长期不能到位的；

(四)未按要求完成项目前期工作或未按规定建设实施的；

(五)擅自改变主要建设内容和建设标准，存在超概算、超规模、超标准等情况的；

(六)项目单位未按有关规定进行招投标和政府采购的；(七)项目单位违法违规受到举报的；

(八)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第十四条

项目单位收到投资补助后，必须专款专用，单独建账核算，并分别按如下情况进行财务处理：

(一)对非经营性建设项目的投资补助按财政拨款有关规定执行。

(二)对经营性建设项目的投资补助作为资本公积管理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。

中央对地方项目的投资补助，比照本办法执行；如地方政府有另行规定的，可从其规定。

第五章

监督检查

第十五条

国务院有关主管部门和省级财政主管部门要加强对投资补助安排使用的监督和检查，每年要不定期组成检查组或委托财政部驻当地财政监察专员办事处等机构抽查使用投资补助的项目单位，确保投资补助按规定安排使用。使用投资补助的项目单位，应在每年年底前向同级财政部门报告投资补助的使用情况，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。第十六条

各单位要对以下内容进行重点审核，并按照有关规定做出检查结论，对不属于本部门职权范围的事项依法移送，并将相关情况上报财政部。对于应缴回资金，由财政部驻当地财政监察专员办事处负责以“其他收入”科目就地监缴入库。

(一)核定项目是否按规定实施，项目单位是否按规定使用投资补助。对项目单位擅自改变主要建设内容和建设标准或未按规定安排使用投资补助的，要将拨付的投资补助资金收缴国库。

(二)项目单位是否按有关规定进行招投标和政府采购。

(三)投资补助资金是否按规定进行财务处理，对未按规定处理的要及时予以纠正。

(四)项目竣工后，核定项目投资补助总额及项目概算中其他资金来源实际到位额。对投资补助总额占项目总投资的比例超过50%的，转作直接投资或资本金注入方式管理，并根据有关规定和各投资主体资金实际到位额重新确定项目各方出资比例，由同级财政部门指定有关机构依法代表国家行使所有者或出资人权利。

第十七条

各有关部门及项目单位要严格按照国家规定管理和使用投资补助，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。

第十八条

凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用投资补助或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对项目单位所在主管部门或省、自治区、直辖市及计划单列市投资补助拨付，并进行全面核查，直至纠正。对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应的法律责任。

第六章

附

则

第十九条

本办法自发布之日起30日后施行。第二十条

本办法由财政部负责解释。