第一篇：积极推进信息化建设ERP
积极推进信息化建设,提升出版管理现代化水平
发布时间：2010-04-15 【选择字体：大中小】
中国铁道出版社副社长 刘忠民
从2008年开始，中国铁道出版社进行了ERP系统建设的实践，经过一年多的积极努力，建成了ERP信息管理系统，取得了较好的成效。在建设ERP的过程中，我们的认识不断提高，实施工作不断深化和细化，有力推动了ERP建设的不断引深，取得的效果也越来越好。
一、建设ERP是适应时代发展、实现管理创新的必由之路
对于要不要建设ERP，在出版社内部一直有不同的认识，有的赞成，有的反对。认识不统一，ERP建设就难以实施。为了慎重科学地决策，我们进行了深入的调研，在充分了解了已经实施ERP的企业情况的基础上，我们对建设ERP的现实意义和战略意义有了比较深刻的认识。
1.建设ERP系统是适应科技发展进步的需要。近年来，信息技术、数字技术、网络技术发展迅猛，在出版领域的应用越来越广泛，越来越深入。数字出版技术、网络出版技术已经成熟，正在进入推广普及阶段。可以预见，未来数字出版、网络出版在整个出版领域所占的比重会越来越大，网络营销也在出版领域得到广泛应用。在这样的时代，出版社如果不顺应科技发展潮流、积极发展数字出版和网络出版，将难以生存和发展。ERP系统能够为数字出版、网络出版搭建一个基础平台、技术平台，助推出版企业实现出版技术创新和升级。出版社建设ERP系统，是在科技发展新时代实现可持续发展的必然选择。
2.建设ERP系统是适应出版社转企改制的需要。从去年开始进行的全国出版行业转企改制，对出版社来说，是一个重大的变化。出版社成为真正意义上的市场主体，客观上要求出版社要大大提升市场化经营水平，而要做到这一点，没有信息化手段作支撑是不行的。以前，由于没有搭建信息化平台，不仅出版社内部运作效率低，图书生产和发行速度不够快，影响市场竞争力，而且在与外部互联互通方面存在很大局限性，对市场信息的采集不快、不全、不准，与市场化经营的要求存在着较大的差距。建设ERP系统，将使这一问题得到较好的解决，大大提升出版社市场化经营的水平。
3.建设ERP系统是实现企业管理创新的需要。从铁道社的情况看，过去受计划经济管理体制影响较深，管理基础比较薄弱，很多管理工作还没有摆脱“人治”管理、经验式管理、粗放化管理，管理的随意性较强。适应新的形势发展，出版企业必须加快建立现代企业制度，实现由传统管理、经验管理向制度化管理、科学化管理的转变。ERP系统的建立和运行，能够通过流程再造、系统规范带动企业管理创新，实现企业管理规范化、科学化。
通过反复讨论、提高认识，我们深切感到，建设ERP系统不是权宜之计，而是势在必行。如果我们现在因为怕麻烦、怕失败而不进行ERP建设，将来可能会在管理上越来越落后于其他企业，甚至在日益激烈的竞争中被淘汰。在提高思想认识的基础上，我们做出了建设ERP系统的决策。
二、取得ERP系统建设成功，必须科学组织、强力推进
ERP系统建设是一项十分复杂、难度很大的系统工程。其实施难度不仅在于技术繁琐、操作复杂，更在于ERP系统建设对于传统企业管理来说，是一场深刻的变革，要求人们的管理理念、管理方式、管理程序都要随之发生较大的改变，由此而给建设ERP所带来的阻力和难度是相当大的。那么，怎样才能实现建设ERP的目标？从工作实践给我们的启示看，主要应该把握好以下几点：
1．坚定目标导向，自上而下强力推进。由于部分员工对ERP系统的作用持怀疑态度，主动参与配合意识不强；由于建设ERP需要投入大量精力，与做好日常工作存在矛盾；由于ERP系统是全流程设计，比较复杂，不容易理解，客观上决定了建设ERP必然会遇到较多的阻力。因此，要保证这项工程顺利推进，领导者必须以不可动摇的决心和坚决的态度来抓好组织实施。在确立建设ERP系统的目标后，我们明确提出要求，在建设ERP系统这项工作上，没有退路可走，困难再大也要如期实现目标，全社各个部门、所有员工必须积极参与、全力保证。通过反复深入的宣传和引导，在全社员工中形成了背水一战、不达目的誓不罢休的良好氛围。这种氛围的形成，为消除思想阻力、克服实施中的困难提供了强有力的支持和保证。
2．科学组织实施，保证建设进度和质量。建设ERP系统，是涉及全社所有部门、所有员工的一项非常复杂而艰巨的系统工程。搞好这项工程建设，既要加强领导，也要科学组织，精心实施。
一是加强推进工作力量。社里专门成立了ERP工程建设推进工作小组，负责ERP工程总体方案的设计、推进计划的制定，并负责抓好组织协调和具体实施工作。由主管社领导主持，定期召开会议，专题研究部署ERP建设工作，每次会议都对前一阶段工作推进情况及效果进行总结评价，对下一步工作重点、达到目标做出具体部署，形成了一环紧扣一环、一步紧逼一步的强力推进态势，为总体建设目标的实现奠定了坚实基础。
二是培养和发挥技术骨干的作用。在各个部门选拔设立信息员，作为本部门ERP建设的技术骨干。由系统开发商（平章公司）、推进小组对社内信息员进行培训，使其率先掌握ERP系统设计思路和操作技能。信息员既作为本部门实施ERP的技师，认真贯彻推进小组的意图和要求，对优化完善系统设计提出具体意见和措施，及时处理实施中遇到的技术难题，又作为本部门的“小教员”，对本部门的所有人员进行操作培训，通过实际操作示范、手把手地教，使每个员工都能达到懂原理、会操作，最大限度地减少了由于员工不会操作而影响工作的问题。
三是保质保量做好全员强制性培训。每个部门上线运行之前，都由系统开发商、推进小组对相应部门的全体员工进行培训，使员工素质达到上线要求。培训实行强制性约束，必须全员参加培训，掌握上线操作技能，因临时出差未参加培训的员工，要专门进行补课，做到一人不漏。由于采取强制性措施，有力保证了员工的参训率和达标率，有些年龄大、基础差的员工，采取“笨鸟先飞”的办法，自觉勤学苦练，在其他员工帮助下，也较快地掌握了操作技能。
四是坚持“先上线、后完善”的实施原则。由于ERP上线运行的相关技术准备工作千头万绪，纷繁复杂，加上不同部门、不同岗位的人员素质存在一定差异，有些问题存在争议一时难以解决，因此，要追求完满做好各项准备后再上线就会耗时很长，延误整个ERP建设进程。为保证ERP建设按计划推进，我们研究确定了“先上线、后完善”的实施原则，就是在准备工作基本达到上线要求的时候，就果断决策上线运行，在上线之后再根据实际运行中暴露的问题进行微调，使ERP系统逐步完善。实践证明，坚持“先上线、后完善”的实施原则，最大限度地减少了实施中的扯皮推诿，有效防止了久拖不决、矛盾增加、疲劳厌战现象的出现，有力保证了整个工程的顺利推进和如期完成。
3．坚持先进性原则，保证系统建设效果。能否建成先进、科学、实用的ERP系统，关键在于能否把先进性原则贯彻始终。建设ERP系统，需要大量进行流程再造、管理创新，而传统管理理念、管理习惯一旦形成就很难更改。这就不可避免地会产生传统管理与科学管理的矛盾冲突，甚至是激烈斗争。如果让传统管理理念占了上风，即使最终建立了ERP系统，也是没有实际意义的。比如，在如何处理流程再造的问题上，如果一味顺从传统管理习惯，迎合人们怠惰守旧、抵制创新的要求，完全按照出版社现行的管理流程、管理模式来改变ERP系统的原有设计，就会变成对传统管理的全面复制和描述。这样所建成的ERP系统，必然是落后的系统，其结果必然是劳民伤财、毫无意义。为了防止走弯路，我们从ERP建设伊始就鲜明地提出，要把先进性原则作为ERP建设的灵魂和生命线，认真加以坚持和贯彻执行。
在具体实施中，我们要求各部门要像维护自己的眼睛一样努力维护ERP系统原有设计的先进性，积极自觉地改进自身管理，努力适应ERP系统的新要求，决不向系统开发商提出影响系统先进功能的调整要求。同时，我们与系统开发商紧密配合，大力支持他们坚持原有设计的先进性，不因使用者有要求就改变系统设计的先进性。由于我们在ERP建设中严格坚持了先进性原则，为建成先进、科学、实用的ERP系统，实现投资效益，提供了可靠的保证。
三、ERP系统的建设和运行，促进出版管理发生了极为重要而深刻的变化
实践使我们体会到，建设ERP系统，是为出版社建立高效管理平台、提升管理现代化水平、增强发展实力的重要工程，对于出版社长远发展具有非常重要的意义。ERP系统建成投入运用以来，给出版管理带来了多方面的变化，有力地促进了出版生产力的解放和发展，而且其作用将随着ERP系统本身的不断深化完善而愈益放大和显现。
1．实现了资源共享和高效利用。ERP搭建了信息化、科学化的综合管理平台，使信息流、资金流、物资流、工作流在平台上快速流动并汇集整合，改变了过去存在的“信息孤岛”、资源分散、资源综合利用效率低的问题，充分实现了资源共享，为整合资源、实现资源综合运用效率最大化提供了强有力的支持。
2．提高了工作效率和服务效率。通过管理创新、流程再造，促进了管理方式的转变，实现了工作流程的优化和简化，大量编辑、出版、发行业务通过网上操作和流转，大幅度减少了联系、等待、传递等时间，提高了决策审批效率和办理实施效率，同时解决了重复录入、浪费人力的问题，极大地解放了生产力。工作流程纳入ERP系统后，工作流转清晰透明，上下工序之间相互监督制约，有效解决了过去存在的相互扯皮、人为拖延、影响效率的问题，部门之间、工序之间的协同配合达到高效化，工作的计划性和计划的执行力大大增强。从编辑系统看，过去由于担心图书质量出问题，我社本着严上加严的思路实行“九审环节”，程序繁琐，效率不高。按照ERP先进的系统设计进行流程再造后，变“九审环节”为“三审制”，不仅简化了程序，大大压缩了审批时间，而且使责任更明确、更具体，有力保证了图书质量。
从发行系统看，过去，发书慢、及时运达率不高一直是影响顾客满意度和市场竞争力的突出问题。建设ERP系统后，新的发行系统不仅实现了发行部内部管理信息化，而且使书库由传统的手工管理跨越到信息化管理，并与连锁代理销售商实现业务系统信息对接。先进的信息化管理和物流管理解决了以前存在的订单处理慢、发货速度慢、盘库不发书等一系列问题，服务效率大大提升，顾客满意度明显提高。
3．提升了精细化管理水平。过去，生产经营数据来自多部门，相互矛盾；“账实不符、账账不符”等粗放经营问题长期存在，一直得不到很好解决。平章公司创立的ERP系统，通过先进的管理模式、科学的流程设计、精确的核算体系，充分体现了精细化管理、科学化管理的原则，在推动出版社由粗放式管理向精细化管理转变方面发挥了重要作用。ERP系统实现了编务、生产、发行、仓储、财务等各个部门基础数据的集成和统一，保证了经营数据的唯一性、准确性、可靠性，使出版社的精细化管理水平得到显著提升。ERP系统的建设，突破了单品种图书核算的难题，实现了单品种图书的动态效益分析，为实行绩效考核提供了支持。
4．强化了经营风险控制。ERP系统实现了对经营数据的准确、成本核算的真实、即时反映，解决了过去存在的滞后、阶段性失实的问题，使社领导能够随时了解掌握经营状况，防范经营风险。过去，社里对图书库存、纸张库存情况的掌握若明若暗，现在每天都可以实现盘库，及时掌握库存情况。通过程序化、透明化管理，强化了相互监督与制约，有效杜绝了人为更改数据、信息、徇私舞弊等问题的发生。
5．提高了快速应对市场变化的能力。过去，由于缺乏信息系统的支持，出版社对市场信息的掌握存在着滞后性，难以做到灵活快速地应对市场变化。ERP系统投入使用后，社领
导、社内各部门、每个编辑都能通过信息系统实时了解到图书销售、回款等市场信息，可以根据市场变化及时调整和改进出版策略、营销策略，提高图书出版和经营的针对性、有效性。ERP系统建成后，出版社与图书销售商实现了信息互通，出版社可以及时了解销售商的需求，及时予以满足，销售商也能够及时了解出版社的产品特点，有针对性地组织销售，从而进一步实现了社店双赢。
第二篇：积极推进班组建设
积极推进班组建设，强化基础管理创效益
汽机车间运行三班以创建“五型”班组为契机，强化班组基础管理，打造班组文化平台，提升班组综合能力。在企业生产发展过程中，提振员工攻坚克难信心，鼓舞班组攻城略地斗志。在影响和制约生产的环节上，激发员工突击，激励班组突围，将班组打造成一流狼的团队。
一、为实现中铝企业运营转型目标，积极推进班组建设，强化基础管理。
班组严格遵守厂部车间规章制度和传达生产建设文件精神并贯彻执行，积极推进“五型”班组劳动竞赛，强力推进运营转型工作开展。班组参加“五型”班组活动竞赛以来，员工思想变得活络，心态良好，善于利用条件、积极进取、不断学习，提高技能；岗位协同能力增加，班组强化班员思想认识，认清形势，敬业爱岗，并取得良好效果。对于常见不良工作习惯，得以纠正，严格破布领用、废油利用，工器具使用爱护、生产小指标控制等精打细算，工作场所干净、更衣室整齐清爽明亮，班员不在得过且过混日子、没信心，心中想的是节能降耗，创收增效。
完善班组制度，进行民主管理。班组制定了班组现场管理、防洪防汛、设备润滑及无泄漏管理、设备点巡检、大型设备稳定运行操作、厂用电中断、民主管理、班组建设规划、安全学习规定、工艺参数指标控制、定期作业规划、等制度，实行交接班讨论总结会议制度，“师徒捆绑”——互助户对，有序开展各种制度学习——执行——总结过程，对于班组在生产过程中出现的新情况、利用岗位协调、技能培训、事故预演、新工艺学习掌握、运行优化调控、员工讨论总结等形式形成班组制度为生产有序进行提供保障。
二、注重安全文明生产，创造效益。
班组对于质量管理安全生产创出效益采取有效措施。班组开展形式多样的安全活动，学习厂部安全制度和文件精神、学习《安全特别规定》内容；岗位员工互相监督安全学习和技能掌握情况，制定班组安全会议制度，交接班安全生产讨论、安全预防提醒、自检互检巡检，简报、违章事故案例学习分析总结、记录，岗位安全知识回答，设备运转情况操作安全事项叙述，工作票安全措施落实实行严考核等，遵守工艺操作规程、安全操作规程、设备维护保养制度。班组坚持“安全第一，预防为主”方针，促进安全文明生产建设。
以人为本，以质量为核心，以设备完好为保障，集中精力抓好员工管理和工艺质量控制。优化运行管理提高设备利用率。合理安排岗位人员及设备运行，加强设备点巡检，严格执行设备润滑制度，保证设备安全可靠运行；精心调控，保证工艺质量，严格控制各项指标，将指标分解细化落实到个人，如减温减压器的启停必须和背压机组配合好，严禁机组未带满负荷时投运减温减压器，浪费品质高蒸汽，减少发电；给水泵调整耦合器转速以调控给水压力，循环水泵运行台数根据凝汽式机组真空、循环水温适时启停减少电耗，启停机组要充分准备控制开关疏水在较短时间减少外排蒸汽量；强化运行人员技能提升，通过参加厂部车间组织的技能培训，岗位练兵活动，合理化建议，现场操作分析、应急处理措施：如四月份厂用电中断事故班组采取积极有效事故处理措施，保证了设备设备人身安全，给水泵跳闸抢启及时合理保证锅炉供水平稳，日事日清等强化训练，要求指标控制良好，尽可能多创造效益，控制自用电，自用汽消耗；切实做好汽水品质的监督工作，降低站内工质损失，对制水的酸、碱单耗进行考核。班组一季度完成各项生产任务，一季度发电量目标为18300000万千瓦/每小时，实际完成发电量19803297万千瓦/每小时，四月份完成发电量5477351万千瓦/每小时。供汽、供水合格率达到100%,指标考核为0次。将9~11#锅炉及二热电1~4#综合排污率控制在3.3%以内。控制阴阳床的再生还原用水，降低了水耗，班组水耗新水≤1.13T，四月份软水耗碱0.25Kg/T，软水耗酸1.0Kg/T。
三、班组文化建设上一个新台阶
班组以创建“五型”班组为契机，以安全生产为中心，以维护职工合法权益为职责，以班组民主管理为精品项目，以创建学习型班组为突破口，以为职工排忧解难办实事为落脚点，以创建高标准先进班组为目标，不断开拓建设先进班组活动的新思路，探索新方法，促进了先进班组建设的常抓常新。
班组员工精诚合作，团结一致，打造班组文化平台，提升班组综合能力欲望增强。以科学发展观为指导，认清形势，克服困难，班员工作中团结协作，无推诿扯皮现象发生，干活主动抢干，相互欣赏、相互激励，达观友善、开诚布公；通过班组愿景，个人感言，文娱活动，关心爱护员工，班员家中有生、老、病、死等事情发生，全班员工都会探望慰问，为创造和谐班组各尽所能。创建班组党员小组管理、工会小组管理、学习及QC小组活动等强化班组文化氛围活动、创新活动、节约活动、效益活动的和谐开展。通过QQ群、手机短讯、网络阅读、学习园地、图书角提供学习的平台；通过岗位培训、资格证培训、技能培训、专业知识学习提高专业素质，通过教育培训、自学考试、成人教育提高员工文化水平；通过通讯报道、员工风采展示、班组建设展板、PPT网页提升班组精神面貌；通过“师带徒捆绑、帮扶结对，实现班组技术共享、技能传承。形成最讲真话、直面问题，最作为、敢担当、最创新的干事创业氛围，使班组文化建设更上一个新台阶。
第三篇：华阳司法所积极推进信息化工作
华阳司法所积极推动基层司法
信息化应用工作
华阳司法所在基层司法信息化应用中，始终坚持以信息化工作来引领和记录基层司法行政工作，在信息化工作中不断强化和拓展司法行政工作的公信力和影响力。
一、用好“电子眼”。信息化应用工作是基层司法行政工作时的“电子眼”。它反映迅速、更新及时、记录真实、查阅方便，一目了然。华阳司法所在基层司法行政工作中就充分利用好“电子眼”的作用，特别在系统各模块工作业务的使用中，勤于记录、更新及时，确保信息资料录入快、精、准，有效地节约了工作成本，大大地提高了工作效率。
二、把好“源头关”。实事求是是信息化应用的灵魂。华阳司法所在基层司法信息化应用工作中坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，始终坚持深入基层工作一线，以事实为依据。在实际工作中做到勤于走访，善于捕捉，贴近群众，把握细微。真正做到了让事实说话，用信息化工作记录和引领基层司法行政工作。
三、抓好“时间限”。更新及时是信息化应用工作的关键所在。华阳司法所在实际工作中始终坚持以“第一时间反映第一要务”为基准。司法所干警在深入基层一线工作同时，利用工作之余及力完善各类档案资料，用信息化应用工作及时反映各类业务开展情况。
四、做好“贤内助”。信息化应用工作是基层司法行政工作展示和交流的有效平台。在实际操作中，华阳司法所充分利用这一宣传阵地，通过信息化应用这一平台在提升司法行政工作管理和执法水平同时，不断提高基层司法行政工作的公信力、影响力，真正发挥信息化应用工作在基层司法行政工作中“贤内助”的作用。
第四篇：积极推进社区信息化建设_提高社区管理和服务水平
积极推进社区信息化建设 提高社区管理和服务水平
一、我国城市社区信息化建设的基本历程与取得的主要成绩
社区信息化是在政府主导和社会力量广泛参与下，以居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用信息资源，提高社区服务和管理水平的过程。
作为社区建设的重要内容，社区信息化构成了国家信息化的微观基础，受到党和政府的高度重视。2006 年初印发的《2006—2020 年国家信息化发展战略》，明确提出社区信息化是“推进社会信息化工作”的重要内容，要积极“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务”。
我国社区信息化是在社区建设发展到一定历史阶段的产物。国家信息化工程的快速推进为社区信息化提供了技术支撑和良好条件；适应政府职能下移、构建和谐社区，满足社区居民不断增长的公共服务需求，创新社区管理方式，提升社区服务水平，成为推动社区信息化建设的强大动力。
在各级领导重视下，城市社区信息化建设近年来发展迅速，取得了显著成绩。主要表现在：
1、规划先行, 带动社区信息化建设。为加强对本地区社区信息化的指导, 推动社区信息化建设,有的地区出台了社区信息化建设规划或指导意见, 有的地区出台了社区信息化建设标准, 以标准化推动信息化。如重庆市出台了《重庆市信息化示范社区评选标准》, 从重视程度、经费保障、社区信息化基础设施建设、社区信息网络平台及应用、社区信息化管理等方面来评比信息化示范社区;杭州市出台了 《杭州市社区信息化建设实施纲要》,纲要明确了杭州市社区信息化的重要意义、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、实施进度和保障措施;部分地区虽然没有出台专门的社区信息化文件, 但在本地区的社会发展和社会信息化规划、社区建设总体规划中, 都列出专门的章节，2、积极探索，形成了具有地方特色的城市社区信息化建设模式。我国一些重要城市，如北京、杭州、上海、重庆、武汉、深圳、南京、大连、青岛等积极探索适合本地特点的城市社区信息化建设模式。北京社区公共服务平台和96156热线呼叫系统实现了全覆盖。上海实现了市、区、街三级联通和社区服务信息网、热线电话网、实体服务网“三网联动”。重庆构建起区、街、社区三级服务网络。嘉兴通过1221工程，形成了嘉兴模式。青岛市四方区综合管理各级社区基础数据，构建起社区信息管理系统，并逐步扩展为四方区地理信息管理系统，等等。
3、通过社区信息化，有效地提升了社区管理和服务水平，推动了和谐社区建设。社区信息化成为新形势下改进政府公共服务方式、提高社区公共服务水平的重要途径和强有力抓手。从全国社区信息化试点单位的成功经验看，通过社区信息化，不仅改变了传统的社区管理和服务方式，而且满足了居民不断增长的物质、文化精神生活需求，对于增强社区的凝聚力，建设和谐社区产生了积极作用。青岛四方区通过便民综合服务系统，既解决了居民缴费难、老年居民出行难等问题，又通过收费企业提供的岗位解决了部分社区实业人员再就业问题，实现了经济效益和社会效益的统一。
二、我国城市社区信息化建设存在的主要问题及其根源分析
我国是一个发展中国家，社区信息化建设虽然得到了各级党委和政府的高度重视，也取得了一定成绩，但由于观念、体制、财力等各种因素的制约，我国城市社区信息化建设总体上尚处在探索阶段，问题在所难免，其中有些问题在全国带有普遍性。
（一）缺乏统一规划和标准。城市社区信息化建设需要统一规划，并建立行业标准。标准问题既涉及到数据标准, 又涉及到管理与服务标准。数据标准包括数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求等, 标准统一有利于各地系统间的融合贯通;管理与服务的标准包括社区管理与服务的范围、内容、深入的程度以及如何将管理与服务有机结合等问题。由于缺乏统一规划和标准，导致各地政府各自为战，不仅模式多样，而且进展明显不平衡。不仅城市与城市之间存在鸿沟，即使同一个城市的社区之间，发展也很不平衡。如，青岛虽然是全国社区信息化建设先进城市，但只有四方区82个社区居委会引入了城市社区便民服务系统，其他区还没有引入这个系统。同样的情况在全国其他城市也普遍存在。
（二）多头管理、重复建设，导致成本过高。社区信息化建设是一项系统工程，需要多方参与。由于体制原因, 长期以来我国部门间条块分割严重, 一些门专业性强, 权力相对集中, 条线管理也非常明显, 对于社区信息化建设而言, 要进行条块整合时就显得困难重重。目前的情况是，很多职能部门均在社区开展相关管理工作，同一批居民的基本情况, 在不同部门建立的系统中多次出现, 而且数据采集的方法和标准差异很大, 这样既造成了重复建设, 也严重增加了社区的工作负担。广州市曾经有的街道共接到了6个部门下发的9套软件，重复建设现象非常严重，成本过高现象十分突出。这样做的另一个不良后果是资源整合力度不高，“信息孤岛”现象大量存在。有的部门观念滞后，实行信息封锁，将自己掌握的信息视为机密，不愿意共享；有的部门忽视信息资源整合的意义，担心对自己的工作造成额外负担，进行信息交换和共享的动力明显不足。
（三）系统的扩展性不强，整体架构和技术有待提升。现代社区的发展要求社区信息管理和服务系统的拓扑结构具有延展性，既要满足社区群众当前的需求，又要满足社区群众长远发展需求。在模块设置上要突出适用性的同时，体现前瞻性。过去，社区居民对养老、医疗、收取水、电、煤气等事项比较关心，但目前出现的一个趋势是，社区居民对政治参与愿望强烈，对教育、健康的关注度明显提高。这个变化要求信息服务系统能够及时调整，进行技术升级，不断满足社区群众新的需求。
（四）社区信息建设人才匮乏。信息化社区的建设和管理最终还是要通过人来完成,而人才队伍的质量对于社区信息化建设起着关键性的作用。目前, 虽然大部分街道干部都已接受过计算机知识培训，但由于从事社区信息管理的人员大都年龄老化，知识程度不高，计算机基础知识严重匮乏，网络维护能力低下，遇到一点小的故障就无能为力。有的社区经常出现连线障碍，使前来接受服务的群众深感不满。
三、积极推进我国城市社区信息化建设的思路与对策
（一）基本原则
1.以人为本，服务群众。社区信息化建设的立足点和出发点是满足社区群众服务需求，根据群众服务需求变化，科学设置社区信息管理和信息服务内容，增强服务的便利性和实效性。
2.政府主导、社会参与。充分发挥政府宏观调控和正确引导的作用，以社区为基础，组织、培训、鼓励、扶持社会各方面力量共同参与这项事业。
3.统筹规划，资源共享。统一规划，合理布局，集约建设，坚持条块结合、以块为主，促进信息共享和业务协同。
4.因地制宜，梯度推进。鼓励各地从实际情况出发，创新发展，突出重点，试点引导，以点带面，循序渐进地推进社区信息化建设。
（二）总体目标
到“十一五”末，社区信息化工作覆盖到80％的地级以上城市和60％的县级城市。通过社区信息化建设，推动全国社区管理和服务新的体制、机制、制度的建立与完善，社区管理水平和服务质量有显著提升，努力将社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（三）模式选择
社区信息化系统由一般由外网应用和内网应用两个部分组成，外网部分依托国际互联网，内网部分依托已经建成的政务网络平台（金宏网），两个部分物理隔离，可以通过网闸进行数据交换[见图1]。这种模式的基本特点是：统一平台，资源整合、集中共享、安全便利。
1、外网应用系统
外网主要为社区工作人员和居民服务。社区工作人员可以通过互联网接入社区信息化平台，进行基础数据维护、信息发布、网站管理等日常工作；社区居民则通过浏览社区网站得到各类资讯、党员远程教育、居民文化资源共享等多类信息服务。社区信息化平台包含基础业务处理、网站信息发布、便民服务、政民互动等应用系统复合应用，并通过信息门户进行整合后以社区网站的形式展现给终端用户。
外网网站分为区、街道、社区三级模式，区级网站为全区社区服务平台，下设街道子网站，每个街道子网站又分各个社区子网站，每个街道社区都有自己的用户名，在自己的网站上发布自己的信息，在社区服务平台上会把所有的信息体现出来。社区服务平台主要包括三个方面：
一是社区门户网站。主要栏目应该有以下几个：
政务公开：政府、街道、社区三级单位的政务信息、政策法规；
便民服务：包括民政服务窗口、社区义工、婚姻时空、家政服务、社区医疗等项目，该栏目应由社区服务中心维护；
行政事项审批：社区居民需要到政府部门进行审批的事项，可以通过该系统平台进行网上事项填报、预审、审批、反馈；
爱心超市：红十字会提供的捐赠物品拍卖等事项，该栏目由区红十字会维护； 交换空间：社区居民提供不用的物品交换需要的物品,该栏目由区社区服务中心维护;市民直通车：社区居民可以通过该栏目直接与政府各部门进行直接对话，提出问题，由负责的部门进行回答，该栏目由各部门共同维护； 网上购物：各商家可以在网上发布自己的产品，社区居民可以通过网络订购自己想要的产品，该栏目区社区服务中心维护；
网上办事：配合市里正在实施的网上行政审批项目，社区居民在网上即可完成行政审批流程；
社区论坛：社区居民进行交流的空间，以及政府领导与社区居民进行互动交流的空间。二是网站内容管理平台。开发专门的内容管理平台对网站的信息栏目和信息内容进行管理，并以内容管理平台为依托构建和管理社区网站上的信息栏目。内容管理系统主要负责信息的采集、分类、整理、审核、发布以及信息栏目的管理，还会通过数据接口从现有的各种应用中转入数据，在内容管理系统中统一管理。
三是社区便民服务热线。依托社区服务中心，基于社区信息化平台，建立社区便民热线，该系统以网络、电话的形式，整合社区信息化社区网站、社区信息化基础数据管理系统，将社区便民服务、服务预约、健康养老等服务凝成一体，并形成了一个相互联动的综合性便民服务平台，为社区居民提供及时有效的服务。
（二）内网应用系统
内网主要为政府部门各级工作人员和领导服务，以金宏基础办公平台为依托，利用信息交换中心和认证授权中心提供的服务开发应用。主要包括三个部分：
一是社区基础业务平台。社区信息化中核心的内容是面向街道、社区基层工作事项的业务处理和数据采集，社区基础工作事项涵盖党建、统战、治安、民政、文化、城管、计生、财政、劳动保障、工青妇、社区服务等几十个门类的一百多项业务。
二是社区基础数据利用。利用外网应用中社区基础数据管理系统所采集到的基础数据，开发出专门的应用系统，为政府部门和领导决策服务。基础数据决策系统通过社区录入的居民基础数据生成各类查询报表、图表，并通过相应表现形式展示出来，为各级领导和业务部门提供决策参考。
三是与现有应用系统的整合。内网中有很多宝贵的信息资源，如公文、信息、法律法规等。信息采集发布系统采集这些信息，经过审核后，通过网闸发布到外网的社区网站上。
（三）基于社区信息化平台的其他应用系统一是信息化便民综合服务系统。信息化便民服务平台系统作为区域性的跨平台、跨行业、多功能、多媒介的城市社会化服务的BTOC类大型综合服务平台，面对各类群体，通过广告宣传和商品直销等方式，使本平台在企业尤其是中小企业的供应、生产、销售链中的销售这一环节中发挥积极作用。通过布置在居民小区等人流相对集中区域的信息终端，可以方便居民、游客进行商品购物、车船票订购，提供社保、医保、气象、物价等信息查询。缴费业务方面可进行水、电、煤气、手机、电话、小灵通等项目，并可当场获得交易发票或凭证。项目突出“便民、利民、为民”的原则，有利于电子商务应用的普及和提高，使电子商务和信息技术的应用真正渗透到老百姓的生活中去。
二是地理信息城市管理系统(电子地图)。以多媒体电子地图为载体，将区域主要地理信息数据内容进行展示，以进一步提高办公的数字化、网络化为目的，搭建起来的综合性办公服务平台。该系统是一个综合系统，是采用“一体化网络地理信息系统平台软件地网GeoBeansv4.5”，应用MS SOL Server 2000 数据库，asp脚本语言编写的基于网络的电子地图管理系统。在这个系统中可以达到信息共享。各职能部门作为一个子系统，同时也是一个相对独立的系统，达到保密性的工作。该系统既可以领导决策，招商引资，发展区域经济等服务，同时为各职能部门提供了一个提高工作效率、节省工作经费的应用性工作平台。
三是电子商务平台。由政府出面，与大型商业集团、网络运营商、电子产品供应商及软件公司开展合作，搭建电子商务平台，推动区域商贸服务业的深入发发展。具体操作方式：由大型商业集团提供区域内的商品货源、配送及服务，由网络运营商和电子产品供应商联合推出“宽带＋电脑”的低价优惠套餐，为居民提供便利的网络信息平台，由软件公司设计完成网站及后期的运行维护，政府对整个项目进行引导规范和监督。
四是党员远程教育网。各社区居委会通过社区信息化平台网络，连接党员远程教育网，社区的党员即可在社区内接受党的教育，学习党的重要会议精神，远程参与党的会议。
五是社区居民文化资源共享。基于社区信息化网络平台，建成全区居民文化资源共享系统，如影视文化网上观看、网上数字图书馆，网上数字档案资源等。
（四）推进措施
1.加强社区信息化建设的统一规划，抓建制订和完善城市社区信息化标准，为各地城市社区信息化建设提供强有力指导，促进我国城市社区信息化水平全面提升。
提升中国城市社区信息化建设整体水平，要求国家有关部门尽快出台统一规划和通用标准。2007年4月2日，原国家信息产业部与民政部在北京召开了社区信息化标准研究起草小组成立会。会议就成立社区信息化标准研究起草小组、社区信息化标准研究起草小组工作规则、社区信息化标准制定工作的实施计划达成了一致，并对有关企业进行了标准化知识培训。可以说，此项工作已经正式启动。当前的任务是尽快总结成功经验，制订城市社区信息化发展规划，明确时间进度等要求，使国家城市社区信息化建设做到标准化、程序化、规范化。
2.制订分步推进策略，逐步构建市、区、街、社区四级信息网络系统。上海等城市的经验表明，社区信息化的投入力度大，资源整合工作复杂，工程量十分浩大，不能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施。与城市管理体制相一致，城市社区信息化的基本目标应该是构建四级网络体系。首先做好社区与街道两个信息节点，然后根据实际情况，逐步扩展到区和市。为此，必须制订相应的推进计划，明确目标和责任，建立有效的工作机制，确保目标计划的顺利推进。
3.明确社区功能，构建科学的社区管理系统。要通过调查，仔细梳理居民社区管理，特别是服务需求特点，根据实际情况，构建社区管理系统。[见图2] 图2 社区信息化管理系统模块
该系统由三大板块构成：系统管理、便笺服务和业务模块。三个板块对应不同的功能，共同运行于一个基础平台上。这个管理系统总的特点是：结构简单，实用，易于操作。
4.以信息决策预警和公共服务为突破点，加强基础数据的建设和更新，加强系统的扩展性，将公安、民政、劳动、统计、司法、档案等体系的相关数据导入社区系统，有计划有步骤地实现各个行业信息交换和利用。克服信息孤岛，实现信息共享，需要有效整合各个部门手中掌握的大量资源，提高资源利用率。必须打破条块分割，建立由信息产业主管部门牵头，相关行业领导参加的城市社区信息化建设推进委员会，其职责是制订计划，定期研究信息资源交换、利用中出现的问题，加强各个部门之间的协调、沟通，加速信息整合进程，更好地发挥社区信息化平台作用。
5.构建分布式查询系统，建设城市社区数字地图，并将之上升为区域地理信息系统，实现社区信息系统功能的优化与升级。这是未来城市社区信息化发展的重要方向。青岛市四方区已经建立了这样的范例。该区信息中心依托社区信息化平台，独立开发了四方区社区数字查询系统。只要打开数字地图，每一个街道、社区内的单位、居民住户的基本情况都可以在这个系统内找到。以家庭为例，可以查找到每个家庭的人口、年龄、职业、计生、健康等各种信息，为社区科学管理和服务奠定了坚实的基础。
6.加大社区信息建设人才的培训工作。对街道、居委会工作人员有计划实施定期培训，提高社区一线工作人员的基本技能。要将社区信息工作人员培训列入计划，分批分期进行技能操作培训，使之能够较为熟练管理计算机网络系统。同时，加紧补充年轻的大学生到社区工作，每年补充一定数量的应届大学毕业生到社区任助理，不仅可以缓解大学生就业压力，也能从整体上提高社区一线工作人员的信息管理技能。同时，要建立系统维护中心，设置专线、故障排除电话等方式，强化指导力度，随时解决大的局部性故障，维护信息系统的正常运行。
图1：社区信息化系统网络架构
第五篇：湖南省积极推进国家农村信息化示范省建设[推荐]
湖南省积极推进国家农村信息化示范省建设
5月20日讯（记者 左丹 通讯员 任彬彬）湖南省国家农村信息化示范省建设试点实施方案专家咨询会，今天在长沙举行。省科技厅等有关部门和单位汇报了我省国家农村信息化示范省建设试点实施方案及综合服务平台建设、农村中小企业服务系统建设方案，与会专家对有关问题进行讨论，并提出了许多建设性的意见和建议。
科技部副部长张来武在发言中表示，湖南是继山东省之后，全国第二个国家农村信息化示范省建设试点，有着发展农村信息化的良好基础和条件。他希望湖南的试点实施方案，在充分听取专家的意见和建议的基础上，尤其在顶层设计、定位、数据库建设和制作、形成湖南特色等方面，做出进一步的完善和修改，争取尽早通过审定。
省委常委、长株潭两型社会试验区工委书记陈肇雄，代表省委、省政府向与会的领导和专家表示欢迎和感谢。他说，当前湖南正在大力实施“四化两型”战略，加快推进“数字湖南”建设。农村信息化建设是经济社会信息化和“数字湖南”建设的重要组成部分。湖南将以全国农村信息化示范省建设为新的起点，加快构建适应农村经济社会发展需求的新型农村科技信息化服务体系，为加快富民强省、建设全面小康打造新的动力支撑，为全国系统推进农村信息化建设探索经验和模式。
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