私营企业消防工作的现状及策略分析

第一篇：私营企业消防工作的现状及策略分析

私营企业消防工作的现状及策略分析

按照相关法律规范建立健全各项消防安全管理制度，加强管理加强日常消防安全工作。私营企业的领导是企业消防安全的主要负责人，必须做好自身消防工作，认真履行相关职责。此外，私营企业内部应该制定和完善消防安全责任制，对每一级和每一个昂为的消防安全职责进行明确，使得环环相扣，抓实安全消防工作。政府要抓住当前社会经济发展的有利时机，加快工业园区规划，将那些散、小的企业搬迁到工业园区，引导企业规模化、正规化。同时要规范园区建设，在进行规划时，政府要积极协调好计委、城建、公安、土地、劳动、供水、供电等部门的关系。明确各部门的职责。必须将消防安全纳入规划，步入防火间距、消防车道、消防水源等。同时，要加强进一步加强建筑工程消防设计审核、验收，加强工程监督，未经消防部门审核验收的建筑不得投入使用，从而在源头上消除安全隐患。做好私营企业的消防工作，最根本的一条就是要全面提高广大员工的消防意识。要改变人们模糊的认识，首先要树立科学的发展观，不断改进和加强消防工作，切实提高企业的火灾防御能力。意识强化了，认识提高了，知识丰富了，这样才能使员工从根本上认识到“水火无情”，才能未雨绸缪，防患未然。消防监督执法要建立社会消防技术培训中心，通过消防站对外开放，举办消防竞赛、消防演习等形式，加大对企业消防安全集中培训力度，开展经常性的消防安全宣传教育，使其能熟悉消防法律法规。业消防安全费用制度私营企业在消防安全工作中可以对国有企业的相关消防安全工作进行借鉴，建立资金投入机制，建立有效的消防资金安全管理制度，对投入到消防安全工作的资金进行有效的保护和使用，加强对投

入带私营企业的消防安全工作资金管理，形成企业消防安全工作的资金长效体制。与此同时，当地政府应该加大资金的扶持投入到私营企业的消防安全工作中去，给予私营企业一定的经济帮助，加强对私营企业建筑设计及设施方面的消防资金投入，建立一个防火能力强的私营企业的发展环境，对私营企业的厂房和办公用地的抗御火灾的能力进行不断的提高。私营企业在进行消防安全工作时，可以适当的与地区消防部门进行一定的合作，建立员工消防工作激励制度。对于在企业消防安全工作的建设中表现突出并且成绩显著的员工私营企业给予一定的物质奖励，而地区消防部门则可以进，给予一定的精神奖励，并且私营企业还可以把消防安全工作纳入到行颁奖活动消防年终的奖励中，充分调动企业员工消防安全工作的积极性和有效性，在私营企业内部形成一个“大家参与”的消防安全工作环境。此外，必须对相关奖励措施进行落实，而不是说空话，这样可以使得员工在进行有效的本职工作的同时，也能做好消防安全工作。另外，消防部门的监督人员在进行私营企业的消防工作检查进行时，一定要保持认真的工作态度，找出私营企业消防工作不足之处，对需要整改的消防工作进行监督落实，将消防安全工作落到实处。

私营企业要想走可持续发展道路，消防安全工作是其中不可或缺的一部分，必须要不断的加强私营企业的消防安全工作，将火灾隐患扼杀在摇篮之中，防治火灾的发生，此外私营企业的安全消防工作还与当地的社会稳定和经济发展有着密切的联系。要做好私营企业的先放安全工作，首先就是得到企业领导的关注和重视，将企业消防安全管理工作进行层层的落实，建立消防安全生产责任制度，保证私营企业的消防安全工作的顺利开

展。此外还要加强私营企业的员工的消防安全意识，杜绝和排除安全隐患，对员工的消防安全知识进行定期和不定期的培训教育，提高在发生火灾时的自救能力。私营企业还应加大消防安全工作资金的投入把消费，健全企业消防安全基础设施，并建立监管部门，加大监管力度，加强对私营企业消防安全管理工作的指导力度，促进私营企业健康快速的发展。本文作者：赵丽云 工作单位：云南金相消防检测有限公司

第二篇：农村消防工作现状及对策

沾益县农村消防工作现状及对策

一、沾益县农村消防工作现状

1、农村居住建筑使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等级低，大多数属于土木结构的四级耐火等级建筑；

2、现在农村大多使用木柴等做燃料，居家周围堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火灾荷载；

3、消防水源严重缺乏，无消防水源，发生火灾后造成无水扑救的局面；

4、大多数农民居住在山区，居住相对比较分散，交通闭塞，发生火灾后消防战斗车辆无法到达现场进行灭火救援；

5、农村消防工作起步较晚,消防管理不到位，消防安全宣传工作开展困难；

6、村民消防安全意识淡薄，缺乏消防基础知识和逃生自救常识，存在火灾危险，不懂怎样预防或处臵初起火灾，自我保护能力低,一旦发生火灾,往往惊慌失措,致使小火酿成大灾，造成的经济损失和人员伤亡;

7、因一些沉规陋习，在生活中对火源、火种缺乏有效管理，容易引发火灾；

8、电气线路的敷设管理不规范，电气线路老化、乱拉乱接照明线路，容易引发火灾；

9、农村消防组织不健全,没有开展正常的消防安全检查、巡查,对一些基本的消防器材、设施不能正确的使用，没有发挥应有的作用，消防安全工作缺乏主动性，消极预防。

10、辖区面积大、交通不便利，消防队难以按照到达现场扑救。目前，我县的农村距离消防队距离短的也要10多分钟，远的乡镇需要一个多小时甚至更长，再加上受到农村范围较大，乡村道路较小且交错纵横的地理

环境和交通条件的制约。

二、做好农村消防安全工作六点措施

1、加强农村责任区行政领导对消防工作的领导。乡镇领导要站在构建和谐社会主义新农村的高度上，来认识农村消防安全工作的重要性，把加强和改善农村消防工作作为社会主义新农村建设的一个重点。

2、加大农村消防工作的资金投入。沾益县农村经济发展还不是十分发达的时期，也不应该吝惜在消防安全保障方面的资金投入。乡镇领导要形成共识，形成制度，按乡镇经济总收入的一定比例来投资消防安全环境建设，形成发展农村消防工作的良好态势。

3、抓好农村消防规划的落实。规划制定出来，如果不抓好落实，就一切都是空的。沾益县已完成乡镇（村寨）消防规划，但重点是在抓好落实，同时要根据实际情况，对原有规划不断的完善和补充。

4、大力实施“村村有消防队”工程，发展农村多种形式消防组织力量。今年我县4个乡镇配臵了消防车，队伍建立起来了，就要正规化、制度化、管理日常化、训练经常化，做到的固定的人员、固定的地点、固定的办公设施和条件，不只是形成的口头上、纸或文件上。

5、改善农村消防器材装备建设。在设立适合农村发展的多种消防队伍后，就得配臵足以保障农村经济发展的消防装备和灭火器材，严格按照“1234”标准（1个水源，两抬手抬机动泵，3支水枪，4盘水带），配足配齐各类消防器材。

6、加强农村消防基础设施建设。在进行农村发展规划时，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防给水等消防基础设施同一纳入农村城镇化建设规划内。

第三篇：农村消防工作现状及对策

大洼县农村消防工作现状及对策

一、大洼县农村消防工作现状

1、现在农村大多使用木柴等做燃料，居家周围堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火灾荷载；

2、消防水源严重缺乏，无消防水源，发生火灾后造成无水扑救的局面；

3、村民消防安全意识淡薄，缺乏消防基础知识和逃生自救常识，存在火灾危险，不懂怎样预防或处臵初起火灾，自我保护能力低,一旦发生火灾,往往惊慌失措,致使小火酿成大灾，造成的经济损失和人员伤亡;

4、因一些沉规陋习，在生活中对火源、火种缺乏有效管理，容易引发火灾；

5、电气线路的敷设管理不规范，电气线路老化、乱拉乱接照明线路，容易引发火灾；

6、辖区面积大、交通不便利，消防队难以按照到达现场扑救。目前，我县的农村距离消防队距离短的也要10多分钟，远的乡镇需要一个多小时甚至更长，再加上受到农村范围较大，乡村道路较小且交错纵横的地理环境和交通条件的制约。

二、做好农村消防安全工作六点措施

1、加强农村责任区行政领导对消防工作的领导。乡镇领导要站在构建和谐社会主义新农村的高度上，来认识农村消防安全工作的重要性，把加强和改善农村消防工作作为社会主义新农村建设的一个重点。

2、加大农村消防工作的资金投入。乡镇领导要形成共识，形成制度，按乡镇经济总收入的一定比例来投资消防安全环境建设，形成发展农村消防工作的良好态势。

3、抓好农村消防规划的落实。规划制定出来，如果不抓好落实，就

一切都是空的。

4、改善农村消防器材装备建设。在设立适合农村发展的多种消防队伍后，就得配臵足以保障农村经济发展的消防装备和灭火器材。

5、加强农村消防基础设施建设。在进行农村发展规划时，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防给水等消防基础设施同一纳入农村城镇化建设规划内。

第四篇：国内会展营销现状及营销策略分析

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论文题目：国内会展营销现状及营销策略分析

班 级

专 业

学生姓名 学生学号 指导教师

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日 期 _____年 月____日

目 录

摘要.............................................................................................................................................................................1

一、会展业概况......................................................................................................................................................1

（一）会展业概念.............................................................................................................................................1

（二）会展业在国民经济中的地位..............................................................................................................1 二．会展营销概况..................................................................................................................................................1

（一）国内会展市场状况................................................................................................................................1

（二）会展营销现状.........................................................................................................................................2

（三）会展营销对营销学的创新之处..........................................................................................................2

三、会展营销中的营销策略分析.......................................................................................................................3

（一）市场定位策略与促销策略...................................................................................................................3

（二）服务策略..................................................................................................................................................3

（三）品牌策略..................................................................................................................................................4（四）经营创新策略…………………………………………………………………………...4

四、会展营销现状存在的问题分析...................................................................................................................4

（一）缺乏整体的营销协调............................................................................................................................4

（二）会展营销理念落后................................................................................................................................5

（三）城市会展定位混乱................................................................................................................................5

（四）客户关系管理不到位，服务营销做得差........................................................................................5

五、关于会展营销发展的建议............................................................................................................................5

（一）加速会展业的市场化............................................................................................................................5

（二）着力打造会展品牌................................................................................................................................5

（三）注重服务营销.........................................................................................................................................6

（四）努力拓展营销渠道................................................................................................................................6

（五）加速会展营销的网络化.......................................................................................................................6 结束语........................................................................................................................................................................6 参考文献....................................................................................................................................................................6

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国内会展营销现状及营销策略分析

摘 要: 会展自诞生起就具有营销的性质，目前会展营销是许多企业全新而有效的市场营销组合策略之一，对会展营销最具有主导作用的主体是展览公司。本文从展览公司的角度出发研究会展营销的状况，并对会展营销的发展提出相关的建议。关键字：会展营销 营销学 营销策略

一、会展业概况

（一）会展业概念

会展业是会议业和展览业的总称,是一个新兴的服务行业，影响面广，关联度高。会展业为参展商和观众提供了一个理想的沟通和交流的一个平台。通过这个平台，观众能在短时间接触到大量的提供统一产品的参展商，接触到不同的展品，比较充分的了解到同类产品的最新信息；而参展商也能在较短的时间内接触到大量的观众。通过参展，参展商将企业形象、产品等信息传达给观众；观众也可以找到合适的产品、合适的参展商，从而更好的合作和交流，或从中找寻新的商机。所以说，会展的本质是信息传播的一个平台，可以说展会时一个浓缩无限商机得打舞台。作为联系参展商和观众的桥梁和纽带，参展是一个重要的营销方式之一，也是观众获取信息的重要渠道。

（二）会展业在国民经济中的地位

21世纪的今天，国际间的政治、经济、文化交流异常频繁，会展业作为

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平。例如德国的汉诺威、慕尼黑、杜塞尔多夫、法兰克福,英国的伦敦,美国的芝加哥,法国的巴黎,意大利的米兰,以及新加坡等都是著名的“展览城”。我国的会展市场虽没有国外那样完善、发达,但自改革开放以来,从无到有,从小到大,以年均近20%的速度递增,成为社会主义市场体系的重要组成部分。

（二）会展营销现状

虽然会展经济在国民经济中的重要作用已经引起了中国政府部门、行业人士和学术界的高度重视，有关部门也积极与会展业发达国家的专业公司进行合作交流，但是由于中国的会展业起步较晚，还未建立起完善的会展业营销体系，在营销效率和营销质量方面与发达国家相比，差距甚远，亟待改善。

（三）会展营销对营销学的创新之处

1、应用领域创新

市场营销的应用领域拓展中，有很重要的一个领域就是城市营销。而会展是城市营销一个重要的营销策略，会展对于提高城市营销力具有重大意义。

城市营销也称营销城市，是近年提出的一个新概念，城市营销就是城市营销者将城市视为一个企业，将地方的未来发展视为产品，分析它的内部和外部环境，揭示它在全球性竞争中的强项与弱项以及面临的机遇和威胁，确定它的目标市场，包括目标人口、目标产业以及目标区域，进行个性化的定位，并通过一系列的管理制度和战略控制，针对目标市场进行城市建设规划、改善城市产品即“软硬环境质量”、城市品牌塑造，运用差异化的营销策略最终把城市销售给城市购买者，建立顾客满意的动态管理过程。

2、细分市场创新

随着经济的发展，会展逐步发展成为一个产业，这个产业链的核心是会展企业、会展展馆企业。作为一个企业，特别是会展企业，营销成为企业管理的首要职能。然而，会展行业相对其他行业来讲又具有特殊性；会展行业对边缘行业的依赖性与带动作用；顾客需求的体验性；会展服务的准备长期性与交付短期性；会展服务的高风险性；会展营销的政府参与性等，这些会展行业的特殊性决定了会展营销必然成为营销理论的一个新的细分市场。会展营销虽然可以吸收一般营销管理的基本理念，但是仅仅用一般营销管理的理论来解决会展营销的问题显然是不够的。所以，会展营销成为一门“特殊”的营销管理，它必须找准自身在会展产业链上的定位，牢牢把握自身行业的特点，考虑顾客需求的体验性，并以实现“顾客的顾客”的价值一专业观众的价值为营销出发点和归宿。从这个意义上讲，会展是市场营销在细分市场上的创新。

3、营销策略创新

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营销策略创新指的是企业在产品、价格、渠道、促销(广告、销售促进、公共关系、人员推销和直接销售)等营销组合上的创新。会展对于企业在营销策略上的创新指企业销售促进创新，也就是说企业把会展作为一种新的销售促进手段，利用该平台来提高销售量，传播企业营销信息。

4、营销理念创新

在营销理念创新上，会展使企业营销从商品营销、服务营销转变到体验营销上来。商品营销所关注的重点是交易问题；服务营销强调“接触”，服务营销的关键在于对“接触点”的管理；体验营销是一种为体验所驱动的全新的营销方式，《哈佛商业评论》认为：体验营销就是企业以服务为舞台，以商品为道具，围绕着消费者创造出值得回忆的活动。

三、会展营销中的营销策略分析

（一）市场定位策略与促销策略

市场定位是会展市场持续发展的关键,它包括两方面的内容:

1、会展场所的设置

会展市场的发展有一个客观过程,其规模必须同国民经济发展规模相适应。会展市场过多过少均不利于会展业的发展。因此会展市场的设置应从实际情况出发,因地制宜,在市场调查和预测的基础上,合理规划,不要一哄而起,搞形式主义,以免造成社会资源的浪费。

一般来说,建立会展市场应考虑以下因素:①经济发达,社会秩序良好;②交通运输设施先进齐全,通讯便利;③人力资源丰富,管理服务水平高,能够提供优质服务;④生态环境保护良好,风景优美,有良好的观光游览和休闲度假条件,为旅游度假的名胜之地。

2、会展内容的确定

会展应有鲜明的主题,没有主题的会展,是不能够吸引观众的,会展市场也就无法获得拓展。各地在确定会展内容时,应充分发挥本地的资源优势,使会展呈现出鲜明的主题,提高会展市场的竞争力。会展市场作为会展的重要场所,在社会经济发展中发挥着巨大的作用。一方面会展除给展出行业带来可观的经济效益外,还能给举办地带来巨大的社会效益。

加强促销工作,不断增强广大工商企业对会展市场的认识,是进一步发展我国会展市场的一项重要策略。可考虑:(1)利用电视、广播、报刊、街头广告等媒体进行宣传,发布相关信息,提高会展市场知名度;(2)举办会展市场发展的理论及实践研讨会,加强对会展经济的研究,积极推广一些好的经验和做法,努力提高社会各界对会展市场的认识;(3)国家应把会展业纳入国民经济发展的总体规划中,并制定相应的政策措施,积极鼓励与扶植会展市场的发展。

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（二）服务策略

会展主办者应强化现代营销理念,牢固树立客户至上的观念,加强展前、展中、展后的服务工作,以优质的服务赢得参展商的信任,为此应努力做到:

1、会展前要加强对参展效果的调研,及时发布来展、出展信息,引导企业的参展活动,避免企业盲目参、办展,为参展商及广告客户提供广告制作、说明书印制、展台搭建等服务工作;

2、会展期间要帮助客户组织信息交流会、贸易洽谈会及行业技术研讨会等,为买家和卖家创造商机;

3、会展后要进行现场调查,询问参展商对展会的看法、意见,并把展览会总结材料提供给参展商,征求他们的意见,了解他们下一届继续参展的信心及希望解决的问题。

（三）品牌策略

随着社会经济的发展,品牌特别是名牌成为企业吸引顾客,赢得竞争胜利的锐利武器。会展市场的兴旺与其它市场的发展一样,也需要名牌。只有大力发展名牌会展,才能不断增强会展市场的竞争实力,更好地推动会展市场的发展。而要做到这一点, 我国的会展市场必须坚持走“四化”的道路,即国际化、专业化、大型化及特色化。所谓国际化即适应经济全球化发展的趋势,加强对外交流与合作,借鉴国外先进的经验和管理办法。包括:(1)通过委托或招标承办大型会展项目,吸引国外著名的展览公司来我国开展展览业务,设立分支机构或联络机构;(2)积极组织我国的展览公司到国外举办展览活动或为参展商参加国际展览提供便利;(3)通过合展、合资等形式积极组织国内外展览公司联合办展,提高办展水平。

（四）经营创新策略

随着互联网时代的到来,网上展览成为会展市场的新高点。人们可以借助互联网展示产品,交流信息,洽谈贸易,开展电子商务。作为一种虚拟展览,网上展览在发达国家发展迅速。我们必须紧跟世界会展市场发展的潮,大力开展网上展览。会展主办者在采用网上展览时应注意两点:(1)加强网站宣传。网站是联系会展主办者和广大参展者的桥梁和纽带,要通过各种方式加强对网站的宣传,增强网站的吸引力;(2)选择适当的商品。并非所有商品都可以采用网上展览的形式。一般来说,网上展览的商品有如下特征:①确定性。即产品比较简单,客户易于理解和使用;②可察性。即通过视听两种感觉来感受,让客户了解商品的特点,产生购买欲望;③知识性。即知识含量高的商品;④无形性。即采取信息形式可以在网上自由传播的商品;⑤均一性。即每种商品的质量是均一的,没有明显的差别。

四、会展营销现状存在的问题分析

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（一）缺乏整体的营销协调

我国会展业要开展整体营销，面临一个重要的问题就是国家级、城市级会展整体营销机构的缺位。我国没有统一的全国性会展管理部门和协调部门，所以展览公司开展会展营销的时候，通常无法快速准确地找到合适的协作部门，整体营销策略很难得到实施。

（二）会展营销理念落后

我国会展业虽然发展很快，但是会展营销理念却相对落后。社会对会展的整体营销重视不够，一提到会展营销，就很自然地认为是参展企业的事情，而忽视了展览公司等其他主体的作用。此外，我国的会展公司普遍缺乏品牌意识，会展企业鱼龙混杂、竞争无序，行业缺乏品牌企业和品牌会展，缺乏领头羊，这带来整个行业的效率低下与恶性循环。许多公司还没建立起基本的客户信息管理平台，使得营销的效率偏低。(三)城市会展定位混乱

我国有近百个各类城市把会展业作为重点发展的产业，开始出现盲目投资兴建会展建筑物的现象，展览公司也不断涌现，开展重复、档次不高、不专业的各类展会，盲目竞争客户，使得效果和声誉都不好。世界著名会展城市都各有各的特色，并不是“万能会展”之都。我国的会展公司应该根据各城市的特色，准确定位城市会展，打造适合各城市的专业化展会，建造各地的品牌会展。

（四）客户关系管理不到位，服务营销做得差

展览公司组织一个会展，从立项、招展、筹展到布展，再到开展和闭展，每个环节都是营销的“节点”，其品牌形象和营销水平都体现在每个细节中。然而，目前我国各城市的会展经营者都不同程度地进行粗放经营，几乎没有系统的客户关系管理，也没有系统的服务流程。在大多数情况下，观众在参加会展时遇到的问题难以解决。同时，在硬件设施建设上仍有欠缺，如交通问题等。

五、关于会展营销发展的建议

（一）加速会展业的市场化

举办展览会是市场行为而不是政府行为，政府不应该成为办展的主体，办展的主体应该是商会、协会和专业展览公司，这是国际惯例。在中国，目前绝大多数会展都是在政府的主导下进行的，行政推广力量远大于营销推广力量。只有加速中国会展业的市场化，让政府服务于会展业，支持会展业的发展，让专业展览公司有更大的自由权按照市场指导来营销各种展会，会展营销才有发展的土壤。此外，就中国最有影响力的会展─广交会而言，展位的分配问题一直是热门话题。每届广交会都有部分展位在私下进行交易，价格都被炒得相当高，这不仅增加了参展商的参展成本，而且增加了会展主办方对参展公司的管理难度。如果将展会

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市场化，通过竞标来进行摊位的分配，可能这些问题就会迎刃而解。

（二）着力打造会展品牌

在欧美等一些会展发达国家，大多数的行业都有一个或两个占主导地位的会展品牌，许多出色的品牌展览公司都有自己独家的领域。中国会展企业必须借鉴国际著名展览公司品牌建设的方法，走专业化、国际化、规模化道路。

（三）注重服务营销

服务是会展业的生命和根本所在，没有一流的服务就不可能有一流的会展。展览企业在整个会展营销过程中，都必须贯穿良好的服务意识。为参展商提供良好的展前、展中和展后服务（如运输、翻译、设计展台等），根据来自不同国家的专业观众的不同个性化要求，积极配合来满足他们的要求，从而赢得更多的业务。会展不仅仅是一个商务、商品的展览，它是多功能、全方位的事情。从招展到闭展都有大量的专业工作要做，这些工作对人才素质有较高的要求，所以提高会展人员的素质对提高服务营销水平具有重要的作用。

（四）努力拓展营销渠道

在国内会展企业的整体实力还比较弱的状况下，拓展营销渠道不失为一条发展营销工作的捷径。会展企业平时要多走访国外领事馆、办事处、各地商会、行业协会、参展企业，不断参加其他展览企业举办的各项展会，学习经验，结交新老客户，通过多种方式推销会展活动。

（五）加速会展营销的网络化

网络营销是对传统营销方式的一种有效补充，是一种新型的营销方式。在信息时代，电子商务已经开始渗透会展领域，并形成一种新的市场推广模式及商务交易服务平台。会展公司可以通过网络宣传展会，联络各协会、参展商和观众，同时可以突破时间、空间上的阻碍实现永久网上展览。会展网站是外界了解会展的最主要宣传工具，加速会展营销的网络化，对于推广会展品牌和加强会展效果是很有效的。

结束语：

会展业作为一个新兴的朝阳行业，营销在其中起到至关重要的作用。与西方国家相比，我国会展业正处于高速发展阶段，这就需要展会主办方正确运用营销策略，对所展商品所在的行业进行透彻的了解，经过市场调研，市场分析，营销方案制定，把握市场发展方向，争取举办出对推动行业发展有帮助的展会，从而起到推动国民经济的作用。

参考文献：

1、陈鲁梅：《会展策划与管理》，化学工业出版社2009年

2、刘君强：《服务营销》，西南财经大学出版社 2007年

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3、周爱国：《会展营销》，电子工业出版社 2007年

第五篇：农村公路养护管理现状及策略分析[范文]

农村公路养护管理现状及策略分析

【摘 要】从2007年开始，国家实施农村公路建设项目，特别是通畅工程项目，量大面广，由于逐年项目的叠加，近十年来，全市各县区交通管理局平均实施农村公路工程建设近二千多公里，目前各县区农村公路建设技术人员（中级职称）仅仅不到六十人，制约着农村公路建设的发展，农村公路养护工程尤为突出，各县区存在着重建轻养的现象特别严重，养护经费匮乏，养护机械及人员远远达不到农村公路养护需要。因此，分析其现状及存在的问题，提出相应的解决策略至关重要。

【关键词】农村公路；养护管理；现状；策略农村公路养护管理现状及存在的问题

近年来，在农村公路养护方面提出了建养并重、协调发展的理念，各级各部门也结合地方实际出台了农村公路养护管理办法。但是，农村公路点多面广，“重建轻养”的思想仍普遍存在，农村公路失养的矛盾突出，抗灾能力低，通行能力得不到保障，安全隐患严重。概括起来，制约当前农村公路养护发展的主要问题有：管养主体不明、体制不顺，养护模式落后单一，养护经费投入不足等诸多问题，这些问题的存在，真接影响了农村公路的安全营运和健康协调发展。

1.1 意识淡薄，对农村公路养护的重要性认识不够

基层政府和有关部门对农村公路养护工作认识不够，认为农村公路养护是某一级政府或某一个部门的事情，与己无关，农村公路养护管理未形成社会合力，这也与农村公路养护在宣传方面不到位，社会认知程度较低有直接关系。部分乡镇的农村公路建成投入营运以后，公路养护管理一直处理“四无状态”。即：无养护机构，无固定养护人员，无养护经费，无养护机具。“以建代养”、“重建轻养”、“养而不专”的现象较为突出。

1.2 体制不顺，农村公路养护管养责权不明

按照交通部《县乡公路建设与养护管理办法》，县道养护管理的责任主体为区（县）人民政府，乡道为乡（镇）人民政府，村道为村民委员会。但是，部分乡（镇）一级基层政府往往只重视农村公路建设，认为农村公路建设更容易出政绩，认为农村公路养护管理属于交通部门的事，没有把乡村道路管理养护工作列入议事日程，更没有引入考核奖惩机制，致使农村公路管养缺乏动力，农村公路失养的矛盾日益突出。

1.3 资金投入不足，农村公路养护不到位

尽管国家加大了对养护资金的投入力度，但受农村公路体制政策及我国经济发展水平及财力制约，政府不可能拿出足够的资金用于农村公路养护。目前，国家对公路养护的补助主要倾斜于国省道，农村公路补助资金远远不能满足正常养护的需要，缺口经费需要通过地方财政以及其它筹资方式解决。随着农村公路建设的提速，“重建轻养护”的矛盾更为突出，普遍存在农村公路建设经费挤占养护经费的现象，同时，路面等级的不断提高，养护成本也逐年升高，使得原本养护资金就短缺的现状雪上加霜。

1.4 养护工人文化素质低，养护机械化程度不高

农村公路养护工人大多为就近临聘的农民，文化素质不高，更缺乏相应的养护专业知识，从根本上制约了农村公路养护水平。同时，养护机械配置不全，使用年限长，有的甚至没有配备任何养护机具，全靠人工养护，不能满足路面等级不断提高的需要。加强农村公路养护管理的策略

2.1 推进养护管理体制改革

一般传统的农村公路养护管理体制，在农村公路事业发展初期，对农村公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但应该清醒地认识到，原有的农村公路养护体制也无法适应农村公路养护管理发展的客观要求，现在已成为制约我县农村公路事业发展的瓶颈。因此，需要积极推进养护管理体制改革。

2.2 加强养护管理法规体系建设

由于农村公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，约束与规范养护管理行为，充分体现养护管理的强制性要求。

（1）尽快制定和完善农村公路有关养护管理办法，使农村公路养护科学化、规范化；认真总结农村公路的特点，结合各地实际情况为养护工作的决策提供依据。

（2）随着养护管理体制改革不断深入，建立健全农村公路养护管理相关法规政策体系，迫切需要系统化的政策法规来规范养护市场。可借鉴国外发达国家对农村公路经营立法的成功经验，加快制定相关配套法规，完善法规的细则说明，制定适合我县特色的农村公路养护管理条例。

（3）加强政府对农村公路养护的监管力度。养护的强制性可通过地方交通主管部门来实施或委托实施。有关部门要尽快组织制定相应的农村公路养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

2.3 发展养护机械

农村公路养护的主要特点是追求高质量、高效率，这就要求养护机械具有操作性能好、速度快、作业能力强、自动化程度高、污染少的特点。养护机械化是实现农村公路使用功能、提高服务水平的关键。实现养护机械化，除了要引进先进的养护机械外，还应该抓住我县农村公路发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高农村公路养护机械的使用率。其主要措施有以下五个方面。

（1）引进国外先进的农村公路养护技术，开发节能、高效、自动化程度较高的养护机械，提高养护机械的使用效率；开发路面的再生利用设备，促进农村公路养护机械的环保化；提高养护机械的安全性。

（2）要特别重视养护机械的选型工作，选购机械必须遵循技术先进、经济合理和生产适应的原则。

（3）为了提高机械的使用效益和适应养护作业的需求，养护管理应向多用途、大功率的方向发展，以适应农村公路快捷、安全的作业要求；同时开发简易的多功能养护机械，以满足一般路面的养护需求。

（4）加强养护机械的组织管理，成立专业的养护机械租赁公司，建立和完善机械租赁制度。

（5）积极引进先进的加工设备和工艺技术，提高我县养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。

2.4 提高养护管理技术

只有先进适用的养护技术，才能保证农村公路的正常使用，促使农村公路服务水平不断提高。面向21世纪的农村公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。养护管理技术主要包括以下内容：

（1）在农村公路日常养护工作中，建立一套具有高度自动化、规范化、实用性以及可扩展性的农村公路养护管理信息系统，有效组织和管理农村公路的各类养护数据，提高这些信息的使用效率，提高农村公路养护管理的效率及水平，降低管理成本，推进农村公路养护的管理现代化；

（2）利用高科技检测技术促进农村公路养护的发展，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使农村公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使农村公路养护更加合理经济；

（3）加大养护质量的科技投入，提高农村公路养护科技含量，积极采用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长农村公路使用寿命。总结

农村公路“三分建，七分养”，养护管理是农村公路可持续发展的关键所在。因此，必须形成全社会共同关心农村公路养护的良好氛围，通过健全管养体制，落实养护资金，提高管理者素质，培育养护市场等方式，促进农村公路养护沿着健康的轨道良性发展，（下转第336页）（上接第294页）更好地服务于经济社会的发展。

【参考文献】

[1]邢小平.浅谈公路桥梁养护管理有关问题[J].科技资讯，2010（33）.[2]袁浩，邱慎美，赵宏林.浅议公路桥梁养护管理问题与解决措施[J].民营科技，2010（03）.[3]赵永平.浅议农村公路养护管理模式[J].山西建筑，2009（10）.[责任编辑：汤静]