专职消防队管理

第一篇：专职消防队管理

新疆维吾尔自治区人民政府

办 公 厅 文 件

新政办发〔2006〕165号

关于印发《新疆维吾尔自治区

专职消防队管理暂行办法》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《新疆维吾尔自治区专职消防队管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。二○○六年十一月一日

新疆维吾尔自治区专职消防队管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强和规范专职消防队的建设和管理，充分发挥好保护单位和社会消防安全的作用，根据《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称专职消防队是指除公安现役消防部队以外的有站点和车辆器材装备，并集中驻勤承担火灾预防、火灾扑救及其他灾害或事故的抢险救援工作的消防组织。

第三条本办法适用于全区行政区域内专职消防队的建设和管理。

第四条专职消防队应遵守消防法律、法规，贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，认真履行防消职责，保障管理区内消防安全。

第五条各级人民政府应当根据经济和社会发展需要，加强专职消防队的建设和管理工作，发展多种形式的消防组织，增强扑救火灾能力，确保消防工作与经济、社会发展相适应。

第六条政府鼓励和支持机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民组织建立多种形式的专职消防队；鼓励单位和个人捐助专职消防队建设。

第七条县级以上人民政府公安机关对本行政区域内专职消防队的建设和管理实施监督、指导，具体工作由本级人民政府公安机关消防机构负责。公安派出所应当协助公安消防机构对辖区内专职消防队进行业务指导。

发改、财政、经贸、人事、编制、劳动保障、交通、建设、规划、旅游等有关部门，应当依照各自职责，共同做好专职消防队建设和管理工作。

第二章专职消防队建设

第八条城市人民政府应当根据经济和社会发展需要，按照城市总体规划和消防规划，建立专职消防队；乡（镇）人民政府可根据当地经济发展和消防工作需要，建立专（兼）职消防队。

《中华人民共和国消防法》规定的相关单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。

第九条城市人民政府建立的专职消防队，其选址、建筑标准、装备标准、人员配备等应当按照国家《城市消防站建设标准》执行。城市人民政府专职消防队以外的其他专职消防队建设，参照《城市消防站建设标准》，可以单独组建，也可以联合组建。

油气井及石油化工企业建立的专职消防队，其选址、建筑标准、装备标准、人员配备等应当按照《油气田消防站建设规范》和《城市消防站建设标准》执行。

第十条建立专职消防队，应报经自治区公安消防机构验收，合格后报当地人民政府、公安消防机构备案。

专职消防队不得随意撤销。因单位被撤销或者分立、合并以及其他情况确需撤销或者重新改造、组建的，应报经自治区公安消防机构备案。

第十一条担任专职消防队队员应当具备下列条件：

（一）十八周岁至四十五周岁的公民；

（二）拥护中华人民共和国宪法；

（三）有良好的政治、业务素质和良好的品德；

（四）身体健康；

（五）具有高中以上文化程度；

（六）志愿从事消防工作。

有下列情形之一的，不得担任专职消防队队员：

（一）曾受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职的。

第十二条建立专职消防队的单位，应当对专职消防队员加强业务培训，经考核合格后，持证上岗。第十三条专职消防队的负责人应当具有大专以上学历和有关消防专业知识，并具有消防工作经验和一定的监督管理、指挥能力；中队以上指挥员及管理人员应当取得公安部颁发的“公安消防灭火救援指挥员岗位资格证书”。

专职消防队负责人的任免，应征求当地公安消防机构的意见并备案。

第十四条公安消防机构应当确定人员，定期对专职消防队进行业务指导和培训，提高专职消防队防御和扑救火灾的能力。

公安消防机构应当将专职消防队纳入防救火灾网络，充分发挥专职消防队的作用，增强各种消防力量区域协同扑救火灾的能力。

第三章专职消防队职责

第十五条专职消防队应当履行下列职责：

（一）承担责任区域消防安全宣传教育培训，普及消防知识；

（二）定期进行防火检查，督促有关单位和个人落实防火责任制，及时消除火灾隐患；

（三）建立防火检查档案，按照国家规定设置防火标志；

（四）掌握责任区域的道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等情况，建立相应的消防业务资料档案；

（五）制定消防安全重点单位、重点部位的事故处置和灭火作战预案，定期组织演练；

（六）扑救火灾，保护火灾现场，协助有关部门调查火灾原因、处理火灾事故；

（七）定期向公安消防机构报告消防工作情况；

（八）依法应当履行的其他职责。

第十六条专职消防队在防火检查中发现火灾隐患，有权要求有关单位或者个人予以整改；对不整改或整改不及时的，应当报告所在单位主要领导和公安消防机构或当地公安派出所；公安消防机构或当地公安派出所接到报告后，应当及时核查处理。

第十七条专职消防队应当制定业务训练计划并组织实施。

专职消防队应当严格执行执勤制度，落实执勤人员，完成执勤任务。专职消防队的执勤、灭火、抢险救援、业务训练，参照公安消防部队《执勤战斗条令》、《灭火救援业务训练大纲》和自治区公安厅制定的有关专职消防队执勤训练管理的具体规定。

第十八条专职消防队应定期维护保养消防装备、器材，确保完整好用。

第十九条专职消防队接到火灾报警或者公安消防机构的调派命令后，必须立即赶赴现场，进行灭火救援。

民航、石油石化及担负重大执勤任务的专职消防队的调派由消防机构报请当地政府或自治区人民政府调动，执行灭火救援任务。

专职消防队在火灾扑救、抢险救援以及其他消防活动中，必须服从公安消防机构的统一指挥。

专职消防队的消防车前往执行火灾扑救或者其他灾害事故的抢险救援任务时，在确保安全的情况下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号灯的限制。

第四章专职消防队的保障

第二十条各级人民政府建立的专职消防队，其人员编配使用应当依法确定聘用形式和招用计划。其他专职消防队由组建单位根据国家规定和本单位消防工作实际需要确定人员，保证其正常运作。第二十一条各级人民政府建立的专职消防队，其营房建设、车辆器材装备、人员工资福利等所需经费应当列入本级（地）财政预算；其他专职消防队所需经费由组建单位负责解决。

第二十二条专职消防队的组建单位应当与消防队人员签订劳动或聘用合同，并按照规定为其办理各项社会保险和意外伤害保险。

企业专职消防队人员的工资、奖金、福利待遇，不得低于本单位一线职工。

第二十三条专职消防队应当配置与其任务相适应的装备和个人防护器材，保护消防队员人身安全。第二十四条专职消防队的灭火防护服装、训练服装和消防标识应当纳入公安消防部队管理范围，由公安厅消防局统一管理、统一称谓、统一标识、统一规范。

第二十五条专职消防队的人员和专（兼）职消防管理人员在业务训练、火灾扑救、抢险救援、出警途中受伤、致残或者死亡的，当地政府和有关单位应当按照国家有关规定给予医疗、抚恤待遇；属工伤的，按规定享受工伤保险待遇；符合革命烈士条件的，应当按规定申报。

第二十六条专职消防队办理消防车辆牌照，应由自治区公安消防部门出具证明，安装示警灯，设置专用标志。

专职消防队在消防车辆上牌之前到所在地国税机关办理车辆购置税纳税申报，符合有关规定的国家税务机关应予办理免征车辆购置税手续。

专职消防队的消防车免缴养路费；在执行灭火抢险救援任务的往返途中免缴道路通行费；但不得用于与

消防和抢险救援工作无关的活动。

第二十七条专职消防队参加责任区以外的火灾扑救所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经公安消防部门核定后，按下列规定补偿：

（一）被施救单位参加保险的，从保险公司偿付的施救费中补偿；

（二）被施救单位未参加保险的，由起火单位或起火单位主管部门负责补偿；

（三）保险施救费补偿不足或者起火单位无能力补偿的，由县级以上人民政府给予适当补偿。

第五章奖惩

第二十八条专职消防队及其成员在消防工作中做出突出贡献或者显著成绩的，各级人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。

第二十九条专职消防队接到报警、政府调派指令和公安消防机构灭火救援调派命令后，拒不服从或不立即赶赴现场的，由当地政府责令检查和通报批评；对延误救援工作、造成严重后果的应当对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

第六章附则

第三十条本办法自发布之日起施行。

第三十一条本办法由自治区公安厅消防局负责解释。

第二篇：专职消防队管理规定

专职消防队管理规定

第一条

为了规范专职消防队建设和管理，提高专职消防队灭火救援和火灾预防能力，根据《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》等有关规定，结合本镇乡政府（街道办事处、开发区）实际，制定本规定。

第二条 本规定所称专职消防队是指由镇乡政府（街道办事处、开发区）组建的专职消防队。

第三条

镇乡政府（街道办事处、开发区）应当将专职消防队所需经费纳入财政预算，为专职消防队的基础建设、营房建设、装备建设、业务建设和日常工作提供经费保障。

第四条

专职消防队由各镇乡政府（街道办事处、开发区）消防安全管理办公室管理。

第五条

专职消防队受公安消防机构的业务指导和调度指挥，积极参加公安消防机构组织的业务竞赛、培训和考核，提高协同作战能力。

第六条

专职消防队员应当符合下列条件：

（一）政治思想素质高，无违法记录，自愿从事消防管理和灭火救援辅助性工作；

（二）身体健康，年龄在十八周岁以上；

（三）具有初中以上文化程度。

第七条

专职消防队员执行任务时应当统一佩戴明显的标志，穿戴专职消防队员制式服装。

第八条

专职消防队实行准军事化管理，坚持从严治队的方针，建立健全学习、训练、会议、执勤、巡查、检查评比、奖惩等规章制度，并认真执行。队员要严格履行职责，服从管理，听从指挥。

第九条

专职消防队实行昼夜执勤、请假销假、值班交接等制度，按照规定对消防器材装备进行维护保养，保证执勤车辆、器材、通信、人员时刻处于良好的应急状态。执勤消防器材装备不得用于非消防工作。

第十条

专职消防队的主要职责是：

（一）每年对辖区内各类场所和单位开展巡查，排查、督促整改消防安全隐患，对存在隐患不能立即整改或无力查处的，应向消防安全管理办公室副主任汇报并抄告消防大队或派出所；

（二）在巡查过程中对各类场所和单位人员开展消防宣传教育；

（三）建立、完善消防检查工作台账和档案；

（四）自觉参加岗前培训和考核，加强消防知识学习；

（五）做好灭火和应急救援工作。

第十一条

专职消防队要结合实际制定训练计划，进一步熟悉辖区内水源、道路和重点单位（部位）的情况，积极开展业务理论学习和技术、战术、体能训练，不断提高灭火救援能力。

第十二条

专职消防队和专职消防队员在灭火救援和消防安全工作中作出突出贡献的，当地镇乡政府（街道办事处、开发区）应当给予表彰和奖励。第十三条

违反本规定，有下列情形之一的，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）镇乡政府（街道办事处、开发区）对辖区专职消防队建设不力，致使发生火灾后得不到有效扑救，造成较大以上火灾事故的；

（二）专职消防队接到火灾报警后出动迟缓，造成较大人员伤亡和财产损失的；

（三）专职消防队不接受公安消防机构灭火救援调度指挥的。

第三篇：阜阳市专职消防队管理暂行规定

阜阳市专职消防队管理暂行规定

第一章

总

则

第一条

为加强和规范阜阳市专职消防队伍管理，提高灭火救援和火灾预防能力，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》《安徽省政府专职消防队伍管理暂行规定》等法律法规和政策文件，制定本规定。

第二条

本规定适用于由公安机关及其消防机构管理的专职消防队员、消防文员。

第三条

专职消防队伍管理以规范化、职业化为目标，坚持因地制宜、分类管理、以人为本的原则。

第四条

专职消防队应当达到国家有关标准，依法承担灭火和应急救援工作。

第五条

阜阳市专职消防队依托阜阳市公安消防支队（行政主管部门）设立专门机构，下设专职指导办公室，配备专（兼）职人员，负责专职消防队伍招录培训、人员编配、训练管理、考核奖惩等日常管理工作，制定和执行相关政策规定，协调相关部门全面推进专职消防队伍建设。

第二章

人员录用

第六条

专职消防员采取考试与考核相结合的办法公开招录，程序包括制定计划、发布信息、资格确认、考试考核、政

第三章

培训考核

第十一条

专职消防员的培训包括岗前培训和在岗培训。第十二条

专职消防员岗前培训由阜阳市专职消防队统一组织，包括政策法规、业务理论、军事队列、体能技能等内容，培训时间不少于30天。在岗培训由阜阳市专职消防队根据专职消防员工作需要和等级晋升需要进行统筹安排。

第十三条

阜阳市专职消防队应当制定考核具体实施办法。考核分为平时考核、考核和晋级考核。平时考核由各大队（部门）负责组织实施，并报专职指导办公室备案；考核、晋级考核由专职指导办公室组织实施，并报支队司令部备案。

平时考核主要为每月对专职消防员遵章守纪、工作学习、执勤训练、灭火救援等情况进行量化考评，并将考核结果作为绩效工资发放的主要依据。

考核以平时考核为参考，全面考核德、能、勤、绩等方面，重点考核工作实绩。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。根据考核结果，给予优秀专职消防员奖励。

晋级考核应在专职消防员等级期满前进行，每半年组织一次。

第四章

岗位和等级设置

第十四条

专职消防队员岗位设置为：正（副）队长、正（副）班长、通信员、驾驶员、战斗员、装备管理员等。

程度，晋升为五级以上的应当具备大专以上文化程度；

（二）专职消防队员晋升二级应取得相应岗位初级职业技能鉴定资格，晋升三级应取得相应岗位中级职业技能鉴定资格，晋升五级应取得相应岗位高级职业技能鉴定资格且在管理指挥或特殊工种岗位。

（三）晋升管理岗位的还应当符合以下条件：

担任正（副）班长必须为二级以上且考核优秀、具有一定组织管理能力；担任正（副）队长必须为三级以上且考核优秀、具有较强组织管理能力。

第二十条

消防文员等级晋升应当符合下列条件：

（一）消防文员晋升二级应取得相应岗位初级职业技能鉴定资格和三级公安消防岗位资格，晋升三级应取得相应岗位中级职业技能鉴定资格和二级公安消防岗位资格，晋升五级应取得相应岗位高级职业技能鉴定资格和一级公安消防岗位资格。

（二）本级任职期间，考核须全部称职且至少有一次获得优秀等次。

第二十一条

专职消防员未能通过晋级考核的，解除劳动合同。

第五章

编队执勤

第二十二条

阜阳市专职消防队应当在建有两个以上消防站的县城和城区，将现役警力充实到灭火救援任务较重的队站，在执勤任务相对较轻的队站推行专职消防员单独编队执勤。

第二十三条

公安消防队执勤人数达不到规定标准的，应当招收专职消防队员予以补足，达到普通站35人；城市和县级

驾驶武警牌照车辆。

第六章

管理教育

第三十一条

专职消防员实行准军事化管理，采取不同于现役的差异化管理模式。

第三十二条

专职消防员应当遵守国家法律法规、部队条令条例，刻苦钻研本职业务，服从管理，积极主动地完成各项工作任务。

第三十三条

阜阳市专职消防队要建立专职消防员信息档案，由专职指导办公室管理，内容包括专职消防员的政治审查表、体检表、劳动合同、培训、考核、奖励等。

第三十四条

专职消防队员每周休息不得少于2天，可采取轮休调休等方式统筹安排。专职消防员轮休调休由所在单位审核，报专职指导办公室审批，要求按时归队销假并做好交接班登记。

第三十五条

专职消防员休假、病假、婚假、产假由个人申请，单位审核，报专职指导办公室审批。

休假：专职消防员从签订合同的第二年起，每年享受一次休假，假期共20天，所在单位报销往返路费。

病假：伤、病人员应当持医院证明或根据伤病情况提出申请。

婚假、产假按照国家有关规定执行。

第三十六条

专职消防员服装、服饰按照《合同制消防员制式服装》（GA 856-2009）执行，工作时间应当按规定穿着制式服装，佩戴标识，做到着装整洁庄重、规范统一。非因公外

第四十条

各地应当以本市城镇在岗职工平均工资为参考，制定与高危职业和24小时执勤特点相适应的政府专职消防员平均工资标准，经济落后县（区）人员工资不得低于该标准，经济发达县（区）可执行适合当地经济发展水平的工资标准。

第四十一条

专职消防员经费包括人员工资、社会保障缴费、伙食补助费、抚恤费、被装费、住房公积金等。参照《安徽省地方消防经费管理办法》及本地区实际，年均经费约4.8-5.4万元。

第四十二条

专职消防员经费管理以“资金归属不变、使用范围不变”为原则，集中至专职指导办公室并报阜阳公安消防支队统一管理核算，由专职指导办公室统一建立人员档案，统一办理社会保险，统一核发人员工资，确保经费足额、高效使用。

第四十三条

阜阳公安消防支队应当切实加强专职消防员经费管理，完善内部稽核制度和岗位责任制，健全内部制约机制，编配专职会计、出纳人员，设立专职消防员经费专用账户、建立独立核算账套，并接受财政、审计部门的指导、监督和检查，发现问题及时纠正。

第四十四条

专职消防员工资实行岗位等级绩效工资制度，人员工资由基本工资、档级工资、工龄工资、绩效工资、岗位津贴、高危职业补贴、其他津贴补贴和奖金组成。

第四十五条

专职消防员工资应当与岗位、等级、考核结果等相挂钩。

第四十六条

专职消防员按国家规定参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴纳住房公积金。支队应当参照现役消防队员标准为政府专职消防队员购买人身意外伤害保险。

第四篇：专职消防队劳动合同

劳动合同书

甲 方： 单位住所 法人代表姓名 乙 方： 家庭住址 身份证号码

印制

聘用专职消防队人员

劳

动合同书

甲、乙双方根据国家劳动保障法律、法规，在平等自愿和协商一致的基础上，签订本合同：

一、乙方的工种为 专职消防队人员,工作地点为。在合同期内，乙方无正当理由应服从安排。

二、合同期限采取固定期限。合同期限为 贰 年。即从 2012 年 11月1日起至 2014 年11 月1 日止，其中包括试用期 壹 个月。

三、劳动报酬：甲方按月工资方式支付乙方工资，支付日期为每月10 日前，月工资 1500 元，奖金按甲方的规定执行。

四、劳动保护和劳动条件：甲方应为乙方提供符合国家规定的工作安全、卫生设施等，乙方在工作过程中必须严格遵守国家或甲方制定的工作规程。

五、劳动纪律：甲方应依法制定本单位的各项规章制度和乙方行为规范，并在乙方上岗前以书面形式发给，同时督促其实施。乙方应严格遵守劳动纪律，保守本单位的工作秘密，如有违法违纪行为甲方可依法律法规和本单位规章制度，给予必要行政处理。

六、经甲、乙双方协商一致，本合同可以解除。

七、乙方有下列情形之一的，甲方可以随时解除劳动合同：

1、被证明不符合聘用条件的；

2、连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

3、严重违反劳动纪律或聘用单位依法制定的规章制度的；

4、严重失职、营私舞弊，对聘用单位利益造成重大损害的；

5、被依法追究刑事责任的；

6、有贪污、盗窃、赌博、打架斗殴等行为的；

7、犯有其他严重错误的；

八、有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知乙方：

1、乙方患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的；

2、乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

3、考核不合格或有2年考核基本合格；

4、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经甲、乙双方协商不能就变更劳动合同达成协议的。

九、聘用单位超编、撤并等客观原因确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经教育主管部门审批后，可以裁减合同教师。

十、有下列情况之一的，乙方可以随时解除劳动合同：

1、在试用期内的；

2、考入普通高等院校的；

3、被录用或者选调到党政机关、人大机关、政协机关和参加国家公务员制度管理的民主党派机关、工商联机关和群团组织工作的；

4、甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

5、甲方未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

十一、乙方有下列情况之一的，甲方不得解除或者终止劳动合同：

1、患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

2、患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

3、符合计划生育政策的女职工在孕期、产假和哺乳期内的；

4、其他不可抗力事件，使乙方不能履行合同的；

5、法律、法规规定的其他情形。

十二、非经甲乙双方协商一致解除劳动合同的，除因本合同约定第七条和第十条所列情形外，提出解除劳动合同的一方应提前三十日以书面形式通知另一方。十三、一方违反劳动合同，给对方造成损失的，应当根据损害后果和责任大小承担违约责任（违约金数额应本合同第十四条中订明）。

十四、双方约定的其他事项：

1、若出现第十三条规定的情况，违约金额为6000元。

2、乙方工资，甲方按月发和押金两部分发给：月发每人 元甲方于每月10日支付；每学期结束前一天甲方一次性付给乙方每人每月200元押金。

十五、本合同没有订明的事项，按有关规定执行或双方协商解决，本合同订明的事项，与新法律、法规有抵触的，按新法律、法规执行。

十六、劳动争议处理：若发生劳动争议，可以自争议发生之日起60日内向当地劳动争议仲裁委员会提出书面申请。不服仲裁裁决的，自收到裁决书之日起15日内可向当地人民法院提起诉讼。

十七、本合同签订后，双方必须严格履行。合同一式三份，甲、乙方各执一份，一份归入个人档案，均具有同等效力。

甲 方（盖章）： 乙 方（签字）：

政府签约代表（签字）：

年 月 日 年 月 日

第五篇：企事业专职消防队

原文）加强企事业专职消防队管理工作的调查与思考

企事业专职消防队伍作为一支扑救火灾的特殊力量，为保卫国家、集体人民生命财产安全，保障改革开放和经济建设作出了重要贡献。多年来，这支队伍不仅在保障企事业单位内部消防安全中发挥着重要作用，而且还担负着根据公安消防队的统一调度指挥，参加社会灭火救援的光荣任务，为保卫经济建设和社会稳定，做出了积极的贡献。笔者对长春地区的一些企事业专职消防队的现状及其发展，作出了些调查现综述如下：

1、基本情况

截止目前长春市现有企事业专职消防队19个（其中支队1个，大队1个），市区现有专企队9个，外县市10个；消防队员436名，各种消防执勤车辆48台。全市现有民办专职消防队目前已建队30个，现有队员294名；全市共有粮库157个，成立自愿型消防队132个。

当前，长春地区专职队基本概况：一是在人员和消防车辆、器材装备上，多数队有15~25名队员，2~3台消防车和部分常用器材，二是在隶属关系上，隶属于企事业单位公安处（分局）管理，由其负责日常执勤训练和管理。如民航长春机场消防大队和一汽集团消防支队。三是经费来源渠道上，主要由企事业单位负责解决。四是在用工方式和生活待遇上，近年来一些退伍的战士被安置充实到专职队，有的队员为合同制队员，单位同个人签订用工合同，个人享用合同工待遇，有的队员被列为公安在编人员，享受公安干警或职工待遇。如一汽集团消防支队和机场消防大队就是如此，有的队员为全民固定工（现多改为合同制工人），享受职工工资、福利等待遇。五是在训练和管理上，都是参照现役消防队的做法，进行正规的训练和管理，每年由省消防总队或支队下发训练大纲，定期考核指导。各企事业都将专职队纳入本厂生产系统工程建设的组成部分，做到同计划、同部署、同检查、同评比、同总结。在厂党委直接领导下，顺应改革开放的洪流，以经济建设为中心，加快机制改革的步伐，不断增强队伍的活力。立足于工厂，保厂平安，被誉为企事业的“守护神”，这支队伍在97年长春商业城、99年欧亚商都、01年柳影路加油站、03年“9?12”福利化工厂等重特大火灾战斗中，都发挥了重要作用。

2、地位和作用

2.1、地位：企事业专职消防队伍建设，是我国发展壮大多种形式消防队伍的重要组成部分。多年来，这支队伍不仅在保障企事业单位内部消防安全中发挥着重要作用，同时配合公安消防队，扑救社会火灾。由于外县市公安消防队力量不足，经常调动企事业队，特别是大风天和冬季，发生火灾较多，在同一时间发生多处火灾，企事业队接到调车命令，都能及时出动参加灭火战斗，特别是扑救重、特大火灾和处置特殊灾害事故是必不可少的力量。2000年农安万顺粮库、2001年6月农安开安镇胶合板厂、2001年长春市柳影路武警某部加油站、2003年福利化工厂等灭火救援行动中，各专职队积极参加灭火战斗，有利地支援了火场施救工作；为迅速消灭火灾，减少火灾损失做出了重要贡献。

2.2、作用：省物资储备局二三八处消防队，地处长春市与德惠市之间，米沙镇附近，多年来三乡一镇发生的火灾都由二三八处消防队接警处置。每年扑救火灾都在近百起以上，为保卫三乡一镇的人民生命财产安全做出贡献。农安县加快多种形式消防队伍建设，全县23个乡镇普遍成立了民办消防队，还为所有粮库都配制自制拖车，起到了控制初期火灾的能力，实践证明无论是对单位还是对社会火灾扑救工作都普遍发挥了应有了作用。

3、存在主要问题

3.1、滞后于形势发展需要。为了减轻财政负担，合理调配人力资源，适应经济发展的需要，实现对有限资源配置的优化，一些单位和部门在维护即得利益和长远利益过程中，其认识和行为发生了偏差，急功近利，对创造良好的消防安全环境创造良好的经济环境的重要内容认识不足，专职消防队面临改制、重组，人员编制的频减、年龄结构的老化、装备的陈旧。致使专职队的建设遭到了弱化。据调查，我市原有专职队24个，但近年来，先后有长春市第一毛纺厂消防队、榆树市淀粉厂消防队、长春市粮食系统消防队、航空机载设备厂消防队因企业破产或被撤销。粮食系统消防队在计划经济年代，经营条件好，加之粮食系统领导对消防工作非常重视，消防队的人员、车辆、器材、油料补给及时准确到位。但在九九年，因种种原因企事业报经政府有关部门撤销了该系统消防队。为加强这一重要粮油经贸消防保卫工作，长春支队将新月中队迁至在这里，保卫这一粮油生产、贮备集中区域，以解燃眉之急。另有5个专职队由于消防业务经费得不到保障，消防队连最基本的器材装备也一直得不到补充更新，现已不能参加正常的执勤备战，而且这种状况呈上升趋势。今年一汽集团按照国家实施债转股剥离企事业非经营性资产的要求，提出了三年平稳过渡的方式，将非经营性企事业移交长春市政府的计划即企事业补贴比例逐年递减，剥离开企事业交政府经营。做为一支拥有3个站舍，135名消防员，5台水罐消防车，1台曲臂登高，与1台泡沫灭火车和特勤装备器材的一汽集团消防支队也在此列内，它的命运将不得而知东北割油管线长春管理处消防队担负着松源地区的新庙输油站、牧羊输油站；农安输油、垂杨输油；四平地区的梨树输油站，管理着吉林省内双线DN700mm输油管线607km，担负着我国大庆原油的外输任务。同时，每年还担负着大量的管道维修、安装作业时现场监护等重要安全保卫任务。成为公安消防队的一支有生力量，是本单位、本地区不可缺少的重要消防力量。今年，该管理处以消防队员年龄偏大、器材装备陈旧落后为由，向有关部门提出撤消或托管的报告。

3.2、个别单位领导认识偏差。在调查中得知，相当一部分的单位和领导只重视防火工作，不重视灭火工作，认为防火是本单位的事，灭火是公安队的事。有的把消防队当成了“绿化队”，如吉林亚泰水泥有限公司把仅有的两台消防车用于厂区绿化；有的把消防队看作是“警消队”，在人员编制较少的情况下（16人，两班倒），抽调一部分人用于门卫或巡逻人员；有的把消防队作为“交消队”使用，用于厂办公楼指挥、停摆车辆。造成职能混乱，制服混穿。如前文所述的“警消队”，市公安局二处要求着保安服上岗，而作为专职消防队一个时期以来，由于受企事业经济形势的困扰，企业在消防器材装备都不愿意投资的情况下，也就谈不上消防队员的着装了，再如市石油公司消防队原有编制44人，精减达到现在的22人，且实行三班倒正常的执勤训练受到严重的冲击加之公司对防火的力量投入比较多，但对灭火力量和执勤装备器材配置投入较少，泡沫液等灭火约剂配备的种类、数量不能适应扑救火灾需要，新招的队员对消防知识一无所知，连必要的消防技、体能训练更是知之甚少。支队多次检查提出意见，并下通知书，购买消防车和器材，由于单位领导不重视灭火工作，找各种理由，到现在没有解决。

3.3、隶属关系不明。在减员增效、精减机关行政人员的的活动中，有的单位把专职消防队的归属当作包袱，传来推去。公司认为消防队不是机关行政人员编制，消防队员多数是招聘的合同工，企业则认为消防队不是生产的一线，是机关后勤人员，是干耗钱不出效益的累赘，企业应该轻装上阵。造成队员工资待遇不兑现，器材装备不能及时维修保养。

3.4、队员不安心本职工作，有调离的思想。究其主要原因，一些单位把消防员视为后勤人员，工资、资金待遇少，有的消防队虽然仅有10余人，却在实行两班倒的制度，有的队员悄悄算了一笔帐，一年就要比其他工种多干十个月的工作，严重违犯了《劳动法》的有关规定，甚至有的单位十八个月都没有给消防队员发工资，70%队员生活困难，不安心本职工作，消防队员感到每天冒着生死的危险，却连起码的生活需求得不到满足，心里感到不平衡。

3.5、重视程度不够。新编制把支队企业指导科取消后，企事业消防队的执勤训练由战训部门管理，由于战训部门人手少、任务重、工作环境艰苦，造成了有时间、有精力就管一管，否则就缓一缓，疏于管理。日久天长沟通的少了，指导也就不利了，专职队的基本情况也就不了解了。公安部在制定编制时，没有考虑东北的实际情况，因为东北和南方不同，东北是国家重工业基地，军工企事业和大型厂矿较多，企事业队的数量多，规模大，不成立一级组织进行管理，不适应工作需要，而我们邻近省、黑龙江省根据本省的实际情况，没有按照新编制执行，企事业指导没有取消，而是予以保留，吉林企事业队较多的地区，保留或增设企事业科为专职队的发展提供组织上的保证。

实践证明：随着改革的深入，企事业规模的扩大，企事业发生火灾的机率和火灾危险性逐年上升。经济越发达，社会的现代化程度越高，消防工作的迫切性和重要性越突出。为了适应市场经济的发展，企事业消防管理工作必须加强。在社会主义市场经济条件下，即要防止走过去政府和主管部门包办企事业消防工作的老路，又不能走进撒手不管、放任自流的误区，必须通过转变政府职能，建立起新的宏观消防管理机制。

4、对策

随着国家经济建设的迅猛发展，专职队的职能必将会日趋繁重，任重道远，为建立一支精力充沛、作风过硬、纪律严明、技术过硬的专职队，笔者认为应从以下几个方面，把专职队建设好、指导好、管理好。

4.1、树立以经济建设为中心的观念，发展壮大专职队。专职队的工作，直接关系到国家经济建设的安危，是企事业发展的忠诚卫士，责任重大。要加强对队员忠于职守、增强他们的事业心和责任感，牢固树立爱厂爱队的观念，尽职尽责，安心本职工作，兢兢业业，搞好执勤训练，为企事业消防工作勇挑重担。

4.2、加强外部指导。各级消防部门要积极为党委、政府当好参谋，根据国家《消防改革与发展纲要》等有关规定要求，协助企事业制定专职队建设发展计划和具体实施办法，结合本单位实际制定一些相关法规政策，为专职队的发展提供保障，并明确各有关部门的责任，抓好组织协调，加强督促指导和推广先进经验，注意解决存在的问题，推动专职消防队的健康发展。每年公安消防要具体指导并切实加强专职消防队的规划计划、调度指挥、教育训练、考核奖惩和器材装备供应、防火业务指导等工作，同时要借鉴现役消防队做法，对其实正规化管理，不断促进全面建设。

4.3、激发内在潜力。笔者认为激发专职消防队的内在潜力，应该从政府、公安消防部门、企事业单位的领导重视抓起。由政府出面根据《中华人民共和国消防法》和地方法规的规定，同企事单位法人代表签订（企事业专职消防队管理协议），法人代表是专职消防队管理使用的第一责任人，对这支队伍的发展负有不可推卸的责任。当前，应切实采取下列措施：一是消防队员年轻化，一般都应保持在30岁以下，超龄的应解聘或输送到其他岗位。二是认真执行改革后或单位青工招聘合同制队员，订立3—5年合同，期满予以解聘，切不要采用“铁饭碗”式用工制度，以保证新老交替，形成良好性循环。造成人员合理流动的氛围，可以适时地将退伍的优秀士兵留在这支队伍中，或采取聘任制，三年、五年、的留用不会影响到年青人将来的发展。而感到最为可喜的是这支队伍不用再担忧人员的老化和更新。三是在训练中，运用奖惩手段强化激励机制，把工资、奖金同执勤岗位练兵活动、训练成绩、灭火表现和纪律作风相挂钩，对表现好的队员，工资、奖金都要多给，对表现差的队员，工资、奖金要少给，甚至要扣款、罚款。同时，经常开展思想政治工作，定期进行评比活动，以激励队员奋发向上，积极工作。四是扩大功能，一队多用，专职队除了完成执勤灭火外，还应在公安机关的统一领导和指挥下，担负起社会救援和处置突发事件的工作。为了进一步发挥建队效益和改变某些领导“建队用处不大”的错误认识，则必须使专职消防队向多功能化方向发展，以注入勃勃生机。五是坚持从严治队的原则，走质量建队道路，从基本设施、人员编制、装备器材、队伍管理、训练灭火、火灾预防上全面加强建设。

4.4、制定落实标准。为了加强专职队人员和装备配备，必须制定这方面的标准。专职队所担负的职责任务，与县（市）现役消防队所担负的职责任务是相同的，所以可要参照现役消防队的有关标准来制定标准。公安部《城镇公安消防站消防车辆配备标准》、《城镇公安消防部队消防通讯配备标准》、《公安消防部队消防人员防护装备配备标准》，规定了城镇消防站等级、消防车辆、消防通讯、消防器材、个人防护装备配备种类、数量和装备配备要求，是符合实际的。按照《消防法》的规定：消防工作由地方各级人民政府负责，要保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，政府应该考虑减轻企业的负担，尤其目前大、中型企业面临的困难很大。就专职消防队伍而言，政府可以理所当然地将队伍“重组”，不仅仅是这一个企业，可以对注册企业合理分配一定比例的经费负担，让全社会来关注这支队伍的发展，“把大的包袱分开来背，显然对于任何人都会感到轻松，不会影响行走的”。最终消防经费能够实现由政府拿一部分、社会筹集一部分的话，这支专职队伍将焕发活力，装备会及时得到更新，战斗力会得到保持和提高。同时建议国家或省级消防部门参照上述标准和结合专职队实际情况，编制专职消防队人员和装备标准，要加大力度，按标准抓好落实。从建队一开始，就要按标准抓装备建设和人员配备，力争一步到位，不留缺口，即要配足车辆，又要配齐灭火的器材和个人防护装备标准，努力把公安消防队建设成为基础设施、灭火救援能力较高的现代化消防队，以适应本地经济和社会发展的需要。

4.5、完善专职消防队立法。笔者认为，市场经济是一种法制经济，政府对企事业消防队的管理行为只有纳入法制管理的轨道，才能符合市场经济规律的要求，才能行之有效。目前，我市专职消防队的建设和发展可以说在繁荣经济、保护企事业经营方式的转变，专职队的建队组织形式、管理体制和经费的来源都发生了深刻的变化，为适应当前形势发展的需要，应重新修定和完善“企事业专职消防队组织条例”，从今后专职队的编制、车辆、装备和经费的来源、队员的福利待遇等方面，做出明确的符合时代特征的规定，同时，我省政府等职能部门也应依据《消防法》制定适应我省特点的专职队管理办法和奖惩措施，使专职消防队建设有法可依，逐步纳入法制轨道。

综上所述，笔者认为企事业专职消防队不仅不该弱化，只能加强管理和投入，只有这样，才能从根本上提高和增强专职消防队的技、战术水平，才能适应消防形势的需要，才能真正做到“有警必出、有灾必救、有险必抢、热情服务”，才能真正践行“三个代表”于本职工作中去。