公安部消防局关于规范社会消防技术服务机构监督管理工作的通知

第一篇：公安部消防局关于规范社会消防技术服务机构监督管理工作的通知

中华人民共和国公安部

关于规范社会消防技术服务机构

监督管理工作的通知

公消[2009]398号

各省、自治区、直辖市公安消防总队：

据不完全统计，全国现有消防设施检测、电气防火检测、消防远程监控、消防咨询评估等消防技术服务机构1000余家。由于消防技术服务市场不规范、执业人员素质不高、服务水平低下，个别公安机关消防机构及其工作人员利用职务指定或者变相指定消防技术服务机构，社会少数消防技术服务机构甚至出具虚假报告，牟取不正当利益等，有关消防技术服务问题的举报投诉不断增多。为有效解决当前消防技术服务市场及其监管工作存在的突出问题，切实规范社会消防技术服务机构监督管理工作，特提出以下要求：

一、各地公安机关消防机构一律不得擅自设立消防技术服务行政许可和市场准入条件，不得违法审批。根据《行政许可法》的规定，应当依法设定和实施行政许可；应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，由法律或者行政法规设定。目前，部局正在抓紧起草《消防法实施条例》及社会消防技术服务管理规章，在上述依据出台前，各地原则上不再审批新的消防技术服务机构。对依法设立的消防技术服务机构，应当按照市场经济运作规律，自行与用户、建设单位协商订立服

1务合同，接受委托，依照法律法规和执业准则提供消防技术服务。各地公安机关消防机构要严格依法对已有的消防技术服务机构及其执业人员实施监督。

二、各级公安机关消防机构及其工作人员一律不得参与消防技术服务机构经营活动，不得为任何单位、个人指定或者变相指定消防技术服务机构。

三、各级公安机关消防机构一律不得向消防技术服务机构收取质量保证金等费用，不得为消防协会等社会团体代管帐目、代收费用、代开票据、代办业务。

四、各总队设立的消防产品质量监督检验站，必须严格执行《认证认可条例》、《产品质量法》等有关规定，不得违法从事消防设施检测等有偿消防技术服务，不得违反国家标准、行业标准从事消防产品技术鉴定活动。

五、各级公安机关消防机构纪检部门要加强监督检查，对违反上述要求的，要依照有关规定进行严肃查处。对核查属实的，责成有关公安机关消防机构限期改正，并对单位主要负责人和直接责任人员给予党纪政纪处分。

以上要求，请认真贯彻执行。

公安部消防局

二〇〇九年九月九日

抄报：刘金国副部长。

抄送：本局领导，各处、室。

承办人：南江林校对：马恩强李彦军2

第二篇：中华人民共和国公安部 关于规范安全技术防范行业管理工作几个问题的通知

中华人民共和国公安部

关于规范安全技术防范行业管理工作几个问题的

通知

公科安 [2004 ]50号

各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局： 根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的规定》(国务院令第 4l2 令)的规定，公布保留的涉及安全技术防范管理的行政许可项目有4项： 即安全技术防范产品生产、销售的审批；邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收；军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收；金融机构营业场所、金库安全防范设施设计方案审批及工程验收。

为进一步规范安全技术防范行业管理工作，确保上述保留行政许可项目的公开、公平、公正实施，现就有关问题通知如下 :

一、对继续实施生产登记批准制度的5类产品（见附件1），其生产审批环节仍按照《安全技术防范产品管理办法》的规定执行。2004年年审工作尚未开展的地方，可根据当地实际情况，从今年第四季度或明年第一季度起执行。销售审批环节在国务院公布保留许可项目之前己取消行政审批的，不再重新设定，尚未取消的，要尽快转变管理模式。

二、对列入第一批强制性认证产品目录的1类4种产品（见附件2），其管理制度严格按《认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》执行。从 2003 年 5月1日起，列入强制性认证产品目录的产品须获得强制性产品认证证书，并增加强制性产品认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。

三、对列入第二批强制性认证产品目录的4类7种产品（见附件3），从今年8月1日起到 2005年10月1日止，为生产登记制度向认证制度管理的过渡期。在进入过波期后开始接受认证申请，在过渡期间生产登记批准书和认证证书同时有效。2005年10月1日以后，生产登记批准书作废，管理方式与第一批强制性认证产品的管理方式相同。对新申请从业的企业，应引导其直接申请认证，对生产登记批准证书或检测报告己到期或即将到期的，应督促其尽快向认证制度转变，以免增加企业负担。

四、对取消生产登记批准制度且未纳入强制性认证目录的全技术防范产品，将推行自愿性认证制度。

对国务院和地方保留的有关安全技术防范系统建设中的行政审批项目，各地公安机关技术防范管理部门要严格按照有关标准和规定执行，不得随意扩大审批（核）范围，在简化办事程序和手续的同时，强化事中监督和事后检查工作。

各地在执行过程中遇到问题请及时报部。

附件l：实施生产登记批准制度的安防产品

1.报警系统出入口控制设备（产品代号04）：包括目标识别、信息处理、控制、执行的设备和系统；

2.机械防盗锁（产品代号06）：包括用于防盗安全门、金库门、防盗保险柜（箱）、机动车防盗的专用锁等；

3.楼寓对讲（可视）系统（产品代号07）：包括各类可视、非可视楼寓对讲设备和系统；

4.防弹复合玻璃（产品代号09）：包括各类防弹、防破坏的玻璃；

5.报警系统视频监控设备（产品代号10）: 包括视频入侵、探测、传输、控制、存储、显示等设备和系统。

附件2：列入第一批强制性认证产品目录的安防产品 1.室内用微波多普勒探测器； 2.主动红外入侵探测器； 3.室内用被动红外探测器；

4.微波与被动红外复合入侵探测器。

附件3：列入第二批强制性认证产品目录的安防产品 1.入侵探测器类：磁开关入侵探测器、振动入侵探测器、室内用被动式玻璃破碎探测器；

2.防盗报警控制器类：防盗报警控制器； 3.汽车防盗报警系统类：汽车防盗报警系统； 4.防盗保险柜（箱）类：防盗保险柜、防盗保险箱。

中华人民共和国公安部

二 O O 四年八月三日

第三篇：公安部消防局《关于进一步加强建筑外墙保温材料消防监督和建设工程专家评审工作的通知》

盐城市公安消防支队文件 盐公消[2010]66号

关于层转公安部消防局

《关于进一步加强建筑外墙保温材料

消防监督和建设工程专家评审工作的通知》的通知

各大队：

现将省公安厅消防局《关于转发公安部消防局<关于进一步加强建筑外墙保温材料消防监督和建设工程专家评审工作的通知〉的通知》转发给你们，请结合“防火墙”工程建设和火灾隐患排查专项治理等工作，认真贯彻落实，严格审批，严格检查，确保建设工程外墙保温材料符合等级性能的要求。

二○一○年十一月二十五日

主题词：转发消防建筑外墙保温专家评审通知 抄送：省消防总队，市公安局。

（共印2份）

盐城市公安消防支队办公室2010年11月26日印发 承办人：嵇国昌校对：顾丽华

江苏省公安厅消防局文件

苏公消[2010]133号

关于转发公安部消防局《关于进一步加强建筑外墙保温材料消防监督和建设工程 专家评审工作的通知》的通知

各市消防支队：

现将部局下发的《关于进一步加强建筑外墙保温材料消防监督和建设工程专家评审工作的通知》转发给你们，请认真贯彻落实。

各地要进一步加强建设工程施工现场消防安全工作。要切实吸取省内外建设工程施工现场火灾事故教训，结合正在开展的火灾隐患排查整治专项行动，将在建工程列为火灾隐患排查整治的范围。此项工作部局将在年底“防火墙”工程检查考评时一并检查。要按照公安部、住房和城乡建设部联合制定下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，进一步加强外保温系统及外墙装饰防火设计的审核把

关；同时对使用具有燃烧性能的外保温材料，要督促施工单位按照规定落实防火保护措施，切实保障消防安全。另外，各地对超出现行国家消防技术标准适用范围的建设工程，以及消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，不得违规审批，必须严格按照《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十六条、第十九条等规定要求，向总队申请组织专家评审。凡违法违规审批的，将按照“谁审批、谁负责”的原则追究有关人员的执法责任。总队将从严控制建设工程消防设计审核专家评审和消防性能化设计评估的应用范围，坚决防止以专家评审和性能化评估来规避消防技术规范。

附: 公安部消防局《关于进一步加强建筑外墙保温材料消防监督和建设工程专家评审工作的通知》。

江苏省公安厅消防局

二〇一〇年十一月十九日

主题词：转发消防建筑外墙保温专家评审通知抄送：公安部消防局。

（共印5份）江苏省公安厅消防局办公室2010年11月19日印发承办人：俞翔校对：俞翔

中华人民共和国公安部 关于进一步加强建筑外墙保温材料 消防监督和建设工程专家评审工作的通知

公消［2010］332号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：

今年以来，在建工程外墙保温材料火灾多发，造成重大经济损失和不良社会影响。5月31日，江苏南通市中南汇泉国际广场在建工程因施工人员切割钢筋时高温残渣引燃建筑外立柱包覆的聚苯乙烯挤塑板（B2级）保温材料发生火灾，造成外立面部分幕墙和保温材料烧毁。9月9日，吉林长春市经济技术开发区一在建住宅因施工人员使用电焊引燃建筑外墙保温苯板发生火灾，造成42名工人不同程度受伤。9月22日，新疆乌鲁木齐市长春中路神华总部一栋26层在建高层外墙保温材料起火，经消防人员2个多小时扑救才控制火势。10月9日，青海西宁市城东区一栋31层在建商住楼南立面外墙保温板起火，过火面积2000平方米；10月16日，该楼西北立面外墙保温材料再次起火，过火面积2100平方米。此外，一些地方在建设工程消防设计审核过程中，存在滥用专家评审现象，易留下难以整改的先天性隐患。为切实吸取火灾事故教训，把好火灾防控源头关，现将有关要求通知如下：

一、严格执行建筑外保温系统及外墙装饰防火规定。2009年9月25日，公安部、住房和城乡建设部联合制定下发了《民用建

筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，对民用建筑外保温系统及外墙装饰的防火设计、施工及使用提出具体要求，明确规定民用建筑外保温材料的燃烧性能不应低于B2级，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，应采用燃烧性能A级的保温材料；采用B1或B2级保温材料的建筑，应按规定的分层设置水平防火隔离带。江苏南通、新疆乌鲁木齐等地发生火灾的在建工程，均使用了违反规定要求的外保温材料。各地要认真吸取火灾教训，将民用建筑外保温系统及外墙装饰防火设计纳入建设工程消防设计审核和备案抽查，外保温及外墙装饰消防设计不符合规定的，责成建设单位予以整改。

二、立即组织在建工程火灾隐患排查整治行动。各地公安消防部门要结合正在开展的火灾隐患排查整治专项行动，将在建工程列为火灾隐患排查整治的范围。对发现的火灾隐患和各类消防违法行为，坚决依法督促改正，对拒不改正的，依法强制执行；要协调建设、安监等部门，加大对在建工程外墙保温材料的监督检查和处罚力度。此项工作将在年底“防火墙”工程检查考评时一并检查。

三、督促指导施工单位落实消防安全责任。各地公安消防部门要督促并指导施工单位建立施工现场消防安全责任制度，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。要加强对辖区内建设工程施工现场尤其是高层建筑施工现场的消防监督检查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责

任制不落实的要依法督促整改。同时，针对施工现场用火用电频繁、火灾危险性大等特点，要督促指导施工单位开展消防安全“四个能力”建设，加强员工消防安全教育及岗前培训，使施工人员切实达到“一懂三会”要求，提高自防自救能力。

四、从严控制建设工程消防设计审核专家评审。对超出现行国家消防技术标准适用范围的建设工程，以及消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，不得违规审批，必须严格按照《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)第十六条、第十九条等规定要求，组织专家评审。严禁超范围运用专家评审，严禁以专家评审方式规避国家标准，凡违法违规审批的，将按照“谁审批、谁负责”的原则追究有关人员的执法责任。各地要按时将专家评审工程的专家评审意见书面报公安部消防局防火监督处备案并抄报法规标准处。

公安部消防局

二〇一〇年十一月五日

抄报：刘金国副部长。

抄送：本局领导，各处、室。

承办人：刘激扬 王 欣校对：马恩强

第四篇：关于规范建筑外保温材料燃烧性能检验要求的通知-公安部消防局

中华人民共和国公安部

关于规范建筑外保温材料燃烧性能检验要求的通知

天津消防研究所、四川消防研究所：

2009年的北京央视新址配楼文化中心“2•9”火灾、2010年的上海静安区教师公寓“11•15”火灾，以及2011年的沈阳皇朝万鑫国际大厦“2•3”火灾均系外墙外保温材料火灾。易燃可燃外保温材料，已成为一类新的火灾隐患。近期，一些以聚苯乙烯、聚氨酯等有机材料与无机材料复合的夹芯材料，仍依据已废止的国家标准《建筑材料燃烧性能分级方法》GB8624-1997，取得燃烧性能达到A级的检验报告。此类材料一旦应用于建筑外保温系统，不仅降低了建筑物整体的防火性能，而且对于建筑外保温材料的发展将起到不良的导向作用。为规范建筑外保温材料的检验方法，现将建筑外保温材料燃烧性能检验相关要求通知如下：

一、依据现行有效的国家标准，对建筑外保温材料燃烧性能进行检验评价。

各检验机构对保温材料燃烧性能的检验，必须依据现行国家标准《建筑材料燃烧性能分级方法》GB8624-2006。此前，依据已废止的国家标准《建筑材料燃烧性能分级方法》GB8624-1997的检验报告，一律由报告发布单位以公告的方式予以收回。

二、开辟绿色通道，加快建筑外保温材料燃烧性能检验周期。

各检验机构对送检的建筑外保温材料应开辟绿色通道，即时送检即时检验，争取以最短的时间发布检验报告，尽快推出一批燃烧性能符合要求的A级不燃保温材料。

三、建立建筑外保温材料信息平台，及时发布燃烧性能等级为A级的保温材料信息。

由部消防局组织，消防产品合格评定中心具体负责，在中国消防产品信息网建立建筑外保温材料信息平台，并通过互联网“119中国消防在线网站”和公安消防网站，及时向社会和消防部门发布信息。天津消防研究所及四川消防研究所应及时将A级不燃保温材料的信息提供消防产品合格评定中心。

公安部消防局

二一一年四月十二日

第五篇：关于加强民用建筑外墙外保温材料消防监督管理工作的通知

关于加强民用建筑外墙外保温材料消防监督管理工作的通知

为有效防止建筑外墙外保温材料火灾事故，2011年3月14日，公安部消防局下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消[2011]65号），要求从严执行公安部、住房和城乡建设部于2009年9月25日联合制定的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。我省结合近期公安部对建筑材料及制品燃烧性能分级标准应用工作的要求，现就民用建筑外墙外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：

一、各地在国家明确外保温材料的入市规则之前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》第二条规定，外保温材料必须采用燃烧性能为A级的材料，建设单位须提供外保温材料经国家级检验中心依据国家标准《建筑材料及制品燃烧性能分级》（GB8624—2006）检验后出具的合格的型式检验报告。我省建筑外墙外保温材料生产企业应向山西省消防总队防火部提出抽封样申请，总队防火部在接到申请后派员进行现场工厂条件检查，并封样送至国家级检验中心进行型式检验；外省企业申请在我省行政区域内的建筑外墙安装外保温材料时，须提供由当地省级消防部门抽封样、经国家级检验中心检验并出具的合格的型式检验报告。国（境）外企业或其代理机构申请在我省行政区域内的建筑外墙安装外保温材料时，须提供由国家级检验中心检验出具的合格的型式检验报告。企业委托检验报告不得作为审核和安装使用的依据。

二、各地对建设工程进行监督检查时，要严格按照公安部消防局《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》要求，将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，同时要求建设单位提供省级以上检验机构出具的保温性能合格的型式检验报告，作为受理消防审核、验收和备案抽查的必要内容之一。对已使用符合规定条件的A级保温材料，采取建设工程材料进场抽样和产品型号一致性检查，并送省级消防产品质量监督检验机构检验，合格后方可允许正常安装使用。

三、各地对在建工程要加强监督管理，对安装燃烧性能为易燃、可燃、难燃外墙外保温材料的，一律责令更换为燃烧性能为A级（A1或A2）的材料。对已竣工和在用建筑使用的外墙外保温材料，总队将随机核查并取样送检。

四、外墙外保温合格材料须由生产企业（境外企业可由其代理机构）向省消防总队防火部提供有关资料，以备在山西消防网上公布。自2011年 8月15日起，凡未列入山西消防网上公布的名单的外墙外保温材料，将不得在我省建筑工程中使用。二〇一一年七月十二日