第一篇：加快社区消防建设 创造良好安全环境
加快社区消防建设 创造良好安全环境
一、坚持以人为本，完善社区消防工作组织机制
社区应成立一个消防安全委员会、两支消防队伍。消防安全委员会应由居委会、业主委员会、物业管理单位、驻区单位等单位负责人和社区民警以及居民群众代表组成，由居委员会主任或驻区民警牵头负责日常消防安全管理工作。两支消防队伍中，一支为由社区保安人员组成的消防安全巡查队，另一支为由社区保安、居民群众和驻区单位人员组成的义务(志愿)消防队。街道办事处应明确街道综合治理委员会主任为辖区消防工作第一责任人，民政助理或其他工作人员具体抓社区消防工作的检查指导。街道办事处应将社区消防工作纳入年度工作计划，制订工作目标，列入年度考评范围，并与社区签订年度消防安全目标责任状，做到社区消防工作与其他工作同部署、同检查、同考核、同评比。消防安全委员会要制订消防工作章程和职责，并根据季节特点和公安消防部门统一安排，定期召开委员会成员单位消防联席会议，研究社区消防工作。公安派出所要充分发挥社区消防工作业务主管职能，将消防安全工作纳入社区治安防范体系的内容。
二、坚持依托社区，履行消防安全管理职责
社区消防工作涉及到方方面面，应以社区居委会为依托，相关部门密切配合，充分发挥群众消防自治组织的作用。当前，应重视抓好以下几个环节：
一是开展消防宣传教育。社区消防重在宣传和教育，要采取多种形式，经常开展一些居民喜闻乐见、寓教于乐的宣传教育活动，将消防安全有机地融入到社区各项宣传活动中去，如设置宣传画廊，设立社区消防图书室、消防公益广告标志、《社区防火公约》牌以及开展消防文化广场活动等，大力营造社区消防宣传氛围，不断提高群众的防火意识和消防素质。社区应每年组织一次居民广泛参与的消防宣传活动，在季节性防火和重大节庆期间，要向居民家庭发放消防宣传资料。
二是开展消防巡查。社区应每月组织一次消防安全检查，主要检查社区内易燃易爆、公众聚集场所和学校、住宅小区等消防安全责任制、防火安全公约的落实情况，社区内各种消防设施的维护保养状况以及社区消防安全管理工作开展情况等。消防安全巡查人员每天应对辖区内各类场所和住宅小区开展消防安全巡查，维护保养消防设施，及时发现整改火灾隐患和纠正消防违章行为，对一时难以整改的火灾隐患，须及时报告当地派出所或公安消防机构，以杜绝隐患死角。同时，社区应建立消防安全管理档案、台账，掌握辖区消防安全状况，制定火灾救援和疏散应急预案，并对发生的各种险情和事故及时进行处置。
三是组织灾害救援和初期火灾的扑救。社区消防巡查和义务(志愿)队要充分利用小区、住宅楼和居民家庭内配置的消防器材，及时发现和处置初起火灾险情，并协助公安消防队做好火灾扑救和现场人员疏导等工作，从而最大限度地减少火灾危害。
三、抓好建章立制，努力推进社区消防工作的制度化和经常化
建立一套健全有效的消防安全工作制度是落实社区消防工作长效管理机制的基础，也是创建安全文明社区活动的重要内容。当地政府及有关部门应尽快制定出台相关的规章和制度。省级人民政府和较大城市可以制定社区消防管理条例，明确社区消防管理的职责和权限，利用现有社区消防管理组织网络，推行社区消防自治。制度的建立应以《中华人民共和国消防法》和公安部第61号令等法律、法规和规章为依据，主要包括消防宣传教育、防火巡逻检查、消防例会和灭火演习、用火用电管理、消防设施维护管理及居民防火公约等。消防业务台账包括社区消防安全组织网络、居民楼和驻区单位基本情况、消防安全职责和消防会议(活动)、消防检查及隐患整改、宣传教育、消防设施器材等情况。制度和台账应由公安消防部门统一格式和内容。街道办事处要督促抓好社区各项消防安全制度的落实和执行，并制定奖惩、考核规定，定期对社区消防工作开展情况进行检查考核。公安派出所在社区消防管理中起到纽带和桥梁作用，要充分发挥其优势，以警务片区为依托，依据有关派出所消防管理法规规定，充分发挥社区消防监督和指导职能，加强对社区的消防监督管理，依法对消防违法行为实施行政处罚，不断优化和改善社区消防安全环境，保障消防法律、法规和各项制度的落实。
四、积极整合资源，实现社区消防硬件建设稳步推进
近年来，社会消防事业得到了长足发展，消防事业经费也逐年得到增长。在各级领导的重视下，可以预期，消防经费的增长将会逐步做到与经济建设和社会发展相适应。城建、规划和消防部门应将社区消防建设纳入城市总体消防规划。结合公安部济南会议精神，政府要充分考虑到地区的经济状况和发展态势以及社区的规模、人口，制定2003年至2005年社区消防硬件设施建设规划，确保三年内社区消防建设任务的顺利完成。政府要对新建、在建小区住宅开发商征收社区消防建设费，将社区消防建设费列入建设成本。要充分利用社区资源，优化整合，实现资源共享。要通过采取政府预算、民政福利彩票提成，驻区单位、保险公司和广告公司赞助，物业管理单位和居民家庭出资等措施，筹措足够的消防经费，确保社区消防硬件建设的资金投向，高标准、高起点打造社区“防火墙”。
第二篇：创造一个良好的安全生产环境
创造一个良好的安全生产环境
严格劳动纪律遵守操作规程
反违章 除隐患 保安全 促生产
时时注意安全 处处预防事故
严格规章制度 确保施工安全
发扬拼搏精神 创建一流工程
为安全人人抓 幸福千万家
火灾不留情 警钟要长鸣
严格要求 精心组织
科学管理 文明施工
学先进 抓管理 提高战斗力抢工期 重质量创造高效益 战略是纲创新是魂品牌是命质量是根
一人把关一处安 众人把关稳如山
安全一松，全线告终；坚持不懈，万事成功
严是爱，松是害，搞好安全利三代
质量是安全基础 安全为生产前提
第三篇：为全面建设小康社会创造良好人口环境
为全面建设小康社会创造良好人口环境
人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。为全面建设小康社会创造良好的人口环境，进一步解决好人口问题，促进人口安全，应着重做好以下几方面工作。
第一，坚持计划生育基本国策，把人口问题摆上可持续发展战略的首位。坚持稳定现行生育政策，稳定低生育水平，认真解决社会上存在的“三个认识不足”的问题，即对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足；对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足；对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。保持清醒头脑和科学态度，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，始终坚持发展经济和控制人口两手抓。
第二，加强人口发展战略研究，制定与现代化建设相适应的人口发展规划。要以实现全面建设小康社会为目标，以促进人的全面发展为核心，加强人口发展战略研究。在人口发展战略研究中，一方面要破除“见物不见人”的发展观，始终把人口和计划生育工作放在经济和社会发展的全局中去思考，放在全面建设小康社会的过程去把握。另一方面，要实现由“就数量谈人口”到“就发展谈人口”的转变。不仅对人口进行定性和定量分析，更注重探讨人口在社会经济发展过程中涉及的各种复杂的关系。-1-
第三，完善有关法律法规体系，促进人口和计划生育工作综合协调。要从依法治国的高度出发，进一步加强人口和计划生育工作法律法规体系建设，深入贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》及其配套法规，规范公民的生育行为、政府的行政行为和计划生育及生殖健康产业的市场行为，把人口和计划生育工作全面纳入法治轨道。
第四，加强公共卫生体系建设，提高计划生育技术服务机构服务能力。应把计划生育技术服务机构纳入公共卫生体系建设的总体规划，统筹安排，协调推进。重点加强县乡两级计划生育服务机构建设，配备必要的医疗卫生设备和专业技术人员，提高服务能力和服务水平。
第四篇：为建设国际旅游城市创造良好安全环境的构想范文
都江堰市安全生产监督管理局
为建设国际旅游城市创造良好安全环境的构想
世界现代田园城市，必然是安全健康型城市，它包融了城市的安全和谐、自然之美、社会公正、城乡一体等多方面，是人类共同追求的目标和向往的境界。随着都江堰市旅游业的发展，今后到都江堰旅游、度假、过境的人数将大幅度增加，去年有过境车辆12万辆左右（包括来都江堰旅游的车辆），游客达到1160万左右，同时又是进入阿坝州咽喉，道路交通安全和旅游安全监管的压力很大。为实现我市第十三次党代会提出的建设“宜居、宜人、宜业、宜游的国际旅游城市的目标，树立我市的良好形象，每位一名安监战线工作者都应深思的问题。下面，结合我们的工作实际，就如何建设世界现代田园城市创造良好安全环境谈几点想法。
（一）努力提升全社会安全生产意识。
一是抓宣教提升素质。以“安全生产月”活动为契机，倡导人人讲安全、人人抓安全、人人重安全的良好氛围。二是打造宣传阵地。在市广电台、都江堰报开办安全生产专栏和专板；利用公交站台、重要路口、公交车辆设臵宣传展板，建立“道路交通安全文化示范窗”。指导企业积极创建安全文化示范单位，企业安全文化得到较大提升。三是宣传报道成绩突出。以国家、省、成都市安全生产信息网为依托，强
化安全生产政务信息报送。
（二）进一步完善安全监管体制机制。
一是进一步完善基层安全监管机构，充实基层安全监管力量，强化安全监管手段；二是进一步明确和落实安全生产监管责任，健全完善激励约束机制，提高监管质量和效率；三是全面深化市级部门、镇乡、村（社区）和企业的安全管理规范化建设，规范工业园区及重点行业领域的安全生产管理。
（三）扎实推进安全生产监管方式创新。
一是创新综合监管方式，探索完善高危、高风险企业联席会议制度，逐步推进联合执法检查；二是创新专项监管办法，结合分级分类监管，规范现场执法，扩大监管监察的覆盖面，加大执法力度；三是创新安全检查督查形式，组织专家参与检查，开展同类企业和镇乡间的交叉检查，相互学习借鉴，提高检查效率；四是创新专项整治措施，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所消防、建筑施工等重点行业和领域的安全整治，严厉打击非法生产经营行为；五是创新隐患排查治理和重大危险源监控办法，组织专家评估市级重大危险源，筛选重大隐患并提请市政府挂牌督办，出台安全隐患排查治理办法，促进隐患治理制度化和常态化；六是创新强化企业安全生产责任措施，开展企业安全生产诚信承诺活动和企业安全生产先进管理办法推
介活动，增强抓好安全生产的自觉性和主动性；七是创新安全监管服务体系，为安全监管提供技术支撑。积极推广运用安全生产的新技术、新工艺、新装备，用先进适用技术提升高危行业技术保障水平；八是创新宣传教育培训形式，加强电视、网络等媒体的安全知识普及教育，制作通俗易懂的培训教材，努力提升全民安全意识。
（四）全面提高安全生产保障水平。
一是协调、督促、指导乡镇、部门、企业加大安全生产投入力度，及时排查整治事故隐患；二是加强安全生产源头管理，严格落实各类新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度，在实施本质安全的同时，尽量避免产生新的先天安全隐患；三是实施高危行业安全生产风险抵押金制度，建立完善安全生产应急救援体系，修订和完善各类安全生产应急预案，提升应对突发事故能力。
（五）切实加强监管队伍素质和执法能力建设。一是进一步加强思想政治建设，组织和指导全市安监系统加强理论学习，增强大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识，大力学习宣传先进典型，激励安监干部职工忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，全心全意做好安全监管工作；二是进一步加强能力建设，采取多种形式，组织业务学习，加大培训和考核力度，不断提高安监人员的监管能力，有效履行监管职责。三是进一步加强行风建设，坚决纠正各种不正
之风，按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，文明执法，真正做到寓监管于服务之中。四是进一步加强廉政建设，健全完善教育、监督、惩处的各项制度，确保公正执法，廉洁执法。
（六）织好七张“安全网”，构建安全生产长效机制 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展观为统领，全面组好七张“安全网”：一是构建全员负责安全生产的“责任网”；二是构建安全生产群防群治的“管理网”；三是构建强化基层基础安全生产工作的“保障网”；四是构建防范重特大事故的安全生产“整治网”；五是构建隐患排查治理的“安全网”；六是构建提高职工安全技能和全民安全意识的“宣传网”；七是构建提高监管能力和执法水平的“监督网”。
（七）集中开展“打非治违”专项行动。
第一是要认清形势，切实增强“打非治违”的紧迫感和责任感。安全生产具有的动态性变化、不可控状态、实发性、反弹性可能、发展性压力等特点，要坚决克服由于连续稳定而产生的松劲思想、厌战情绪，始终保持饱满的热情、高昂的斗志，从“0”开始，珍惜来之不易的良好形势；第二是要突出重点狠抓安全生产“打非治违”各项整治。非法违法不除，安全生产将无宁日，要突出交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等事故易发、隐患
突出的重点行业领域安全监管；第三是加强领导全力落实“打非治违”工作任务，认真组织强化领导，认真落实行政首长安全生产负责制，抓好“打非治违”专项行动“一把手”负总责。对“打非治违”不力，甚至包庇纵容非法行为，因非法导致发生事故的，要依法依纪严肃追究责任。
安全生产事关人民群众生命安危，事关党和政府形象，事关社会和谐稳定，容不得丝毫懈怠、容不得半马虎，我们要居安思危，将安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位臵，切实维护生产经营建设市场秩序，切实维护广大群众生命财产安全，为我市经济社会又好又快发展创造安全、稳定、和谐的环境，为我市推进国际旅游城市建设做好分内工作。
第五篇：为全面建设小康社会创造良好的人口环境
为全面建设小康社会创造良好的人口环境
发布时间：2012年10月01日 09:00
来源：《求是》期号：2012/19作者：王 侠
我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。党的十六大以来，中央就全面加强人口计生工作作出一系列重大战略决策。我国人口计生系统在社会各方面的大力支持下，全力贯彻落实中央的决策部署，统筹解决人口问题迈出新步伐。回顾和总结十年来人口计生工作的成就和经验，对于我们进一步坚定信心、明确方向，有效解决新时期重大人口问题，全面做好人口工作，更好地落实科学发展，具有十分重要的意义。
一、推动落实人口与发展综合决策，研究确立人口发展的国家战略和长远目标
党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济社会发展和人口、资源、环境相协调，作为我们党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的一条基本经验。2004年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上进一步全面阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求，突出强调按照科学发展观的要求，扎实做好人口资源环境工作。2006年，中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。2010年，党的十七届五中全会作出全面做好人口工作的战略部署。2011年，中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习，进一步明确了全面做好人口工作的内涵和任务，为未来人口发展指明了方向。在科学发展观的指导下，按照中央的部署，人口计生部门注重把人口问题放到经济社会全局和改革发展稳定大局中去思考、研究、谋划，不断增强工作的主动性、科学性、预见性。自2004年起，经国务院批准，国家人口计生委组织开展了国家人口发展战略研究，为制定国民经济和社会发展规划提供了扎实的人口基础数据，为中央决策和制定民生政策提供了重要参考依据。
二、坚持服务全局，协调解决重点人口问题
党的十六大以来，我国人口计生工作的中心任务是在稳定低生育水平的基础上，统筹解决人口问题、促进人的全面发展。依据人口形势的变化，国务院先后制定了“十一五”和“十二五”国家人口发展专项规划。人口计生系统认真履行中央赋予的职责，牢牢把握以人的全面发展统筹解决人口问题的工作主题，不断提升统筹人口与发展的能力和水平，促进人口长期均衡发展和人的全面发展。
稳定低生育水平，是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的基础和前提。十年来，我们坚持计划生育基本国策不动摇，保持人口计生政策的连续性和稳定性；综合运用法律、经济、教育、行政等手段，不断健全宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制；坚持因地制宜、分类指导，深入做好重点地区和重点人群工作，使低生育水平持续保持稳定。2011年末，全国总人口为13.47亿人（不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省），人口自然增长率保持在6‰以内，为全面建设小康社会减轻了人口压力，奠定了坚实基础。
大力提高出生人口素质，是实现人口大国向人力资源强国转变的关键环节。十年来，我们加快国家人类遗传资源中心建设，组织开展重大出生缺陷发生机理研究。实施国家免费孕前优生健康检查项目，全面加强优生优育和出生缺陷孕前预防，积极探索预防关口前移的新模式，现已覆盖到全国60%的县（市、区），出生缺陷发生风险呈降低趋势。
我国出生人口性别比长期偏高，成为影响家庭和谐与社会稳定的重要隐患。十年来，我们不断加大综合治理出生人口性别比偏高问题的工作力度，探索形成宣传倡导、利益导向、全程服务、严查“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠）、考核评估的工作机制，取得了阶段性成效。2009年以来，我国出生人口性别比连续3年实现下降，2011年下降到117.78，出生人口性别比持续升高的势头得到初步遏制。做好流动人口服务管理，引导人口有序流动和合理分布，是促进经济持续平稳较快发展及社会和谐稳定的内在要求。十年来，我们探索建立了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育全国“一盘棋”工作机制，稳步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点，较好地维护了流动人口合法权益，促进了流动人口社会融合。全面加强流动人口全员统计、动态监测和预警预测，不断深化人口流动迁移政策研究，为各级党委、政府决策提供了重要依据。
三、坚持服务群众，健全完善人口计生政策法规体系
2002年9月1日，《人口与计划生育法》开始施行。十年来，人口计生工作法制化进程不断加快。国务院颁布实施了《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》，修订了《计划生育技术服务管理条例》。各省（区、市）及时修订地方性人口与计划生育条例及相关法规，完善再婚生育政策，适时取消生育间隔规定，将人口计生利益导向政策制度上升为地方法规等，保障了人民群众的合法权益。目前，人口和计划生育法制体系已基本建立，便民维权的原则得到贯彻，人口计生工作实现了有法可依、有章可循。
人口计生工作涉及千家万户的切身利益。党的十六大以来的十年，是人口计生民生工程取得重大突破、计划生育家庭得到更多实惠的历史时期。人口计生投入保障机制基本确立，“人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政投入增长幅度”的要求得到落实，目前各级财政投入人口与计划生育事务经费达到人均49元。全面实施农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助等“三项制度”，认真落实各项法定的奖励政策，大力促进农业、扶贫开发、社会保障、教育等相关惠民政策对计划生育家庭予以优先优待，着力推进人口计生利益导向政策体系建设。目前，全国共发放奖励扶助金135亿元，累计惠及1943万人次；“少生快富”奖励金14.8亿元，累计惠及49.05万户计划生育家庭；特别扶助金23.5亿元，累计惠及190万人次。做好地震灾区子女伤亡家庭再生育全程服务工作，96%符合条件、有再生育意愿的家庭实现了再生育。深入开展创建幸福家庭、幸福工程、生育关怀、新农村新家庭计划等活动，增进计划生育家庭的福祉，提高了计划生育家庭的幸福感。
四、坚持不断夯实基层基础，建立健全人口计生公共服务体系
人口计生工作的重点在基层。我们注重把国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导紧密结合起来，不断健全人口计生基层服务管理体系。坚持党委、政府的主导作用，充分发挥计划生育协会、人口福利基金会等群众团体和社会组织的生力军作用，动员社会各方面力量共同参与，形成做好人口计生工作的强大合力。经过坚持不懈的努力，形成了扎根基层、覆盖全部人口和家庭的工作网络，锻炼了一支拥有51万乡级以上服务管理工作人员、102万村（居）计划生育专干、600多万自管小组长和9400万计划生育协会会员的专兼职干部队伍。十年来，这
支队伍顾大局、讲奉献、能吃苦、善于做群众工作，在各个关键时期和各种突发事件中发挥了重要作用，得到了中央的肯定，赢得了人民群众的信赖。在加快建立服务型政府的新形势下，建立健全人口计生服务管理体系，是全面做好人口计生工作、加强和创新社会管理的重要基础。十年来，人口计生部门不断加强公共服务体系建设，推进计划生育优质服务提质提速，全面提升基层的服务能力和质量。“十一五”时期，中央投入37.6亿元，拉动地方投入150亿元，新建和改扩建县乡服务机构9210个，60%的县站、50%的乡站实现了标准化、规范化，服务条件和能力明显改善。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，国家级和省级优质服务先进单位覆盖率达到79.7%。大力推进干部人事制度改革、职业化建设和人才队伍建设，实施科技大练兵、六千人才工程、拔尖人才计划等人才重点发展支持政策和重大人才培养工程，加强家庭发展服务等社会工作人才队伍建设，进一步发挥在社会管理和公共服务中的重要作用。
五、坚持改革创新，加强国际交流与合作，营造有利于我国人口计生事业的良好氛围
深化人口计生综合改革，建立健全统筹解决人口问题的体制机制，是推动人口计生事业科学发展的重要保障。十年来，我们坚持在服务科学发展中拓展思路，在推动重大改革中谋划举措，在保障和改善民生中制定政策，在加快创新发展中提升能力。注重运用现代管理手段，把人口信息化建设作为统筹解决人口问题的突破口和重要抓手，基本建成省级集中的全员人口数据库，在国家级汇集了12.7亿个案信息，现已进入信息整合、资源共享、深化应用的新阶段。进一步深化人口计生综合改革，不断完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障的工作机制，积极探索与社会主义市场经济体制相适应的人口服务管理体制机制。重视发挥文化引领作用，着力推动人口文化发展繁荣，引导群众树立科学文明进步的婚育观念。作为世界上人口最多的发展中国家，我国的人口发展状况对世界人口发展具有重大影响。十年来，我们坚持以开放的姿态融入国际社会，统筹国际国内两个大局，加强人口与发展领域的国际交流与合作，积极参与人口与发展国际规则的制定，推动开罗国际人口与发展大会《行动纲领》和联合国千年发展目标的实施，丰富了世界人口发展的理论和实践。加强人口领域南南
合作、南北对话以及与有关国家政府机构和国际组织的双边、多边交流。先后成功举办国际人口与发展论坛、世界家庭峰会及第五届亚太生殖健康大会，发表了《长江宣言》、《三亚宣言》和《北京行动宣言》，在国际上产生了良好反响。我国在人口发展领域的态度和行动，赢得了国际社会更加积极客观的评价，国际影响力进一步增强，树立了负责任人口大国的形象。
经过十年的探索和实践，我国人口计生事业已经步入了全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新阶段。在新起点上，我们将深入贯彻落实科学发展观，充分利用人力资源最为丰富、社会抚养比最低、人口城镇化快速发展的有利时机，奋发进取，扎实工作，以人的全面发展统筹解决好人口问题，走出一条人口均衡、资源节约、环境友好的可持续发展新路子，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
（作者：国家人口和计划生育委员会党组书记、主任）
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