市委副书记、市长龚武生来消防支队指导工作

第一篇：市委副书记、市长龚武生来消防支队指导工作

永州市委副书记、市长龚武生就火灾防控工作做出重要批示

11月24日上午，永州市市委副书记、市长龚武生听取了市消防支队支队长吴三成的消防工作汇报，并作出重要批示：‚水火无情，各级各部门务必落实‘铁规’，严格执法，加强消防基础设施和消防队伍建设，普及消防安全知识，提高群众防火意识，全面落实防火安全责任制‛。

吴三成支队长就近期全国火灾形势及有关领导批示精神、我支队加强火灾防控工作的措施以及提请政府亟需解决的问题向龚市长作了专题汇报。

龚市长肯定了今年以来全市消防工作取得的成绩，并指出消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，市委、市政府历来都高度重视。各级各部门要深刻汲取火灾事故教训，进一步增强大局意识和责任意识，严格履行职责使命。社会大众要增强消防安全常识，提高消防安全意识，形成社会化消防安全格局，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，全力确保全市火灾形势稳定。

吴三成支队长代表全市消防部队向龚市长表态到：全市消防部队将在市委、市政府的正确领导下，坚决完成防火灭火、应急抢险救援等各项任务，全面确保全市火灾形势稳定，为构建平安和谐永州作出新的更大贡献！

第二篇：市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

一、关于2018年的经济工作

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。

各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%；贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖；建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4G网络和光纤宽带实现全覆盖；教育、医疗扶贫政策全面落实；实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。

三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进；茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3A级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长；乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。

紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进；新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场；江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成；改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。

中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大常委会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。

扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。

遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史；泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。

义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

二、关于2019年的主要预期目标

2019年是新中国成立70周年，是遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话及中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，遵循“六稳”要求，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，落实好市委五届五次、六次全会各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为脱贫攻坚、同步小康完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！

主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右。500万元以上固定资产投资增长x%。规模工业增加值增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度达到x%。

我们将2019年全市经济增长预期目标定为11%左右，高于全国、略高于全省。既有省委、省政府要求遵义作贡献、遵义也理应作贡献的考虑，也有保持两位数增长、确保2020年同步小康的考虑，更有遵义发展既转又赶、既稳又进、既好又快这一现实需要的考虑。欠发达、欠开发、欠开放依然是遵义的主要市情，贫穷落后依然是遵义的主要矛盾，加快发展依然是遵义的根本任务。遵义经济基数小，不能永远落后，我们在稳中求进的前提下，要自加压力、能快则快，用一定的增速支撑弯道取直、后发赶超发展，实现有速度的高质量发展。11%左右的增长目标，既积极稳妥，当然也是一个需要跳起来才能摘到的“桃子”。要摘到这个“桃子”，就必须稳增长。

稳增长，关键在稳信心。信心来源于形势的研判。当前，我们既要看到经济面临不确定因素增多、下行压力加大、投资增长乏力、内需空间缩小等方面的严峻挑战；更要看到中央为应对外部环境变化，作出的一系列具有针对性的重大决策部署，特别是中央经济工作会明确坚持稳中求进的工作总基调，传递了稳货币、松金融、活财政、扩内需和减税降费的信号，“稳”的是“就业、金融、外贸、外资、投资、预期”，核心是稳经济增长，“进”的是“用好战略机遇期”，重点在打好“三大攻坚战”、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等领域持续发力，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得的机遇。信心来源于战略的定力。省委、省政府持续用力推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，为我们加速发展、加快转型提供了有力支撑。特别是市委始终一以贯之保持战略定力，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署抓落实，持续推动黔川渝结合部中心城市建设，精心谋划工业高质量发展，为全市经济社会发展指明了战略路径，增添了强劲动力。信心来源于发展的基础。我市经济对外贸的依存度低，“船小好调头”的优势明显，白酒、能矿等产业的比较优势强，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。这些都为我们2019年发展奠定了坚实基础，提供了强大支撑。

稳增长，核心在善作为。应对经济下行压力、破解发展瓶颈，重点要在创造性贯彻上下功夫，真正做到积极作为、有效作为。加快转变政府职能。要依法依规办事，健全重大事项决策机制，完善决策制度，规范决策程序，习惯在约束中干事、在监督下履职。要按市场规律办事，坚持有所为有所不为，有作为不乱为，坚定不移办好自己该干、能干的事，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。要优化服务办事，把企业和群众当成“自己人”，推动形成全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务网络。加快转变工作方式。要发挥好现阶段新旧动能“双引擎”作用，主动适应新常态新形势新变化，紧紧围绕稳增长，不断深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。要自觉运用好改革关键一招，向改革要活力、增动力。要牢固树立法治思维，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。加快转变工作作风。经济工作凭数据说话、靠作风吃饭，要转变作风，深入基层，深入企业，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题，确保各项重大决策部署精准化、目标化、项目化落地落实。对重点工作要强化考核，发挥好“指挥棒”的作用。

稳增长，基础在抓项目。要积极谋划一批项目。要依托资源禀赋，认真研究国家产业政策、资金投向，积极做好项目前期工作，谋划生成一批好项目。要积极推介一批项目。既要坚持“跑部进京”“跑省进厅”向上争取，又要加大产业招商引资，还要加快产业基金组建、引导企业挂牌上市、搭建银政企合作桥梁，通过向上争取一批、向外招引一批、引导撬动一批、国企担当作为一批，全力以赴稳住投资。要积极建设一批项目。主动适应严控政府债务的新形势，迅速从政府投资为主转移到推动社会投资为主上来。强化重大项目调度，坚持目标导向、问题导向、责任导向，以有力措施推动项目落地落实。要持续用好项目观摩这一有效抓手，推进项目建设，杜绝表演式观摩。特别要强调的是，对政府投资在建项目，不能搞成“烂尾工程”，要精准调度，定目标、定时限、定形象、定责任。

三、关于2019年经济工作的安排

实现2019年预期目标，要重点抓好七个方面的工作。

第一，坚决打好精准脱贫攻坚战，一鼓作气夺取冲刺之年的根本性胜利。一要锁定目标攻坚。既不吊高胃口、也不降低标准，紧盯“一达标两不愁三保障”，确保务川、道真脱贫摘帽，正安达到国家第三方评估退出标准，45个贫困村出列，减少农村贫困人口6万人以上，贫困发生率下降到1%以内。已脱贫退出的县（市）要坚持摘帽不摘责任、脱贫不脱政策，持续巩固脱贫成果。非贫困县要着力减轻“插花型”“点状式”贫困，持续抓好“城市解困·和弦行动”。二要抓实关键攻坚。用好用活用足绿色产业扶贫发展基金和其他产业扶贫资金，围绕“一长两短”，按照研究新品种、引进新技术、采用新模式、形成新产业、实现高效益“四新一高”的要求，因地制宜培育壮大主导产业和特色产业，防控无序竞争、稳定产销关系、延伸产业链条、降低产业风险，提升贫困群众在产业链和利益链上的份额。要围绕“搬得出、稳得住、能致富”的要求，抓好易地扶贫搬迁，加强后续扶持，稳住已搬群众，完成既定搬迁，抓好旧房拆除和复垦复绿，实现户均1人以上稳定就业。要落实好贫困学生资助、营养改善计划等教育扶贫政策，全力阻断贫困代际传递。要确保贫困人口全部参加新农合，住院合规报销比例保持在90%以上。要提高农村公路和安全饮水设施后续管护水平，发挥长远效益。要持续提高农村通讯质量，加快新一轮农村电网改造升级和贫困村通动力电步伐。三要聚合力量攻坚。致力扶智扶志，深化道德扶贫、法治扶贫、文化扶贫、技能培训，增强群众脱贫的内生动力。抓好干部驻村、企业帮村、结对帮扶、驻县督导等工作，确保各级干部尽锐出战。主动对接落实上海对口帮扶，深化产业、就业等各方面合作，打造东西部扶贫协作示范区。

第二，坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展取得新突破。坚持铁腕治污，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。全面整改中央环保督察反馈问题，已整改的要“回头看”，建机制，防反弹；正在整改的要再加快，强措施，见成效；抓住督察整改机遇，举一反三，守牢底线。强化节能减排，推进清洁生产，加强工业“三废”监控，提高工业固废综合利用率；大力发展农业循环经济，确保节能减排降碳等目标控制在省调控范围内。持续推进城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处置，建成东部城区垃圾焚烧发电项目，完善城乡垃圾收运处置设施，建成垃圾中转站18个，中心城区推行生活垃圾强制分类，城市建成区生活垃圾无害化处理率达到95%。大力实施造林绿化工程，加强石漠化和水土流失治理，森林覆盖率提高到60%以上。严守耕地保护红线，加强基本农田保护。整治农村人居环境，新建农村公厕590座，新（改、扩）建旅游公厕100座。推进国家节水型城市创建，持续推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，纵深推进“河长制”，加强湘江河等重点流域综合治理保护，确保县城以上集中式饮用水源水质100%达标，城镇污水处理率达到94.9%。中心城区空气环境质量优良率保持94.5%以上。认真开展全国第二次污染源普查。

第三，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实维护社会和谐稳定。一要全力防控政府性债务风险。按照坚定、可控、有序、适度的要求，全面加强政府债务管理。进一步细化债务结构，健全“借用还”和“权责利”相统一的政府性债务管理机制，强化责任落实和问责，确保政府性债务风险在可控范围内，坚决防止发生系统性、区域性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，通过重组一批、审减一批、处置一批、整合一批、停建一批、预算偿还一批、债转股一批，有效减少债务总量，稳步降低政府综合债务率。要抓住中央大幅度增加地方政府专项债券规模机遇，包装好适合发专项债券的项目，正确处理好促发展和防风险的关系。要创新投融资方式，拓宽投融资渠道，扩大有效投资，激活社会投资。四大集团要在防控风险、化解债务上发挥更加积极的作用。各级要树立过紧日子的思想，按照有保有控、从严从紧的要求，合理调整预算支出结构，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支出力度。抓好财政资金绩效评估，发挥好财政资金的杠杆作用，把有限的资金用在“刀刃”上。二要全力防控金融风险。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，加大不良贷款处置力度，确保不发生系统性、区域性金融风险。三要全力防控安全生产风险。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，排查治理重点行业领域风险隐患，防范遏制重特大生产安全事故。四要全力防控社会稳定风险。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，为人民群众提供和谐稳定、安居乐业的生活环境。加大信访矛盾纠纷排查化解力度，建立完善多元化解机制。

第四，强力推动供给侧结构性改革，加快建立现代化产业体系。一要推动工业高质量发展。全面贯彻落实市委五届六次全会精神，坚持“抓大不放小、抓轻不放重、抓强不放弱、喜新不厌旧”，聚力发展“七大主导产业”，奋力打响遵义工业高质量发展攻坚战，朝西部现代工业强市目标迈进。抓好“双千工程”，推进“双轮驱动”，推动“两化融合”，促使传统产业“老树发新枝”、新兴产业“根深叶更茂”。加快装备制造、能矿、材料等传统产业转型升级，加快中航电梯、贵州钢绳、遵义钛厂等企业“退城进园”，加快汇川、播州、新蒲、绥阳等军民融合产业基地建设。大力发展航空航天、新能源汽车、节能环保、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，着力打造一批“数字车间”和“智慧工厂”。全力扩大工业投资，依托资源，依托产业，抓大项目，引大企业，开工建设亿元以上工业项目100个。盯紧盯牢务川氧化铝、正安页岩气、董酒厂2万吨技改等重大产业项目，尽早建成投产，尽快发挥效益。对现阶段规模不大，但成长性好的“靓仔企业”，要大力扶持，推动大企业顶天立地、创造税收，中小企业铺天盖地、解决就业。对奔着优惠来，吃完优惠走，“打一枪换一个地方”的企业，坚决不能再引进。

二要推动服务业高质量发展。加快推进“三区三中心”建设，引领现代服务业集聚发展，推动传统服务业转型升级，加快构建功能齐全、结构合理的社会服务体系。力争引进金融企业3家，着力培育和引进一批上市企业，鼓励新兴金融业态发展，全面完成农村信用社改制。深入实施大数据战略行动，加快“数字经济”发展和大数据技术在政商民领域的应用，培育一批软件和信息服务企业，建成一批融合示范项目，带动一批实体经济企业与大数据深度融合。加快黔北物流新城等大宗物流项目建设，建成投用黔北快递物流园，持续完善快递物流体系。加快绿地红城、乌江古村落、毛主席住居文旅综合体等项目建设，引进一批文化会展企业入遵发展，高标准、高质量办好茶博会、“十大名酒”展销会等。

三要推动农业高质量发展。抓实抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，深推农业产业革命，推进农业生产体系、产业体系、经营体系建设，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。加快推进500亩以上坝区农业产业结构调整，新增土地流转100万亩，大力发展现代山地特色高效农业。新增市级以上农业龙头企业50家、农民专业合作社254家，真正发挥示范带动作用。发挥遵义茶叶集团作用，引领茶叶全产业链发展，把更多价值链留在遵义。做精农产品包装设计，鼓励企业建立产业联盟，集中力量打造叫得响、卖得好的名优品牌。确保“三品一标”产地面积增至900万亩以上，产品增至1000个以上，生态畜禽、茶叶、竹产业综合产值分别达到200亿元以上，农业园区总产值达到210亿元。确保农业增加值增长6.8%、农产品加工业产值突破500亿元。

第五，紧紧围绕“一枢纽两中心三基地”，加快黔川渝结合部中心城市建设

一要加快构建遵义都市圈。增强遵义在黔川渝结合部的集聚、引领、辐射、带动作用，加快构建500万人口的城市框架，城镇化率提高到54%。坚持规划引领，遵循道法自然，完善“两图合一”，建设中心城区“控规一张图”管理平台，推进城市基础设施等专项规划编制，严厉打击“两违”。力争绥阳、湄潭撤县设区，加快推进习水撤县设市。深入实施城市“双修”，推进“增色添绿”工程，启动高铁新城东广场等重点项目建设，持续推进棚户区改造、老城区路网改造、综合管廊和供排水、环卫、燃气等市政设施建设，建成海绵城市项目14个、城镇一类公厕37座，建设一批城市公园、示范小区、生态景观项目，深入推进成品住宅建设。因地制宜推进仁怀五马、播州龙坪等30个特色小城镇建设。持续巩固全国文明城市创建成果，健全长效管理机制，加强市容环境整治，新增停车位5000个。新开工骨干水源工程10个以上，实现6座水库下闸蓄水，治理病险水库23座。建成500千伏播州八一等一批输变电工程。推进骨干传输网、城域网升级改造及5G试验网等信息基础设施建设。

二要加快建设“一枢纽”。加快昭黔、瓮马、遵泸铁路和遵义动车所建设前期工作，力争启动建设城市轨道交通1号线。开工建设金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、重遵扩容、遵仁等高速公路建设，确保乐冷、绥正、习正高速公路和凤新快线建成通车；启动遵义至绥阳、桐梓、仁怀、湄潭四条快速通道建设，加快航新快线、新南快线、武汉路等城市骨干道路建设；改造国省干线公路180公里。加快推进新舟机场改扩建工程，完成赤水、播州、正安通用机场建设前期工作。启动建设余庆河、芙蓉江等库区航运工程。

三要加快建设“两中心”。加快建设教育科创中心。深入实施教育科创中心三年行动，全力打造西部非省会教育强市，提升国家创新型城市水平。力争遵义国家级高新区获批，加快推进国家农业高新区申建。与北师大合作建设遵义研究院。加强招才引智、招院引所，整合科技资源，建设一批带动性强的科技创新平台，培育一批国家高新技术企业、省级科技型企业和科技服务机构、领军人才、创新团队，构建产学研深度融合的科技创新体系。大力推动大众创业、万众创新，引导企业加大科研经费投入，综合科技进步水平指数达到82%以上。加快建设医疗康养中心。推进医疗与养生、养老、旅游深度融合，打造“醉美遵义·康养福地”品牌。启动播州恒大养生谷、洛安江生态康养小镇、金鼎特色小镇等项目建设，加快湄潭桃花江康养旅游示范基地、赤水河谷旅游度假区、汇川康养示范基地等项目建设，改造提升枫香温泉小镇、湄潭茶壶景区、海龙屯、云门囤等旅游景区景点，推动赤水大瀑布、习水土城等创建国家5A级景区，新增3A级以上景区42个，确保游客接待人数、旅游综合收入分别增长20%、25%，入境过夜游、国内过夜游人数大幅提升，力争国家全域旅游示范区创建通过首批验收。

四要加快建设“三基地”。加快建设世界酱香白酒产业基地。支持茅台集团尽快形成年产5万千升茅台酒、10万千升系列酒生产规模，推动茅台酒厂中华片区、201厂酱香白酒技改和国台酒业万吨技改二期等项目建设。支持地方白酒企业战略性兼并重组，推动全产业链发展，抱团降成本、闯市场、塑品牌、提效益，聚力打造“中国酱香白酒产区”地理标志和“中国酱香·赤水河谷”地域品牌，做大做强做优白酒产业。加快建设世界辣椒加工贸易基地。种植辣椒235万亩，培育职业椒农3万户、辣椒加工龙头企业40家，实现辣椒综合产值200亿元以上。组建遵义辣椒集团，加快升级改造中国辣椒城，实现干椒交易40万吨。常态发布中国遵义辣椒指数，加快实现“中国辣椒、遵义定价、全球销售”。高标准、高质量办好辣博会。加快建设全国著名红色文化传承基地。加强红色文化资源保护和有效利用，组建遵义红色文化专家团队，形成一批红色文化研究成果，加快播州长征园等一批红色文化项目建设，促进红色文化与旅游业深度融合，申报挂牌一批爱国主义教育示范基地，不断提升遵义红色文化的影响力。

第六，不断深化新时代改革开放，着力增强经济发展活力。一要深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，推动机构高效运转，全面提升行政效能。深化“放管服”改革，实现市政务服务中心“一门进、并联审、限时办、一窗结”，建立政务服务共享云平台，加快形成“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的营商环境，持续推进“办事不见面”“最多跑一次”，真正让企业和群众“办事不求人”。持续深化市属国有企业改革。深入推进农村“三变”等综合改革，完成农村集体产权制度改革试点任务。全面推进基础教育、医疗卫生、生态文明等领域改革。二要扩大对内对外开放。推动与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿线城市交流合作。深化渝遵、沪遵合作。力争新舟机场正式航空口岸获批；加强机场航线培育，旅客吞吐量实现360万人次以上。提升遵义国开区、综保区、软件园、大学生创业园等开放平台发展水平。加强项目包装策划，建立重大产业项目招商协调机制，深入开展产业链招商，确保招商引资到位资金增长14%，外贸进出口总额增长12%，实际利用外资增长10%。三要支持民营企业发展。地方政府支持民营企业发展，就是要“优服务、降成本”。前不久，市长们到全国各地推介“遵义十大名酒”，我们以市政府的信用为有信誉、质量好的企业“背书”“站台”，支持他们发展，效果很好，消费者连说“三个没想到”：没想到茅台酒是遵义的！没想到遵义有这么多好酒！没想到遵义的酒这么好喝！各地要深入贯彻落实民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”的总要求，扎实开展“六大专项行动”，认真倾听企业呼声，改变随口说“不行”的思维定势、行为习惯，多想“怎么行”、多做“贴心事”，帮助企业排忧解难。坚持“放水养鱼”，放手让企业发展，大胆让企业成长。空置的工业园区标准厂房，要采取低租金、零租金等方式吸引民营企业入园发展，打造各具特色的中小企业园区。建立“亲”“清”新型政商关系，对吃拿卡要、损害民营企业合法权益的人和事，坚决查处、绝不姑息。确保民营经济增加值占地区生产总值的比重达到54%以上

第七，全力以赴保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要抓好就业第一民生工程。认真落实中央、省关于稳就业的各项部署，以易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退伍复员军人等为重点，精准开展职业技能培训，落实创业支持政策，以创业促就业，确保城镇新增就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二要推动教育公平优质发展。办人民满意的教育，尽快消除城镇大班额，新（改、扩）建中心城区学校21所。推进学前教育普惠发展，新（改、扩）建镇村幼儿园100所。巩固提升城乡义务教育基本均衡发展水平，完成80个全面改薄项目。推进高中教育提质发展、职业教育特色发展、高等教育内涵式发展。稳步实施第二期特殊教育行动计划。支持和规范社会力量办学。三要优化医疗卫生服务。完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，加快医共体建设，提高县域内就诊率。推进“百院大战”和三甲医院创建，建成市中医院新蒲院区、市妇女儿童医院、遵义医科大二附院、市公共卫生中心。完善和巩固医疗卫生机构标准化建设。鼓励和规范社会力量办医，引进一批优质民办医疗机构。完善全面两孩配套政策。四要发展文化体育事业。深入开展群众喜闻乐见的文体活动，提升遵义大剧院、文化馆、美术馆运营服务水平，推出一批文艺创作和红色经典影视作品，推进群众体育、竞技体育发展。五要夯实社会保障。推进城乡居民医保并轨，将住房公积金制度覆盖到城市灵活就业人员。城乡居民基本养老保险金每人每月提高到93元。启动桃溪寺民政福利基地易地迁建，建设40个日间照料中心。抓好低保、特困人员供养、社会救助等工作。

春节临近，各项工作繁杂。各级各部门要抓好手中任务，加强经济运行调度，加大项目推进力度，做好今冬明春农业生产，确保一季度“开门红”。要牵挂困难群众，深入基层一线走访慰问，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有温暖。要毫不放松抓好安全生产和信访WW、社会治安、农民工工资清欠，确保社会大局稳定，让全市人民过上欢乐、祥和的节日。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬新时代贵州精神和遵义会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，认清形势、鼓足干劲，以更强的毅力克难攻坚，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，为建设“一地一市”而努力奋斗！

第三篇：岳阳市委副书记、市长黄兰香

主持人小婧：各位嘉宾，各位网友，大家好！您现在收看的是由中央文明办主办、中国文明网和央视网承办的“百位市长创建文明城市网上谈”节目，我是主持人小婧。“洞庭天下水，岳阳天下楼”，今天访问的城市是岳阳。我们为您请来的嘉宾是岳阳市委副书记、市长黄兰香女士，也是目前湖南唯一的一位女市长。黄市长您好，欢迎您！

黄兰香市长：你好，主持人好。

主持人：同时做客直播间的还有岳阳市专家咨询委员会常务副主任邹震江教授，岳阳仙岳置业有限公司总经理蔡祖柱先生；岳阳市九华山社区居委会主任李红燕女士，以及湖南理工学院的的汪丹同学，欢迎你们的到来。同时也欢迎广大网友登陆红网留言，你的一些好的意见和建议，会及时传达给黄市长。今天请来黄市长跟各位市民代表啊，就是给大家介绍一下岳阳创建文明城市的好做法和好经验。首先请教黄市长，岳阳创建文明城市的主要特点是什么？

黄兰香市长：岳阳市创建文明城市应该说有三个特点：第一是起步早；第二是目标明；第三是成效显。起步早是我们从上个世纪90年代初就开始了文明城市的创建工作，历时十几年，将近20年，持之以恒，一直坚持。第二个是目标非常的明确，我们就是想成为全国的文明城市，当然我们也知道全国文明城市的门槛比较高，不是一年、二年就可以实现这个目标，所以为了这样一个总的目标，我们制定了阶段的目标、单项的目标，还有相关的措施。例如，我们有创建园林城市的目标，卫生城市的目标等等。第三个特点就是成效比较显著，通过十几年的创建，获得了三次“全国创建文明城市工作先进城市”的称号，在这个过程中，我们还获得了国家园林城市、国家卫生城市、中国楹联文化城市、中国优秀旅游城市等等一些称号。这些称号的取得，说明我们创建文明城市工作的整体水平得到了提升，城市整体形象得到了提升。

主持人小婧：我对岳阳印象最深刻的就是在去年传递奥运圣火的时候，您还是火炬手呢！岳阳人们的热情和岳阳的城市魅力都非常喜欢。我们都知道岳阳三次被评为“全国创建文明城市工作先进城市”称号，作为一市之长，您是如何看待这个荣誉的？

黄兰香市长：现在全国有600多个城市，包括县级市，而获得“全国创建文明城市工作先进城市”的只有100个，说明这个成绩来之不易，特别是我们岳阳从1999年第一次获得，到2009年，今年的1月份第三次获得，已经三次了就更加不容易。我认为这是一件值得骄傲的事情，这个成绩应该得到充分肯定，它代表着我们岳阳市创建全国文明城市的决心和执着，代表着我们在创建工作过程中取得了比较好的成绩，而且得到了中央文明委的认可，也代表着岳阳经过十几年的努力，经济社会发展发生了很大的变化。同时，这份成绩的取得是全市人民共同努力的结果，我认为这份荣誉属于全市人民。另外一个方面，我们也要冷静的分析和思考，这份荣誉对于我们也是一种提醒、一种鞭策，为什么我们创建了十几年，但是最终还是没有拿到全国文明城市的称号。当然现在拿到全国文明城市称号的也不多，门槛比较高，这就说明我们无论从城市的整体竞争力还是社会文明程度来讲，各个方面还有比较大的差距，需要我们冷静的分析，认真的对待，在今后的工作中找准突破口，进一步加大创建力度。我们的目标是要再用三年的努力，创建成为全国的文明城市。

主持人小婧：虽然岳阳没有获得全国文明城市，但是连续三次获得“全国创建文明城市工作先进城市”也是非常不容易的，相信黄市长在这方面有很多好的经验和做法介绍给大家？

黄兰香市长：创建全国文明城市，已经经历十几年了，历经了好几届市委市政府的努力，但是现在我们也谈不上很多的经验，毕竟我们还没有成为全国的文明城市。在这里，我想主要介绍一下，我们做的一

些主要的工作，在全国文明城市创建的过程中间，我们主要是从四个方面整体推进。这四个方面就是：发展经济，改善民生，优化环境，提升素质。从发展经济的角度来说，经济是基础，没有很好的经济基础，那么文明城市的创建就成为了无本之木，所以这么多年来，市委市政府抓住机遇，抢抓发展，特别是针对岳阳的一些实际，因为我们岳阳市建市时间不到30年，应该说经济的积累还是有限的，特别是上个世纪90年代，水患比较频繁，错过了一些发展时机，后来随着长江大堤的加固，这十年给了我们发展的空间，市委市政府抓住机遇，后发赶超，按照省委“一化三基”的战略，努力把岳阳建成最大的石化产业基地、农副产品深加工基地、再生资源产业基地、造纸产业基地以及区域航运物流中心和旅游热市，应该说通过全市人民的共同努力，经济的发展是一年一个台阶，到2008年，我们的经济总量达到了1105亿，跻身全国88个过千亿元的城市，经济的发展为创建文明城市提供了比较好的物质基础。

主持人小婧：是的，优化经济环境确实是政府的主要职能，也是投资商们最关心的内容。我想问一下作客今天现场的蔡祖柱先生，您对岳阳的感受如何？

蔡祖柱：大家好，我是来自台湾的一个商人，我是2006年下半年来到岳阳，我在这里置了业，创办了自己的公司，生活快四年了。应该说，我，包括我的家人，我的事业基本上已经融入到岳阳这个城市，对岳阳从陌生到熟悉，产生了浓厚的感情。我到岳阳来，最主要是看中岳阳的良好投资环境，区域位置、交通发达，经济发展的形势非常好，在这里我对这个城市感觉到非常的有信心。公司上出了什么问题，我们的市长都会亲自出面协调，让我们感觉在这里没有身处异乡的孤独，生活上也得到了很多朋友的帮忙、协助和关心。首先还担心会不会适应这里的生活，感觉四年来融入了这个城市，对岳阳这座城市很喜欢，很有信心，我在这里创业、生活感觉到很舒适，在这里衷心感谢岳阳的人民、岳阳的朋友，谢谢。

主持人小婧：谢谢您蔡总。

黄兰香市长：在这里也要谢谢蔡先生，优化经济环境是政府的职责，我们应该做好。应该说通过多年的努力，岳阳市的经济环境一年比一年好，但是也还有很大的差距，有很多方面还需要更大的努力，也请你多提意见，谢谢。

主持人小婧：我们也相信会有越来越多的有识之士像蔡总这样到岳阳来，把岳阳当成自己的“第二故乡”。黄市长除了在发展经济方面的经验，还有什么好的做法介绍给大家吗？

黄兰香市长：第二个就是改善民生。春秋时候的管仲说过这么一句话“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，就是说要讲文明，要创建文明城市，要给市民提供起码的物质条件，其中包括相对充分的就业，温饱的生活，基本的居住条件，还有就是要少一些后顾之忧，也就是要有比较健全和完全的社会保障，围绕这个方面我们也做了大量的工作，例如就业，就业是民生之本，岳阳作为一个新兴的城市，这几年城市的人口增长比较快，就业的压力应该说还是很大的。但是通过采取多种措施，实施积极的就业政策，开展就业培训，鼓励全民创业，用创业带动就业，同时启动零就业家庭的就业援助等等一些措施，就业的问题解决得比较好。特别是我们市还是全国率先实现零就业家庭动态清零的城市，首先把就业的问题，民生之本的问题解决。第二个方面，我们通过建立健康有序的房地产市场，为居民改善居住环境和条件。这十来年，市里面的人均住房面积有大幅度的提升，应该说居住的条件也有很大的改善，人均提高住房面积是14平方米，这相对于大城市来讲，应该还是一个不错的条件。除此之外，政府还采取多种措施，加快保障性住房的建设，例如经济适用房、廉租房、农村的安居房，还有五保老人的敬老院等等，这些都是同步推进。我们市也是全省第一个实现乡乡都有敬老院的城市，除了保证好住房，城乡的低保、医保，大病医疗救助等等一些社会救济、社会援助的制度，也在逐步的建立和完善。

主持人小婧：政府以人为本，关注民生改善民生，我相信市民们是最有体会和最有发言权的。我们请红燕来说两句，好吗？

李红燕：大家好，我是来自岳阳市九华山社区的李红燕，就在去年，我还亲身经历了创建文明城市和卫生城市的过程。我想要说的是创建前后社区的面貌是截然不同的，九华山社区地处老城区，社区前面那条路路况很差，遇上雨天，经常会把鞋子、裤子弄得很脏，去年创建过程中，市政府对道路进行改造，不管天晴下雨出去都很方便。通过两个创建，社区的环境卫生更加整洁，居民出行更加方便，居民的文明意识也在不断的加强，平时我们乘坐公交车的时候也会感受到，遇上老年人、孕妇上车，大家都会抢着让座，这也说明这个城市的文明意识在不断的提升。平时居民闲聊的时候，我们经常会听到，现在政府就应该多搞一些实实在在的创建活动，所以我认为创建文明城市，应该是民众之声，是应该要坚持下去，常抓不懈的。谢谢。

主持人小婧：谢谢你。文明城市创建是一项民心工程，也是民心所向，一定要坚持下去。刚才黄市长讲到第三点经验：美化环境是基础。这里有一封信，来自一位河北邯郸的蔡红波老师写给黄市长的，信中有一句话是这样写的：“在家千般好，出门事事难，我在岳阳市却有了到家的感觉，干净整洁的街道，美丽的洞庭湖，让人流连忘返。”岳阳的确是非常美丽、非常漂亮的一座城市。在美化环境方面有什么好的做法介绍给大家呢？

黄兰香市长：这位先生的信我也看过，我觉得他说出了很多来过岳阳的人的共同感受。同时也说明他很热爱这座城市，对这座城市有感情，我很感激他，也希望他今后再来岳阳看一看走一走，更希望我们能够成为朋友。刚才谈到环境，环境既体现人民生活的品质，也会影响到我们的行为，所以环境的建设在创建文明城市的过程中非常的重要。我想讲的环境包括三个层面。第一是基础设施的环境，第二是生态环境，第三是社会环境，也就是讲公共秩序。这几年我们在这个方面，应该说也做了不少的努力，首先是致力于改造基础设施的环境，包括水、电、气、道路的状况等等。岳阳市现在搞了铁山饮水工程的建设，使市民喝上了一类水质的清洁水、健康水，我们还引进了天然气，使市民用上了清洁的能源，保证了安全，减少了污染。同时，电力的保障现在是非常有力的，特别是近十来年，通过加大政府的投入，引进社会资本等等多渠道筹集资金，投入到城市建设的资金将近100个亿，全面改善了城市的道路系统，城市下水系统，同时加快了城市大街小巷的体制改造。刚才红燕提到九华山社区小街巷的改造，这些硬环境的改善，基础设施环境的改善，本身就是一种文明程度的象征，而且对人们生活的感觉、生活质量的提高都带来了很大的好处。第二是生态环境，生态环境又包括两层含义，第一就是已有的生态环境怎么样去保护好它，不让它受到更多的破坏；第二是现在的生态系统有不足的，怎么样弥补它，建设好它？首先讲怎么保护好，从岳阳来讲，我们临长沙傍洞庭，这么一种独特的地理优势，决定岳阳本身就有很好的独特的生态环境，这是很多外地人羡慕的。像浩浩荡荡的洞庭湖，别的城市是想有都没有的，我们接待过外地的很多贵宾，经常在南湖宾馆接待，坐在那里往南湖看，都觉得很感叹，这么一种生态环境只有岳阳有。但是随着工业化水平的提高，随着农村使用的农药、化肥等的增加，包括养殖业的加快发展，污染也在逐步的加重。所以我们怎么样治理污染、保护环境，变成了一项非常重要的工作。这几年，通过关闭小造纸企业，小化工企业等等一些措施，我们加快了COD的减排力度，通过改造电厂脱硫设备、脱硫设施，加快降低二氧化硫的排放程度，现在COD的排放指标已经提前两年实现了省里下达给岳阳市“十一五”的任务，应该说在全省是率先完成的。同时二氧化硫的减排也能够提前一年完成任务，这在全省可能都是走在前列的。二氧化硫的减排和COD的减排，成为了保护环境治理污染的最主要的象征。另一方面，生态城市要加快建设，老天爷送给我们的自然条件不错，但是现在从城市的整体情况来看，我们觉得生态系统，特别是绿地系统还不够完善，对城市来说树还偏少，其他相关的生态还有必要进一步完善好，所以我们也加快了建设的步伐。你可能到岳阳市其他地方走过，像我们通过沿湖风光带的建设等等，还是大大提升了这方面的水平。城市的绿化率39.8%，绿地率达到37.6%，人均绿化的面积也达到了8.75平方米。

主持人小婧：岳阳真的是一座非常美丽的城市，环境治理得非常好，每次来岳阳，给我的感觉就是非常宜居的城市，人民安居乐业。线上很多网友对岳阳非常关注，有网友留言。

网友李可：我一直在外地工作，今年回岳阳一看，大不一样了，城市夜景特别好看，都可以和大城市媲美了。

网友常回家看看：这些年我一直在深圳工作，去年回家过年，看到家乡变得比原来漂亮多了，道路更宽了，城市更干净更整洁了，我感觉特别的舒服。

主持人小婧：我想问一下，作为居住在岳阳的市民代表来谈谈他们对岳阳的感觉，相信更有说服力，邹教授说一说。

邹震江：主持人好，大家好，我谈点感受。每天我在街头散步的时候，常常能够听到大家赞美岳阳的人民，而且我每年要接待几批来自北京啊、上海等全国各地的同学，我陪他们在岳阳逛街的时候，他们往往是异口同声的说岳阳真漂亮，有的说老邹，我到岳阳买套房子，我说好啊。退休以后，我常常和我的老伴到全国各地走一走，就是自助游，每年到北京住一个月，前年在上海浦东住了7个月，有的城市去了住4到5天左右，绍兴住了一个星期，看来看去，比来比去，我还是爱岳阳。所以，今年回来以后，3月2号写了一篇文章，在《岳阳晚报》上发表，题目叫《美在岳阳》，岳阳美在什么地方？我想了一下，岳阳水美，一是水资源丰富，二是水质好，城市居民饮的水是来自铁山水库，而且又过渡到金凤桥水库，这两个水库都是群山围绕，绿树成荫，水喝起来是甜的，不像有的城市水喝起来是很涩，有漂白粉的味道，这些城市要泡好茶，必须去买农夫山泉的矿泉水烧，不然喝不到这个味道。第二个山美，我们这个山近的城市中心也有，边上有龙山，洞庭湖中间还有一个君山，北面近一点的地方还有一座山，整个岳阳山脉都是骆驼山山脉。第三天美，我们的天是明朗的，没有沙尘暴。第四是地美，岳阳物产丰富，我们是渔米之乡，油、猪，大量的造纸原料，还有很多的蔬菜水果。第五空气美，空气是清新的，依山傍水，所以负离子很丰富。第六是楼美，古人说了，“洞庭天下水，岳阳天下楼”，岳阳楼有三层，是江南三大名楼之首。第七是文美，岳阳楼有一篇《岳阳楼记》，范仲淹写的《岳阳楼记》叙事简洁，要言不烦，在文章中间描写了洞庭湖的变化，它告诉人们我们的心情，我们的情绪不要受客观环境的影响，要做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”。

主持人小婧：谢谢邹教授，邹教授介绍了很多岳阳的美。我听了邹教授的介绍，真希望到岳阳来定居。接下来，还想请现场观众，说说自己对岳阳的感受？坐在第三排穿灰色衣服的美丽女士说一说，觉得自己的岳阳怎么样？

观众代表：我觉得岳阳很美，我是土生土长的岳阳人，在岳阳30多年，目睹了岳阳翻天覆地的变化，我觉得就像邹教授和主持人说的，岳阳是一个很美的地方，特别是近几年来，岳阳市民的文明素质得到了很大的提高，像现在在马路上乱丢垃圾的很少了，乱穿马路的也很少了，在公交车上让坐的多了，尊老爱幼的也多了。在这里，我想请教一下黄市长，作为政府我们是如何引导市民的呢？谢谢。

黄兰香市长：谢谢你。你讲得很好，人也长得很好，非常美。

主持人小婧：岳阳姑娘都特别漂亮。

黄兰香市长：我特别羡慕她们。市民的文明素质代表着一个城市的文明程度，很多东西都会在他们身

上得到体现。为了提升市民的文明素质，十几年来应该说也做了一些工作，一方面是从教育入手。首先我们把文明创建工作的有关内容，特别是法律法规、道德规范等等进了学校、进了课堂。市委宣传部还专门组织了市民大课堂，请了一些名家定期不定期的给市民讲授一些法律知识，讲授一些文明道德修养的知识、做人的道理、社会公德、家庭美德、个人的道德情操等等，所以教育宣传起了比较重要的作用。第二是通过文化来感染，文化是最有感染力的，岳阳本来就是一个历史文化名城，应该说岳阳市民的文化修养、文化内涵是很高的，刚才邹教授说了，岳阳市民里有很多一级作家，写诗、写词、作曲的、画画的，很多很多，可以讲这些方面是其他城市不可比拟的。但是要提升整体市民的素质，文化还有很多方面要加强，这几年我们加强了文化基础设施的建设。例如岳阳楼新景区的建设，承载的是一种历史文化，使更多的市民、游客能够感受到岳阳是一个历史文化名城。文化艺术会展中心，这在全省还是数一数二的，有了这么一些场所，我们就可以经常开展一些健康的、有益的文化活动，通过活动这个载体来起到一些引导作用。同时，我们通过馆场文化、社区文化，还有企业文化等等发挥文化的感染力量。第三是通过典型引导，通过评选文明社区、文明市民、文明单位等等一些活动，通过这些活生生的、身边看得见的典型来告诉全体市民应该做怎么样的道德模范，应该怎么样来做一个文明市民。通过这么一些措施，加上市民原来的文化修养、本身的素质比较好，应该说，这几年岳阳市民的文明素质进一步得到了提升。我来岳阳4年了，我是深有感触的。这里可以举两个例子。第一个例子是2007年，我们承办了全省第二届旅游节，旅游节开幕式正好在新落成的岳阳楼新景区那个地方，那一天很多市民，包括农村的市民朋友，第一想来看看旅游节的开幕式，第二也想来看看岳阳楼的新景区，结果来了将近20万人，那个场地并不是十分开敞，我们原来预计4、5万人，结果站在台上看到黑压压的人群，吓出了一身冷汗。当时想，这么几十万人，人挤人，只要有一个人出点状态，后果不堪设想，或者说周边的房子里只要有一个人丢一点东西了，哪怕是丢一个矿泉水的瓶子下来，很可能就是一场骚乱，当时吓得出了一身冷汗，很紧张，原来没有想到会有这么多人。但是后来又发现，活动结束以后，没有任何的骚乱，没有任何人受到了一点伤害，我就感叹，岳阳人素质越来越高，在那种情况下，大家能够自觉的维护秩序，那天还很热，有的也口干，有的一只脚站在地上都不够，非常的辛苦，能够相互体谅，相互支持，相互配合，所以我感觉到岳阳市民的素质是很高的。

第二个例子就是去年奥运圣火的传递，奥运圣火来到岳阳这一站之前，其他城市有的都出了一点情况，到岳阳来的时候，当时胡锦涛书记批示从这一站开始不能有任何差错，我们也很紧张，因为经过的线路很长，大家对奥运圣火是一种崇拜，是一种热爱，这种热烈的程度达到了超乎预料的程度，我们也怕出问题。但是有一个小情况，使我们觉得市民非常支持我们，当时划了一条黄线，希望观看的市民不要超过这个黄线，不要跑到跑道上来，结果走到有一个路段的时候，当时有一个人想跨出这条黄线，当时周边人看到说“你不是岳阳人吧，岳阳人怎么会做这种事”，后来一问果然不是岳阳人，所以岳阳人不会干这种事，说明岳阳人文明素质是很高的。

主持人小婧：黄市长对岳阳人评价很高，岳阳人要对自己鼓掌一下。我还想听听来自外地的朋友对岳阳人有什么评价，不仅仅是市长对市民的评价，请来自外地到岳阳读书的汪丹同学谈谈。

汪丹：黄市长好，大家好，主持人好，我叫汪丹，来自湖南理工学院的一名大学生，也是一名城市志愿者。和蔡总的感觉一样，我觉得岳阳人确实非常热情，非常友好，非常善良。讲一个小故事吧，07年三月份我在火车上认识了岳阳洞庭氮肥厂退休老人杨立安夫妇，并且交流得非常开心，应该说学校的影响，教给我们学以致用，回报社会，我觉得社会给了我机遇，我应该学着帮助人，开始本着义工的心态走进了两位老人的退休生活里，一有时间就陪他们聊聊天、散散步，做一些力所能及的事情，但是后来发现不是我在照顾他们，而是他们照顾我，不管刮风下雨都能够接到他们的电话，过年给我买新衣服，过节给我零花钱，最高兴的是一到周末就可以吃到自己喜欢吃的菜。特别感动的一件事是去年我奶奶过世了，两位加在一起130来岁的老人，陪我转了好几趟车回老家吊丧。对一个异乡的学生，他们就像在对待自己的孩子一样来照顾我，真的感觉到非常温暖。另外，岳阳空气清新，景气宜人，我所在的湖南理工学院，依山傍

水，是求学求知的理想之地。我跟我的父母讲，我在这里不仅生活好，环境好，学到了知识，还获得了一份难得的亲情，我父母亲非常放心我在这里求学。总的来说，作为湖南理工学院的学子我感到很幸福，作为岳阳的临时公民，我深感幸运。

黄兰香市长：希望你能够成为岳阳永久的公民。

主持人小婧：从汪丹同学的经历中可以感受到岳阳人的热情，市民是城市的主体，有着高素质的市民，岳阳成为全国文明城市将指日可待。黄市长讲了三年之内要进入全国文明城市之列，接下来要抓哪些重点工作呢？

黄兰香市长：创建全国文明城市，前面讲了门槛比较高，我们这十几年来做了大量工作，但是跟其他城市相比，差距还是比较大的。城市的总体竞争实力有差距，社会的文明城市也有差距，包括我刚才说市民的整体文明素质是比较高的，但也还是参差不齐，也有一些不文明行为、不文明现象等等，都需要通过艰苦的工作才能克服它，弥补不足。那么，通过三年努力，下定决心进入全国文明城市的行列，我们工作的总体原则，应该用五句话：第一句话是夯实基础。现在我们基础工作仍然还有很多薄弱的环节，要进一步夯实。第二句话是完善机制，创建全国文明城市应该是政府主导，部门总抓，社会联动。第三句话是加大投入。文明城市既有硬件要求，又有软件要求，硬件上的差距必须要靠加大投入；第四句话是全党重视。我们党是三个文明建设的组织者和领导者，只要全党重视就没有做不好的事情。第五句话就是全民参与，一个城市最后能不能成为文明城市，还要取决于市民的文化素质，要全市、社会各界共同参与才能实现，不是少数几个人的努力就可以完成的，是一个系统的工程。所以，我想这么一个原则确定下来以后，就一定能够在三年之内进入全国文明城市的行列。

主持人小婧：岳阳人对岳阳非常有信心。黄市长，从后台看到，网友对这次访谈非常关注，有很多网友提出了很多好的意见和建议，这些留言会在节目结束之后转达给黄市长。我们的节目到这里快接近尾声，按照节目惯例，请黄市长送上对岳阳美好的祝福和期待好吗？

黄兰香市长：谢谢。岳阳是一个秀美、宜居、开放的城市，大家都很热爱它，岳阳这座城市不仅是岳阳本土人的城市，它也是来岳阳置业的岳阳人的城市，是我们大家的城市。在这里我想呼吁的是，岳阳这座秀美宜居开放的城市，它的美誉度、知名度、安全度、舒适度的进一步提升，要靠我们大家共同努力，希望我们大家共同来做这座城市的建设者，来做这座城市的美容师，来做这座城市的守护神，岳阳的明天一定会更加美好。在这里我也诚挚地感谢所有网友对岳阳的关心和支持，诚恳地邀请各位网友多来岳阳走一走，看一看，多为我们的建设和发展提出宝贵的意见，谢谢大家。

主持人小婧：谢谢黄市长，谢谢您，谢谢您今天接受我们的访谈。从黄市长以及市民代表介绍的情况，我们感觉到了岳阳的人热情，岳阳的水柔情，岳阳的山深情，这是一座“多情”的城市。各位嘉宾、各位网友，本期节目到这里就结束了，谢谢大家，再见。

第四篇：市委副书记、市长述职述廉报告

市委副书记、市长述职述廉报告

市委副书记、市长述职述廉报告

××年是招远经济社会在宏观调控中健步前行的一年。一年来，市委、市政府班子在上级党委、政府的坚强领导下，团结带领全市人民，同心协力、埋头苦干，克服了重重困难，较好地完成了各项工作任务。下面，根据上级述职述廉有关精神，结合我市实际，我代表市委、市政府班子将一年来各项工作及廉洁自律情况

做一简要汇报。

一、关于经济社会发展情况

今年以来，市委、市政府班子以科学发展观为指导，按照“一个基本构想，两大工作主题”的工作思路，解放思想自我加压，集中精力狠抓落实，经济和社会各项事业都取得了比较大的进展。全市实现生产总值亿元，增长，完成地方财政收入亿元，增长。在国家统计局公布的最新全国百强县（市）排名中，我市跃居第位，比××年前移位。

——推进经济结构优化调整。三次产业呈现协调发展的良好态势，一、二、三产增加值为亿元、亿元、亿元，分别增长、和。三次产业比重为；工业经济高位运行，全市规模以上工业实现销售收入亿元，利税亿元，分别增长、。完成黄金产量万两，加工成品金万两，分别增长和。市级工业实现了历史性跨越，提前个月实现了十五期间“翻番再造”的奋斗目标；民营经济和第三产业繁荣发展，全市民营经济实现增加值亿元，利税亿元，分别增长和。新增个体工商户户，新增私营企业家。黄金旅游项目已全面启动，黄金大世界总体规划调整已基本敲定部分项目已动工建设，金都温泉城总体规划已基本完成。第二届国际黄金珠宝首饰展销会四天交易总额达亿元；农业和农村经济稳步提升，全市粮食播种面积保持稳定，面积为万公顷，与上年基本持平，粮食总产量万吨，增长。农民人均纯收入达到元，增长。

——推动优势产业扩张升级。从招远区位优势、产业基础和可持续发展等要求出发，集中力量培育黄金、汽车零部件、电子、食品、化工、轻纺、建材、服务业等八大产业集群。月份，八大产业预计实现销售收入亿元，利税亿元，分别占全市规模以上工业的和；共实施重点项目个，完成投资亿元。招金集团与上海复星集团等企业共同发起设立了招金矿业股份有限公司，一次性引进资金亿元，这是我市黄金产业实现大发展迈出的重要一步；玲珑橡胶全（半）钢子午胎改造、金宝电子铜箔二期改造、国大高科技项目组群等一批过亿元项目相继开工或投达产；引进总投资万美元的可视电话、万美元的液晶显示器项目，将成为我市电子产业发展的重要支撑点。

——全面加大“三农”投入。全面落实国家在农村的各项政策，对全市万多亩的小麦进行了直接补贴，共发放补贴款多万元。降低农业税个百分点，并取消农业税附加，农民人均负担在上年减少元的基础上，又减少了元。市镇两级安排向农村转移支付近万元，有力地维护了农村的稳定。投资万元，超计划完成了个村的人畜饮水解困工程。投资万元，改造硬化农村公路公里，已完工公里，超额完成了年初计划。投资亿元，实施了重点河段综合治理、万亩节水、小型水库除险加固、勾山小流域综合治理等水利工程，使万多亩土地生产条件得到明显改善。

——全方位扩大对外开放。突出重点区域招商，增强招商引资的针对性。今年以来，以日韩、港台、东南亚、欧美等国家和地区为重点，采取小分队招商、网上招商与专业招商相结合的方式，全方位扩大对外开放。共向日韩、港台地区派出个团组，接触外商多人。目前，我市驻韩、驻日专业招商机构已全面启动，驻深圳办事处也正式挂牌。积极参加招商推介活动，扩大节会招商成果。先后组织参加了半岛地区制造业投资说明会、烟台电子商务博览会、第六届国际果蔬博览会等一系列招商活动，在香港举行了“招远市招商引资推介会”、在深圳冠名主办了“中国金都杯”高尔夫球友谊赛暨对台招商说明会。大力发展加工贸易，扩大出口创汇。预计全年实现出口创汇亿美元，增长，加工贸易亿美元，占全市贸易总额的；户重点出口企业完成出口创汇亿美元，占全市出口总额的；开发区承载力和竞争力不断增强，招商平台作用进一步凸现。今年完成基础设施投资亿元，引进和兴办项目个，批准总投资亿元，实际到位亿元。

——切实抓好城市建设。按照“中国名城、世界名城”的定位，继续完善城市基础设施。今年以来，累计完成投资亿元，新增路面万平方米、绿化万平方米，形成了九纵九横的现代化城市交通网络。目前，城市规划总面积达到了平方公里，建成区总面积达到了平方公里，城市承载能力进一步增强。在城市规划方面，修订了城市发展总体规划，从城市形象设计入手，塑造“金轴银线”城市景观发展轴线，形成“一城六区”的城市发展新格局。在绿化美化方面，投资亿元，对城东河进行全面综合整治，已投资万元，完成了号橡皮坝建设、部分河道清淤和截污渠工程；对天府路、金晖路、泉山路等条主次干道和城市东西出入口进行了高标准绿化。在基础设施建设方面，投资多万元，对城区条主要道路进行了重新罩面，并改造了道路相12全文查看

第五篇：武市长调研汇报材料16.4.5

渭滨区新农合工作运行情况汇报

我区新农合工作在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，紧紧围绕中央和省、市深化医药卫生体制改革的总体要求，以“工作上水平、群众得实惠”为目标，以控制医疗费用不合理增长和定点医疗机构监管为核心，全面提升服务能力和管理水平，着力维护参合群众利益，不断推进新农合工作健康发展、规范运行。

一、基本情况

一是建立了由区卫生和计划生育局主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、广大群众参与的管理运行机制，同时，将新农合工作纳入政府目标责任考核；二是建立了以家庭为单位自愿参加统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；三是通过严格审查验收，确定了省、市、区共90多个医疗机构为我区新农合定点医疗机构，确保参合群众的不同就医需求；四是成立了由区委、区政府主要领导及卫生和计划生育局、财政局、民政局、审计局、农业局等部门负责人共同组成的新农合管理委员会，同时批准成立了渭滨区新农合经办中心，核定5名人员编制，落实了办公场所，并将人员工资、办公经费全额纳入区财政预算;五是成立了新农合监督委员会，建立了有关方面和群众参与的监管制度；六是建立了与新农合制度相互衔接、互

元；门诊慢性病补偿218人次，补助总额30.43万元，人均补偿1395.87元；65岁以上老人全口义齿补偿119人，补助金额7.14万元。2016年1-3月份全区共享受新农合补偿31903人，受益面29.32%，其中：住院补偿6324人次，补助总额1371.2万元，人均补偿2168.25元；门诊统筹补偿25244人次，补助总额86.35万元，人均补偿34.21元；门诊慢性病补偿314人次，补助总额46.04万元，人均补偿1466.24元；65岁以上老人全口义齿补偿21人，补助金额1.26万元。

（三）不断强化政策宣传，群众知晓率进一步提高。新农合制度运行几年来，我们始终坚持将新农合宣传工作制度化、经常化、多样化。一是积极采取印制宣传单、悬挂横幅、上街宣传等形式，不断加强新农合政策宣传的频次和力度；二是认真做好各定点医疗机构医务人员的政策宣传、培训工作，力争做到人人知晓政策，人人都是“宣传员”，确保各项政策真正执行到位；三是各定点医疗机构在参合患者入院后严格执行床头“一对一”政策宣传，并发放《参合患者入院告知书》、《报销须知》等宣传资料，让参合患者掌握政策，解除疑虑，明明白白消费，放放心心就医。

（四）严格基金管理使用，确保基金安全平稳运行。为规范新农合基金管理，从基金筹集到使用，我们先后制定了《渭滨区新农合基金筹集管理办法》、《渭滨区新农合基金管理办法》、《病历审核制度》、《新农合住院患者公示制度》等一系列配套政策，坚持按照基金专户存储、专款专用、收支分离、管用分开的管理要求建立和实行“三户两印”的制度，严格落实“乡镇政府筹钱不管钱，财政部门管钱不用钱，经办中心用钱不见钱，定点医疗机构救治患者先垫钱”的封闭运行机制，并将基金会计、出纳岗位分设，杜绝了基金管理上的漏洞，确保了新农合基金的安全运行。

（五）继续加强监管力度，医疗机构服务行为进一步规范。一是对定点医疗机构严格实行资格准入、定期考核和协议管理制度，建立准入、退出机制，将医疗质量安全、诊疗和补偿服务、费用控制等相关指标纳入考核内容，进一步规范定点医疗机构诊疗服务行为；二是要求各定点医疗机构不断加强相关制度建设，建立自我约束机制，按照新农合政策要求，认真履行服务协议和承诺，优化参合患者的诊疗与服务，科学诊治，合理收费，将有关政策规定和费用控制措施落到实处；三是不定期到各定点医疗机构，尤其是民办医疗机构、乡镇卫生院等对新农合政策执行情况进行现场监督检查，坚持做到巡查到科室，核实到床头，对检查出的问题现场进行反馈、培训，及时提出整改意见；四是加大对住院病历和门诊统筹审核力度，对审核中发现的“不合理检查、不合理用药、不合理治疗、不合理收费”等问题，采取电话回访、实地调查等形式，一经核实，坚决予以处理；五是加大对违规行为的查处力度，对发现的违规行为严管重罚，一查到底，决不姑息，严格控制医疗费用的不合理上涨；六是规范一般诊疗费补偿，明确-45

（二）基金支出仍存在一定风险。一是随着新农合制度的深入推进和保障能力的进一步提高，参合居民的保健意识不断增强，医疗消费需求得到较大释放，导致就诊人次逐年增加；二是受医疗技术的快速发展以及医疗收费价格调整、物价上涨等因素影响，致使定点医疗机构运行成本增加，医疗费用不断攀升；三是少数定点医疗机构对新农合政策和制度执行不到位，存在不合理检查、不合理用药、不合理治疗等现象，在一定程度上造成了新农合基金的不合理支出。鉴于以上原因，近年来虽然我们积极采取了新农合支付制度改革、住院双向转诊等手段，但是基金支出压力仍然较大。

（三）监管工作亟待进一步加强。目前，我区在全市范围内有40个新农合定点医院、99个村卫生室，业务涉及住院、门诊统筹、门诊慢性病、外伤调查等，每年累计享受新农合各项补偿十几万人次，监管工作量大、面广、任务重，尤其是村级门诊统筹监管难度较大。

四、下一步工作打算

下一步，我们将继续围绕“巩固成果、顺利实施、深化管理、提高水平”的总体原则，不断强化各项工作落实，确保新农合工作健康、可持续发展。

（一）进一步健全完善总额预付制度。在认真总结2015年住院总额预付制度执行情况，对总额预付标准超支的定点医疗机构超支原因进行详细分析的基础上，总结经验、查找问题，积极采取措施进一步健全完善住院总额预付制度，以确保制度的顺利、有效实施。

（二）继续加强定点医疗机构监管。结合住院总额预付制度、分级诊疗制度等实施要求，对各定点医疗机构住院（门诊）人次、次均费用、基金使用情况、转诊人次等按月统计，按季度进行分析，发现问题及时采取措施予以纠正。同时，不定期的深入到各定点医疗机构，对各项制度执行情况进行监督检查，对存在问题及时采取措施予以纠正，确保各项制度真正落实执行到位。

（三）稳步推进分级诊疗制度实施。在继续加大分级诊疗、双向转诊制度宣传力度的同时，严格执行政策，并要求各定点医疗机构注意工作的方式、方法、服务态度等，符合转诊条件的按规定程序及时转往上级定点医疗机构进行诊治，对不符合转诊条件以及未经转诊、直接在上级定点医院住院后补开转诊单的患者耐心解释，正确引导，尽量化解矛盾，方便群众，促进新农合分级诊疗制度稳步实施。

目前，新农合工作已经进入到发展的关键时期，各项工作任务将会更加艰巨，我们将进一步严格管理，扎实工作，认真贯彻执行各项新农合政策，确保基金运行安全平稳，为推进新农合制度建设，保障广大人民群众健康权益做出更大贡献。