第一篇：夯实法制建设工作基础推进“平安涪陵”建设
法制建设动态
第六期
中共重庆市涪陵区委法制建设领导小组办公室二○○九年八月二十一日
夯实法制建设工作基础
推进“平安涪陵”建设
—区委、区政府召开“平安涪陵”法制建设工作推进会
19日，区委、区政府召开“平安涪陵”法制建设工作
推进会，贯彻落实“平安重庆”法制建设工作推进会等有关会议精神，安排部署加强法制建设、推进“平安涪陵”建设有关工作。区委常委、政法委书记、区委法制建设领导小组副组长余成海，区人大副主任姚明勇，各乡镇街道分管政法工作的领导、司法所长，区委法制建设领导小组成员单位有关领导共90余人参加了会议。会议由区委副秘书长陈东主持。
会上，区委法建办主任、区司法局局长熊一平同志作了《充分履行法制建设工作职能 扎实推动“平安涪陵”建设》的工作报告。在报告中，熊一平同志对今年以来法制建设工作在“平
1安涪陵”建设中发挥的重要作用作了简要回顾：普法依法治
理工作强力推进。依托重庆市涪陵劳教戒毒所建立了重庆首
家禁毒教育基地，举办了全区“6.26”禁毒法制文艺演出，先后组织24批次3492名干部、青少年和企业经营管理人员
到涪陵法制教育基地接受警示教育，启动了“333普法示范
工程”建设活动，深入开展了“法律八进”活动；法律援助
有新发展。适度扩大法律援助范围，规范法律援助审批程序，共办理法律援助案件1008件；人民调解在维护和谐稳定中
发挥了重要作用。全区各级人民调解组织共调处各类民间纠
纷5808件，同比增长91.6%；社区矫正和安臵帮教工作扎实
推进。目前，已有17个乡镇街道启动了社区矫正工作，全
区接收矫正对象572人。全区共接收刑释解教人员145名，落实帮教措施102人，落实过渡性安臵措施80人；法律服
务稳步推进。全区法律服务工作者担任法律顾问281家，办
理各类案件1403件，办理各类公证1865件、司法鉴定256
件，避免和挽回经济损失8500万元。
在报告中，熊一平同志就围绕中心、服务大局，充分发
挥法制建设在“平安涪陵”建设中的法制保障作用，从六个
方面作了安排部署：
一是深入推进“333普法示范工程”建设活动。在全区
范围内重点培育3个乡镇（街道）、30个村（社区）和300
个大院（小区），着力将它们打造成全区、全市乃至全国有
影响的基层农村普法依法治理工作典型。二是积极组织广大
干部群众和青少年学生参加“平安重庆 法治同行”网上法
律知识竞赛活动，掀起学习、宣传、普及平安建设法律政策
知识新高潮。三是坚持以人为本、服务为民，致力于持续做
到法律援助“应援尽援”和“西部领先、全市一流”的目标。
四是扎实抓好人民调解工作,充分发挥人民调解在维护社会
稳定方面的“第一道防线”作用。五是扎实抓好社区矫正和
安臵帮教工作，努力防止重新犯罪。六是积极拓展服务领域，推动律师公证工作更好地为经济社会发展服务。
会上，李渡街道、清溪镇、珍溪镇和区法律援助中心还
围绕“333普法示范工程”、人民调解、社区矫正、安臵帮教
和法律援助等工作作了经验交流发言。
会议结束时，区委常委、政法委书记、区委法制建设领
导小组副组长余成海作了重要讲话。
余成海同志在讲话中深刻分析了法制建设工作和“平安
涪陵”建设的内在联系以及法制建设工作在推进“平安涪陵”
建设中的重要意义。他指出，法制建设是“平安涪陵”建设的基础，是服务民生的前提，是推进我区大开放、大发展的重要保障。
他指出，要把握“平安涪陵”建设的新机遇，努力打好
法制建设工作的主动仗。一是加强全民普法，增强法制观念，夯实“平安涪陵”建设的思想基础和群众基础。加强领导干
部和公务员学法用法工作，抓好普法依法治理工作的“龙
头”；加强青少年法制教育工作，抓好普法依法治理工作的“源头”；加强农民和农村普法工作，抓住普法依法治理工
作的“大头”；全面深化“法律八进”工作，将法制宣传教
育的触角延伸到社会的每一个角落。二是培育法律文化，弘
扬法治精神，营造“平安涪陵”建设的法治环境和社会氛围。
要加强法律文化阵地建设，加强对媒体法制宣传教育工作的指导，加强法治文艺创作，打造法律文化精品；要将“33
3普法示范工程”作为我区深化基层普法依法治理，培育城乡
基层法律文化、弘扬法治精神的一项重要举措，重点培育、推广典型，打造影响全区、全市乃至全国的亮点和品牌。三
是深化依法治理，规范社会秩序，筑牢“平安涪陵”建设的坚实路基和法治根基。要扎实开展民主法治村、民主法治社
区等创建活动；要针对老百姓关心的热点难点问题，适时开
展行业依法治理和专项依法治理；要积极开展“加强企业法
制宣传教育，积极应对国际金融危机”大型主题宣传活动，推动企业普法依法治理工作进一步深化。四是要抓基层，打
基础，夯实“平安涪陵”建设第一道稳定防线。要进一步加
强人民调解、社区矫正、安臵帮教、法律援助等工作。
最后，余成海强调，要立足“平安涪陵”建设的新要
求，不断开创法制建设工作的新局面，为涪陵经济社会平稳
较快发展创造平安和谐的社会环境、安全稳定的政治环境、规范有序的经济环境、祥和净化的城乡环境。
抄送：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、市委法建
办、区人大法工委、区政府法制办、区政协社会法制委、区
平安办、各工业园区、各乡镇街道、区委各部委、区级各部
门、区属各企事业单位、中渝驻涪各单位、区委法制建设领
导小组组长、副组长及成员
中共重庆市涪陵区委法建办2009年8月21日印
（共印2份）
第二篇：推进基层党组织建设夯实基层党组织基础
推进基层党组织建设夯实基层党组织基础
在不久前召开的中国共产党第十七届四中全会上，胡锦涛总书记对新形势下党的建设若干重大问题作出了部署，确定了当前和今后一个时间党的建设的若干任务。其中，加强基层党组织建设被摆到了极其重要的位置。全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。在基层党组织建设中，我们已经感受到社会已经进入到利益多元、群体多元、价值多元的阶段，利益协调难度加大，矛盾交织复杂，社会稳定面临考验。与此同时，中国的模式备受世界关注，中国未来怎么走，也倍受世界关注。在这样的背景下，如何推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，显得更为重大而紧迫。针对党员队伍分布结构和类型层次出现的新变化、新情况、新问题，注重科学推进党员分类管理工作，进一步提高党员管理的科学性和实效性，从而有效增强党建工作的渗透力和凝聚力。实行党员分类管理，有利于增强党组织的吸引力和凝聚力，使基层党组织在设置上，更好地顺应当前经济社会发展的趋势。因此，在党员分类管理中，应根据党员不同特点开展不同形式的活动，采取“因人定岗，因人而异，因势利导，因地制宜，因材施教”的方法，实现党员的优化组合，使组织活动更贴近党员和实际，从而激发起党员的责任意识和乐于奉献、发挥作用的热情。应广泛开展党员定责上岗活动，积极推行“一人一岗”制度，即根据党员自身专业、爱好等特点，设置“政策宣传岗、安全监督岗、民事
调解岗、卫生监督岗、计生联络岗、敬老助残岗、特色服务岗、科普宣传岗、扶贫帮困岗”等，通过岗位认领，明确岗位职责，维护社区稳定。例如，针对医院离退休党员，充分发挥他们社会经验丰富、热心公益事业、群众威信较高的优势，尽可能地为他们提供参与社区活动的空间和舞台，如协助调解邻里纠纷、破解群众难题，并积极组建老党员文化宣传队、秧歌队、老年健身队等文体队伍，协助参与义务巡逻等活动，充分展示老党员老有所为、老有所乐的精神风貌。
针对年老体弱、行动不便和重病在床的党员，党支部应坚持定期入户走访，及时把党组织的中心工作向他们进行传达，从服务、关怀入手，落实专人结对联系，及时了解掌握他们的思想动态、生活状况。同时，积极开展“送温暖、献爱心”活动，组织社区志愿者服务队进行经常性的关心照顾，以他们的“所思、所缺、所急、所难”为重点，党组织要做到有喜事祝贺到家、有难事解决到家、有丧事慰问到家，积极帮助他们排忧解难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。通过建立目标责任制、定期通报制和评选表彰制，及时考核，对工作中存在的问题进行分析讨论，提出有针对性的建议和工作措施，营造“医院是个大家庭、党建凝聚众人心”的氛围，有效推动党建的深入推进。创新党建模式，即在企业设立隶属于社区党总支的党支部，这种模式可以为社企共建搭建起稳固、坚实的平台，使其围绕社区党组织和辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性工作，以及能够实现互惠互利的项目，充分调动社区党组织和辖区单位党组织开展共建的积极性，各自发挥所长，例如社区有教育、管理、规范党员的经验，有党员活动载体、平台，企业可以保障这一系列活动所需的经费，二者有机结合，可充分达到优势互补、资源共享。
因现有管理方式的滞后，目前社区在对流动党员的管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、缴纳党费难、保持联系难、掌握表现难。针对这一现状，党组织建立“定人、定期、定内容”的“三定”跟踪管理模式，对流动党员管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出务工党员包户联系制度，每名社区党总支成员定向联系几名外出务工党员，与所联系的外出务工党员进行沟通交流。“定期”即每季度组织人员深入辖区，进行流动党员的调查、摸底、统计工作，及时、准确对流出、流入党员进行清理并分类造册登记，分别对流动党员组织生活、学习等情况进行详细记录，建立流动党员档案信息库，实行动态跟踪管理。“定内容”即利用邮寄、电话等传统方式及互联网信息平台等现代方式，及时向流动党员传达有关政策精神、传递学习资料，鼓励其充分发挥党员的先锋模范作用，为社区建设和管理及社会经济发展贡献力量。通过以上“三定”方式，从而在党员与党员之间、党员与党组织之间架起了一座“连心桥”，确保流动党员与党组织联系“不断线”。党组织在社区管理的各项工作及重大事情上，做到党员先知道、党员先统一、党员先行动，并通过履行“三先”，使党员成为党组织的三员“信息员、宣传员、协调员”，让党员在一线中发挥作用，使党员成为社区建设的中坚力量。组织离退休在家的老党员和其他党员参与到社区治安、护绿、保洁、民事调解等志愿者队伍中来，协助社区做好维护社区治安、社区绿化、环境卫生、民事调解和社区“双创”、提档升级等社区管理工作。实施“凝聚力”工程。即大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，开展“一对一、一帮一”活动，做到每位空巢老人都有一名党员负责帮助解决生活困难，每位困难群众都有党员关心，积极帮助社区群众排忧解难，办实事。
总体来说，目前的社区党员分类管理工作还在初步探索阶段，面临着许多困难和问题。但我们认为，加强党员分类管理、推进基层党组织建设的过程实际上是树立群众观念和服务观念，坚持发挥社区党组织贴近群众、联系群众的优势，为群众多办实事，办好事、排忧解难的过程，是增强党在群众中的凝聚力和号召力，带动社区党员群众投身社区建设，推动社区各项事业共同发展的过程，这也正是贯穿基层党组织建设中的思想主线之所在。在今后的工作中，我们将更加重视社区党员分类管理工作，积极探索有效途径，摸索有效办法，进一步夯实基层党组织，真正让社区党员有归属感、自豪感、亲切感和作为感。
第三篇：加强“两大体系”建设 夯实平安仙境基础
加强“两大体系”建设夯实平安仙境基础
“疏导控制”和“法德教育”两大体系作为建设平安城市的基础工程，既是落实“打防结合、预防为主”工作方针的具体要求，也是加强“第一道防线”建设的主体内容。近年来，蓬莱市在创建平安仙境活动中，始终把两大体系放在首要位置来抓，突出重点，狠抓落实，取得了显著成效。去年8月份以来，全市584个村居有557个实现了无重大矛盾纠纷，民转刑率同比下降27.6%，法律进社区覆盖率达到100%，全市治安刑事案件同比下降12.1%，法院系统立案审理的民商事案件同比下降12%。
一、强化组织领导，建立健全两大体系保障机制
当前，随着改革开放和结构调整的不断深入，因土地调整、村务管理、征地拆迁、企业改制等引发的矛盾纠纷明显增多，已成为影响社会稳定的重要因素。这些问题解决不好，不仅关系到党群、干群关系，而且直接影响到改革、发展和稳定大局。在平安城市六大体系建设中，“疏导控制”和“法德教育”两大体系直接面向基层、面向群众，是预防和减少社会矛盾纠纷的最有效手段。充分发挥两大体系的职能作用，对于进一步夯实平安城市基础，维护社会长治久安，保障开放型经济顺利发展具有十分重要的现实意义。为此，蓬莱市从建立健全保障机制入手，主要抓了三个方面：一是加强组织领导。市委、市政府先后三次召开会议，专题研究部署，成立了平安仙境建设工作领导小组，下设建设安全城市办公室，安排专职人员开展具体业务工作，及时研究平安仙境建设中出现的新情况、新问题，推进各项工作落实。同时，围绕六大体系建设，在市及各镇街全部成立了相应的领导小组及专门办事机构。其中，疏导控制体系领导小组办公室设在司法局，法德教育体系领导小组办公室设在市委宣传部，分别明确1名领导和2名专兼职工作人员，具体负责这两项工作。二是强化政策支持。围绕两大体系建设，结合本地实际，市里先后制定出台了《关于建设“平安仙境”疏导控制体系的实施意见》和《关于建设“平安仙境”法德教育体系的实施意见》等政策规定，进一步明确了建设标准、责任分工和操作程序，切实做到优势互补、良性互动、有章可循，有效地保证了这两项工作顺利推进。三是加大财力投入。为推动基层工作的健康开展，市、镇街两级财政先后投入60多万元，用于司法所、“12348”专线、司法调解中心、人民调解委员会等基础设施建设，其中有10个司法所达到了省级规范化标准，80％的村居调解委员会达到“四有”标准。其中，北沟镇今年投资12万元，高标准进行司法所改造和建设。同时，全力保障对法德教育宣传经费投入。去年8月份以来，市、镇街两级共投资近20万元，用于宣传栏、宣传品的制作以及相关活动的经费开支。
二、突出工作重点，建立健全两大体系工作运行机制
两大体系建设涉及面广，内容繁杂。要保证正常运行，发挥好维护稳定、服务大局的作用，就必须突出重点，抓住关键，从平台、网络、载体等基础性工作做起，真抓实干，扎实推进。
（一）以打造工作平台为重点，切实加强基层组织机构建设。司法所是司法行政系统最基层的单位，承担法制宣传、法律保障和法律服务等职能，是开展两大体系建设的基础平台。前几年，由于司法所的人事、工资、奖惩等归属镇、街道管理，工作人员往往忙于包片、包村工作，一定程度上影响了司法行政业务的开展，如不及时进行理顺，许多工作就将挂在空档。为此，该市把理顺司法所管理权限作为两大体系建设的突破口，摆上重要位置来抓。去年9月份，该市研究制定下发了《蓬莱市关于加强镇街司法所建设的意见》，将镇街司法所作为司法局的派出机构，人、财、物全部收归司法局管理，实行以司法局管理为主、镇街管理为辅的管理体制。在此基础上，蓬莱市进一步加强基层司法所干警队伍建设，全市12个镇街全部设立了司法所，除原有在编人员外，还从应届毕业生和转业军人中选拔了一批优秀分子充实到基层，镇街司法干警队伍达到29人，平均每所2-4人，达到了省市有关标准要求。与此同时，该市还进一步加强基层人民调解组织建设，在各镇街都成立了由司法所长为主任、村居调委会主任、退休法官及检察官、律师为成员的人民调解委员会，在各村居及辖区单位也都成立了由3至5人组成的调解委员会，在百人以上的企业成立了调委会，百人以下的企业成立了调解小组。目前，全市治理发愣功个调委会基本实现了“五有四落实”的目标要求，形成了上下联动、纵横联网、责任落实、运转有效的大调解格局，为两大体系建设打下了坚实基础。
（二）以网络建设为重点，强化疏导控制能力。“抓早、抓小、抓苗头”是做好矛盾纠纷疏导控制的关键，这就要求从预警、调处、联动等三个方面入手，建立健全反应灵敏、处理及时、协调一致的工作网络，切实增强对矛盾纠纷发生的预测、控制、化解能力，努力把可能激化的矛盾纠纷降到最低限度。一是完善预警网络。重点是加强“12348”法律服务专线建设，成立了由4人组成的“12348”值班队伍，与公安
110、治安巡逻和基层治保组织联网联动，形成了覆盖城乡、快速反应、及时了解社情民意和基层动态的超前预警机制，真正做到早预警、早掌握、抓主动。去年以来，全市通过预警网络共预防和制止群众上访52起、897人次，将各类矛盾纠纷超前消灭在萌芽状态。二是完善调处网络。重点是抓好调委会的规范运作。结合建设平安仙境工作，该市进一步理顺调委会受理范围、调解流程、文书制作等工作程序，实行了调解员分级持证上岗制度，并加大在职调解人员的业务能力培训和考核。去年以来，全市共举办调解人员培训班4期，培训472人。同时，为搞好人民调解与诉讼制度接轨，该市安排村级调解员120多人次进行陪审，进一步提高了调解人员法律水平和工作能力。三是完善联
调联处网络。市里制定出台了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，充分发挥组织部、民政局、教育体育局、妇联等各有关部门的职能作用，协调整合力量，在全市形成分工负责、相互配合、齐抓共管的整体合力，全力调处各类重大疑难社会矛盾纠纷。去年以来，共调处重大群体性矛盾纠纷2575件，调处成功率达到95%以上。
（三）以活动载体为重点，深入开展法德教育。开展法德教育是建设安全城市的前提和保证。该市坚持分类施策的原则，针对不同层次、不同人群的特点，组织开展灵活多样、喜闻乐见的宣教活动，从而达到寓教于乐的效果。在社区，主要是采取政法基层单位包社区的形式进行法德教育。对全市32个社区采取分区包片的办法，把法制教育任务分解到检察院、法院、公安、司法部门的科、室、庭、所、队，实行包帮责任制，大力开展“法律进社区”活动。同时，结合创建文明城市活动，开展了“美德传播行动”、“家事论坛”、“语言净化行动”和“爱我蓬莱爱我家，向生活陋习宣战”签名等活动，进一步提高了市民的社会责任感和法律道德素质；在农村，主要是以推广“两书制”为重点，大力实施法律进村入户工程。去年以来，先后在广大乡村发放各种宣传资料15万余份，张贴标语5000多张，有效提高了农村群众的法律意识和道德观念；在学校，主要是以法德教育基地建设为重点，针对青少年可塑性强的特点，组织开展丰富多彩的法制课堂、法德演讲比赛、告别不文明用语等活动，陶冶了学生道德情操，增强了学生法制观念；在企业，重点是加强以“讲诚信、创名优”为核心的法德教育。先后开展了“文明诚信企业创评”、“百城万店无假货”、“十佳服务明星”等活动，引导企业牢固树立“守合同重信用”的诚信经营理念，塑造了良好的企业形象。
三、实行配套联动，建立健全两大体系协调推进机制
两大体系建设是一项系统工程，需要启动多方力量协调联动，合力推进，才能确保各项措施落到实处。工作中，该市重点抓了三个结合：一是与基层党建工作相结合。由于各镇街、村居的地域性差别较大，工作进展不够平衡。特别是一些后进村，矛盾隐患较多，在一定程度上影响了两大体系建设的整体效果。为此，蓬莱市把村级调解和普法组织建设纳入基层党建工作之中，依托全市开展的机关干部下农村活动，把具体任务分解到驻村工作队，在健全“两委”班子同时，着手成立“五位一体”的综治组织，治穷先治乱，大力开展法德教育和矛盾纠纷排查调处活动，取得明显效果。去年以来，依托工作队化解矛盾纠纷423起，处置犯罪分子12名，驻村信访案件下降30%，有40个后进村摆脱了治安混乱的局面，走上了发展经济、摆脱贫困的路子。二是与创建文明城市工作相结合。蓬莱市连续多次获得省级精神文明先进城市称号，已全面建成市、镇街、村三级相结合的宣传思想阵地网络。以此为基础，该市把法德教育与精神文明先进城市创建相结合，充分利用现有资源和载体开展法德教育，先后在党校、职工学校、农民夜校、家政学校等开办专题讲座近200多次，8万多人参加了培训；在公园、广场、旅游景点、集贸市场及各类宾馆饭店新增宣传栏、公益广告牌、不文明行为警示牌600余个。同时，还组织专题活动和演出60多场次，10万多人次参与，有力促进了法德教育的顺利进行。三是与社会治安综合治理相结合。坚持把治安防控体系建设的各项目标任务列入各级社会治安综合治理目标考核，层层签订责任状，不断强化各级党政抓基层、保稳定的责任感和紧迫感。对成绩突出，年终评比优秀的予以大力表彰；对治安防控体系建设措施不到位，防范责任不落实，发生严重影响全市社会政治稳定事件的，严格实行黄牌警告制度，并严肃追究主要负责人和当事人的责任，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”制，保障了平安仙境建设的扎实开展和维护社会稳定各项任务的有效落实。
第四篇：夯实安全管理基础扎实推进平安创建
夯实安全管理基础扎实推进平安创建
—创建省级“平安运管示范点”汇报材料
连云运管所
近年来，我所按照市局、处的部署，结合工作实际，紧紧围绕以夯实安全管理基础为主题的平安运管建设要求，以创建“平安运管示范点”、开展“安全管理提高年”活动为载体，深入开展“安全生产年”活动，认真梳理创建工作中存在的薄弱环节，不断采取相关举措，着力抓好内外部安全管理的工作落实，努力构建点面联动、责任明确、协调推进的“平安运管示范点”创建工作长效机制，竭力营造了东部城区安全有序的运输环境，群众安全出行条件得到改善。
现将有关情况汇报如下：
一、辖区及本所基本概况
1、运输行业环境和总体情况。连云区地处连云港市东部地区，是新亚欧大陆桥东桥头堡，下辖5个街道办事处，3个乡，面积506.35平方公里，人口20余万人。江苏田湾核电站、亿吨大港身处其中。全区现有道路货运车辆1388辆，15648.7吨位，客运车辆189辆，7864座位。其中集装箱车573辆，厢式货车104辆，罐式货车91辆。
2、行业管理职责和人员情况。对连云地区道路运输、汽车客运站、机动车维修、运输市场秩序等行业管理履行职责，同时还承担辖区春运、城市创建、抢险救灾运输保障等
政府指令性任务。全所目前现有运管人员17名，平均年龄50岁，其中，大专以上文化程度11人，持有交通部行政执法证10人，省政府行政执法证7人。
二、主要做法和成效
（一）建章立制明确责任
按照“平安运管”建设的要求，确保“平安运管示范点” 创建活动扎实的开展。所成立了由所长、副所长任正副组长，业务、稽查、综合等职能部门组成的连云运管所“平安运管示范点”创建工作领导小组，具体负责创建工作的组织、协调督查等工作，加强创建活动的领导。根据市处创建工作的实施意见，切实找准工作定位，认真从内部安全管理、行业安全监管等方面开展和落实各项工作。一是首先在单位内部修订完善了安全保卫、车辆安全管理等规章制度，细化分解了各职能部门的创建内容和目标，同时由所创建工作领导小组对各职能部门工作目标完成情况实施月度考核。二是进一步明确和落实了相关运输企业安全主体责任。督促其不断强化安全意识和安全管理基础工作，努力提升安全管理工作水平，扎实构建内部安全生产监管机制。通过以上两方面工作迅速形成了内管外查点面联动的运输安全监管体系，有效地推动了“平安运管示范点”创建活动深入进行。
（二）依法履职强化监管
严格落实“三关一监督”制度，切实加强道路运输相关
企业的安全监管工作和市场秩序监管
1、严把市场准入、从业人员、车辆资质技术关。对 申请行政许可、证件配发、“两证”审验的业户车辆，我所认真履行职责，坚持按工作规范，对其市场准入条件、从业人员和车辆技术状况进行逐项审核，凡不符合条件或达不到要求的，坚决不予办理。去年以来，我所共实施行政许可257件，配发道路运输证665本，审验道路运输证2186本，无一起不按规定办理情况。在做好上述工作的同时，我所还对运力档案实行规范管理，采取分类梳理、完善资料、一车一档、整合归档等措施，确保数据及时详实，为运输安全管理工作奠定了基础。为保持营运车辆良好技术性能，我所在人员少的情况下，抽调专人进驻检测站实施驻站监管，从源头上强化车辆技术管理，对所在站的检测真实情况监督记录，保证车辆的检测质量，实施驻站以来已有5460辆次车通过二维检测和技术评定，为运输安全运行提供了保障。
2、积极开展运输安全督查工作。针对辖区部份企业运 输安全存在基础差、意识弱等问题，我所在以往不定期走访调研、督查的基础上，努力以“平安运管示范点”创建和“安全生产年”活动为契机，进一步强化对相关企业运输安全督查力度，重点从企业的安全监管机制的建立、运输证件及从业人员资质、安全生产责任落实，驾驶人员安全教育制度落实、安全隐患排查及整改、安全生产应急处置预案的落实等
6个方面进行督查。方法上主要采取查资料台帐，看安全机制、规章制度的建立和安全教育；查安全评估报告、看内部安全责任落实；查隐患，看安全整改措施落实。为落实责任将督查情况记录在案，有关问题现场通报整改，实行四签字制度。去年以来我们在对相关运输企业实施81次安全督查工作的基础上，根据全市交通安全大检查的工作要求，认真做好“回头看”，不断加大对重点单位、重点部门的安全督查力度，通过督查，被查企业的安全生产主体责任、安全管理责任、从业人员资质、证件持有、内部安全生产组织监管、应急处置、安全考核等措施基本落实到位，企业内部监管体系和安全意识得到加强，为车辆安全运行和“平安企业示范点”创建奠定了良好基础。
3、大力加强运输市场秩序整治工作。非法营运及工程 车违规运输直按影响到运输的安全有序。也是运政管理的工作重点。对此，我所非常重视，从辖区运输市场实际出发，努力克服人员少、年龄大等困难，加强调研，分析原因，在工作中进一步明确责任、合理分工，并通过以点带面、集中整治等措施，切实抓好重点地段、时段监管。同时，积极采取市、区联动稽查、定点守候和流动跟踪稽查等互动方法，适时调整查处策略，不断强化对辖区内“黑车”、“摩的”等非法营运行为的整治力度。实施市场整治“春雷”行动，去年以来，通过努力，我所共查处运输违法案件882起，其中
“黑车”115辆次，“摩的”320辆次，其它车347辆次，在一定程度上遏制了非法营运势头，改善了运输市场的安全经营环境。同时按市局、处部署，与市公路处路政大队联动开展了工程车运输安全专项整治活动。其间发放“致工程车主和驾驶员一封信”400余份，检查登记工程车260余辆，促动工程车主申办道路运输证34本，由此，规范工程车运输，净化运输安全秩序取得了良好成果。
4、坚持客运站月度安全督查制度。在这些方面，我 们主要是采取常态管理与节日、重大活动及四城同创活动重点稽查相结合方法，积极深入客运站场维护秩序并予重点监控，同时，认真配合有关部门做好安全行车教育和相关预案落实，努力消除安全隐患，确保了春运、世博会等重大节庆活动运输安全的有序进行。
“平安运管示范点”创建活动中，我所切实加强道路运输安全监管和内部安全管理工作，督促相关运输企业落实安全生产主体责任，推动了运输企业安全标准化的实施进程和内部安全的持续稳定。同时努力加大“打非”力度，营运安全秩序不断得到改善，有效地促进了“安全生产年”活动的深入开展，保持了辖区运输安全形势的持续稳定，为交通运输发展服务沿海大开发提供了安全保障。
二〇一一年十一月
第五篇：夯实基础工作（本站推荐）
夯实基础工作打造过硬团队
2008-01-04钻前公司安装五队
我们安装五队现有干部职工 105人，下设五个安装班、五个电工班和五个基础班，主要承担第五项目部22个钻井队的井架拆卸安装任务。职工平均年龄 26.7岁，社会化用工占总数的56%。2007年，面对人员紧缺和施工区域更加分散的现状，通过培养队伍作风，强化安全管理和推行标准化建设入手，不断夯实基础，增强了队伍的凝聚力和战斗力，全年共拆卸、安装井架 171部次，电路挑线63队次，架设电路171队次，挖摆基础171付，检查井架18队次，实现了安全、优质、高效完成施工任务的目标。我们的主要做法是：
抓作风培养塑造团队形象
作风代表形象，作风体现战斗力。我们的工作经常是以班组为单元，远离基地分散作业，没有过硬的工作作风，很难承担起艰巨而繁重的工作任务。在基层建设中，我们把加强队伍作风建设作为培养过硬团队的一项基础性的工作来抓。
1.开展晨练，培养队伍良好作风养成。我们每天早上20分钟的晨练分为晨练、晨歌、晨会、晨查。晨练是由队干部带领全体员工出早操，以一致的口号、整齐的步调培养队伍雷厉风行、行动一致的作风。晨歌是在早操后唱歌来展示职工意气风发的精神状态，倡导快乐工作每一天。晨会是在出操集合后由队干部对员工学习情况进行抽查，对当日工作进行安排和风险识别，让员工明确当日工作任务和风险削减措施。晨查是在员工出工前，对员工宿舍内务整理、施工作业所需工具材料是否准备齐全，工作安排是否到位进行检查，防止工作出现漏洞。晨练不仅解决了员工作风懒散、行动迟缓、学习不认真、对工作准备不充分、对安全风险削减无措施等问题，更重要的是从员工的日常行为抓起，培养了员工良好作风的养成。一年来，我们坚持晨练不放松，使队伍的思想作风发生了很大的转变，长庆人特别能吃苦、特别能战斗、特别能负重、特别能奉献、特别能创造的五种精神在员工思想上深深扎根，在工作中充分体现。
2.以榜样的力量带动作风的转变。注重发挥榜样的力量，培养职工向先进看齐，始终保持队伍积极向上的精神风貌。今年以来，我们结合“发扬大庆精神、铁人精神、学习刘玲玲为长庆钻井发展做贡献”主题教育，选树2006年受过总公司和公司表彰的两名“先进工作者”马晓军、保国平作为大家学习的榜样，用身边事教育身边人，促进了学习教育活动的不断深入。6月4日，在40658A钻井队的电路安装工作中，由于下雨，在距井场13公里处车辆无法驶进，班长马晓军带领班组成员身背工具，徒步上井，如期完成了任务，为钻井生产赢得了宝贵时间。8月20日，40595钻井队附近泵站的供水泵出现故障，如果从乌审旗调人修理，需要3个多小时，无疑会影响钻井生产。在井场检查电路的电工班班长保国平利用工作间隙，带领班组5名员工下到沟底，将供水泵从沟底抬出，又发挥了他“技术多面手”的优势，协助驻站人员修理好后又抬回到泵站。我们抓住这两件事大力宣传，在职工中引起强烈反响。今年，我队还组织员工三次前往40591队观摩，他们“一日一书一卡”的班组管理模式和朝气蓬勃、团结协作、勇担重担的精神风貌，不仅给我们带来管理上的新思路，也极大地促进了队伍作风的转变。对照先进查找不足、力争上游在我队蔚然成风。
3.在艰苦的环境中锤炼队伍。苏里格地区昼夜温差大，自然条件恶劣。四五月份的风季，沙砾打在脸上像针刺一样，在这样的环境中工作困难很大，而此时又是井队搬迁高峰期。我们抓住这个关键阶段，按照特殊天气条件下的作业标准组织生产，起风时休息，风停时工作，与狂风打起了游击战。在施工班组之间开展“精诚团结，相互协作，为完成总公司400万米钻井进尺做贡献”劳动竞赛活动，安装四班用33天时间连续完成7支钻井队的搬迁，安装一班连续9天搬迁完3支钻井队。在井距230公里的40637钻井队拆卸过程中，安装五班人员争分夺秒，7个小时就完成了井架拆卸任务，刷新了今年井架拆卸最短时间历史纪录。从4月6日到4月26日20天时间内，我们共完成了21钻井队的搬迁任务。
强化安全管理夯实基础工作
我队的三大工种中，井架安装工和电工都属于高风险行业，如何确保每一名员工高高兴兴外出施工，平平安安回到驻地，是我们管理中的头等大事。为此，我们结合队伍社会化用工超过半数、安全管理基础薄弱的实际，始终把安全管理作为重中之重，常抓不懈。
1.分层次开展安全培训。在强化“三基”工作中，我队加强了对班组长、骨干人员的HSE知识和操作规程的培训，从风险识别、削减措施制定到程序文件等诸多方面，落实一周一小考，每月一大考措施，考试成绩定期公布，不及格人员由队干部负责补课，限期掌握应知应会内容。对新增学徒工指定经验丰富的技师结成“师徒对子”，开办宿舍讲堂，外出施工则注重面对面、手把手的现场指导。分“优秀、良好、合格、不及格”四个等级对学徒工的综合能力按月考核，优秀师徒同步奖励，营造了“徒弟进步，师傅光荣”的氛围。全队9名学徒工，现有7名已经单独顶岗。
2.创建了“违章记分卡”管理方法。通过对历年来违章记录资料的统计分析，我队将职工违章频次最高的吊装作业指挥信号不明确、人员站位不合理等10种现象一一罗列，依据违章后果的严重程度量化分值，以总分10分为基准，规定了详细具体的扣分细则，为每一名职工建立了“违章计分卡”，对发现的违章行为严格对照违章记分卡的考核细则进行扣分。队上将扣分设立了三个级别，累计扣分达到2分的进入“温馨提示”，由班组长负责谈话提醒；达到4分的进入“书面警告”，班组作检查，并由班组长指定帮教人，定人帮教；达到6分的进入“强化培训”，由一名队领导负责召开专项帮教分析会，依据技能水平制定专人培训措施，强制参加队部、钻前公司和总公司举办的违章人员培训班，同时下浮效益工资，在教育本人的同时也警示他人。
3.建立了“违章曝光台”。凡是QHSE监督员在辖区内各施工场点发现的违章行为，立即对违章人、违章事由及其所在队、班组，在营地显眼位置进行曝光，让所有员工以此为鉴，接受教育。
4.全员推广STOP卡的应用。我队鼓励员工填写STOP卡，队干部带头，其它员工积极参与。班长将收集到的STOP卡拿到班组会上分析，找出存在的共性问题，再由队部统一分析讲评，对填写认真、查找问题针对性强、制订措施具有可操作性的员工进行奖励。通过STOP卡的填写，员工们及时分析存在的问题及发生违章的根源，制定针对性措施，达到了遏制违章的目的。全年共回收STOP卡1243张，奖励优秀STOP卡99张。
5.积极营造安全文化氛围。先后开展了“我的岗位我负责、我的岗位你放心”签名承诺、安全生产倒计时等活动，举
办了“安全在我心中”职工演讲比赛。将2007年启动以来所发生的违章和事故隐患整理编册，分发给每一位职工，引导每一位管理者和操作者对违章隐患进行认真分析、讨论，举一反三，吸取教训，干部职工写心得体会92篇。在宿舍走廊、餐厅、澡堂、卫生间等显眼处张贴安全宣传漫画、标语；每周办安全生产板报；制作个人“全家福”照片；发动家属、子女写安全寄语，对诸如“你安全，我放心”、“您安安全全上班，我好好学习向上”等语言彩绘制作成文化窗帘，让职工时时处处都能感受到浓烈的安全文化氛围，以耳濡目染的方式让每一个职工都能从心底里认同安全生产的重要性。
推行标准化建设提高管理水平
2007年，面对新的环境和新的要求，我们把积极推进标准化建设作为基层建设的重要内容，重点从营地管理、班组管理、现场操作三个方面进一步推进了标准化建设的步伐，使队伍始终以崭新的姿态和高标准的施工质量赢得信誉。
1.营地管理标准化。我们成立了“5S管理”检查考核小组，分生活区、施工作业区、办公室、宿舍、食堂、库房、澡堂、更衣室、卫生间等10个方面建立“5S管理”标准，制作了平面展示图，对营地设施的摆放进行合理安排。对营区进行隔离带划分，生活区从员工的着装规范到办公室、宿舍、工具房、更衣室、行李房等生活设施，职工宿舍要求干净整洁，毛巾成“1”型叠放整齐，被褥有棱有角，鞋摆放成行。营地卫生划分区块，责任分工明确。对生产区的设备、基础、消防器材等标识挂牌，定置摆放，定期点检。每次施工前后都进行吊索具检查和标识的清洁整理。配备了行李房、更衣室，解决了职工行李存放难的问题、改善了员工更衣环境；工衣、工鞋不进宿舍和餐厅，保持了营地的良好建设成果。今年，我们还先后建成了职工食堂、澡堂，让职工上井回来洗个热水澡，保持个人卫生，确保身心健康。同时，高度重视伙食管理。食堂干净整洁、饭菜花样多，口味满足职工要求，使职工能吃得香，睡得甜，也保证了工作干得好。
2.生产组织标准化。与上年相比，2007年我队工作量增加了近一倍，所服务的井队也比去年增加了7支，要实现“钻井不停、钻头不等”这一目标，确保施工质量，必须规范生产组织环节。接到每一项任务，我队都要求施工班组必须明确下列问题：该干什么——明确上级下达的任务、量、质、期的要求；怎么干——制订详细、周密的作业方案、措施等；在哪干——场地安排、现场施工作业环境、设备状况等；谁来干——合理的选择和搭配，人员、设备的最佳组合；何时干——工作程序的安排、起始时间等；作业实施——安全监督、进度控制、质量控制、意外事件处理等，以此明确日常工作程序和要求，使生产组织工作合理运转。生产组织标准化推动了我队工作能力大幅提升，施工质量进一步提高。8月21日，我队搬迁安装井架突破100部次，创造了气田井架安装新纪录。一年来，未发生过一起因我队施工质量不过关或延长工期而耽误生产的事件发生。
3.现场操作标准化。我们先后制订了《作业现场管理制度》、《现场管理考核细则》等4项管理制度，严格实行“一口井一检查、一个月一评比”制度，对照《钻井设施基础施工作业程序》、《自升式井架拆装作业程序》、《钻井井场电气安装拆卸作业程序》的内容，各岗位自查，班长复查，跟班干部整体检查，队领导跟班作业督导。对于在现场发现的问题，及时督促班组整改，能现场解决的现场解决，现场无法解决的问题，带回来召开班子会议共同研究解决方案，再通过电话和手机短信指导现场解决问题。上述措施的落实，确保了现场标准化建设始终保持高水平、高标准，得到了所服务井
队的一致好评，这一年我队承担的施工任务，没有一起返工。
通过狠抓队伍作风、加强安全管理和抓标准化建设，使队伍的整体素质得到了增强，我们深知，夯实基础管理不是一朝一夕就能完成的，这是一项经常抓、抓经常的工作。我们将本着“不断完善，持续改进”的原则，利用这次机会虚心学习兄弟单位的好作法、好经验，在基层建设的各个方面继续努力，力争取得更大的成绩。
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