抑制消费工作整治方案

第一篇：抑制消费工作整治方案

此次清理工作实行零报告制度。各有关清理主体要在12月11日之前将清理工作结果演讲区政府法制局。

特制定本方案。为贯彻落实《 省人民政府办公厅关于转发清理抑制消费政策工作实施方案的通知》豫政办〔 〕145号）和《 市人民政府办公厅关于印发 市清理抑制消费政策工作实施方案的通知》郑政办〔 〕56号）工作部署,做好抑制消费政策的清理工作,进一步搞活流通、扩大消费,促进我区经济发展,现结合我区实际。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导.积极应对国际金融危机带来的有利影响,认真落实国务院、省政府和市政府关于搞活流通扩大消费的意见,使我区有关消费的政策与法律、法规相一致,与扩内需、保增长、促发展的政策要求相适应,为保持我区经济平稳较快发展发明良好环境。

二、清理范围和重点

区政府各部门, 镇政府.各有关单位要对本部门 年10月1日前发布的现行消费政策进行全面清理。清理重点如下:

（一）限制公民、法人或者其他组织合法消费的规定;

（二）含有限制外地商品、服务进入外地.;

（三）对商贸流通业违法或者不合理的收费项目;

（四）对商贸流通业不规范的罚款项目;

（五）与商贸流通业优惠政策相抵触的规定;

（六）其他抑制消费的违法或者不合理的规定。

三、清理方法

即发文机关负责对本单位制定的规范性文件进行清理,依照“谁制定、谁负责”原则进行清理.多个机关联合制定的规范性文件由主办机关负责清理。

四、清理工作分工

区政府办公室有关处室、区发展改革、物价、财政等相关单位配合。具体由区商务局对区政府及政府办公室制发的现行有效的有关抑制消费的规范性文件进行归类整理,区政府法制局会同区商务局负责组织对区政府文件中的有关抑制消费政策进行集中清理.列出目录,逐件提出初步审查意见;区政府法制局对初审意见进行审查,提出清理意见。

镇政府、各街道办事处负责本辖区有关抑制消费政策的清理工作。

区政府工作部门（含法律法规授权的组织）负责本部门制定的有关抑制消费政策的清理工作。

区装备制造业基地（阀门产业园）管理委员会负责本管委会制定的有关抑制消费政策的清理工作。

五、工作方法

具体分为三个阶段此次清理工作从 年12月4日开始至12月13日结束.:

（一）组织动员阶段。本方案规定的各清理主体应当根据区政府要求进行动员.制订清理工作方案,明确清理工作任务,保证清理工作条件,指定专人负责落实。

（二）清理审查阶段。各清理主体依照分工对文件中涉及抑制消费的政策、收费项目和罚款项目逐件逐项进行清理.1.区政府制发的文件中抑制消费的政策需要修改或废止的,由区政府法制局、区商务局依照有关顺序报区政府研究决定。对文件中涉及抑制消费的收费项目需要取消、降低规范或者进一步规范的,要列出有关收费项目目录,提出处置意见或建议,交由区发展改革委、物价局、财政局研究处置。要列出有关罚款项目目录,提出处置意见或建议,由区政府法制局会同有关部门依照《 省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》豫政〔 〕57号)规定予以规范。

2.镇政府、各街道办事处制发的文件中抑制消费的政策需要修改或者废止的.要列出有关收费项目目录,提出处置意见或建议,交由区发展改革、物价、财政部门研究处理,同时抄报区政府法制局和区商务局;对其中涉及抑制消费的罚款项目需要规范的,要列出有关罚款项目目录,提出处置意见或建议,由其法制机构或法制工作专（兼）职人员会同有关部门依照《 省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》豫政〔 〕57号）规定予以规范。

3.区政府各部门、各有关单位制发的文件中抑制消费的政策需要进行修改或者废止的.由区政府法制局、商务局将清理结果汇总形成清理工作演讲，经区政府同意后于12月15日前报市政府，同时抄报市政府法制局。镇政府，各街道办事处，区政府各部门，各有

（三）验收总结阶段。镇政府、各街道办事处和区政府各部门、各有关单位将清理工作总结于12月13日前报区政府法制局。应当对修改或者废止的文件内容、交由区发展改革部门和财政部门研究处理的收费项目目录、拟规范的罚款项目目录等作出说明。

六、工作要求

（一）加强领导.对落实有关商贸流通业的各项优惠政策,对减轻企业负担,确保我区经济平稳较快发展具有重要意义。对此次清理工作要高度重视,成立临时工作机构,抽调专职工作人员,严格按要求完成清理工作任务。

（二）周密安排.统筹考虑,周密布置。摸清拟清理的文件数目,做到不留死角,不存遗漏。各清理主体要以高度负责的态度,对拟清理的规范性文件分类整理,明确各工作阶段的时限,建立定期演讲制度,清理工作中要采取有效措施防止清理工作结束后文件中仍存在抑制消费政策,确保清理工作质量。

（三）开门清理.还应当引入“开门清理”机制,依照“企业参与、专家论证、政府决策”原则,采取问卷调查、召开座谈会等形式,广泛听取社会各界的意见和建议,并依据有关法律、法规和政策提出具体清理意见,依照顺序提交本级政府或有关部门审定。

（四）加强指导.要在组织对区政府文件进行清理的同时,加强对全区清理工作的指导检查。要及时研究解决清理工作遇到困难和问题,认真组织检查或者抽查,对清理工作开展不力的单位进行重点督导并跟踪落实,必要时报请本级政府予以通报批评,确保此项工作顺利完成。

第二篇：南宁市餐饮消费安全专项整治工作情况通报

南宁市餐饮消费安全专项整治工作情况通报

南宁市卫生局

各位领导、同志们，新闻界的朋友们：

8月下旬以来，南宁市卫生局在市委、市政府的领导下，按照市产品质量和食品安全工作领导小组统一部署，认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，迅速行动，制定方案，成立组织领导机构和工作办事机构，召开动员大会，结合本市实际立即开展餐饮消费安全专项整治工作，现将近期工作情况通报如下：

一、整治工作取得初步成效

1、食堂和县城以上城市的餐饮经营单位建立原料进货索证制度比率由整治前不足20%上升到77.3%。

2、市本级管辖餐饮单位100%实行食品卫生监督量化分级管理（卫生信誉度等级评定）。

3、检查发现和群众举报的无证餐饮单位查处率100%，取缔无卫生许可证餐饮单位及个人62家。

4、检查2376家餐饮单位（其中大型餐饮单位90家、中型餐饮单位270家、小型餐饮单位1908家、农村学校食堂108家）持证情况，持有效卫生许可证率97.3%，检查食品从业人员12478人，持 1

有效健康证率93.0%。

二、近期开展的整治工作

（一）全面推行原料进货索证制度。

按照自治区卫生厅《关于加强餐饮业食品采购索证管理的通知》要求，对餐饮单位全面实施食品原料进货索证制度，在全区率先推出统一格式的食品原料进货索证登记台帐。印制《南宁市餐饮单位食品采购索证与进货验收台帐》2万本，免费发放给各类餐饮经营单位，并通过召开培训班、现场示范指导和巡回监督指导等方式，指导餐饮单位、集体食堂做好食品采购索证及进货验收登记工作，以进一步完善索证管理，把好食品原料进货关。同时，严格管理，对于不按照规定使用统一登记台帐的，将予以严肃处理。

（二）积极推进食品卫生监督量化分级管理工作。

以《食品卫生法》为依据，以卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《食品卫生监督量化分级管理指南》为具体操作指南，严格按照评审程序，在餐饮单位全面实施食品卫生监督量化分级管理等级评定工作。近期，我局又组织评审出B级餐饮企业和集体食堂48家，10月18日下发了《关于授予南宁市好友缘饮食娱乐有限公司国际会展中心国宴饭店等48家单位为食品卫生监督量化分级管理B级单位的通知》，10月27日挂牌授匾，并在网络上向社会公布。至今，市本级管辖的餐饮单位获得量化分级管理A级单位的有38家，B级单位的有70家。通过实施量化分级管理，进一步促进了经营者的诚信意识和自身管理水平的提高。

（三）创新工作方法，在餐饮业推行 “五常法”管理模式。“五常法”（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）是餐饮业较为有效的自身卫生管理方法，能有效促进餐饮业经营者提高自身管理水平。我局借鉴外省成功经验，制定下发《关于在南宁市餐饮企业、集体食堂推行“五常法”管理的通知》，并组织各县（区）卫生监督所执法人员学习培训，要求全市卫生部门、卫生监督机构按照“创新思路、精心组织、做好试点、以点带面”的原则，首先在食品卫生监督量化分级管理A级、B级餐饮单位中实施“五常法”，将“五常法”管理与食品卫生量化分级管理工作结合起来，有计划、有步骤地予以推广，最终提升全市餐饮业的卫生状况和自身管理水平。目前，我局已组织餐饮企业负责人和卫生管理人员130多人进行“五常法”学习培训，这项工作正在推广中。

（四）大力开展食品“三小”行业专项整治工作。

结合城乡清洁工程和自治区卫生城市复检，印发了《南宁市食品“三小”行业卫生整治工作方案》和食品“三小”行业卫生管理要求，组织市本级和六县六区卫生监督力量开展食品“三小”（小食品销售店、小餐馆、小食品加工坊）行业专项整治。整治重点内容和主要做法为：一是严厉查处采购和使用病死或死因不明的畜禽等及其制品，从源头抓起，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业；二是对屡次违反规定，被责令限期整改而据不整改者，将其列入卫生监督“黑名单”，重点跟踪检查整治；三是查处和取缔无卫生许可证经营行为，对餐饮单位无卫生许可证经营行为进行集

中整治，取缔无证店（摊）；四是抓好对无证经营者的疏导与管理，结合实际情况，采取疏堵结合的方法，对基本符合条件的小型餐饮单位实行签订《整改承诺书》和发放《临时卫生许可证》的监管办法。截止10月份，全市共检查3931个餐饮单位，整治重点区域25个，查处违法案件149起。

（五）加强卫生执法人员培训和应急处置技能的提高。

为进一步提高执法人员食品安全监管能力、综合保障能力和应急处理能力，9月下旬，我局组织市卫生监督所、六县（区）卫生监督所全体执法人员进行了全市突发公共卫生事件应急处理模拟演练和应急处置演练评比。通过演练，进一步提高了卫生监督员突发公共卫生事件应急处理能力，增强了卫生监督员责任感，培养了团队精神和组织纪律性，提高了凝聚力和战斗力。

（六）以服务2007年“两会一节九论坛”卫生安全保障工作为重点，开展餐饮消费安全专项整治工作。

一是切实加强组织领导，制定工作方案，成立工作领导小组，由局长担任组长，下设五个工作组，落实“两会一节九论坛”卫生防疫部各级领导和成员单位工作职责和任务；二是认真开展以宾馆饭店食品卫生监督监测为主要内容的前期准备工作，以查找食品卫生薄弱环节，确定监管整治重点；三是主动提前介入，组织市本级和六县（区）卫生监督机构，在全市开展专项整治和监督，将服务“两会一节九论坛”工作融合到日常监督工作中，先后对大中型餐饮单位、集体用餐配送单位、学校食堂、公共餐饮具和公共用品清洗消

毒服务机构开展了专项整治；四是在前两届服务中国—东盟博览会成功做法的基础上，在宾馆饭店继续使用“南宁市食品安全监控管理信息系统”，组织接待宾馆饭店卫生管理员进行操作系统使用培训，对接待宾馆饭店实行信息化监控管理；五是从10月23日起，派出40名监督员进驻35家重点接待宾馆饭店，对食品、饮用水和公共场所进行全程驻点卫生监督，发出卫生监督意见书252份，落实整改措施228项次，保障卫生监管到位；六是按博览会项目类别和卫生管理要求，运用HACCP和量化分级管理等质量控制理论，利用现场快速检测仪器开展食品及其原料、餐饮具等食品用工具和室内空气质量监测；七是做好指导工作，召开了全市宾馆饭店法定代表人或负责人会议，共80多人参加，并以会代训，明确服务中国—东盟博览会食品卫生安全要求，落实经营单位食品安全第一责任人责任和履行食品卫生法律法规的义务。

据不完全统计，8月份以来，全市共出动卫生监督员3千多人次，监督、指导餐饮、公共场所7千余家次，实施行政处罚377起，处罚金额61万元。监督接待宾馆饭店346餐次，就餐33425人次，其中超过500人的大型宴会8次，未发生一起食物中毒事件或食源性疾患。监督向会展中心供应的快餐盒饭39888份，对218份超过食用期限（2小时）的快餐进行封存和销毁处理。美食节食品摊点快速检测1115份食品，取缔无证摊点6家，没收销毁不合格食品约145公斤，调查处理投诉７起。博览会前期，完成对重点接待单位的卫生监督抽检，共抽检酒类及饮料46份，合格率100%，抽检调

味品46份，合格率91.3%，抽检餐具610份，合格率98.4%；完成对宾馆饭店室内微小气候监测67次，合格率100%。博览会期间，对沃顿国际大酒店等23家重点接待宾馆饭店的食品及原料开展现场快速检测，共检测143份次，合格率99.3%。

三、下一步工作打算

一是继续加强餐饮消费专项整治工作。严格按照方案要求，针对辖区内餐饮消费的热点、难点、重点问题，认真组织执法力量，大力整治，全面落实专项整治任务，在年底完成食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度，确保本次专项整治工作达到预期的目的。

二是尝试推行卫生监督信息公示制度，把现场卫生检查情况、卫生监督意见以及根据卫生情况给予的综合评价结论等食品卫生情况实行公示。

三是分类制定餐饮行业卫生许可条件，督促小型餐饮单位改善硬件设施。

四是通过建立示范店及召开现场会等多种形式，把好经验推广到全市，以点带面，扎实推进专项整治工作。

二〇〇七年十一月一日

第三篇：十八届三中全会房价抑制方案

十八届三中全会前瞻，以下是由

10月28日，国务院发展研究中心向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。

所谓“383”方案，由中心主任李伟与发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

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该报告提及到小产权房、土地制度、房产税等改革，一旦推行，对一直处在舆论漩涡的中国房地产市场将会产生重大影响。

《东地产财经周刊》(以下简称“《东地产》”)在方案公开后第一时间采访了多位业内专家，详细解读“383”方案中的房地产改革举措。

“从中期看，对平抑房价有好处。一旦综合性的改革出台，对房地产市场会带来根本性的改变。” 中国人民大学经济学院副院长刘元春对《东地产》如是表示。

深度影响市场

查阅“383”方案，涉及到房地产市场的改革措施主要围绕在小产权房、土地制度和房产税等方面。

报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争;二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”;三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。

土地改革是这次改革的焦点。土地制度的改革方案主要有以下内容：在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系;征收土地改为公平补偿，农民房屋按市价补偿，并且被征地农民纳入城镇社保;土地改为国有土地资产公司经营等。

方案中引人注意的一项内容是：已经形成的“小产权房”按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决问题。

刘元春认为，这有可能导致大量小产权房进入到市场，小产权房价格会上涨，大产权房的价格会有所下降。

上海盘古房地产有限公司总经理宋海对此持保留意见。“这项改革的目的是拟解决历史遗留问题，在上海小产权房是不多的，有些城市则很多，如深圳，小产权房的放开对城市房价的影响程度，要区别对待，如北京等，一旦放开，会增加供应。但是这些小产权房的小区环境、配套等不能和正规的商品房相比，能满足低端需求，中高端这块的需求解决不了。”

方案还提出，积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。财政部财科所所长贾康表示，要积极扩大房地产税改革试点范围，这有利于把地方政府主要注意力，引导到按市场经济要求优化本地投资环境和公共服务上面，形成地方政府行为与经济发展、市场机制不断完善的良性互动长效机制。

有利于平抑房价

在刘元春看来，“383”方案已经触及到房地产制度的深层次调整。

“首先只是一个智库的研究成果，不能过分解读。‘383’方案围绕房地产这块的措施，可以说已经认识到这么多年的调控存在认知上的错误，那就是一直把房价虚高的问题归咎到投资型、投机型的需求这块，而没从深层次的供给以及其背后的土地制度、税收制度的改革入手，这次则说明已经开始了这块的思考，但这种思考是粗略的。”

刘元春认为，方案若想顺利推行，需要加强综合性的改革：“很多地方其实已经开始了先行的探索，比如重庆模式、南海模式、深圳模式等，所以说不能单纯用一种方案来解决，这需要整体性的过度方案和因地制宜的实施经验，还需要‘试点—推广——铺开’的程序设定，也需要财税体系、土地改革、政府定位改革等一系列改革的深入。综合改革的设计相对弱了一些。”

宋海则表示，方案提及到的各项涉“房”改革有利于增加供应量，对平抑房价上涨起到作用，但是纲领性的文件要转化为实践需要时间，短期内产生的影响有限。

“已经触及到深层次的问题，是下一步房地产改革的落脚点。土地市场的改革会打破国家进行土地集中收储的垄断格局，住宅用地的供给增加，对土地价格实现了一定冲击，但是这种冲击是有限的，进入市场的土地的规划也很重要，不可能一下子集中供应。会改变地方政府插手土地市场的利益格局，是解决土地财政的一个很根本性的举措。从中期看，对平抑房价有好处。对房地产市场带来根本性的改变。”刘元春在接受《东地产》采访时极大地肯定了“383”改革的预期作用，但他同时强调，国家层面推出的政策会和草案有很大出入，会发挥地方政府的创新性、因地制宜。

“一旦综合性改革出台，会改变房地产投资和购买者的预期，对市场产生的影响会很大。”刘元春表示。

第四篇：校园环境整治方案工作要点

工作要点

（一）明确工作重点。根据上级件精神，学校将以下几个方面作为综合治理的工作重点：

1、交通安全、消防安全、人身安全、毒品危害等教育；

2、要加强未成年人的思想道德建设，特别是法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念；

3、要认真开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力；

4、要加强对校舍和教学设施的安全检查，及时排除危房、消除安全隐患，严防伤害事件的发生，确保学生的生命安全；

5、对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好；

6、要加强对仪器室、实验室、机房等重点部位的人防、物防和技防措施，严格剧毒品、易燃易爆品的管理；

7、加强饮食卫生管理工作；

8、加强学校心理健康教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境。

9、加强校园周边环境的综合治理工作。

10、做好贫困家庭学生的帮困结对助学，消除社会不稳定因素。

第五篇：环境整治工作宣传方案

行流镇农村环境整治工作宣传方案

为认真贯彻全区美好乡村建设行动计划，做好村庄环境整治工作，推动全镇村庄环境明显改善，促进广大农民养成良好 的生活习惯、形成文明健康的生活方式，在全社会形成营造清洁环境、维护公共卫生的良好氛围，现结合实际提出如下宣传工作方案。

一、指导思想

以十八届五中全会重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和全区美好乡村建设行动计划，做好农村环境整治工作，以改善全镇村庄环境，建设幸福美丽乡村为目标，运用各种宣传阵地，采取形式多样的宣传形式，全方位多角度深入宣传村庄环境整治工作，在全镇形成“人人关注、个个参与村庄环境整治”的良好舆论氛围。

二、宣传重点

1、村庄环境整治的目的、意义、措施、要求等。

2、各村、各单位贯彻会议精神，在深入推进农村环境整治方面的新思路、新举措、新成效。、农村环境整治工作中涌现的优秀典型和先进人物。

4、农村环境整治工作的具体成果和宝贵经验。

三、宣传方式

全镇通过“美好乡村建设行动”开幕仪式、农村环境整治推进大会，农村环境整治工作座谈会，农村环境整治工作现场观摩会、环境整治技术培训班等形式，持续不断的做好环境整治工作的动员、推动工作，通过村村通广播、宣传车、宣传横幅、文化墙、理事会制度、村规民约等大力宣扬村庄环境整治工作，通过环境整治简报，督查通报等形式对全镇村庄环境整治工作进行评督导。

各村、各单位要充分运用各种会议，检查、督查等形式，展开环境整治工作宣传，各村要充分利用宣传栏、橱窗、黑板报，环境卫生整治宣传专栏。各村、各单位要张贴、悬挂村庄环境整治宣传标语，做到每个村民组书写固定标语不少于1 幅。各村、各单位可以采取文化墙形式，教育引导广大农 民踊跃参与村庄环境整治。积极营造良好的社会环境和优美的乡村居住环境。

四、几点要求

1、加强领导，精心组织。各村、各单位要从讲政治的高度，充分认识做好环境整治宣传工作的重要性和必要性，切实把环境整治宣传工作摆上重要议事日程。各村要及时提供有关线索、素材，并做好宣传报道工作；中心学校要全力组织学校、学生参与村庄环境整治工作，通过组 织学生签名、开展主题教育实践活动，加强学生卫生健康教育，并通过“小手拉大手”带动学生家长、左邻右舍了解村庄环境整治的意义，主动参与。、迅速升温，营造氛围。各村、各单位要及时悬挂横幅标语，出宣传专栏，着力营造良好的工作氛围。

3、创新方法，务求实效。各文化宣传部门要进一步加强报道宣传，做到见事见人见精神，注意挖掘先进人物和感人的故事，增强可读性、可听性、可视性，引导群众共同参与环境整治工作。

附：环境整治宣传标语、手拉手，心连心，创建农村新天地。、村庄环境整治是造福百姓的民心工程。

3、积极推进农村环境整治，营造整洁优美的人居环境

。、全民发动，积极开展村庄环境整治活动

！、“六整治、六提升”，变新貌，换新颜。

6、全民参与村庄环境治理，建设美好家园

！、发挥农民主体作用，建设文明整洁新农村

。、村庄是我家，环境靠大家。

9、革除生活陋习，美化人居环境，优化生存空间。、你我多一份自觉，村庄多一份整洁、杜绝脏、乱、差，提倡真、善、美

12、公德规范言行，文明美化心灵。

13、清扫清洁坚持做，亮丽环境真不错

。、爱我村建我村，做个文明好村民

。、干群齐动手，村庄换新颜。

16整治工作人人参与，美好环境家家受益。、革除生活陋习，美化人居环境，优化生存空间。

18、做文明村民创美好家园、开展环境卫生整治，营造清洁生活环境！、建新绿色生态村，构建社会主义新农村。21、以讲究卫生为荣，以破坏环境为耻

22、青山绿水好，农村要环保、开展农村环境整治，营造生态人居环境！、手拉手，心连心，创建农村新天地！

25、整洁家园，人人有责。、全党动员，全民参与，共建文明卫生新农村。、加快发展循环农业，构建环境友好型新农村。