中国工业清洁生产现状与对策研究

第一篇：中国工业清洁生产现状与对策研究

中国工业清洁生产现状与对策研究

摘要：通过对我国工业近几年清洁生产发展情况进行分析和总结，找出我国工业清洁生产取得的经验和存在的问题，并提出对策措施，为我国工业领域推行清洁生产、实现节能减排走新型工业化道路提供参考。

关键词：工业；清洁生产；对策措施

改革开放3 0年来，中国工业实现了跨越式发展，建立起相对完善的工业体系，成为全球制造业大国。目前，中国正在处于工业化加速发展的重要阶段，“十一五”规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低2 0％左右，主要污染物排放总量减少1 0％的约束性指标。作为一个人力资源丰富、自然资源短缺、生态环境脆弱的发展中大国中国工业化的任务艰巨而繁重，也面临更加严峻的挑战。

清洁生产是将污染整体预防战略持续地应用于生产全过程，通过不断改善管理和技术进步，从而提高资源综合利用率，减少污染物排放以降低对环境和人类的危害，企业实施清洁生产不仅可以有效控制环境污染，减少能源消耗，而且可以增强市场竞争力。因此，清洁生产不仅是企业发展的必经之路，也是实现“十一五”节能减排目标、走新型工业化道路、构建资源节约型和环境友好型社会的重要手段。

一、工业清洁生产发展现状

近年来我国经济平稳快速发展，工业经济在整个国民经济中占绝对主体地位，2007年我国规模以上工业增加值超过10万亿元，占国民经济的40%以业清洁生产标准；近几年，清洁生产科研力度不断加大，重点开发了冶金行业干熄焦、焦炉煤气脱硫脱氮工艺技术、建材行业节能型隧道窑焙烧技术、煤炭行业矿井水净化回用技术及电力行业冷热电三联供技术等清洁生产技术。《清洁生产促进法》实施五年多来，国家和地方研究制定配套法规和政策，积极推行清洁生产，清

洁生产在节能减排，增加企业经济效益方面已初见成效。2007年我国铜、铅冶炼先进熔炼工艺产能占总产能的70%，新型干法水泥比重提高到53%，500千伏直流输电设备实现组织设计、自主成套，国产

化率达到7 0%。

2.清洁生产整体水平不高

尽管近年来我国工业清洁生产取得了一些进展，但必须充分认识到：长期以来，我国工业的快速增长在很大程度上是依靠消耗大量物质资源实现的，增长方式比较粗放，呈现出高投入、高消耗、高排放、低效率的特征。当前，全国能耗70%在工业，两项主要污染物化学需氧量（C O D）、二氧化硫排放量工业分别占全国的3 7%和8 7%左右。与发达国家相比，我国工业不论是从生产率、资源利用效率还是从企业管理角度，都还有相当大的差距，工业整体清洁生产水平不高。例如，与国际先进水平相比，吨钢可比能耗高1 5%，火电供电能耗高2 0%，水泥综合能耗高23.6%，废钢利用量不到粗钢总产量的2 0%，仅为世界平均水平的一半；矿产资源总回收率、煤炭回采率和工业用水重复利用率分别约为30%、3 0%和6 0%，分别比国际先进水平低2 0、1 0和2 0个百分点；同时，我国多数企业装备缺乏完整的效率数据采集系统，对工况监测数据准确性低、可靠性差；在冶金、炼化、电力、煤炭、石油石化等高能耗行业中某些企业装置设备本身技术落后，存在严重的能源浪费，迫切需要加强管理、提升系统效率尤其是设备的实际运行效率。

二、存在问题

我国工业清洁生产整体水平不高的原因有以下几个方面：

（1）法律、法规有待进一步完善

尽管《清洁生产促进法》的颁布对推动清洁生产工作起到了重要的作用，但由于是促进

法，强制上。工业的清洁生产水平直接关系到国民经济整体能否实现可持续发展。

1.清洁生产推进初见成效

2003年《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》）颁布实施后，我国尤其是工业领域推行清洁生产的力度和广度明显增大。一是制定了包括《清洁生产审核暂行办法》（1 6号令）、《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》等配套的清洁生产法律法规体系，为各地全面推行清洁生产奠定了一定的基础。二是加强清洁生产资金引导，2003年国家有关部门出台的《排污费资金收缴使用管理办法》明确规定:环境保护专项资金可用于并优先用于清洁生产项目，使排污费用于清洁生产技术示范、推广的额度逐年增加。三是组织开展了近9000家企业实施清洁生产审核，通过清洁生产方案的实施，获得经济效益120多亿元，主要污染物削减1 0%以上，企业取得巨大经济和环境效益。四是加强标准制定，推动清洁生产技术进步，2003年以来，国家有关部门发布了三批涉及10个行业、1 4 4项技术的《清洁生产技术导向目录》，颁布了钢铁等24项清洁生产评价指标体系、39项行性的条款较少，激励性的条款较多，而激励性条款在法律中又是原则性的，需要具体的、可操作的配套政策。由于配套的激励政策没有出台，如财政支持政策、减排激励政策等支持力度不够，使清洁生产的作用没有充分发挥。

（2）对清洁生产概念、技术及相关法规认识不足

目前某些地方一些企业还存在“清洁生产等同于清洁工厂、企业实施清洁生产会增加企业负担”等错误观念，这说明清洁生产理念还没有深入人心，企业还没真正认识到推行清洁生产是实现企业节能减排的重要抓手，是提高企业经济效益的重要手段，自觉实施清洁生产的力度不够。

（3）清洁生产投入不足，尚未形成稳定的投资机

制

《清洁生产促进法》要求建立清洁生产专项资金，财政部虽设立了专项资金，但由于种种问题，资金没有发挥应有的引导效果，2008年已被取消。各省（区、市）只有少数几个省建立了专项资金，而且规模有限。企业在清洁生产方面的投入有限，金融机构对清洁生产项目的融资渠道也没有建立。

（4）清洁生产技术开发、推广力度不够

清洁生产的持续发展，必须依托科学技术的不断进步和提升。尽管加大了清洁生产的科技投入，但一些关键的、共性的清洁生产技术研发、创新力度不够，特别是适应各行业特点的技术研发、创新不足。清洁生产技术的推广应用力度也有待加强，一些先进、成熟的清洁生产技术由于缺乏机制和资金，难以全面推广应用。

（5）清洁生产审核推行力度不够

清洁生产审核作为促进清洁生产工作的主要抓手，工作进展十分缓慢。一是全国仅9000余家企业开展审核，按第一次全国经济普查数据计算，仅占工业企业总数的0.6 2%。位于经济发达地区的江苏省、浙江省和上海市，江苏省有2%的企业开展清洁生产审核，浙江省为0.75%，上海市仅0.25%，部分省市清洁生产工作尚未开展。二是强制性审核没有按计划推进，未能发挥应有作用。如在某经济发达城市，属于强审范围的450家电镀企业中，4年仅3 0家开展审核，且未按要求向社会公布名单和企业污染物排放情况，远远不能达到《清洁生产审核暂行办法》中关于“强制性审核企业两次审核的间隔时间不得超过五年”的要求。

（6）企业缺乏清洁生产专项制度和专业人才，难以持续开展清洁生产

清洁生产范围广、专业知识强，是一项跨学科综合性、可持续的工作，需要专门的组织机构、明确的规章制度和高素质的专业人员。企业特别是中小企业普遍反应缺乏明确制度和专业人员，工作不知从何下手，造成某些企业清洁生产流于形式，没有扎实推进下去。

三、对策研究

推行清洁生产，落实节能减排，实现可持续发展，需要政府引导，企业自觉执行，在当前需要从以下几方面推进我国工业清洁生产工作：

（1）建立配套政策进一步落实《清洁生产促进法》

各级工业清洁生产主管部门应协调财政、税务等相关部门，建立有利于清洁生产和资源节约的市场价格机制。探索建立污染物减排激励机制；对于清洁生产达标排放企业，应按《中华人民共和国清洁生产促进法》与企业签订进一步节能减排的协议，加大政府资金支持，引导企业落实协议中的技术改造项目；鼓励地方探索污染防治市场化发展模式，大力发展节能减排专业化公司，鼓励独立第三方对污染防治项目进行建设和运营。

（2）加强清洁生产宣传培训

将清洁生产作为节能减排工作的重要抓手，利用电视、报纸、网站等媒体进行深入宣传报道。加大对工业企业培训和指导力度，引导行业协会、咨询机构开展清洁生产服务，支行业协会和清洁生产审核机构开展清洁生产经验交流或技术研讨等活动。

（3）加大财政资金支持清洁生产

一是恢复财政部清洁生产专项资金，奖励企业开展清洁生产，对清洁生产项目给予资金支持；二是各省市从排污费中提取一定的资金用于推行企业清洁生产；三是利用有关节能和循环经济发展的专项资金，引导清洁生产项目的实施。

（4）推广先进适用的清洁生产技术

编制化工、冶金、造纸、电镀、印染等重点污染行业清洁生产项目改造专项规划，筛选先进适用的清洁生产设备和技术，加大政府投资力度，引导先进适用的技术在行业内快速实施。

（5）加大工业企业实施清洁生产审核力度

一是总结清洁生产审核工作的经验，研究制定有利于推动清洁生产审核的政策措施，进一步加大清洁生产审核工作力度。出台《工业清洁生产审核指南编制通则》，指导行业和企业科学合理地编制清洁生产审核指南，开展清洁生产审核。加强审核评估工作，要加强审核评估工作的管理和领导，不断完善评估方法，简化评估程序，切实提高清洁生产审核质量。二是加大清洁生产审核监督管理。工业清洁生产主管部门要加大对工业企业清洁生产审核全过程的监管，严把审核质量关：对于强制审核的企业，积极配合有关部门依法公布强制性审核企业的名单，采取有效手段推进技改项目的实施；对于自愿审核和清洁生产方案实施后成效显著的企业，要对其表彰，并在当地主要媒体上公布；加大对咨询服务机构的指导和规范管理，定期公布咨询机构清洁生产审核的业绩，建立优胜劣汰机制。

三是重点推进电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、造纸、染整、酒精、味精等重点行业的清洁生产工作。在工作中要以清洁生产审核为重点，通过清洁生产审核带动全面工作。

（6）鼓励企业建立持续清洁生产机制

各级工业清洁生产主管部门应加大对企业清洁生产培训力度，充分发挥企业作为清洁生产主体的主观能动性，鼓励企业建立清洁生产组织机构，配备相关专职人员，系统制定公司清洁生产长远规划、短期计划、年度项目和目标等，建立企业清洁生产管理办法，设立内部表彰奖励机制，使企业持续高效地开展清洁生产。

四、结束语

随着我国全面建设小康社会目标的不断推进，人民对资源和环境的需求日益提高，工业领域能耗高，污染重，新形势下推行清洁生产，必须以科学发展观为指导，以坚持以企业为主体，政府指导与推动，强化政策引导和激励，逐步形成企业自觉实施清洁生产的机制，为实现“十一五”节能减排目标、走新型工业化道路和实现我国经济社会可持续

发展做出新的更大的贡献。

第二篇：中国清洁生产现状和发展前景

中国清洁生产的现状和发展前景

马梦娇（石家庄经济学院工程学院07级环境工程一班）

摘要分析了清洁生产的问题，我国清洁生产的现状，从资源能源的利用水平及污染物排放量两个方面进行了分析，最后总结了清洁生产的发展前景。

关键词 清洁生产；现状；发展前景

清洁生产的核心问题有两个：一是资源、能源的利用水平是否提高；一是污染物的产生量与排放量是否减少。如果能源和资源消耗减少、利用水平提高，污染物的产生量与排放量减少，那就说明企业在实施清洁生产。消耗越少，利用水平越高，污染物产生量越少，清洁生产搞的就越成功。所以实施清洁生产的企业就要在这两点上下功夫。评价我国清洁生产的实施状况也要从这两点出发。

清洁生产从预防污染的目的出发, 通过源消减和不同层次的物料循环再利用来节约资源和消除污染, 这与循环经济通过“减量化、再循环、再利用”(即3R)实现自然资源特别是不可再生资源的再循环利用。清洁生产在企业层次从产品生产全过程和整个生命周期对资源合理有效利用。

一． 我国清洁生产的现状

我国清洁生产起步晚，但发展很快。2010年关停小火电机组1000万千瓦,淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨,5月底前要把任务落实到各地区和企业。

1.资源、能源的利用水平

目前,我国矿产资源总的回采率仅为30%,低于世界平均水平20个百分点。对共、伴生矿进行综合开发的仅有1 /3,其采、选综合回收率及综合利用率也分别只有30%,而西方矿业发达国家从有色金属的选冶过程中回收利用的有价元素已达70多种,副产品价值占总产品价值的30%以上,其选冶综合回收利用率已达80%以上。

我国废弃物的资源化利用程度低。我国有色金属工业固体废弃物回收利用率为69%,钢铁高炉渣回收率为85%,选矿尾矿为2%。煤矸石为17%。在日本,粉煤灰已

基本上被利用。而我国目前的利用率仅为21%左右。废旧金属资源的二次利用率也很低,在每年新增总量中不到5%,而法国已超过30%,美国为25%～30%。

2.污染物排放量

2007年全国主要污染物排放总量：废水中化学需氧量为3028.96万吨，氨氮为172.91万吨，重金属0.09万吨，总磷为42.32万吨，总氮为472.89万吨；废气中二氧化硫为2320.00万吨，氮氧化物为1797.70万吨，烟尘为1166.64万吨，工业粉尘为764.68万吨；工业固体废物为4914.87万吨；工业危险废物为3.94万吨。

淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大，工业污染物排放主要集中在少数行业和局部地区，污染结构性问题突出。经济较为发达、人口相对密集的地区工业源化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放量均位于全国前列；造纸、纺织等8个行业化学需氧量、氨氮排放量分别占工业排放总量的83%和73%，电力热力、非金属矿物制品等6个行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放总量的89%和93%。机动车氮氧化物排放量占排放总量的30%，对城市空气污染影响很大。

二． 清洁生产的发展前景

(一)生态工业园建设是企业良性持续发展的有效途径

随着清洁生产的推进, 人们逐渐认识到, 在单个企业内实现清洁生产, 资源循环利用和减排的能力是有限的, 不能达到经济和环境效益的最大化, 所以企业清洁生产的发展趋势之一是突破单个企业的范围, 走企业集群之路, 建立生态工业园, 实现区域层次上的清洁生产和循环经济。生态工业园区是按照工业生态学的原理建立的一种新型工业组织, 它模仿自然生态系统, 在地域相近的企业群落、工业基地或工业园区层次, 通过企业间副产品和废物的交换、基础设施和其他设施的共享, 建立工业系统的代谢关系和食物链, 形成物质和能源的最优利用和高效产出, 减少废物排放, 并最终建立可持续的经济系统。

(二)第三产业开展清洁生产势在必行

第三产业的持续发展带来了经济的增长、就业人口的增加, 同时也带来了能源消耗的增加和生态环境的污染与破坏。2006 年北京市能源消费中第三产业占到了36%, 并且能耗增长速度大幅超过第一、二产业。第三产业快速发展带来的污染问题也变得日益严重, 尤其是商业、餐饮服务业、交通运输业、旅游业等

行业的迅速发展造成的污染更加突出, 如果不加以重视, 将成为继工业污染问题之后的又一生态危害, 第三产业开展清洁生产势在必行。北京市2007 年的清洁生产工作计划就包括加大宾馆、餐饮、医院等行业的节能改造和污染物处理以及开展服务业清洁生产审核试点等内容。

(三)农业开展清洁生产前景广阔

目前的常规农业同样存在着环境污染、生态破坏、资源耗竭、生产率低下的问题, 所以要发展循环经济, 实现国民经济可持续发展, 也必须要发展绿色农业, 推进清洁生产向农业领域扩展。

要大力发展都市型现代农业, 切实转变农业增长方式, 支持农、林、牧、渔业及其延伸产业之间通过废物交换、循环利用及产业生态链等方式形成产业共生体系, 促进现代农业向“生态、安全、优质、集约、高效”发展。近年来, 北京市在建设新农村、推进农业清洁生产方面做了一些有益的尝试, 如在适宜地区试行生态种植、生态养殖、种养联动等资源节约型生产模式, 其中以沼气利用为纽带的循环农业生产模式, 集种、养、沼气生产为一体, 可以实现农业生产资源循环利用、生产绿色农产品、减少环境污染、提供优质清洁能源一举多得, 具有很大的发展潜力。农业开展清洁生产大有可为, 前景广阔。

参考文献：

[1] 王坚，陈润羊.中国农业清洁生产研究[J].安徽农业科学2007.[2] 杜悦英.农村污染：必须直面日趋严重的问题[N].中国经济时报.2010.[3] 王旭,韩福荣.我国实施清洁生产的现状及对策研究[J].中国质量.2002.[4] 涂瑞和.中国推广清洁生产：综述与展望[J].产业与环境.1999.[5] 推进清洁生产，促进节能减排[J].节能与环保.2007.[6] 安加锋.农业循环经济与建设社会主义新农村[J].中国矿业大学学报：社会科学版.2007

第三篇：清洁生产与可持续发展研究

清洁生产与可持续发展研究

目前，我国的经济发展正愈来愈深地陷入资源短缺和环境污染的两大困境中：一是传统的发展模式不仅造成了生态环境的极大破坏，而且浪费了大量的能源，加速了自然资源的耗竭，使发展难以持久；二是以末端治理为主的工业污染控制政策忽视了全过程污染控制，不能从根本上消除污染。故《中国21世纪议程》明确指出要转变发展战略，实现清洁生产，走可持续发展道路。1998年9月中国代表在韩国汉城《国际清洁生产宣言》上签字。1999年3月朱嵘 基总理在全国人大五届二次会议上通过的《政府工作报告》中又提出了“鼓励清洁生产”的主张。国内外实践已经证明清洁生产不仅环境效益好，而且经济效益和社会效益显著，是实现经济和环境协调持续发展的重要手段之一。

1.清洁生产的概念、内容和目标

1996年，UNEP（联合国环境规划署）将清洁生产的概念重新定义为：清洁生产意味着对生产过程、产品和服务持续运用整体预防的环境战略以期增加生态效率并减轻人类和环境的风险。清洁生产是关于产品生产过程的一种新的、创造性的思维方式。

清洁生产的定义涉及两个全过程控制和一个服务要求。对于生产过程，清洁生产意味着节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，在生产过程排放废物之前降低废物的数量和毒性；对于产品，清洁生产意味着降低和减少产品从原材料使用到最终处置的全生命周期的不利影响；对服务要求是将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

1.1清洁生产的主要内容

1.1.1自然资源和能源利用最合理化。即对企业来说,应在生产、产品和服务中，最大限度做到：利用可再生能源;利用新能源和清洁能源；实施节能技术和措施；尽量少用、不用有毒有害的原材料；节约原材料和能源，少用昂贵和稀有的原料；利用二次资源做原料；物料再循环。

1.1.2经济效益最大化。即通过不断提高生产效率，降低成本,增加产品和服务的附加值，以获得较大的经济效益。故必须做到：减少原材料和能源的使用；减少中间产品;采用先进工艺和高效的生产技术；降低物料和能源损耗；提高产品质量和完善企业管理制度；安排合理的生产进度;树立良好的企业形象。

1.1.3对人类和环境危害最小化。即把生产活动和预期的产品消费活动对环境的负面影响降至最小化。为此要做到：减少生产过程中的各种危险因素；采用少废或无废的生产技术和工艺；减少有毒有害物料的使用；物料易于回收、复用和再生；使用可回收利用的包装材料，合理包装。

1.2清洁生产的目标

1.2.1合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。即通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源的利用，以及各种节能、降耗、节水措施，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。

1.2.2使经济效益、社会效益和环境效益统一，保证国民经济的持续发展。即减少废料与污染物的生成和排放，促进工业产品的生成、消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。清洁生产目标的实现将体现工业生产的经济效益、社会效益和环境效益的统一，保证国民经济的持续发展。

2.实现清洁生产的主要途径

清洁生产技术是一个十分复杂的综合性问题，涉及环保法规、生产技术、消费过程。实现清洁生产的途径有以下几种。

2.1 资源削减和资源的合理利用

资源削减是在废物产生之前最大限度地减少或降低废物的产生量和毒性。资源持续利用是发展工业的基本前提，在一般的生产工艺中，原料费用约占成本70％，因此通过原料的综合利用可直接降低产品成本，提高经济效益，同时也减少了废物的产生和排放。

2.2 改革工艺和设备

简化流程中的工序和设备；实现过程连续操作，减少不稳定状态;在原有工艺基础上，适当改变工艺条件；实现过程的优化控制；改变原料配方；换用高效设备，改善设备布局和管线；开发利用最新科技成果的全新工艺；不同工艺的组合等。

2.3 实施物料循环

将流失的物料回收后作为原料返回流程中；将生产过程产生的废物经适当处理后作为原料或原料的替代物返回原生产流程中或其他生产流程中。

2.4 改进生产体系

对产品进行全新设计；调整产品结构；赋予产品合理的寿命；产品系列化；产品报废后易回收、再生和复用；简化包装；推行清洁（绿色）产品标志制度。

2.5加强管理

根据全过程控制的概念，环境管理要贯穿于整个工业建设过程以及落实到企业中的各个层次，分解到生产过程的各个环节，与生产管理紧密地结合起来。国外在推行清洁生产时经常把强化质量管理作为优先考虑的措施，管理措施一般花费较小，不涉及基本的工艺过程，经验表明往往可能削减多达40%的污染物。

3.清洁生产与可持续发展战略

3.1 可持续发展理论

联合国世界环境与发展委员会(WCED)1987年提出可持续发展的统一定义是：为满足当前需要以不损害未来各代需要为前提：“不损害未来各代需要”等价于维持生态和社会可持续发展适当水平。WCED强调可持续发展的关键目标为：促进经济增长；提高经济增长质量；满足社会对就业、食品、能源、水资源及卫生方面的基本需要；将人口控制在可持续水平；保护和加强资源基础；对技术重新定向和对风险进行管理；在决策中将环境与经济学相结合；重构国际经济关系。WCED定义是迄今影响最大也最具权威性的定义，对可持续发展的主流理解为，生态可持续是作为发展过程目标的人类活动模式的期望特征。综上所述，“可持续发展”的概念是人类有能力使发展持续进行，也能保证使之满足当前的需要而不危及后代满足其需要的能力。简言之，“可持续发展”的定义是：满足当代人的需要且不损害子孙后代又满足其需求能力的发展。

3.2 清洁生产的理论基础

工业生产作为物质转化过程，其输入端是资源，输出端是产品和废弃物。随着科学的发展、工业规模的增长，资源的利用范围不断扩大，新产品、新的工业生产部门不断涌现和废弃物的数量和种类也不断增多。

马克思早在100多年前就指出，把生产排泄物减少到最低限度和把一切进人生产的原料和辅助材料的直接利用提高到最大限度，是社会化大生产的最终必然结果。清洁生产符合此思想，其理论基础如下。

3.2.1 物质平衡理论（废物与资源转化理论）。在生产过程中，产生的废物越多，则原料(资源)消耗越大，废物是由原料转化而来，生产使废物最小化，其实质在于原料(资源)得到了最有效利用。清洁生产最好地体现了资源利用最大化，废物产生最小化，环境污染无害化。

3.2.2 最优化理论。清洁生产实际上是求解满足生产特定条件下，使其原料消耗最少，而使产品产出率最高的问题。此问题的理论基础是数学的最优化理论。很多情况下，废物最小量化可表示为目标函数，而清洁生产则是求他在约束条件下的最优解。

3.2.3 社会化大生产理论。马克思主义认为，用最少的劳动消耗，生产出最多的满足社会需要的产品，是社会主义建设的最高准则。马克思曾预言：机器的改良，使那些在原有形式上本来不能利用的物质获得一种在新的生产中可以利用的形式，科学的进步，特别是化学的进步，发现了那些废物的有用性。当今社会化大生产和科学进步，为清洁生产提供了必要的条件。

3.3 清洁生产与可持续发展战略

可持续发展的理论使工业发达国家走出了“增长的极限”、“零增长”的认识死胡同，认识到人类应该适应增长和发展的需要，改变对资源和环境进行掠夺式的传统发展模式，向不超出资源和环境承载能力的可持续发展模式转变。

目前，人口、工业化和消费的趋势是：废物与污染物的释放速度快得使地球不能吸收他们，自然资源的消耗快得使他们不能被恢复，生产工艺、产品、服务以及消费需求的取向是可持续发展议程的关键。可持续的生产与消费方式不仅仅是当今要研究的主要课题，也必定是人类进入下一个千年的新环境政策背后的现实。

在上述背景下，清洁生产应运而生。他给人们以全新的概念——把工业生产污染预防纳入可持续发展战略的高度,可持续发展理论成为清洁生产的理论基础，清洁生产是可持续发展理论的实践，以保证环境和经济协调发展。

清洁生产谋求在工业生产过程中和产品设计过程中，防止污染空气、水和土壤，减少废弃物，以减少对人类的危害。清洁生产的理念是一种认识世界的哲学思想，一般认为，伴随经济增长必然产生污染，但必须将污染控制在一种使人们相对能接受的水平。还要考虑到自然生态环境的长期承载能力，与此同时，对环境保护也要考虑到一定经济发展水平下的经济支持能力，采取积极可行的环境政策，配合和推进经济发展。因此，清洁生产是可持续发展的必然方案。

4.清洁生产在中国

清洁生产的概念已经为包括中国在内的越来越多的国家所认识，并付诸实施，有人预言清洁生产是2l世纪工业生产的基本模式。我国政府对国际社会倡导的清洁生产战略一直积极响应。几年来，中国推行清洁生产工作在企业试点示范、宣传培训、机构建设、国际合作、政策研究制订等方面取得了较大进展。

自1993年以来，全国已举办了140多次清洁生产培训和讲座。自1994年底成立国家清洁生产中心以来,全国已经成立了一批行业和地方清洁生产中心。截至1997年底，全国已有219家企业实施了清洁生产审核。清洁生产方案的实施取得了约5亿元/a的经济效益。环境效益也很明显，减排COD7.8万t/a，减排废水量126t/a，减排废气8亿m/a。2000年4月，国家环保局制订并发布了《关于推行清洁生产的若干意见》；7月20日又制订并通过了《中华人民共和国清洁生产法草案》（第三稿），分别就清洁生产的管理、技术进步、保障措施、法律责任等做了阐述和规定，并为企业推行清洁生产提出了基本框架、思路和具体做法。目前，在环保部门、经济综合部门和工业行业管理部门的共同推动下，我国有24个省(自治区、直辖市)已经开展或正在启动清洁生产示范项目，涉及化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造业、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通等行业。近年来，我国国家环保局先后和世界银行、联合国环境署、联合国工业发展组织等多边组织，以及美国联邦和洲环保局开展了合作项目，获得技术援助资金达700万美元。

尽管清洁生产已经开始在我国崭露头角，但还仅限于单个的企业或少数行业、地区取得的阶段性的成果，对整个国家的可持续发展战略来说是远远不够的。在最近召开的“中国—加拿大清洁生产政策研讨会”上，专家们在分析了当前我国清洁生产试点示范的相关情况后认为，虽然清洁生产工作在一些企业取得了一定的成绩，但是就目前运行状况而言还存在不少问题。主要表现为企业主运用实施清洁生产的积极性不高、清洁生产审计的效果不能持久等。为此，专家们建议：深化中国的清洁生产，迫切需要建立一个纳入政策决策与行动过程中的推动清洁生产的政策机制；以清洁生产战略建立ISO14000环境管理体系，保证清洁生产活动及其成果的持续，以达到持续改进、预防污染的目的；切实把可持续发展战略纳入国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划，使我国经济、社会和环境走上良性循环、协调发展的道路。

第四篇：某化工企业清洁生产现状分析与方案研究

某化工企业清洁生产现状分析与方案研究

摘 要

随着我国城镇化、工业化进程的加快,化工园区建设已成为我国化工企业转型升级与可持续发展的重要载体。尽管如此,我国化工企业仍以中小型为主(占全部化工企业的98%以上),普遍存在工艺装备较落后、环保对策不完善、自动控制水平低、风险事故隐患多等问题,限制企业绿色发展、危害生态环境安全。

论文在分析我国某化工企业发展现状与存在问题的基础上,遵循资源节约、环境友好的行业发展目标,从工艺装备、清洁生产、污染防治角度提出中小化工企业整治提升思路。

目录

摘 要..............................................................1 1.绪论..............................................................2

1.1 研究背景...................................................2 1.2 研究意义...................................................3 2.清洁生产在国内外发展现状........................................4

2.1 清洁生产在国内的发展与现状.................................4 2.2 清洁生产在国外的发展及现状.................................5 3.化工行业生产现状及其形势........................................8

3.1 化工行业与环境保护之间的矛盾凸显...........................8 3.2 工艺设备落后，产业结构不合理...............................8 3.3 缺乏相配套环境管理体系与完整的法律法规.....................8 4.某化工企业清洁生产现状分析......................................9

4.1 企业概况....................................................9 4.2 液态环氧树脂的生产概况....................................11 4.3 生产现状评价..............................................12 5.清洁生产审核与评价.............................................13 6.某化工企业清洁生产方案解决.....................................14 7.结语...........................................................18 参考文献...........................................................18

1.绪论

1.1 研究背景

资源和环境这两大问题向来都是社会各个层面所关注的焦点问题。清洁生产是一种前所未有的创造性概念，即是将整体预防的环保概念连续不间断地运用于产品的生产过程及售前售后服务这一全过程中，与此同时积极有效地降低人类和周边环境的风险并增加其生态效率。我国化工行业在起步初期，尽管在提供社会就业机会以及财政收入方面都奉献了极大的贡献，而且自从改革开放以来，随着经济建设的不断发展，化工行业也随之取得了逐步的扩张，但是，随着它的快速发展，对环境的不良影响也是越来越显著，从而使得污染日益严重，由于农村城市化的进程不断加快以及工业化程度不断成熟，从而导致一系列不合理的资源利用情况及污染物排放不断增加，以此种种，对城市的生态环境无可避免地造成非常大的不良影响。本课题将深入地剖析某化工企业实施清洁生产审核的整个过程，并将针对审核重点提出解决方案，希望使得企业可以最终节能减排，减污增效。这个分析过程希望可以为国内相关的化工行业企业的清洁生产审核提供他山之石。从源头治理并消减污染物，是目前我国企业改变其粗放型经济发展这一模式的重要举措之一，也是工业企业防污治污的最佳方案，同时也是我国循环经济建设的切入点，可以说，它对可持续发展战略的实施也具有举足轻重的作用。

本文通过对某化工企业目前正在进行的以及将来计划要实施的工业生产中所产生的各种污染开展分析及评估，即按照清洁生产评价指标就其生产工艺与装备、能源资源利用情况、产品及污染物产生状况、废物回收利用及环境管理方面进行分析，在对消减原材料、水及能源方面的使用程度，对产品制造及生产过程中所产生的有毒物质尽量减少或消除，同时减少其废弃物的排放并降低其毒性。藉由如此各种方案的实施而使企业实现节能降耗，减污增效的最终目的。

1.2 研究意义

随着我国城镇化、工业化进程的加快「化工园区建设已成为我国化工企业转型升级与可持续发展的重要载体。尽管如此,我国化工企业仍以中小型为主,普遍存在工艺装备较落后、环保对策不完善、自动控制水平低、风险事故隐患多等突出阿题,限制企业绿色发展、危害生态环境安全。国务院、环保部相继出合《国家环境保护标准“十二五”发展规划》、《工业转型升级规划(2011-2015年)》、《工业节能‘‘十二五”规划》、《化学品环境风险防控“十二五”规划》等政策指导方针,加快工ik转型升级、加大节能降耗力度、提高资源利用率、有效控制环境风险、加强实施污染防治。某化工企业所在省也在2015年率先发布重污染高耗能行业深化整、治促进提升要求,以期针对性解决省内化工企业突出问题。2.清洁生产在国内外发展现状

2.1 清洁生产在国内的发展与现状

早在本世纪七十年代便推崇“预防为主，防与治相结合”的工作方法，彼时已有工业污染须“防患于未然”的说法。其后在国内开展了重点整治主要污染源，并取得了决定性的污染防控进步。到九十年代以来，全国各地更是纷纷在市容环境保护建立法案，并在相关行业进行技术改造，消减或调整不甚合理的产业结构、工业布局乃至产品结构，而对重污染企业强行关、禁、停、转、改。1992 年，在外交部及国家环保局联合颁发，经由国务院批准的《关于联合国环境与发展大会的报告》中明确指出，凡是新建或扩建及改建的项目，不仅技术起点须提高，尽可能采用能源资源利用率高且排污量少的符合清洁生产标准的工艺技术。一九九三年，在全国工业污染防治工作会议中，国家明确指出实施清洁生产是在全国范围所推行的政策，所有的工业企业必须进行污染防控转型，即从末端治理向从源头防治及生产及服务的整个过程进行控制。一九九四年，国家制定并推行了清洁生产方面的具体内容，并要求淘汰落后的工艺设备。一九九六年国家颁布并实施了《中华人民共和国污染物防治法（修订案）》，其中要求企业首要使用可以节约原料、能源及资源，且排污量少的清洁生产工艺。一九九九年，国家经贸委确定了治金、化工、纺织、轻工及石化等五个行业进行清洁生产首批试点行业，同时在北京、天津、上海、兰州、重庆、济南、沈阳、昆明、太原及阜阳等十个城市作为试点。2000 年，国家经贸委正式颁布《国家重点行业清洁生产技术导向目录》。接着，九届全国人大常委会的第 28 次会议上提出了《中华人民共和国清洁生产促进法》，并决定于下年伊始该法正式推行，此番行动正式宣告我国的清洁生产将作为法律条款来全面实施，不仅昭示清洁生产将进入一个全新的阶段，而且大大地推动清洁生产实施的步伐。在我国的十一五规划中，特别强调了全面推行清洁生产。二 OO 六年三月，国务院下发了《2006 年工作要点的通知》，重点强调了清洁生产的重要性，它不仅会加快对废水、废气及固废的有效治理，而且会有力促进建设环境友好型社会。二 OO 七年六月，国务院发布了《关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》以及《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，通知强调了大力发展循环经济，促进节能减排，全力推进清洁生产。与此同时，国务院成立了国家节能减排工作领导小组。到二 OO 七年底，国家发改委发布了针对于纯碱、电解、包装、电镀、火电、铅锌、轮胎、涂料以及陶瓷等行业的《清洁生产评价指标体系（试行）》。二 OO 八年七月一日，国家环保部发布了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发[20080 号]和《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（试行）》。二 OO 八年九月二十六日，环境保护部发布了《国家先进污染防治技术示范名录》（2008 ）和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》（2008 ）。至二 OO 九年年底，环境保护部已经组织开展了 53 个行业的清洁生产标准制定巩固工作。与此同时，环境保护局及经贸委先后同联合国环境规划署、世行、亚太经贸组织以及联合国工业发展组织等以及美国、日本及加拿大等国家开展了清洁生产等相关的合作。

2.2 清洁生产在国外的发展及现状

二十世纪七十年代，随着全球经济发展的如火如荼，经济发展的两大附属品——资源能源消耗和环境污染也越来越严重起来，好多地区都出现了非常严重的环境污染所导致的事件。直到二十世纪八十年代后期，这种环境污染问题已然不再是个别性、区域性的问题，而发展成全球性的严重危机。全世界的人民都了解到环境污染给我们带来的这种种不良后果：气候逐渐变暖、更多生物绝迹、酸雨愈加频繁、森林越来越少、土地沙漠化越来越严重、自然灾害不断侵袭„„如此种种已成为危害人类生存的最直接的杀手。所以，人们开始逐步反思之前的经济发展及生产模式，并且开始不断地意识到经济与环境及资源之间息息相关，相符相成。由此深知不能再对污染物任其自流，而需要对生产末端产生的污染物进行有效治理，要通过利用先进的技术和方法来有效处理生产过程中产生的废弃物和污染品，以减轻对环境的危害。因此而产生了末端治理的污染物后治理的策略。但是，通过多年单一的末端治理实践，人们发现，尽管它在当前曾有效地缓解了工业对环境的污染和破坏，但随着生产的不断发展，越来越显露出它无法有效地实现保护环境这一任务，它的缺陷在于，它只是将生产中所产生的污染物通过治理使其达标再排放出来，而这样就无法从根本上遏制环境污染的问题。随着人们对这一问题的逐步认识，最终意识到不可以只解决产生的污染物，要从源头上去消除污染，只有着眼于源头预防才能从根本上解决日益严重的污染问题。七十年代末期之后，各个发达国家的政府及各个巨头企业开始不断地研究开发并采用清洁生产工艺才解决污染问题，同时将实施清洁生产作为一项重要的措施。目前，清洁生产已被各国纳入到国家管理规划中，清洁生产不仅彻底颠覆了人们传统的环境保护思想，而且成为工业可持续发展的必经之路。

早在二十世纪七十年代就已经在国际上产生了清洁生产的概念。当时，欧洲共同体于法国巴黎举行了废物消除工艺及废物消除生产国际研讨会，在会上明确指出只有着力于从源头来消除污染，才能从根本上使社会发展与自然发展达到共存。而只针对所产生的污染物进行处理这种作法再也无法从根本解决问题。之后于七十年代末，欧洲共同体的理事会便提出实施清洁生产的策略。同时，在日内瓦举行欧洲环境相关国际合作会议上，一致表决了《无废少废工艺以及废弃物循环再用的宣言》，宣言明确指出无废工艺是将社会及自然融会和谐的最主要的方法和方向。之后，欧洲共同体分别在各个国家召开各方合作的研讨会，并多次向欧洲共同体下属的环境保护委员会拨款进行清洁生产示范项目的建立及实施。

美国率先在全国范围内全面实施清洁生产。一九八四年，美国国会通过议案，即《资源保护和回收议案——固废及有害废物修改案》。该法案明确规定，废物最小化是美国国策，它明确规定所有产生毒害废废物的公司应当向所属的环保部门申报所产生的废弃物总量、对于消减废弃物有何即定的方案及此方案实施后所消减的废弃物总量，并在此基础上制定公司废弃物最小化的计划。而这其中废弃物最小化措施的最主要的两个途径是从废弃物产生的源头去消减以及废弃物的再循环利用。在此基础上，一九九零年十月美国国会再一次通过了《污染防治法案》，该法案明确将污染物所圈定的范畴从之前仅仅针对于有毒有害废弃物扩大到各种产生污染的排放机会。它从法律上确认了预防污染是美国的基本国策，要在污染产生之前去消灭它。当时的美国总统针对这一问题发布了以下讲话：我们现在的环境规划不再局限于管道末端的治理和烟囱上方的控管，从今之后，我们所需要的是能预防污染或使污染最小化的新政策、新工艺以及全新的生产程序。我们所作所为只有一个目的，那就是在污染产生之前消灭它。《污染预防法案》明确指出：从源头消减与废弃物末端治理有着本质上的差异，而且只有前者才是最符合当前形势的有利措施。在美国，环境污染预防战略是按如下优先顺序排列的：污染物应从源头上治理；源头无法治理的污染物应当尽可能地在对环境不造成影响的前提下再次循环利用；对于未能源头治理以及无法循环利用的废弃物应当尽可能地在对环境不造成影响的前提下进行有效处理；实在无法处理不得不排放到空气或水中的也应当考虑在对环境不造成影响的前提下进行处理。

之后，荷兰、瑞典、丹麦等欧洲国家纷纷效仿美国的废弃物最少化及污染源头预防的实施经验，如火如荼地开展起来清洁生产。一九八八年，荷兰借鉴美国环境保护委员会的《废弃物最小化实施评估方案》，组织撰写了本国的方案，此方案经欧洲污染预防环境保护工作小组作了精心的修正，编制了《废弃物预防及排放标准实施》，这也成为欧洲工业界普遍采用的实施方案。

****年，联合国环境保护署与环境保护工作小组根据本小组理事会会议的议程制订了清洁生产规划，正式于全世界范围内推行清洁生产的实施。其内容主要包括 5 个方面：

①成立全球性的清洁生产信息汇集中心，将全球范围内的所有与清洁生产相关的新闻及重要事件、实施案例、以及相关文献、专家信息等所有资料汇集起来。

②成立专门的工作小组。工作小组有按照专业划分的：包括纺织、金属表面加工、制革、石油、溶剂、生物技术以及纸浆与造纸方面；也有按照业务种类划分的：包括教育、数据网络以及战略政策等方面。

③结集出版。主要任务是撰写并出版《清洁生产讯息》，以及相关的培训课本及手册等。

④进行培训教育工作。对社会各界开展清洁生产的培训教育，以提高民众对清洁生产的认识，并协助企业进行清洁生产实施，制定清洁生产计划等。

⑤组织技术支持。协助相关企业或团体去邀请清洁生产专家并建立清洁生产示范项目等，主要用于发展中国家。

从科技层面来讲，清洁生产实施的目的就在于不断地技术创新，不断地发掘、设计并实施最新的清洁生产技术。从宣教方面来说，提供畅通的清洁生产技术信息，社会民众广泛参与并了解、多渠道地获取并掌握最全面最新兴的信息及技术对清洁生产的有效推行是至为重要的。随着清洁生产在全世界范围的开展与实施，人们不再将其只是作为一个新技术培训，而是将其纳入到正规的学校教育活动中去。3.化工行业生产现状及其形势

在我国国民经济发展作用中，化工产业占我国工业经济总量约五分之一之多。据《中国石油和化工行业经济运行报告——2010 年回顾与 2011 年市场预测》统计，2010 年我国化学工业产值达到 5．23 万亿元，同比增长了 32．6％。可是，与一些发达国家相比我国的化工行业与还存在着安全控制难度大和行业差别特点，从很大程度上带来生产过程的安全事件，安全事件的发生就会给企业和国家带来严重的经济损失，更严重还会造成人员的伤亡。

3.1 化工行业与环境保护之间的矛盾凸显 化工产业作为重污染行业，根据国家环保总局早在 2004 年统计结果：化工行业所排放的工业废水总量占所有行业的 16．3％，位居第一位；化工工业废气中二氧化硫排放量居全国工业排放量的第三位，占 5．9％；而废气氨氮排放量占总量 49．6％；化工固体废物的排放也在工业排放前几位。化工行业在污染物排放量位置靠前。更加需要关注的是，化工废水含有大量有毒的重金属。如汞、铬、镉、铅等。含有砷、挥发酚、硫化物等对生态造成严重危害的有机物，还有不具环境亲和力的废弃物，如塑料、树脂、粘胶等制品．严重破坏了环境的资源生产力。

3.2 工艺设备落后，产业结构不合理

目前，我国的产业政策不尽合理。工业结构布局和产业结构仍存在很多问题，直接影响国民经济效益，导致人量资源被浪费以及环境污染。许多化工企业不仅生产工艺及设备落后、生产效率低下，而且还片面寻求扩大产量，不管技术改造和淘汰落后设备的更新换代。同时，我国企业尚未形成自己的清洁生产工艺技术，绿色产业尚未在市场上占据竞争优势。

3.3 缺乏相配套环境管理体系与完整的法律法规

对比国外同行，我国在化工行业还缺乏相配套的环境管理体系，没有完整的 化工行业法律法规。3.4 部分化工企业存在着较大安全隐患且应急防范措施不到位 化工行业使用的原料大多数有易腐蚀易燃易爆的特点，化工生产的过程中都

要使用到高压、高温设备，只要使用方式、操作管理、贮藏方法等有一点不正确，就会造成烧伤、中毒、爆炸、火灾等。有部分化工企业为了节约成本，对安全生 产技术措施不够到位，忽视大量化工设备失修，安全生产投入严重不足，产生安 全隐患，甚至安全隐患长期得不到解决。也有一些经济条件比较好的企业拿出一 部分资金用于安全管理，但是投入安全管理的经费越来越少，事故隐患突出。很 多化工企业存在着拼人力和拼设备的现象。化工企业事故应急防范措施和生产设 备的状况令人堪忧。

4.某化工企业清洁生产现状分析

4.1 企业概况

广东某企业是一家以生产环氧树脂为主，集研发、生产、销售于一体的化工类加工企业。企业主要环氧树脂产品有液态，溴化，固态，溶剂型等类型。2012年企业完成工业总产值 128,423 万元，完成工业增加值 12,037 万元。四大类树脂产品有液态树脂、固态树脂、溴化树脂、溶剂型树脂。其中，液态树脂为企业主要产品。

该企业产品有液态树脂、固态树脂、溴化树脂、溶剂型树脂四大类。其中，液态树脂为公司主要产品。

4.2 液态环氧树脂的生产概况

环氧树脂是一种用途非常广泛、性能优越、不易被取代的重要原材料。液态环氧树脂用途最广泛，它的聚合度等于零的分子占 80%以上，其主要用途是作为电子产业的灌装封用料、防腐用料、地坪涂料、汽车用漆、光固化涂料 UV、复合原料、建材材料、艺术品灌装料、电工行业的浇注料、胶黏剂等高端产品。液态环氧树脂工艺流程是：是将丙二酚（BPA）溶解在过量的环氧氯丙烷（ECH）中，然后加入 NaOH 反应，反应完后蒸出多余的 ECH，后加入 NaOH 和甲苯进行精制，然后再脱出甲苯、过滤而得。

图 1 生产过程描述为在反应槽将溶解好的 ECH 和 BPA 以 NaOH 作为触媒，进行反应，生成树脂。将反应生成的树脂中残留之 ECH 在烘箱区利用蒸汽吹煮出来，从淋洗槽加入 NaOH 与水在精制槽进行解氯反应，去除副产物、杂质，在过滤器将树脂和甲苯溶液中含有少量之废聚合物过滤出来，在中间物区将树脂溶液中的溶剂甲苯脱除出来，将脱甲苯后的树脂通过水平过滤器过滤掉树脂中的杂质，成品在成品槽得到后输入包装区。

液态环氧树脂生产的输入与输出项目，详见图 2。图中输入：BPA、ECH、NaOH、聚乙二醚（PEG）、甲苯（TOL）、蒸汽、水、电；输出：废气 128E（产品）、ECH、TOL（回收利用）、废水、含 40%水分的中间体，在生产过程中产生的废水 100%完全回用。

4.3 生产现状评价 经过对液态环氧树脂生产车间的考察，依据《清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）》的要求，参照《清洁生产标准-基本化学原料制造业（环氧乙烷 乙二醇）》技术指标。逐一对工艺和设备现状清洁生产水平进行对照，参见表 3-

7、表 3-

8、表 3-9。

5.清洁生产审核与评价

清洁生产审核是通过一套科学的工作程序,包括: 策划与组织、预评估、评估、方案产生与筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产,从物料平衡分析、能量平衡分析，找出生产过程中不合理的废物流和物耗、能耗部位，进而分析原因，提出清洁生产方案，并组织实施，通过实施清洁生产方案，实行生产全过程的污染控制，把污染物最大限度地消灭在生产过程中，既有环境效益，又有经济效益，实现“减污、节能、降耗、增效”的目的。清洁生产是国家推行循环经济理念、可持续发展战略的重要措施，是工业污染防治的最佳模式。

按《清洁生产审核暂行办法》，清洁生产审核中应遵循下列原则：(1)以企业为主体的原则：清洁生产审核应由企业自主组织为主进行，因此对大中型石油化工企业应组建自己的清洁生产审核中心或专家组，开展清洁生产审核工作。

(2)自愿审核与强制审核的原则：对污染物排放达到国家及地方排放标准的企业，应自愿组织实施清洁生产审核；对污染物排放超过国家及地方排放标准的企业，由环保主管部门公布限期开展审核名单，实行强制审核；对使用有毒有害原料及生产过程中排放有毒有害废物的企业，由环保主管部门认定并实行定期强制审核。

(2)实施持续清洁生产审核的原则：清洁生产审核应定期开展，对使用有毒有害原料及生产过程中排放有毒有害废物的企业，二次审核之间时间不超过五年。

6.某化工企业清洁生产方案解决

本次清洁生产程序包括 7 个阶段，35 个步骤。流程图如下：

（1）制定审核计划

为确保清洁生产审核工作的顺利开展，整合企业资源，企业成立了清洁生产审核领导小组、工作小组。清洁生产审核领导小组设组长一名、副组长两名，共由七名成员组成，企业总经理任组长，副总经理任副组长，企业主要领导、部门经理为组员。清洁生产工作小组设组长、副组长各一名，成员十三名，企业副总经理任小组组长，组员包括公司相关领导、相关专业技术人员及各工序、部门技术骨干。两个小组根据各自小组成员的专长和技能，对所属成员进行了职责分工。结合本公司的生产实际情况，在技术依托单位指导下制定了本轮清洁生产审核的工作计划。

（2）宣传与培训

根据清洁生产审核工作要求，审核小组积极在企业整个范围内营造全员参与的氛围，小组成员采取了多种形式推广和宣传清洁生产，主要宣传方式为：

A.通过座谈会及小组研讨会等形式，将清洁生产基本理念灌输给各车间部门主要管理人员和技术人员；

B.通过版报宣传，在各个生产车间的宣传栏定期出版关于清洁生产知识，公司实施清洁生产取得成果和行业实施清洁生产工作的动态等；

C.现场商讨与指导，结合公司的实际生产情况，让员工更清楚地理解如何开展清洁生产工作。

（3）组织实施审核

清洁生产审核的总体思路可以概括为判断废弃物在哪儿产生，分析为什么产生废弃物，提出方案如何减少或消除废弃物。

清洁生产方案汇总表

7.结语

由于清洁生产在我国还正处于发展中阶段，可以借鉴的相关的理论研究成果有限以及本人的研究能力的限制，本文更多只是通过现场观察详细归纳和分析了某企业的清洁生产及审核的具体实践过程，研究方法及内容框架还有诸多不足之处。

考文献

[1] 曲向荣主编.《清洁生产》 机械工业出版社 2012.8 [2] 张延青 沈国平刘志强 主编.《清洁生产理论与实践》化学工业出版社 2012.1 [3] 石磊、钱易： “ 国际推行清洁生产的发展趋势 ”，《中国人口 • 资源与环境》，2002,12(1):65-66。

[4] 张天柱：《普通高等教育“十五”国家级规划教材:清洁生产导论》 [5] 鲍建国 周发武 主编.《清洁生产实用教程》 中国环境科学出版社 2010.1。[6] 杨起朝.化工行业污染现状分析与整治规划分析.《华东科技：学术版》，2012 年第 3期

[7] 程鹏、周斌： “以清洁生产战略建立环境管理体系 ”，《中国资源综合利用》，2006.24(5):31-33.[8] 李爱萍, 化工行业环境污染现状及防治对策分析.中国化工贸易, 2013.9:p.244.[9] 齐红卫, 推行清洁生产,实现化学工业可持续发展.产业与环境, 2003.增刊.[10] 李彦玲, 化工企业与清洁生产.橡塑技术与装备, 2002.10.[11] 李炳勇, 我国化工行业循环经济发展研究.现代经济信息, 2011(18): p.2.[12] 蓝耀宏, 化工行业中的清洁生产.中国石油和化工标准与质量, 2011.31(2): p.213.[13] 郑广平, 把握时代 突破发展———论新时期化工行业的生产现状与发展突破.中国化工贸易, 2013(1): p.88.

第五篇：我国清洁生产现状与发展趋势

我国清洁生产现状与发展趋势

摘要：通过总结我国自2003年《中华人民共和国清洁生产促进法》实施以来，清洁生产工作取得的进展和目前工作中存在的问题，分别分析了在工业清洁生产工作中企业、政府、以及工作人员的问题与开展农业和第三产业的清洁生产工作的必要性。从工业、农业、第三产业三个方面，分析了未来几年我国未来清洁生产工作的发展趋势与工作重点。分别从宣传、技术支持、政府法规政策体系、激励约束机制、延伸生产者责任等方面提出自己的建议，分析了清洁生产工作在工业上的发展趋势，和清洁生产工作在农业、第三产业进行的必要性与前景趋势。阐述工作对中国环保事业的重大意义，最后也预测未来高新技术产业的发展可能会带来的新污染。

引言：据《2013中国环境状况公报》披露，我国水环境质量不容乐观，城市环境空气质量形势严峻。在4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6％。依据新的《环境空气质量标准》（GB309—2012）对SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六项污染物进行评价，74个新标准监测实施第一阶段城市环境空气质量达标城市比例仅为4.1％，其他256个城市执行空气质量旧标准，达标城市比例为69.5％。近年来，中国虽然在增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法控制和改善环境污染问题等方面取得了一定成效。但通过十多年的实践发现这种仅着眼于控制排污口末端，使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但未从根本上解决工业污染问题[1]。这也说明：先污染后治理的末端治理模式不能有效解决环境问题，对企业来说，也是只有投入、没有产出的额外负担。为了克服末端治理的弊端。只有在生产过程中通过对设计、原料选择、生产等各个环节实行全过程清洁生产，从源头预防和消除污染，生产过程中实现废物资源化利用和交换利用，有效协调经济效益和环境效益的矛盾，从而达到从根本上防治污染的目的。我国清洁生产的现状

自2003年《中华人民共和国清洁生产促进法》实施以来，我国陆续出台了一系列促进清洁生产的政策措施，将清洁生产作为促进节能减排的重要手段，工业领域清洁生产推行工作取得一定的进展，具体体现在以下几个方面：

一是不断出台清洁生产的政策文件。2003年国务院办公厅转发了国家发展改革委等部门《关于加快推行清洁生产的意见》，对推行清洁生产做了整体部署，提出了加快结构调整和技术进步、提高清洁生产的整体水平，加强企业制度建设、推进企业实施清洁生产，完善法规体系、强化监督管理，加强对推行清洁生产工作的领导等重点任务。在总体部署下，出台了有关政策、法规、标准，包括《工业清洁生产推行“十二五”规划》、《清洁生产审核暂行办法》、《工业企业清洁生产审核技术导则》、《工业清洁生产评价指标体系编制通则》以及数十个行业清洁生产评价指标体系等清洁生产标准[2]。

二是不断强化清洁生产的基础工作。建立了冶金、化工、轻工、有色、机械等行业清洁生产中心及清洁生产审核咨询服务机构，国务院有关部门共同组建了“国家清洁生产专家库”，为清洁生产审核、评估提供技术和智力支持。将清洁生产与污染物减排、重金属污染防治相结合，积极推动重点领域、重点企业的清洁生产培训和审核，并取得积极进展。据不完全统计，23．4％的规模以上工业企业负责人接受了清洁生产培训，规模以上工业企业的9％开展了清洁生产审核。

三是进一步加大科技对清洁生产的支撑力度。发布了3批《国家重点行业清洁生产技术导向目录》，以目录为指南，引导冶金、机械、有色金属、石油和建材等重点行业的企业采用先进的清洁生产工艺和技术。通过国家科技计划和科技专项，积极支持重污染行业开展清洁生产技术研发与集成示范。利用中央财政清洁生产专项资金，支持重大共性、关键技术的应用示范和推广。电解锰、铅锌冶炼、电石法聚氯乙烯、氮肥、发酵等行业重大关键共性清洁生产技术产业化示范应用取得进展，为全面推广应用奠定了技术基础。我国清洁生产现状存在的问题 在一系列政策措施的带动下，工业领域清洁生产工作取得了不错的成绩，但总体看，我国清洁生产仍处于起步阶段，发展水平有待进一步提高，同时存在一些突出问题：

一是对清洁生产认识的高度不够。一些地方对清洁生产的本质认识不够清楚，没有完全认识到清洁生产在转变经济发展方式，提高经济增长质量，建设资源节约型、环境友好型社会中的重要作用。清洁生产工作更注重在大型企业开展，忽视了中小企业。企业普遍缺乏依法实施清洁生产的主动意识，对源头预防、过程控制的清洁生产理念认识不够，重末端治理。有些企业虽然进行了清洁生产审核，但流于形式，没有按审核意见实施，或者是部分实施，即着眼于眼前利益，倾向于选择投资小的无费或低费方案，对资金实施效果更好的中费和高费方案不愿投入，直接影响了清洁生产审核的效果。从总体看，清洁生产技术改造方案实施率不高，仅为44．3％，其中，中高费项目的实施率仅为41．7％。

二是清洁生产没有全面展开。实施清洁生产审核的企业数量比例偏低，从全国范围来看，共发布了5批全国重点企业清洁生产公告，2005年以来，全国共有17862家重点企业实施清洁生产审核并通过评估验收。已经公布的强制性审核企业的总量还比较少，有的省份累计公布的强制性清洁生产审核企业数量，占符合《重点企业清洁生产行业分类管理名录》企业的比例不到十分之一。

三是清洁生产科技开发投入不够，重金属污染减量、有毒有害原料替代和主要污染物削减等领域缺乏先进有效的技术。同时，成熟适用技术推广应用不够，制约了清洁生产技术水平的提升。

四是政策机制有待进一步健全完善。清洁生产促进法规定的一些制度还没有真正建立，如清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，清洁生产的技术研发、成果转化和推广机制等有待健全；同时清洁生产推行过程中，尚未充分发挥市场机制的作用。大量消耗资源的产品和包装物强制回收目录和具体回收办法还没有出台。五．清洁生产技术性指导文件尚不完善 虽然国家已经颁布实施了一系列的清洁生产评价指标体系和清洁生产标准但与之相匹配的清洁生产审核指南、清洁生产最佳可行性技术导则等指导性文件较少。企业在实施清洁生产过程中缺少技术支撑。六。政策扶持力度仍需加强,无法调动企业积极性。

目前自愿执行清洁生产的企业特别是中小企业很少原因之一是因为企业节能环保意识薄弱另一方面是政府在节能减排技术投资、改造的扶持力度不够配套法规实施细则及相关制度等仍需完善。因此提高政府政策引导将对清洁生产工作的推广起到关键作用[3]。

七、农业、服务业推行清洁生产进度缓慢。

目前，中国清洁生产工作仍主要集中在工业领域，农业和服务业的清洁生产审核工作开展缓慢，尤其是服务业是能耗大户，开展清洁生产的企业少之又少。在农业领域，清洁生产推行速度较为缓慢，农业面源污染仍很严重[4]。问题解决方案与发展趋势

一生态工业园建设是企业良性持续发展的有效途径

随着清洁生产的推进，人们逐渐认识到在单个企业内实现清洁生产资源循环利用和减排的能力是有限的，不能达到经济和环境效益的最大化，所以企业清洁生产的发展趋势之一是：突破单个企业的范围，走企业集群之路，建立生态工业园，实现区域层次上的清洁生产和循环经济。生态工业园区是按照工业生态学的原理建立的一种新型工业组织，它模仿自然生态系统，在地域相近的企业群落、工业基地或工业园区层次，通过企业间副产品和废物的交换、基础设施和其他设施的共享建立工业系统的代谢关系和食物链，形成物质和能源的最优利用和高效产出，减少废物排放并最终建立可持续的经济系统。我国生态工业园建设刚刚起步主要体现在对原有高新科技园区和经济技术开发区的生态化改造上。目前已建成生态工业园还处于生态化建设的初级阶段当前目标是统一建设中水设施、集中废弃物处理、集中供暖、实现雨水回收利用等。存在的问题是：还没有形成有效的产业链和工业代谢关系，园区内企业资源相关度不高、集聚经济效益较差、综合环境治理不善、园区运行缺乏协调性等。虽然距离理想的“企业内减污降耗、企业间资源能源接替使用、最终实现园区内资源消耗最小化和零排放”的理想目标还很遥远，但这种模式无疑是实现企业乃至整个国民经济可持续发展的有益探索和有效途径。

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二、工业企业清洁生产任重道远

工业系统是开展清洁生产的重点领域，要想进一步推广深化工业企业清洁生产，还须从以下方面做出努力，1、利用各种媒体加大宣传教育调动最广大公众的力量发起绿色消费运动，并协同政府的绿色采购行为、企业合同方的压力以及社会团体的力量，共同营造推动企业清洁生产的社会环境。

2、技术方面，必须加大对科技进步的投入，进行清洁生产相关技术支撑体系的科研攻关，将清洁生产共性技术、通用技术的自主研发作为增强自主创新能力和科技发展的重点领域，在科技项目中优先安排建立以企业为主体、产学研相结合的清洁生产技术创新体系，鼓励企业之间、产学研之间联合攻关广泛开展与国际组织、金融机构及有关国家和地区在清洁生产领域的合作积极引进国外先进清洁生产技术尽快出台不同行业的清洁生产相关技术标准、审核指南和评价指标体系等技术性文件，定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，加强对企业清洁生产实践的技术指导。

3、进一步健全法规政策体系，用法规和行政手段规范清洁生产行为，提高审核工作质量，建立清洁生产方案实施的监督和质量保证体系，保障清洁生产的实施效果。

4、建立和完善激励约束机制，更多地运用市场机制和经济手段诱导和鼓励企业自愿参加清洁生产审核包括设立清洁生产专项基金，为环保项目创建投融资渠道，设立专项贷款，减免税收，对通过“环保产品标志”等评定的清洁绿色产品实行优质优价，提高其市场竞争力。

5、加强中介机构监管，规范中介机构清洁生产咨询服务行为,通过选聘推荐方式建立中介服务诚信体系,规范清洁生产审核程序，引导咨询服务市场健康发展13。

6、延伸生产者责任，即不仅要求企业对其企业行为给环境和社会造成的影响负责并采取措施进行改进，还要对其产品的生命周期全过程负责并在产品使用完后将其收回，将清洁生产的内容扩展到消费领域，进一步降低企业行为对环境造成的影响。这也符合循环经济“再循环”、“再利用”的原则。

三、农业开展清洁生产前景广阔

目前的常规农业同样存在着环境污染、生态破坏、资源耗竭、生产率低下的问题, 所以要发展循环经济, 实现国民经济可持续发展, 也必须要发展绿色农业, 推进清洁生产向农业领域扩展。要大力发展都市型现代农业, 切实转变农业增长方式, 支持农、林、牧、渔业及其延伸产业之间通过废物交换、循环利用及产业生态链等方式形成产业共生体系, 促进现代农业向“生态、安全、优质、集约、高效”发展。近年来, 在建设新农村、推进农业清洁生产方面做了一些有益的尝试, 如在适宜地区试行生态种植、生态养殖、种养联动等资源节约型生产模式, 其中以沼气利用为纽带的循环农业生产模式, 集种、养、沼气生产为一体, 可以实现农业生产资源循环利用、生产绿色农产品、减少环境污染、提供优质清洁能源一举多得, 具有很大的发展潜力。农业开展清洁生产大有可为, 前景广 阔。

四、第三产业开展清洁生产势在必行

第三产业的迅猛发展，对环境的压力越来越大。服务行业的快速发展更造成了该行业进行清洁生产的紧迫感。因此，急需开展服务业清洁生产工作并首先对如何在服务业开展清洁生产进行深入研究。结合可持续发展社会发展目标在总结前期第二产业清洁生产的成果基础上，针对城市化率较高的北京、上海等地，将清洁生产的重点从工业向服务业转移。研究服务业清洁生产的内涵、实施程序和范围，制定服务业清洁生产的标准和审核指南，以及清洁生产审核的评价指标体系是本项研究的重点。在此基础上，扩大第三产业推行清洁生产范围一是重点行业全面推行，如交通运输、医疗卫生、餐饮业宾馆、酒店等、旅游、娱乐、公共建筑等二是一般行业抓重点企业或重点项目推行清洁生产三是其他行业、企业如消耗很小、污染很小或无污染的企业可按自愿协议方式推行。

我国经济未来的发展方向是产业结构进一步优化高耗能、高污染产业逐步退出，高新技术产业、现代制造业和现代服务业优先发展并将占主导地位，其中具有经济增长辐射带动作用的高新技术制造业将是重点发展的龙头产业。传统工业对环境的影响将会逐渐降低，但是必须认识到,高科技并不是清洁产业，高新技术产业的发展会带来新的污染尤其是以移动通信、计算机及网络、集成电路、光电显示等为代表的高技术制造业对环境造成的危害并不低于传统产业，对此日本、美国等发达国家在20世纪80年代已有深刻的教训，因此我们必须要有足够的认识和重视，尤其不能低估芯片业对环境的巨大负面影响，这是未来清洁生产中要解决的新的问题。

总之，清洁生产是一个动态、相对的概念，随着经济发展和技术进步的持续推 进，会对清洁生产提出新的内容和要求，清洁生产没有终极目标，需要政府、企业、公众、全社会持续不懈的努力。

[1] 彭晓春谢武明清洁生产与循环经济M北京化 学工业出版社2009120 [2]作者：王煦 中国工业领域清洁生产现状与问题 中国经济新闻网 2014-12-05 09:33:42 [3][4]作者：孙晓峰 李键 李晓鹏 中国清洁生产现状及发展趋势探析 [J]环境科学与管理 2010年11期 35卷11期 P186—188