鱼台县贯彻实施《渔业法》情况汇报

第一篇：鱼台县贯彻实施《渔业法》情况汇报

鱼台县贯彻实施《渔业法》情况汇报

鱼台县人民政府

（2011年8月9日）

一、全县渔业基本情况

鱼台紧靠南四湖西岸，境内17条河流均与南四湖贯通，盛产78种鱼类和多种虾、蟹、贝类，渔业资源十分丰富。全县水域总面积23.7万亩，水产养殖面积8.7万亩，水产品总产量5.1万吨，渔业总产值9.5亿元，占农业总产值的15.8%，渔业已成为我县经济发展的重要支柱产业。全县现有“市级良种场”1处，“市级龙头企业”4个，养鱼专业合作社23个。自2000年以来，连续多年成为“全省淡水渔业生产十强县”。近年来，我们在县委坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，秉持生态、高效、品牌发展理念，紧紧围绕“渔民增收，渔业增效”这一中心，狠抓基础设施建设、新品种、新技术试验、示范与推广，努力推进现代渔业和渔业经济科学发展跨越发展。

（一）抓深入学习宣传《渔业法》，加强广泛动员。充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体多种形式宣传《渔业法》及《山东省<渔业法>实施办法》等相关法律法规。在电视台相关栏目滚动式播放《渔业法》相关标语字幕，出动宣传车15辆次，42人次，共散发《渔业法》及相关法律、法规资料4000余份，书写-1-

标语125幅，召开广播会35次，电视台、《鱼台县报》及时报道渔政检查情况，做到电视上有图像，广播里有声音，报刊上有文字，河堤上有标语，使《渔业法》做到家喻户晓。

（二）抓苗种繁育基地建设，推广健康养殖。为从源头上保障水产品质量安全，全县先后建立县淡水养殖试验场繁育基地、老砦镇晁庄龙虾苗种繁育基地、清河镇鹿洼泥鳅繁育基地、王鲁镇大李庄特种水产苗种繁育基地，实行水产苗种许可证制度，年繁育各种鱼类2亿多尾，生产各类优质鱼种8000余吨，基本上可以满足全县及周边地区生产需要。同时，在渔业生产上大力推广淡水优质高效养殖模式，如上粮下鱼相结合的养殖模式、健康养殖模式等，确保全县渔业健康可持续发展。

（三）抓渔业特色品牌建设，营造养殖亮点。结合农业产业化建设，突出抓好五大养殖基地建设。一是青鱼养殖基地。青鱼为四大家鱼（青、草、鲢、鳙）之首，俗称“青厚”，以螺、蚌为主食，经济价值高，我县已建成3个养殖基地，面积1500亩，年产量900吨，产值1800万元。二是乌鳢养殖基地。乌鳢俗称黑鱼、乌鱼，为优质淡水品种，以谷亭杨楼、龙申、周堂为主要养殖基地，带动全县3000亩乌鳢养殖，年产量7500吨，产值

1.2亿元。三是鳜鱼养殖基地。鳜鱼俗称季花鱼，为名贵水产品，以谷亭西姚养殖基地为核心，带动全县500亩鳜鱼养殖，产量350吨，产值1750万元。四是淡水小龙虾养殖基地。小龙虾作为特种水产品，深受群众喜爱，以老砦晁庄养殖基地为主，带动全县8000亩小龙虾养殖，年产量2400吨，产值3800万元。五

是泥鳅养殖基地。泥鳅为“水中人参”，以清河鹿洼养殖基地为主，养殖面积1500亩，年产量1800吨，产值4300万元。在发展养殖基地的基础上，我县渔业协会还注册了“万福河”、“惠河”牌商标，为打造特色品牌扩大了市场影响力。

（四）抓无公害基地建设，提高质量安全。为适应经济全球化、市场化等环境需求，全县上下不断改善优质渔业水域环境，着力推进水产品质量安全工作。目前，全县已建立国家级健康养殖示范区2处，省级健康养殖示范区3处，300亩以上规模化、标准化养殖基地15处，无公害水产品产地15处，认证无公害水产品53个。无公害产地面积1.1万亩，占全县养殖面积的13%。加强水产品生产监管力度，建立了水产品质量安全可追溯制度，上级有关部门在我县抽样检查的水产苗种、水产品药残合格率达100%。今年5月份，我县申报了“鱼台甲鱼”、“鱼台龙虾”两个地理标志产品，通过积极申报、专家鉴评，经农业部批准“鱼台甲鱼”、“鱼台龙虾”成为国家地理标志登记产品，提高了“鱼台甲鱼”、“鱼台龙虾”的知名度。

（五）抓科技入户工程建设，优化科技服务。我们坚持科技兴渔方针，实行一线工作法，鼓励科技人员贴近一线，贴近渔民，不断推进科技创新能力和科技成果转化，提升渔业综合服务能力。2009年被市渔业局命名为“市级渔业科技入户示范县”，2010年被省海洋与渔业厅命名为“省级渔业科技入户示范县”，获市级科技进步三等奖2项，获省农牧渔丰收二等奖1项。近年来，平均每年组织各类渔业技术培训班20期，培训人员3000人次，发放技术资料5000余份，接受咨询人员1000多人次，提高了全县渔业生产的科技含量。

（六）抓安全生产工程建设，确保安全生产。为加强渔业安全生产，县渔业局成立了渔业安全生产领导小组，制定了渔业生产紧急预案，实行一岗双责。加强了渔船管理，每年组织2次渔业安全生产大检查，严禁渔船载客、载物，避免水上安全事故发生。近几年来，检查违反渔业许可制度案件62起，渔船无证书案件800起，救生、消防设备不齐全124起，排查安全隐患564个，确保渔业安全生产和渔民群众的生命财产安全。在水产品质量安全管理方面，加强了水产生产过程中的投入品管理，每年定期检查饲料、渔药等投入品的使用情况，各无公害产地建立了生产记录、用药记录、销售记录等制度，每年定期抽查水产品质量，发现问题及时解决，确保水产品质量安全。

（七）抓渔业执法队伍建设，提高执法水平。注重抓好渔政人员执法素质的提高，组织渔业执法人员学习《渔业法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《水污染防治法》等相关法律制度，建立了学习培训制度、岗位责任制度，认真落实禁渔期制度，严厉打击各种违法捕捞行为。近年来，查处各类违规作业案件428起，没收电鱼机397部，没收不合格网具22张，有效地保护了渔业资源。

（八）抓现代渔业工程建设，加快转舵步伐。2010年，我县紧紧抓住被省海洋与渔业厅列为现代农业生产发展资金优质鱼产业项目候选县之一的大好机遇，经过积极申报和争取，获得

了现代农业生产发展资金优质鱼产业项目资格，预计每年能争取到中央和省扶持资金500—1000万元，将能推动我县渔业发展全力向现代渔业发展方向上转舵。该项目2010年建设4005亩标准化生态鱼池及配套建设，目前王庙镇旧城海子池塘开挖及基础设施建设已竣工，完成土方290万方，水泥板护坡鱼池1000亩，主干道建设完成1200米，生产路建设已完成3621米，进排水渠已建成3170米，看护房已建成22间，电缆线路已完成1000米。

二、存在的主要问题

我县渔业工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不可忽视的问题，主要表现在：一是宣传贯彻渔业法律、法规的力度和深度还不够，渔民依法生产、安全生产的观念还比较淡薄。二是渔业基础设施不够完善，鱼塘升级改造缺乏资金，缺乏必要的渔政执法船。三是水产品加工业和流通业滞后，产品附加值低。四是水域遭受客水污染严重。近年来，我县东鱼河、复兴河、老万福河、新万福河等河道，每年均有2-5次客水污染，特别是汛期，上游客水流经我县入湖，带来积聚已久的污水，严重破坏了我县资源和渔业生产。

三、下步打算

为促进我县渔业经济持续、稳定、协调发展，围绕建设现代渔业的目标，针对上述存在的问题，下步工作打算如下：

（一）深入宣传《渔业法》，提升群众依法兴渔意识。把学习、宣传贯彻《渔业法》作为加快我县渔业经济发展，打造渔业强县的重要工作抓实抓好，采取多种有效形式，多渠道进行广泛

宣传，深入渔区、渔村、渔（农）民，让他们了解《渔业法》的各种规定，自觉依法规范自己的生产经营行为，使《渔业法》得以更好地贯彻实施。

（二）大力调整渔业产业结构，推进渔业产业化经营。在养护和合理利用渔业资源的前提下，以市场为导向，以效益为中心，做好渔业发展规划，制定鼓励发展的政策措施。培育渔业龙头企业，加快我县渔业产业化进程。引进推广优质高产品种，改造渔业生产条件，推广养殖新模式，加快规模渔业建设。抓好水产品精深加工业发展，提高水产品附加值。

（三）切实加强渔业科技创新，增强渔业发展后劲。加强渔业科研和技术培训，把渔业发展的重点转到依靠科技进步和提高带动者素质上来。把科研、推广、生产发展三者有机结合起来，建立激励机制，调动技术人员科技攻关积极性，提高渔业科技进步贡献率，提高渔业科技成果转化率。加强渔业对外交流与合作，引进资金、技术、人才、设备和科学管理方式，推动渔业产业结构升级。

（四）依法规范渔业管理，保护渔业资源。加强渔业执法队伍自身建设，把渔业各项活动纳入法制轨道，建立完善渔业执法体制，改善渔业执法手段，建立完善各项工作制度和勤政廉政制度，接受群众监督，促进渔业行政执法队伍素质不断提高。加强渔船监管，严禁渔船载客。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼和大密网拉鱼行为，坚决制止各种违法捕鱼活动。加强质检等设施建设，搞好养殖执法，适应现代渔业需要。

（五）加强渔业水域的监测管理，防止渔业水域污染。积极配合环保等有关部门，采取有效措施，保护和改善渔业水域的生态环境。依照《水污染防治法》的有关规定，加强水域的监测和管理。从事养殖生产者应当保护水域生态坏境，科学确定养殖密度，合理科学投饵和使用药物，并依法严肃处理水域环境和渔业污染案件，促使全县水产品质量向无公害、绿色、有机水产品方向发展。

第二篇：全国人大法律委员会关于《中华人民共和国渔业法修正案(草案)》修改情况的汇报2000

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国渔业法修正案（草案）》修改情况的汇报

——2000年8月21日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

全国人大法律委员会副主任委员 李伯勇

全国人民代表大会常务委员会：

九届全国人大常委会第十六次会议对渔业法修正案（草案）进行了初步审议。会后，法律委员会、法制工作委员会将草案印发各地方、各部门、有关院校和研究机构征求意见。法律委员会、农业与农村委员会和法制工作委员会联合召开了中央有关部门的座谈会，征求意见；法制工作委员会还专门邀请部分专家进行座谈征求意见。在认真研究常委会委员和中央有关部门以及有关专家意见的基础上，法律委员会于8月11日召开会议，对修正案草案逐条进行了审议。农业与农村委员会的负责同志列席了会议。8月16日法律委员会再次进行了审议。法律委员会认为，为了加强渔业资源的保护和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，满足城乡居民的生活需求，维护国家的渔业权益，对1986年制定的渔业法作修改是必要的。同时，对修正案草案提出了以下修改意见：

一、修正案草案第一条中规定：“县级以上地方人民政府根据国家对水域利用的统一安排，可以将规划用于养殖业的全民所有的水面、滩涂，确定给单位和个人从事养殖生产。单位和个人使用规划用于养殖业的全民所有的水面、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖使用证，确认使用权。”有些常委委员、部门和专家提出，由于水域是一种具有多用途的资源，水域有航行、灌溉、供水、行蓄洪、维护生态平衡等多种功能，修正案草案关于全民所有的水面包括海域、江河、湖泊、水库等确定给单位和个人从事养殖生产并经过向渔业行政部门申请，由政府核发养殖使用证的规定，涉及的问题较多，也比较复杂。应当先由国务院组织有关部门对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂后，再由单位和个人申请领取养殖许可证从事养殖生产。至于全民所有的水域、滩涂，特别是海域、江河、天然湖泊的排他性使用权的确权问题，宜作进一步研究，由规范有关物权的法律进行规定。因此，法律委员会建议将修正案草案的这一条修改为：“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用规划用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖许可证。核发养殖许可证的具体办法由国务院规定。”同时，相应修改修正案草案中的有关规定。

二、修正案草案第四条中规定：“国家建设征用集体所有的水面、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》关于征用耕地的规定办理。”有的部门提出，按照土地管理法的规定，征用集体所有的耕地，除了须支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费外，还须按照“占多少，垦多少”的原则，开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。而征用集体所有的水面，很难完全按照这一规定执行。因此，法律委员会建议将修正案草案的这一规定修改为：“国家建设征用集体所有的水面、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》有关征地的规定办理。”

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三、修正案草案第六条中规定：“水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批。”有的常委委员和专家提出，目前一些地方的渔业生产者所使用的水产苗种，是靠自己繁育的，如果规定渔业生产者自育、自用水产苗种的也必须经过县级以上人民政府渔业行政主管部门审批，既没有必要，也不方便群众。因此，法律委员会建议将修正案草案的这一规定修改为：“水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批。但是，渔业生产者个人自育、自用水产苗种的除外。”

四、有些部门和专家提出，目前国内一些单位和个人未经检疫随便进口国外的水产苗种，将我国原本没有的病害也带了进来，影响了我国渔业生产的安全。因此，法律委员会建议在修正案草案中增加一条规定，“水产苗种的进口、出口必须实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，具体检疫工作按照有关动植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。”

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五、修正案草案第八条中规定：“国家鼓励、扶持远洋捕捞业的发展，并根据渔业资源的可捕捞量，安排内水和近海捕捞力量。”有些常委委员提出，发展远洋渔业是海洋渔业结构调整的主要方向，也是我国海洋渔业新的主要增长点，需要国家的扶持和支持，建议恢复原渔业法中国家从资金、税收等方面鼓励、扶持远洋捕捞业发展的有关规定。因此，法律委员会建议将修正案草案的这一规定修改为：“国家在财政、信贷和税收等方面采取措施，鼓励、扶持远洋捕捞业的发展，并根据渔业资源的可捕捞量，安排内水和近海捕捞力量。”

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六、修正案草案第九条中规定：“国家根据捕捞量低于渔业资源生长量的原则，确定渔业资源的可捕捞总量，实行捕捞限额制度。中华人民共和国内海、领海和其他管辖海域的捕捞限额总量由国务院渔业行政主管部门确定，报国务院批准后逐级分解下达；国家确定的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确定或者协商确定，逐级分解下达。”有些常委委员和部门、专家提出，修正案草案增加关于实行捕捞限额制度的规定，对保护和合理利用渔业资源是必要的。但实行捕捞限额制度的前提是要比较准确地确定渔业资源的总可捕捞量，这就需要加强对渔业资源的调查和评估，建议增加这方面的规定，以更有效地实行捕捞限额制度。因此，法律委员会建议将上述规定修改为：“国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度。国务院渔业行政主管部门负责组织渔业资源的调查和评估，为实行捕捞限额制度提供科学依据。中华人民共和国内海、领海、专属经济区和其他管辖海域的捕捞限额总量由国务院渔业行政主管部门确定，报国务院批准后逐级分解下达；国家确定的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确定或者协商确定，逐级分解下达。”

七、有些常委委员提出，修正案应当对中华鲟、白鳍豚等珍贵、濒危水生动物的保护作出具体的规定，以防止珍贵、濒危水生动物的灭绝。因此，法律委员会建议在修正案草案中增加一条规定：“禁止捕捞国家重点保护的水生野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捞国家重点保护的水生野生动物的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》的规定执行。”

八、修正案草案第十七条有关法律责任一章修改内容中的第三十三条规定：“偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令赔偿损失，并处2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”有的常委委员和专家提出，责令赔偿损失不是一种行政处罚，因为损失赔偿是平等民事主体之间的民事法律关系，偷捕、抢夺他人养殖的水产品，或者破坏他人的养殖水体、养殖设施，造成损失的，偷捕人、抢夺人应当依法承担赔偿损失的责任。不宜由行政机关强制责令赔偿损失。因此，法律委员会建议将修正案草案的上述规定修改为：“偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令改正，处2万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

在九届全国人大常委会第十六次会议上，有些常委委员建议在修正案中对渔港的建设使用和渔船的定期报废作出规定，考虑到这些问题比较复杂，还需要作进一步的调查研究。

此外，还对修正案草案作了一些文字修改。

修正案（草案二次审议稿）已按照上述意见作了修改，法律委员会建议全国人大常委会再次审议。

修正案（草案二次审议稿）和以上汇报是否妥当，请审议。

第三篇：中华人民共和国渔业法实施细则

中华人民共和国渔业法实施细则

2010-11-01(1987年10月20日农牧渔业部发布)

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)第二十四条的规定,制定本实施细则。

第二条《渔业法》及本实施细则中下列用语的含义是:

（一）“中华人民共和国的内水”,是指中华人民共和国领海基线向陆一侧的海域和江河、湖泊等内陆水域。

(二)“中华人民共和国管辖的一切其他海域”,是指根据中华人民共和国法律,中华人民共和国缔结、参加的国际条约、协定或者其他有关国际法,而由中华人民共和国管辖的海域。

(三)“渔业水域”，是指中华人民共和国管辖水域中鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的养殖场所。

第二章 渔业的监督管理

第三条 国家对渔业的监督管理。实行统一领导、分级管理。

国务院划定的“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧,属于中华人民共和国管辖海域的渔业,由国务院渔业行政主管部门及其所属的海区渔政管理机构监督管理:“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔业,除国家另有规定者外,由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。

内陆水域渔业,按照行政区划由当地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门监督管理；跨行政区域的内陆水域渔业,由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法,或者由上一级民人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理；跨省、自治区、直辖市的大型江河的渔业,可以由国务院渔业行政主管部门监督管理。

重要的、洄游性的共用渔业资源,由国家统一管理；定居性的、小宗的渔业资源,由地方人民政府渔业行政主管部门管理。

第四条 “机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔业,由有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门协商划定监督管理范围；划定监督管理范围有困难的,可划叠区域者共管区管理,必要时由国务院渔业行政主管部门决定。

第五条 渔场和渔汛生产,应当以渔业资源可捕量为依据.按照有利于保护、增殖和合理利用渔业资源,优先安排邻近地区、兼顾其他地区的原则,统筹安排。

舟山渔场冬季带鱼汛,浙江渔场大黄鱼汛,闽东、闽中渔场大黄鱼汛,吕泗渔场大黄鱼、小黄鱼、鲳鱼汛,渤海渔场秋季对虾汛等主要渔场、渔汛和跨海区管理线的捕捞作业,由国务院渔业行政主管部门或其授权单位安排。

第六条 国务院渔业行政主管部门的渔政渔港港监督管理机构,代表国家行使渔政渔港监督管理权。

国务院渔业行政主管部门在黄渤海、东海、南海三个海区设渔政监督管理机构;在重要渔港、边境水域和跨省、自治区、直辖市的大型江河,根据需要设渔政渔港监督管理机构。

第七条 渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法进行检查。

渔政检查人员经国务院渔业行政主管部门或者省级人民政府渔业行政主管部门考核,合格者方可执行公务。'

第八条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构,应当与公安、海监、交通、环保、工商行政管理等有关部门相互协作,监督检查渔业法规的施行。

第九条 群众性护渔管理组织,应当在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。第三章 养殖业

第十条 使用全民所有的水面、滩涂,从事养殖生产的全民所有制单位和集体所有制单位,应当向县级以上地方人民政府申请养殖使用证。

全民所有的水面、滩涂在一县行政区域内的,由该县人民政府核发养殖使用证;跨县的由有关县协商核发养殖使用证,必要时由上人民政府决定核发养殖使用证。

第十一条 领取养殖使用证的单位,无正当理由未从事养殖生产,或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60％的,应当视为荒芜。

第十二条 全民所有的水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道必须予以保护,不得划作养殖场所。

第 三条 国家建设征用集体所有的水面、滩涂.按照国家土地管理法规办理。

第四章 捕捞业

第 四条近海渔场与外海渔场的划分:

(一)渤海、黄海为近海渔场。

(二)下列四个基点之间连线内侧海域为东海近海渔场;四个

基点之间连线外侧海域为东海外海渔场。四个基点是:

1.北纬33度,东经125度:

2.北纬29度,东经125度:

3.北纬28度,东经124度30分;

4.北纬27度,东经123度。

(三)下列两条等深线之内侧海域为南海近海渔场；两条等

深线之外侧海域为南海外海渔场。两条等深线是:

1.东经112度以东之80米等深线

2.东经112度以西之１00米等深线。

第 五条 国家对捕捞业,实行捕捞许可制度。

从事外海、远洋捕捞业的,由经营者提出申请,经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核后,报国务院渔业行政主管部门批准。从事外海生产的渔船,必须按照批准的海域和渔期作业,不得擅自进入近海捕捞。

近海大型拖网、围网作业的捕捞许可证,由国务院渔业行政主管部门批准发放。近海其他作业的捕捞许可证,由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门按照国家下达的船网工具控制指标批准发放。

内陆水域的捕捞许可证,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放。

捕捞许可证的格式,由国务院渔业行政主管部门制定。

第 六条 在中华人民共和国管辖水域,中外合资、中外合作经营的渔业企业,未经国务院有关主管部门批准,不得从事近海捕捞业。

第 七条 有下列情形之一的,不得发放捕捞许可证:

（一）使用破坏渔业资源，被明令禁止使用的渔具或者捕捞方法的;

(二)未按国家规定办理批准手续,制造、更新改造、购置或者进口捕捞渔船的;

（三）未经国家规定领取渔业船舶证书、航行签证簿、职务船员证书、船舶户口簿、渔民证等证件的。

第 八条 娱乐性游钓和在尚未养殖管理的滩涂手工采集零星水产品的,不必申请捕捞许可证,但应当加强管理,防止破坏渔业资源。具体管理办法由县级以上人民政府制定。

第 九条 因科学研究等特殊需要,在禁渔区、禁渔期捕捞或者使用禁用的渔具、捕捞方法,或者捕捞重点保护的渔业资源品种,必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准。

第五章 渔业资源的增殖和保护

第二 条 禁止使用电力、鱼鹰捕鱼和敲舟古作业。在特定水域确有必要使用电力或者鱼鹰捕鱼时,必须经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。

第二十一条 县级以上人民政府渔业行政主管部门,应当依照本实施细则第三条规定的管理权限,确定重点保护的渔业资源品种及采捕标准。在重要鱼、虾、蟹、贝、藻类,以及其他重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道,规定禁渔区和禁渔期,禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法,最小网目尺寸，以及制定其他保护渔业资源的措施。

第二十二条 在“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧建造人工鱼礁的,必须经国务院渔业行政主管部门批准；在“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧建造人工鱼礁的,必须经有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门或其授权单位批准。

建造人工鱼礁,应当避开主要航道和重要锚地,并通知有关交通和海洋管理部门。

第二 三条 定置渔业一般不得跨县作业。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当限制其网桩数量、作业场所,并规定禁渔期。海洋定置渔业,不得越出“机动渔船底拖网禁渔区线”。

第二十四条 因养殖或者其他特殊需要，捕捞鳗鱼、鲥鱼、中华绒螯蟹、真鲷、石斑鱼等有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲体的,必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准,并领取专项许可证件,方可在指定区域和时间内,按照批准限额捕捞。捕捞其他有重要经济价值的水生动物苗种的批准权,由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。

第二 五条 禁止捕捞中国对虾苗种和春季亲虾。因养殖需要中国对虾怀卵亲体的,应当限期由养殖单位自行培育,期限及管理办法由国务院渔业行政主管部门制定。

第二 六条 任何单位和个人,在鱼、虾、蟹、贝幼苗的重点产区直接引水、用水的,应当采取避开幼苗的密集期、密集区，或者设置网栅等保护措施。

第二十七条 各级渔业行政主管部门,应当对渔业水域污染情况进行监测；渔业环境保护监测网,应当纳入全国环境监测网络。因污染造成渔业损失的,应当由渔政渔港监督管理部门协同环保部门调查处理。

第二 八条 在重点渔业水域不得从事拆船业。在其他渔业水域从事拆船业,造成渔业资源损害的,由拆船单位依照有关规定负责赔偿。

第六章 罚则

第二 九条 依照《渔业法》第二十八条规定处以罚款的,按下列规定执行:

（一）炸鱼、毒鱼的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的,在内陆水域处五十元至五千元罚款,在海洋处五百元至五万元罚款;

（二）敲舟古作业的,处一千元至五万元罚款;

（三）未经批准使用鱼鹰捕鱼的,处五十元至二百元罚款;

（四）未经批准使用电力捕鱼的,在内陆水域处二百元至一千元罚款,在海洋处五百元至三千元罚款;

（五）用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的,处五十元至一千元罚款。

第三 条 依照《渔业法》第二十九条规定处以罚款的,按罚款一千元以下执行。

第三十一条 依照《渔业法》第三十条规定需处以罚款的,按下列规定执行:

(一)内陆渔业非机动渔船,处五十元至一百五十元罚款;

(二)内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船,处一百元至五百元罚款;

(三)海洋渔业机动渔船,处二百元至二万元罚款。

第三 二条 依照《渔业法》第二十一条规定需处以罚款的,按下列规定执行:

（一）内陆渔业非机动渔船,处二十五元至五十元罚款;

（二）内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船,处五十元至一百元罚款:

（三）海洋渔业机动渔船,处五十元至三千元罚款;

（四）外海渔船擅自进入近海捕捞的,处三千元至二万元罚款。

第三十三条 买卖、出租或者以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的,没收违法所得,吊销捕捞许可证,可以并处一百元至一千元罚款。

第三 四条 依照《渔业法》第二 八条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的,对船长或者单位负责人可以视情节另处一百元至五百元罚款。

第三十五条 未按《渔业法》和本实施细则有关规定,采取保护措施,造成渔业资源损失的,围湖造田或者未经批准圈垦沿海滩涂的,应当依法承担责任。

第三 六条 中外合资、中外合作经营的渔业企业,违反本实施细则第十六条规定,没收渔获物和违法所得,可以并处三千元至五万元罚款。

第三 七条 外国人、外国渔船违反《渔业法》第八条规定,擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产或者渔业资源调查活动的,渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构应当令其离开或者将其驱逐,并可处以罚款和没收渔获物、渔具。

第三 八条 渔业行政主管部门或其所属的温渔政监督管理机构进行处罚时,应当填发处罚决定书；处以罚款及没收渔具、渔获物和违法所得的,应当开具凭证,并在捕捞许可证上载明。

第三 九条 有下列行为之一的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

(一)拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；

(二)偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。

第四 条 渔政检查人员玩忽职守或者徇私枉法的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四 一条 本实施细则由农牧渔业部负责解释。

第四 二条 本实施细则自发布之日起施行。

第四篇：渔业法宣传标语

渔业法宣传标语

墙体标语：

1.认真学习，宣传，贯彻《渔业法》

2.贯彻执行《渔业法》 促进渔业可持续发展

3.实施《渔业法》发展渔业经济

4.依法严厉打击渔业违法活动

5.依法治渔 强化管理 公正严明 服务渔业

6.依法从事渔业生产 保护渔业资源

7.保护渔业资源 早饭子孙后代

8.加强渔业资源保护，增殖和合理利用

9.加强资源与环境保护 保障渔业可持续发展

10.严厉打击炸鱼 毒鱼 电鱼等违法行为

11.加强监督管理 维护渔业生产秩序张贴标语：

1.依法治渔 依法兴渔

2.依法生产 做守法模范

3.发展渔业 富国强民

4.依法治渔 执法必严

5.保护渔业资源 人人有责

6.保护渔业水域生态环境

7.禁止炸鱼 毒鱼 电鱼

第五篇：学习渔业法心得（本站推荐）

学习《渔业法》心得

1986年《渔业法》的颁布实施，是我国渔业发展史上的一个重要里程碑，对保护渔业资源，深化改革，扩大开放，促进渔业快速、健康发展，维护国家渔业权益和渔民合法权益起到了重要作用。《渔业法》以法律形式确定了以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的适合我国国情的渔业经济发展方针，制订了保护和合理利用渔业资源、促进渔业经济发展的法律制度，从而调动了广大干部群众发展渔业生产的积极性，给渔业发展带来了蓬勃生机和活力，有力地促进了我国渔业经济持续、快速、健康发展，走出一条中国特色的渔业发展道路。

随着深化改革、扩大开放和社会主义市场经济体制的逐步建立，以及国际海洋制度的变革，渔业生产和管理工作中也出现了许多新情况、新问题。为适应新形势下渔业持续发展的需要，从1994年起，农业部即开始组织《渔业法》修改工作。五年多来，全国渔业系统的广大干部、群众积极支持和参与，为《渔业法》的修改提出许多好的建议和意见。10月31日，九届全国人大常委会第十八次会议在三次审议的基础上，表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国渔业法>的决定》，其中125票赞成，1票反对，2票弃权。江泽民主席当天发布第38号主席令公布了该《决定》，自2000年12月1日起施行

新法规定的主要特点

一是注重渔业的科学管理，体现了渔业可持续发展的原则。新《渔业法》在鼓励发展养殖业的同时，强调养殖水域的统一规划；在大力扶持、鼓励远洋渔业同时，明确全面实行捕捞许可制度，加强对远洋渔业的许可管理。同时规定国家渔业行政主管部门要负责组织渔业资源的调查和评估，为实行捕捞限额制度提供科学依据。此外还强调渔业行政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作，保证水产品质量的提高。这些科学管理渔业的规定，消除了渔业生产中的盲目性和片面性，充分体现了渔业可持续发展的原则。

二是扩大和调整适用范围，体现与国际新海洋制度相接轨。新《渔业法》在总则中，将适用范围扩大到中华人民共和国的内水、滩涂、领海、专属经济区以及中华人民共和国管辖的一切海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动；同时，根据我国已批准加入的《联合国养护与管理跨界和高度洄游鱼类种群协定》有关船旗国义务的要求，增加了到公海从事捕捞必须获得许可的规定，并对外国人、外国渔船违反我国法律的行为增加了相应的法律责任，为我国渔业管理适应专属经济区制度并与国际渔业管理相接轨奠定了法律基础。三是完善了渔业管理制度，适应渔业资源生态环境的变化。新《渔业法》高度重视渔业资源和环境的保护，建立并完善了相关的制度和措施，将原法规定的从事内水、近海捕捞实行许可，扩大到全面实行捕捞许可证制度，并严格许可证的发放；同时实行捕捞限额制度，大中型渔船应填写捕捞日志制度，种质资源保护区制度等，切实加强捕捞强度的控制。为了强化渔业水域生态环境的保护，还增加了水产养殖要科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物，防止造成水域生态环境的污染等规定，进一步与《水污染防治法》、《海洋环境保护法》相衔接，从而使保护渔业资源、维护渔业水域生态平衡成为21世纪渔业管理的主要目标。

四是规范了行政主体行为，适应渔业管理的依法行政需要。新《渔业法》根据国家有关依法行政和廉政建设的要求，在对渔业管理相对人的行为进行一系列规范的同时，还注重对行政主体及其工作人员的行为作出具体规范。在总则中明确规定：“渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其工作人员不得参与和从事渔业生产经营活动”。在捕捞业一章中，对渔业行政主体及其工作人员关于核发捕捞许可证、分配捕捞限额总量等行政行为也规定了具体要求。同时，为了确保依法行政，新《渔业法》还对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的渔业行政执法人员，规定必须依法给予行政处分或追究刑事责

任。这些规定，符合我国法制建设的要求，将有力地促进依法行政的顺利进行。

五是完善了法律责任规定，适应市场经济下依法治渔需要。新《渔业法》对原法的法律责任一章进行了全面的修改，对禁止性、义务性的规范，基本上规定了相应的法律责任。同时，为了保证渔业执法，根据海上渔业执法的特殊性，规定了海上执法的临时行政强制措施。与原法相比，新《渔业法》规定的法律责任更全面、具体，操作性更强，将会有力促进渔业在市场经济下健康、有序发展。新法贯彻实施要点

新《渔业法》赋予了各级渔业行政主管部门新的历史使命，为保证新《渔业法》的顺利实施，各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构要提高认识，加强学习，抓紧调查研究，尽快完善配套法规，认真履行职责，确保新法的全面实施。

一是全面贯彻养殖业各项管理制度，保障养殖业健康发展。养殖证制度是贯彻党中央、国务院农业和农村经济政策的一项重要法律制度，也是一个被实践证明为行之有效的法律制度。新《渔业法》对养殖证制度加以完善，有利于调动广大农、渔民的生产积极性，促进农、渔村的社会稳定。各地要认真贯彻，积极承办、全面推进养殖证的发放工作，要做到积极稳妥、严格规范，并在实践中不断总结提高。此外，要在政府支持下，加强商品鱼基地和城市郊区重要养殖水域的划定，并采取有效措施加强保护，防止荒芜；要加强水产苗种管理和科学指导，严格执行水产新品种的审批、苗种生产和进出口审批制度，全面加强养殖生产的管理，保障养殖业健康发展。

二是争取政府支持，鼓励和扶持远洋渔业的发展。新《渔业法》以法律形式规定了“国家在财政、信贷和税收等方面采取措施，鼓励、扶持远洋捕捞业的发展”，为远洋渔业的发展提供了坚实的法律保障。法律依据有了，就要充分体现政策，积极争取政府和有关部门在资金、税收等方面对发展远洋渔业的支持；另一方面，要依法严格实行审批

制度，加强监督管理，减少涉外事件的发生，并防止一哄而上，避免不遵守国际惯例等现象的发生。

三是加强渔船管理，全面实行捕捞许可证制度。“国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。”是新《渔业法》为捕捞业规定的一项基本制度，是对原法捕捞许可的充实和完善，是控制渔船盲目增长的主要措施。各级渔业行政主管部门必须严格执行捕捞许可证发放条件的规定，特别是批准发放的捕捞许可证，应当与上级渔业行政主管部门下达的船网控制指标相适应，不得突破。对不履行法定义务、滥用职权、徇私舞弊的，要依法追究责任。

四是创造条件，稳步推行捕捞限额制度。捕捞限额制度是新《渔业法》确立的一项重要制度，也是国际通行的渔业管理制度。对此要有高度的认识。考虑到捕捞限额制度是一个新的法律制度，目前全面执行还有一定难度。对此，各地首先要积极探索，如逐步建立起一个比较完善的统计制度，为实行捕捞限额制度提供准确的决策数据；建立比较规范的渔捞日志填写制度；开展限额捕捞制度的试点并总结经验；逐步建立一套关于渔业资源总量的调查与评估制度，渔船数量控制制度，渔船作业情况监督检查制度，上市渔获物数量监控制度等等，为将来全面实施捕捞限额制度创造良好机制。

五是采取措施，进一步加强资源和环境的保护力度。渔业资源和渔业水域环境是渔业发展的基础。要加大渔业资源与环境的保护力度，包括加强人员、资金、装备建设，健全资源与环境监测体系；科学确定鱼类产卵场、种质资源保护区等管理措施并切实加强保护；全面加强监督和查处的力度等。同时要注意与《野生动物保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》和《农业法》等相关法律规范的衔接，要按不同法律的分工和规范内容做好工作。

六是推进渔港立法，加强渔港建设和管理。这次修改的一个重大突破是增加了渔港建设与管理的内容，充分说明国家对渔业基础设施建设的重视，但是渔港管理涉及面广、难度大。姜春云副委员长在人

大常委会分组审议时曾指出，“目前渔港管理和建设不适应渔业发展的需要，渔港建设亟需加大力度，渔港的管理《渔业法》里写了一条，内容很不够。渔港要立法，不是一、二年能解决的。对此国务院可先制定渔港管理的法规或者由渔业部门先制定规章，有了管理和规范的经验，再立法就容易了。”各地要按姜春云副委员长指示精神，认真总结经验，积极推进渔港立法进程。

七是加强渔业行政执法队伍建设。渔业行政执法机构要引入竞争机制，建立执法监督机制，实行竞争上岗、优胜劣汰，对不履行法定义务、违法违纪的要坚决撤换。要加强思想政治工作，不断提高执法人员的政治思想觉悟和政策、法律水平，使之能够真正成为一支特别能战斗的公正严明的执法队伍。要以宣传贯彻新《渔业法》为契机，进一步理顺执法体制，将渔业行政执法机构纳入公务员管理，实行收支两条线，并建立、健全内部管理机制，完善各项工作及廉政制度，实行政务公开，建立举报制度，接受群众监督。

新法的学习与宣传

新《渔业法》的颁布、实施，为21世纪我国渔业持续、健康、稳定发展提供了更强有力的法律保障，是我国渔业法制建设的一个重要成果。它标志着我国依法治渔、以法兴渔进入新的阶段，对我国的渔业生产和管理具有重要意义。因此，我们一定要从这一高度来认识新《渔业法》的意义和作用，加强学习，深入宣传。要按照农业部贯彻通知的要求，领导带头学习，并把宣传贯彻工作作为今后一个时期内的主要工作，建议各地在12月1日统一组织一次座谈会，请主管省市政府、人大领导和有关部门出席，力争在全国范围内再掀起一个宣传贯彻新《渔业法》的高潮。要以渔区为重点，面向全社会，运用各种宣传工具和方法，努力加深广大人民群众对渔业的了解，努力提高“依法治渔、依法兴渔”的全民意识，从而获得全社会对发展渔业、贯彻新《渔业法》的普遍关注和广泛支持。