时政热点：全面深化改革必须突破“四个不适应”

第一篇：时政热点：全面深化改革必须突破“四个不适应”

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新华网上海７月２０日电（记者姜微）中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在十届上海市委六次全会上表示，深化改革，关键在于把握发展形势，始终坚持问题导向，突破思想认识上的“四个不适应”，即对互联网迅猛发展和科技快速变化挑战的不适应；对经济增长速度换挡期的不适应；对市场在资源配置中起决定性作用的不适应；对依法执政、依法行政、依法管理的不适应。他指出，以改革突破发展瓶颈，必须主动作为、自觉而为，抓重点、破瓶颈、重落实、求先行，以自我革新、敢于革自己命的精神状态，冲破利益藩篱，杜绝一切犹豫，不惧任何风险，义无反顾地在全面深化改革的路上奋力前行。

全面深化改革是我们党在新的历史时期带领全体人民进行的一场新的伟大革命。当前，改革已进入深水区、攻坚期，每向前推进一步，都会碰到复杂难题、触及深层次利益。如何坚持不懈地为改革攻难题、为发展破瓶颈，考验着各级领导干部的担当责任和勇气智慧。突破思想认识上的“四个不适应”，对于我们深刻领会总书记在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神，以更加过硬的作风、更加有效的方法实现改革新突破，具有很强的针对性和指导性。

总书记指出，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。总书记强调，全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的，要注意避免合意则取、不合意则舍的倾向，破除妨碍改革发展的那些思维定势。

思路决定出路。全面深化改革首先要认清发展形势，夯实深化改革的思想认识基础。十八届三中全会以来，全党全国抓改革的机遇意识、责任意识、紧迫意识普遍增强，主动性、自觉性明显提高。也应该看到，有的地方部门和一些领导干部对三中全会精神理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足；有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足，抓改革作风不扎实、工作不到位。随着改革不断推进，对利益关系的触及越来越深，对此还缺乏足够思想准备。因此，在牢牢把握改革正确方向的同时，必须更加清醒地认识发展中面临的突出矛盾和挑战，坚定除了深化改革别无他途的信念，摒弃思想僵化、固步自封，防止等待观望、急功近利，主动作为、自觉而为地向改革谋动力。尤其要勇于冲破思想观念的障碍，破除妨碍改革发展的思维定势，做好承受改革压力和改革代价的思想准备，以对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责的态度坚定不移地深化改革。

“明者因时而变，知者随事而制。”全面深化改革，必须始终坚持问题导向，抓住重点破瓶颈，在突破“四个不适应”上下功夫。当今世界，信息技术迅猛发展，深刻影响着人类社会的方方面面。面对新一轮科技革命和产业变革的勃兴，一些领导干部对此知之不多、思之不深，对变化了的世界茫然无知、安之若素。比如，不少干部习惯用传统思维应对新情况、处理新问题，对互联网带来的迅猛变化认识不够、方法简单，颟顸而为；一些同志对新技术、呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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新产业、新模式、新业态的巨大冲击准备不足、束手无策，坐看市场和资源的流失。再如，当前国民经济正处于增速换挡期，这既是增长路径变动期，也是结构调整关键期，但一些领导干部往往固守旧思维、老办法，寄望延续高增长、大投入来解决企业问题、结构性问题和债务风险问题。还有些管理部门在处理政府与市场关系中，仍不同程度依赖于行政审批、分钱分物手段，不太会加强政府管理，缺少制度化、法治化、常态化的事中事后监管；一些国有企业不擅长在市场经济中搏击，还是找政府、要政策、吃资源资产老本。此外，面对善于运用制度和法律治理国家，提高依法执政、依法行政、依法管理的新要求，一些领导干部和党政机关法治意识不强，依法办事能力不高。有的不熟悉法律法规，在处理复杂问题时几近“天狗吃月亮，不知何从下口”；有的片面强调按规则办事，甚至死抠不合时宜的条条框框，推诿扯皮“依法不作为”。

着眼于解决“四个不适应”，就必须以自我革新、敢革自己命的精神状态，冲破观念障碍和利益樊篱，向积存已久的顽瘴痼疾动刀，真正把改革落到实处。正如韩正同志所指出的，必须按中央的要求、全市的部署，自觉反省以变应变，顺势而为，迎接考验；改变过去以高投入、高增长来求回报的思维定势，转变资源推动、要素推动、投资拉动的经济增长方式，把注意力集中到提升经济增长质量和效益上来；要切实转变观念和行为方式，把握市场经济规律，提高驾驭市场经济的能力；要善用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

“胜人者力，自胜者强”。在深水区进行的改革，必须具备攻坚克难的信心、勇毅笃行的品格、志向高远的境界。毋庸置疑，当下推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，决定了改革不会一帆风顺，必然会遭遇激流险滩，改革者必须以更加过硬的作风，敢闯敢干敢担当，敢抓敢管敢负责，“杜绝一切犹豫，不惧任何风险。”同时，我们的改革也是顺应时代大势、抢占未来发展制高点的历史选择，这就要求领导干部以更开阔的视野、更高远的站位审势谋事，在经济全球化背景中加快改革创新，善于借鉴国际经验和智慧跟上时代前进的步伐。尤其要立足国家战略、全局发展来观大势、谋大事，破难关、求先行。惟其如此，才能做到义无反顾地在全面深化改革的路上奋力前行，善始善终、善做善成。

新一轮改革的大幕已经开启。希望各地各部门切实按照习总书记的指示精神狠抓落实，破除思维定势，汲取群众智慧和力量，在化解“不适应”中突破改革瓶颈，把全面深化改革的战略部署化为生动丰富的伟大实践。

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第二篇：全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜

给人改变未来的力量

全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜（学习贯彻十八届三中全会精神）

我国的改革开放已历时35年。这35年，最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义。我国的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。今后，全面深化改革也必须有方向、有立场、有原则，高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇。中国特色社会主义萌生于、形成于改革开放，也必将更加成熟、更加定型于改革开放。

改革开放使中国特色社会主义伟大事业取得了举世瞩目的伟大成就，为在全面深化改革条件下坚持和发展中国特色社会主义奠定了深厚基础

党的十一届三中全会召开以来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

35年的改革开放实践，极大地激发了全党全国人民的改革意识和坚持发展中国特色社会主义的积极性，为全面深化改革奠定了深厚的思想基础。新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他领域，全面改革的进程势不可挡地展开；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开。这场中国历史上从未有过的大改革大开放，改变了中国人民的面貌，改变了社会主义中国的面貌，也改变了中国共产党的面貌。在当代中国，人们对邓小平同志说过的这样一段话有了越来越深切的感受，即“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”。改革开放极大地调动了亿万人民坚持和发展中国特色社会主义的积极性，在改革开放中坚持和发展中国特色社会主义的意识在亿万人民心中深深扎根。

35年的改革开放实践，创造了巨大的物质成就，为在全面深化改革条件下高举中国特色社会主义伟大旗帜奠定了坚实的物质基础。我国国内生产总值从1978年的3645亿元人民币增长到2012年的519万亿元人民币，年均增长98％，从世界第十位提高到第二位。我们依靠自己的力量稳定解决了13亿多人口的吃饭问题。改革开放35年，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，也是我国城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的时期。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中

国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

中国特色社会主义在改革开放中胜利前行的成功实践，为在全面深化改革条件下坚持和发展中国特色社会主义提供了丰富经验

中国特色社会主义的成功实践告诉我们：只有坚持改革开放，中国特色社会主义才能焕发勃勃生机；只有坚持和发展中国特色社会主义，才能保证改革开放的正确方向并取得巨大成就。实践也告诉我们：要做到全面深化改革与坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜并行不悖，必须长期坚持下述4个方面的重要经验。

第一，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革开放的正确方向。35年的实践告诉我们，坚持和发展中国特色社会主义，必须处理好坚持四项基本原则与坚持改革开放的关系。只有既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践，才能使中国特色社会主义站住、站稳，成为充满生机活力的社会主义。

第二，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。35年的实践告诉我们，只有坚持党的思想路线，才能把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，适应实践的发展，以实践来检验一切，推进各方面的创新，把中国特色社会主义推向前进。

第三，坚持以人为本，依靠人民推动改革，发挥群众首创精神。35年的改革开放实践充分证明，坚持人民主体地位，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，发挥人民主人翁精神，鼓励基层大胆探索、勇于开拓，广泛集纳民智、凝聚民心、激发民力，充分调动人民群众积极性和创造性，是不断夺取中国特色社会主义新胜利最具决定性意义的基本要求。

第四，坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。正确认识和处理改革发展稳定的关系，不仅事关全面深化改革共识的形成和改革动力的增强，而且事关坚持改革的正确方向,事关中国特色社会主义现代化建设的全局，是35年来我们党领导中国特色社会主义事业不断取得成功、铸就辉煌的一条重要经验。实践证明，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。

坚持和发展中国特色社会主义是全面深化改革的时代要求

党的十八大提出了“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向”的重要论断，强调要坚定不移走中国特色社会主义道路。这是总结历史、立足现实、着眼未来得出的坚定结论，也是全面深化改革、夺取中国特色社会主义新胜利的关键所在。

全面深化改革必须坚持和发展中国特色社会主义，首先是总结历史得出的结论。我们可以从历史进程、理论和实践成果两个方面来认识这一结论。从历史进程看，中国特色社会主义是经过几代中国共产党人一以贯之、接力探索形成发展起来的。从理论和实践成果看，我们党90多年奋斗、创造、积累的根本成就是中国特色社会主义，包括中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，需要我们倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

全面深化改革必须坚持和发展中国特色社会主义，还有充分的现实根据。我们国家在改革开放和社会主义现代化建设新时期能够快速发展，人民生活能够明显改善，综合国力和国际影响力能够显著提高，最根本的是我们始终坚持走中国特色社会主义道路。这已经成为全党和全国人民的共识。

全面深化改革必须坚持和发展中国特色社会主义，也是实现宏伟目标的关键所在。党的十八大报告提出全面建成小康社会新的要求，强调了“两个一百年”的奋斗目标，并斩钉截铁地断言“一定能”实现。这其中的原因不是别的，就是因为我们有中国特色社会主义这面旗帜的指引，有中国特色社会主义这个根本方向，有这样的道路自信、理论自信、制度自信。

历史和现实不仅告诉我们全面深化改革必须坚持和发展中国特色社会主义，而且告诉我们在全面深化改革中坚持和发展中国特色社会主义关键在于坚持把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，走自己的路。在建党90多年特别是新时期35年来的探索和实践中，我们做足了“相结合”这篇文章，走出了自己的社会主义道路。全面深化改革、夺取中国特色社会主义新胜利，关键是要继续坚持“相结合”这个根本方向不动摇。

在全面深化改革中高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须以中国特色社会主义理论体系为指导

中国特色社会主义理论体系是在改革开放35年的接力探索中开创、形成和发展起来的，深刻体现了我们党为解决时代提出的新课题、科学认识和正确应对国际国内形势发展变化的理论思考。中国特色社会主义理论体系是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南，是指导改革开放伟大实践的强大思想武器。

在全面深化改革中坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，一个很重要的问题就是要坚持社会主义初级阶段理论和党的基本路线。社会主义初级阶段理论主要有两个意思：一个是要客观地正确地认识我国现阶段的发展水平；另一个是我们制定的所有方针政策，推进任何方面的改革发展，都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线就是依据这样的基本国情得出的最根本的理论判断，是中国特色社会主义的核心内容。坚持中国特色社会主义的根本方向，最重要的就是始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇。

在全面深化改革中坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，另一个很重要的问题就是必须牢牢把握并认真贯彻夺取中国特色社会主义新胜利的八项基本要求。八项基本要求既是历史经验、实践经验的总结，又是针对现实问题、着眼未来提出来的，是中国特色社会主义在理论上的新发展。坚持中国特色社会主义的根本方向，就要真正按照八项基本要求去做，把社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面推向前进。

在全面深化改革中高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须注重解决走中国特色社会主义道路上遇到的热点难点问题

35年来，我们用改革的办法解决党和国家事业发展中的一系列问题，坚持和发展了中国特色社会主义。35年后的今天，国际国内环境发生了巨大变化，党和国家面对问题的规模和解决的难度一点也不比改革开放之初小。只有解决好我们面临的各种新问题，才能继续将中国特色社会主义伟大事业推向前进。否则，就可能导致中国特色社会主义停滞不前，甚至会导致过去多年改革的成就前功尽弃。概括起来说，我们需要着力解决的主要是发展和公正两大问题。

发展是硬道理，这是社会主义必须坚持的一条根本要求。这些年，人民群众对我们走的这条道路很赞成，其中一个重要原因就是生产发展了、人民生活水平提高了。我国是拥有13亿多人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决所有问题的关键。在新的历史阶段，我们必须坚持以科学发展观为指导全面深化改革，全力解决各种影响发展的难题和瓶颈制约，实现全面协调可持续发展。

公平正义，是中国共产党的一贯主张，是中国特色社会主义的内在要求。改革开放35年，是我国经济实力和综合国力大幅提升的时期，也是改善民生力度最大、人民得到实惠最

多的时期。但是，由于改革不到位、政策制度不完善，也由于人们权利意识明显增强、对公平正义的诉求日益强烈，公平正义问题已经成为当前中国社会诸多矛盾的交汇点，成为广大群众关注度很高的问题。逐步实现公平正义，必须冲破利益固化的藩篱。为此，必须大力解放和发展生产力，把蛋糕做大，为实现更高层次的公平正义创造坚实的物质基础；必须加紧建设对社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让每个人都享有梦想成真的可能；必须坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解决好收入差距过大的问题；必须积极推进公共服务均等化，反对特权，反对腐败，营造有利于向上流动的社会环境。

在全面深化改革中高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须在完善中国特色社会主义制度上下功夫

中国特色社会主义制度是推进党和国家事业的根本保障。经过新中国成立60多年特别是改革开放35年的不懈探索，中国特色社会主义制度已经确立。中国特色社会主义制度集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，但还不够完善，必须随着党和国家事业发展而不断完善。

全面深化改革是完善中国特色社会主义制度的必由之路。党的十八大对推进中国特色社会主义制度自我完善和发展提出了明确要求，强调要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。党的十八届三中全会《决定》提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的总目标，并提出了推进各领域体制改革的具体目标，即：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。上述6个领域体制改革的战略目标、战略重点和主攻方向，为我们党完善中国特色社会主义制度、不断优化治国理政体系指明了方向。

当前，我们正处于从1978年至2049年之间前后两个35年的中间节点，处于推进中国特色社会主义伟大事业的关键时刻。党的十八届三中全会通过的《决定》对全面深化改革作出周密部署，其落实之时将是中国特色社会主义制度更加完善之时。中国特色社会主义制度的完善，必将为中国特色社会主义插上进一步腾飞的翅膀，必将对我们党、国家和中华民族产生重大而深远的影响。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第三篇：韩正：改革坚持问题导向 突破“四个不适应”

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中共中央政治局委员、上海市委书记韩正 韩正

上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。要改革，就要有自我革新、敢于革自己命的精神状态，冲破利益藩篱。深化改革，关键在于把握发展形势，始终坚持问题导向，突破思想认识上的“四个不适应”。

首先，要突破对互联网迅猛发展和科技快速变化挑战的不适应。当今世界，信息技术迅猛发展，深刻影响着我们的生活。一些领导干部对此知之不够、思之不深，习惯用传统思维应对新情况、处理新问题，一些部门不了解新技术、新产业、新模式、新业态的深刻变化，既束缚了自身能力的提升，又抑制了社会生产力发展。

其次，要突破对经济增长速度换挡期的不适应。当前，国民经济正处于增速换挡期。这既是增长路径变动期，也是结构调整关键期。固守老思维、老办法没有出路，寄望延续高增长解决企业问题、结构性问题和债务风险问题，无疑是饮鸩止渴。

再次，要突破对市场在资源配置中起决定性作用的不适应。处理好政府与市场关系，说易行难。一些管理部门离开行政审批、缺了分钱分物手段，还不太会加强政府管理，缺少制度化、法治化、常态化的事中事后监管；一些国有企业不擅长在市场经济中搏击，还是找政府、要政策、吃资源资产老本。

我们还要突破对依法执政、依法行政、依法管理的不适应。一些领导干部和党政机关法治意识不强，依法办事能力不高。有的不熟悉法律法规，在处理复杂问题时失之于软、束手无策；有的片面强调按法律本本办事，甚至死抠不合时宜的条条框框，推诿扯皮“依法不作为”。

今年，上海的重中之重是抓好两项重大改革——着力推进自贸试验区建设，围绕形成国际化、市场化、法治化营商环境这个目标，着力推进政府管理创新，改进为市场主体的服务，完善适应国际规则的相关法规制度；扎实推进司法改革试点工作，着眼于建设公正高效权威的社会主义司法制度，提高司法公信力，积极稳妥推进改革试点。与此同时，要在国资国企改革、环境治理机制改革上突破瓶颈，攻坚克难；落实纪检体制改革、文化体制改革任务；在教育综合改革、行政执法体制改革等领域，进一步深化拓展。

要深入推进改革，我们必须自觉反省以变应变，顺势而为，迎接考验，绝不能犯历史性错误；要改变过去以高投入、高增长来求回报的思维定式，转变资源推动、要素推动、投资拉动的经济增长方式；要更加自觉适应增速换挡期的变化，加快转变发展方式，把注意力集中到提升经济增长质量和效益上来；要切实转变观念和行为方式，把握市场经济规律，提高驾驭市场经济的能力；要善用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

我们要以改革突破发展瓶颈，就必须主动作为、自觉而为，抓重点、破瓶颈、重落实、求先行，杜绝一切犹豫，不惧任何风险，义无反顾地在全面深化改革的路上奋力前行。（记呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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者刘建林、郝洪 整理）

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第四篇：2018国家公务员考试申论热点：全面深化改革

2018国家公务员考试申论热点：全面深化改革

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

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全面深化改革正式启动已然3年多，夯基垒台和立柱架梁的工作成效显著，从上到下对改革落实的期待愈发强烈。日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上，总书记特别强调了抓落实的领导责任：“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”一把手在状态，改革才能在场，随着“施工高峰期”全面到来，主要领导必须进入改革落地的工地，激发基层改革活力，将顶层设计转化成百姓实实在在的获得感。

综合分析

不久前举行的一次研讨会上，专家列出了很多改革遇到的困难。比如，实践中出现的不同意见谁来协调?落实改革设计的细化方案谁来定?改革如果需要付出一定代价谁来拍板?说来说去，很多都离不开一把手的作用。正如总书记强调的，对于主要领导来说，思路、调研、推进、落实都要抓到手上，判断具体事项要有改革担当，要亲自做好实化细化工作，还要统筹安排改革发展稳定各项工作。缺少谋划改革的“全视角”、没有担当责任的“铁肩膀”、拿不住具体落实的“绣花针”，抑或是学不会“弹钢琴”的改革艺术，就很可能游离于具体改革之外。

[解决措施] 这样的要求，取决于全面深化改革本身的特点。改革是一项探索性很强的艰巨事业，决不是上面定好文件照章批转就能完成，也不可能有一种顶层设计穷尽现实中的具体问题。媒体报道过“改革落实无限循环”的例子：某地方落实一个强化安全生产监管的改革文件，题目居然用了三四个转发，从省里一直转到最基层。改革不是“N次方文件”，如果都把任务当球踢，以表面文章代替具体落实，那么耽误的是中央的改革安排，伤害的是基层的积极性。

一、解决当前所面临的改革落实问题，关键在于“一把手抓”和“抓一把手”。全面深化改革是直接面对问题、面对任务、面对挑战的，从来没有“离场改革”能够成功。实际上，在老百姓眼里，“改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”，主要负责同志是改革发力的“关键少数”，抓和不抓大不一样、虚抓和实抓大不一样。

二、改革的航船行进至此，中国人需要更清新的畅快呼吸、更稳定的民生保障、更公正的社会环境、更开放的世界格局、更从容的“出去看看”、更出彩的人生机会，而这需要少一些文件中的落实、印章里的转发，多一些“撸起袖子”的一把手。说到底，全面深化改革是抓出来的、干出来的，是一级压一级落实出来的。

三、涉及13亿多人民美好生活的改革从来不是轻松的，置身于其中的一把手们，其职责从来就是具体的、现实的。最重要的改革者不是别人，就是身处领导岗位的你们。以在场的姿态服务于改革发展、服务于民生改善，才能始终听到从过去、现在到未来的前进律动。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！

第五篇：时政热点：一“减”一“转” 全面深化改革进行时（共）

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今年以来，中国政府继续将简政放权作为全面深化改革的“当头炮”，削权让利，转变职能，力求把市场能办的放给市场，把政府该管的管住管好。一“减”一“转”，激发了市场活力，增强了发展动力，产生了拉动民间投资、改善经济结构、促进社会就业的叠加效应，为当前中国经济增添了一抹亮色。

简政放权释放市场主体活力

不久前，年过七旬的退休工程师孙伟汉在福建省漳浦县工商局行政服务中心成功注册了一家矿产品销售公司，成为中国创业大军中的一名“新兵”。

“我以前是搞矿产勘察的，退休后一直想继续干老本行。但听说办企业又要验资报告，又要住所证明，手续太麻烦，就打了‘退堂鼓’。”孙伟汉说。

今年3月1日全面实施注册资本登记制度改革后，市场主体准入“门槛”大幅降低，验资报告不用提交了，住所登记手续也得到了简化。听到这个消息，孙伟汉来到县工商局，一天时间就将公司注册下来，营业期限设定为50年。

改革，让出了政府的权力，却激发了市场的活力。

注册资本登记制度改革实施3个月来，从古稀老人到在校大学生，从普通农民到进城“打工仔”，一度被旧有体制压抑的创业热情瞬间迸发出来，越过“藩篱”，涌入市场，激荡起中国新一轮创业大潮。

今年3月，受改革利好因素影响，全国新登记企业同比增长45.8%；4月，改革“红利”进一步释放，新登记企业持续“井喷式”增长，比3月又多出两成。

“市场主体是市场经济的细胞，宏观经济的质量和活力取决于这些微观细胞的质量和活力。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海指出，在日益增长的经济下行压力下，市场主体活力四射，对于稳增长、调结构、促就业均起到了积极作用。

除注册资本登记制度改革外，今年以来的行政体制改革在“减”字上做足了文章——行政审批制度改革加快推进，国务院承诺在去年取消下放400多项行政审批事项基础上，今年再取消下放200项以上；企业投资自主权得到进一步落实，交通、能源等领域80个示范项目面向社会公开招标，为民间投资打开“垄断之门”；“正税清费”政策再出新招，旨在扶持重点群体创业就业和中小企业发展的税收优惠政策延长到2016年底，部分涉企收费项目被取消„„

一系列旨在削权让利的政策措施释放出强烈信号，对社会预期、市场活力、资本投向等起到了积极引导作用。

转变职能营造公平发展环境

一方面，要勇于简政放权，用足市场这只“看不见的手”；另一方面，也要善于转变职能，管好政府这只“看得见的手”。

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阳光是最好的“防腐剂”，转变政府职能首先要在公开透明上下功夫。今年3月，国务院60个部门集中公布了正在实施的1235项行政审批事项。这也是中央政府首次统一“晒”出权力清单，彰显了进一步转变政府职能的决心。“公开透明对于理顺政府和市场的关系非常重要。”全国工商联副秘书长王忠明说，只有将权力置于企业和公众的监督之下，才能有效地督促政府转变职能。发展是第一要务，转变政府职能应当着眼于服务经济社会发展。

上海自贸区近期试行非贸易付汇“一站式”审批服务后，相关的60多个事项实现了当场办结。这给丹佛斯公司负责人张韵留下深刻印象：“以前向丹麦总部支付特许权使用费要一个月，现在可以当场办结，当天付汇。”

从行政审批“马拉松”到“马上办”，从报送材料“跑断腿”到“网上申请”，从“一页纸不能少”到“容缺受理”„„今年以来，各级政府部门进一步找准自身职能定位，在服务发展、便利群众等方面创造出不少好的经验。放和管是一个车的两个轮子，转变政府职能就是要把两个轮子都做圆。长期以来，政府部门更习惯于以审批代监管。随着行政审批的大量减少，政府管理更多地从事前审批转为事中事后监管，并对监管能力提出更高要求。适应新的变化，今年以来，一系列旨在提高监管能力的措施相继推出：加快社会诚信体系建设，提高失信成本；发挥消费者、行业协会、媒体在食品安全等领域的监督作用，形成社会共治格局；推进市县综合执法工作，消除多头和重复执法„„

如果说，简政放权发挥了“松绑”作用，让投资者放开手脚进入市场；那么，转变职能则正发挥着“服务”作用，让企业发展获得一个更加公平有序的市场环境。

行政体制改革向纵深推进

广东，改革开放的前沿，近期率先推出了多项旨在深化行政体制改革的新举措： ——撤销外经贸厅，设立商务厅，实现内外贸统一管理，同时将广东省物价局的职能并入广东省发展和改革委员会；

——在全省实行工商登记“先照后证”制度，将108项工商登记前置审批事项改为后置审批，只保留13项前置审批事项；

——在广州实行市场主体信用信息公示制度，将企业的资产负债表、利润表等信用信息向社会公开，接受社会监督； „„

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从广东传来的信号预示着，以简政放权、转变职能为核心的改革继续向纵深推进，让市场主体不断迸发新的活力，为促进经济持续健康发展做出更大贡献。简政放权方面，非行政许可审批事项清理工作全面启动，意在堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”；“负面清单”制度呼之欲出，一旦实施，除清单列出的禁止和限制投资经营的行业、领域和业务外，各类市场主体均可依法平等进入；“先证后照”将改为“先照后证”，使市场主体的准入“门槛”进一步降低。

“这些措施都将有利于构建更加公平的市场准入环境，进一步激发市场活力。”上海对外经贸大学教授沈玉良说。

从上海自贸区等试点地区看，仅“负面清单”一项就带动了市场主体快速增长，在新设外资企业中九成以上为“负面清单”以外采用备案制的企业。

转变职能方面，立足于诚信体系建设这个大框架，“黑名单”制度正加紧构建。从6月1日起，全国县以上行政执法机关对侵权假冒违法行为作出行政处罚决定后，将在20个工作日内向社会公开。工商部门则拟对企业年报进行抽查，对逾期不发布年报的载入经营异常名录，对弄虚作假的载入严重违法企业名单。“这将使失信者一处违法、处处受限。”刘俊海说，下一步，关键是要早日实现各部门诚信数据库之间的互联互通，真正使政府职能转向加强事中事后监管上来。

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