一、消防安全制度不健全（本站推荐）

第一篇：一、消防安全制度不健全（本站推荐）

一、消防安全制度不健全,消防安全责任落实不到位。施工现场管理人员不重视，思想麻痹大意，缺少现场监督与检查，对操作人员缺乏消防安全教育，人员素质参差不齐，务工人员消防安全意识不强等极易导致建筑工地发生火灾1，极易造成重大损失和人员伤亡。

二、建立健全消防管理制度是高层建筑施工消防安全管理的源头。使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花。

三、职工消防安全教育是做好高层建筑施工消防安全管理的关键。

1、组织全体员工，认真学习贯彻执行《中华人民共和国消防法》等内容，进一步增强全体人员的消防安全意识和责任意识。

2、进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，如果处置不当，错过了扑救火灾的最佳时机，小火就会变大火，造成严重的火灾事故，因此在平时应加强员工的基本消防技能培训，使员工们懂得消防基本知识。此外，教育员工应及时报警。

四、易燃易爆物品安全管理是高层建筑施工消防安全管理的重点。

1、施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库隔离存放，施工中遗留下来没用的易燃易爆物品应及时消除，严禁动用明火作业。

高层施工现场消防安全管理是一项系统工程，涉及到工程管理的方方面面，要从人员，设备，管理等各方面进行统筹安排，只有这样才能保证高层建筑施工的安全。

第二篇：不健全的教学质量考评制度

不健全的教学质量考评制度

政治08-1班 何世乐

现阶段，全国各地高等院校普遍存在着教学质量不高，教学效果欠佳等教学问题。所谓教学质量，布卢姆曾定义为：如何向学生提供线索或指导；学生参与（外显地或内隐地）学习活动的程度；以及如何给予强化以吸引学生学习。造成高等院校教学质量不高的原因众多，其中一个较为重要的原因就是教学质量考评制度的不健全。然而教学质量考评制度在提高教学质量、完善教学效果等方面发挥着极其 重要的作用。

教学质量考评制度的现状

教学质量考评制度应包含两个重要部分：其一是对教师的测评制度；其二是对学生的考评制度。虽然现阶段全国各高等院校均有一套教学质量考评制度，但是这一制度存在着过于形式化、考评标准较为 单

一、考评内容不全面等问题。

一、对于教师的测评制度。目前，各高校对于教师的测评仅仅依据于学生对教师的年终测评，但是年终测评的人为影响因素过大。大部分学生对教师的测评主要依据个人印象喜好来决定的，而并非依据教师的授课水平、教学质量和专业知识等标准。因此，这样的测评结果并不能全面真实地反映出一个教师的教学质量。

二、对于学生的考评制度。各高校对学生的考评较为单一，主要依据学生的学习成绩，评价一个学生好坏的标准也主要看重学习成绩，这也是当前中国教育的一大弊病。现阶段中国各大高校虽然积极实行了多样化的评价标准，但是学习成绩仍然是重中之重。这对于追求素质教育的今天来说是一个不小的障碍。对于学生的考评不能仅仅依据成绩的好坏，更应看重德智体美劳的全面均衡和谐发展。这样才能实现学生考评的全面规范化。

教师、学生考评制度存在的问题，直接导致各大高校教学质量考评制度的不健全。现如今，中国高等院校的教学质量考评制度都在不

同程度上存在着不足和问题，如考评内容片面、形式单

一、标准不一等。各高校的教学质量考评制度还有待于进一步健全完善。

影响教学质量考评的因素

高等院校教学质量考评制度尚不健全，仍存在很多不足和问题。其中影响教学质量考评的因素主要有以下几个方面：

一、教学质量考评标准的单一化。中国各高等院校均存在一套教学质量考评制度，其中考评的标准主要紧紧围绕着教师授课质量水平、课堂氛围、学生学习成绩等几个方面展开。这样单一的考评标准限制了考评的全面性，直接导致教学质量考评结果的片面单一化，进而不能真实全面地体现出高校的教学质量。

二、教学质量考评内容的片面化。现阶段各高校教学质量考评的内容几乎雷同，主要包括两个部分，即教师测评和学生考评。其中教师测评又包括教师授课水平、教学质量、专业知识面、课堂氛围等方面，而学生考评仅仅是对学生学习成绩的考评。这两大考评内容具有严重的片面性。对于教师的测评不能仅仅依据教学质量水平、专业知识面等内容，还应看重教师在发挥人生导师；引导学生树立正确世界观、人生观、价值观等方面的作用。同样，对于学生的考评应坚持德智体美劳的全面考评，而不仅仅只看重学生的学习成绩。

三、教学质量考评结果的人为影响因素较大。教学质量考评包括教师测评和学生考评两个方面。其中对于教师的测评，学生占测评的主体地位。然而学生对于教师的测评仅仅依据自己的个人喜好，“喜欢则高分，讨厌就低分”的现象普遍存在。这直接导致教师测评的结果缺乏真实性。现阶段对于学生的考评只片面地看重学习成绩，而忽视了学生其他方面的发展。学生成绩的影响因素众多，其中个人能力和教师喜好是两个重要方面，而教师的喜好是决定学生成绩的重要人为因素。因此，考评教学质量的人为影响因素较大，导致考评结果缺乏真实性。

完善教学质量考评制度的措施

教学质量考评制度的不健全具体体现在考评标准的单一化、考评

内容的片面化以及考评结果的人为影响因素较大等方面，完善教学质量考评制度应着重从这几个方面入手。

一、从实际出发，实现考评标准多样化。各高等院校应积极从实际出发，结合各院校的教学理念，不断推进教学质量考评标准的多样化。各高等院校应扬弃旧的考评标准，取其精华去其糟粕，并不断对考评标准进行创新，实现有各自院校特色的教学质量考评标准。这样才能充分调动教职工和学生的积极性，进而提高教学质量。

二、推进考评制度改革，实现考评内容全面化。各高校积极推进教学质量考评制度改革，摒弃其糟粕，不断健全考评制度，实现考评内容的全面化。过去的教学质量考评内容只紧紧围绕教师教学质量水平、学生学习成绩等方面，这样片面得考评内容直接导致考评结果的片面化，进而不能实现教学质量考评的真实目的。对于教师的测评更应看重教师在引导学生学习；树立正确世界观、人生观、价值观；以及成长成才等方面的作用。对于学生的考评则需看重学生德智体美劳的全面发展，而不是仅仅依据学生的学习成绩，并且应把德作为考评的重点内容。只有不断改革考评制度，积极推进考评内容全面化，才能实现教学质量考评制度的完善，进而确保教学质量的提升。

三、严格透明考评程序，保证考评结果客观公正。为了避免教学质量考评中人为因素的影响，实现考评结果的客观公正，就必须规范考评程序，建立严格、透明、公正的考评程序。考评程序的不透明、不公正直接导致考评结果的不客观。只有不断严格考评程序，实现考评程序规范化、法制化、透明化，才能避免人为因素对教学质量考评的影响，实现考评结果的客观公正。

四、不断进行宣传教育，牢固树立考评意识。考评标准的多样化、内容的全面化以及程序的透明化，只能从制度层面上健全教学质量考评制度。除此之外，还必须从意识层面进行强化。为此，各高等院校应不断进行教学质量考评的相关宣传教育，使广大师生员工牢固树立考评意识，重视教学质量考评，使这种考评意识深入到每一位师生员工的心里，进而从意识层面上强化教学质量考评制度。这是完善考评制度的根本。只有把这种教学质量考评转化为意识，才能使每位师生员工对此给予足够的重视，从而健全完善教学质量考评制度，实现教

学质量的提高。

健全教学质量考评制度应注意的事项

在教学质量考评制度健全的过程中，有些事项需要予以高度重视。

一、教学质量考评制度的健全是一个长期复杂的过程，不是短时期内能够实现的。为此，各高等院校在推进教学质量考评制度健全完善的过程中，要积极树立长期目标和短期目标，徐行渐进，分段进行，逐步建立健全教学质量考评制度。

二、教学质量考评包括教师测评和学生考评两个方面，并且教学过程是个相长的过程。因此，在健全教学质量考评制度的过程中，必须对教师测评和学生考评这两个方面予以高度重视，不断完善，避免出现只重视一方而忽略另一方的现象。只有两手一起抓，才能实现教学质量考评制度内容上的健全。

三、教学质量考评制度的健全应避免千篇一律，各高等院校要充分结合自身的实际情况，从实际出发，不断发现问题，解决问题，建立健全符合自身院校实际、有自身特色的教学质量考评制度。

教学质量考评制度的不健全是导致各高等院校教学质量不高的一大重要原因，教学质量考评制度在提升教学质量、完善教学效果等方面发挥着积极重要的作用。各高等院校只有不断健全教学质量考评制度，建立有自身特色的教学质量考评制度，才能充分发挥教学质量考评制度的作用，进而实现教学质量的提升。

第三篇：企业制度不健全

企业制度不健全，一是缺乏相应的激励与约束机制，有些企业不注重员工后期继续教育培训，不注重激发员工的工作热情、积极性和创造性，员工缺乏工作动力。由于监控能力不足造成经营者与企业员工小集体结成“利益同盟”，导致短期经营行为、欺瞒行为。经营者通过关联交易、转移投资、在职消费、账务处理、小金库、“恶性”举债，以及追求员工的工资、奖金、福利最大化的行为，将国有资产转移到少数人手中，并通过制度安排，披上“合法”的外衣，导致企业效益受损。为满足这种欲望，有些经营者不会重视内控的建设，甚至有意忽略或阻挠，反过来又加重了企业制度的不健全，形成恶性循环。二是人事政策和实务不完善，雇佣人员时没有经过严格的考核，有许多是凭关系挤入企业；对职工未形成一套关于训练、待遇、业绩考评及晋升的制度；没有根据不同情况与时俱进对职工进行适当的道德教育。职工良好的胜任能力和优秀品德得不到肯定,能力的欠缺和不良的道德得不到应有的惩罚。大部分企业对员工都实行绩效考核，考核内容复杂多样，但往往考核只是流于形式，没有实质内容。多数企业未将员工考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗和辞退的依据，因此职工对此项工作反应不积极，因此根本达不到绩效考评的结果。即使有良好的内控也会因执行者的能力不强或道德败坏而达不到应有的效果。三是企业制度不全面，没有细致的制定出针对每个环节，步骤，方面的规章制度，造成阻碍中小企业发展的原因之一。四是执行不力，再好的制度不执行也是没有用的。

4.管理者素质较低。在我国还未形成一个职业经理人市场，经理人的选择多数不是通过公开招聘、选拔、考核的方式录用，管理人员业务素质较低。管理者自我完善和自我提高的动力和压力比较小，甚至有些企业的管理者未曾受过高等教育，企业也未对这些管理者进行不定期的管理培训。少数会计人员没有从会计职业道德角度出发为企业领导人把好关，而是按企业领导人的意图从事，不敢揭示问题，而是掩盖问题，甚至伙同领导贪污、侵占公款，置会计法律、法规、制度于不顾，没有不敢造的假，没有不敢花的钱。

第四篇：规章制度不健全

企业制度不健全，一是缺乏相应的激励与约束机制，有些企业不注重员工后期继续教育培训，不注重激发员工的工作热情、积极性和创造性，员工缺乏工作动力。由于监控能力不足造成经营者与企业员工小集体结成“利益同盟”，导致短期经营行为、欺瞒行为。经营者通过关联交易、转移投资、在职消费、账务处理、小金库、“恶性”举债，以及追求员工的工资、奖金、福利最大化的行为，将国有资产转移到少数人手中，并通过制度安排，披上“合法”的外衣，导致企业效益受损。为满足这种欲望，有些经营者不会重视内控的建设，甚至有意忽略或阻挠，反过来又加重了企业制度的不健全，形成恶性循环。二是人事政策和实务不完善，雇佣人员时没有经过严格的考核，有许多是凭关系挤入企业；对职工未形成一套关于训练、待遇、业绩考评及晋升的制度；没有根据不同情况与时俱进对职工进行适当的道德教育。职工良好的胜任能力和优秀品德得不到肯定,能力的欠缺和不良的道德得不到应有的惩罚。大部分企业对员工都实行绩效考核，考核内容复杂多样，但往往考核只是流于形式，没有实质内容。多数企业未将员工考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗和辞退的依据，因此职工对此项工作反应不积极，因此根本达不到绩效考评的结果。即使有良好的内控也会因执行者的能力不强或道德败坏而达不到应有的效果。三是企业制度不全面，没有细致的制定出针对每个环节，步骤，方面的规章制度，造成阻碍中小企业发展的原因之一。四是执行不力，再好的制度不执行也是没有用的。4.管理者素质较低。在我国还未形成一个职业经理人市场，经理人的选择多数不是通过公开招聘、选拔、考核的方式录用，管理人员业务素质较低。管理者自我完善和自我提高的动力和压力比较小，甚至有些企业的管理者未曾受过高等教育，企业也未对这些管理者进行不定期的管理培训。少数会计人员没有从会计职业道德角度出发为企业领导人把好关，而是按企业领导人的意图从事，不敢揭示问题，而是掩盖问题，甚至伙同领导贪污、侵占公款，置会计法律、法规、制度于不顾，没有不敢造的假，没有不敢花的钱。篇二：建立健全公司规章制度的必要性 建立健全公司各项管理规章制度必要性 总则：随着我国市场经济体制的逐步推行和完善，随着经济全球化，企业间的竞争不可避免，竞争已不在局限于国内企业之间，国内外企业之间、同行业企业之间、同地域企业之间的竞争日趋激烈，在激烈的市场竞争中，立足自生、快速发展、在未来竞争中面对严峻的挑战、击败强大的竞争对手而实现企业的持续发展和成长，建立健全符合我国国情和企业自身特点的的现代化公司管理规章制度是最重要的基础和根本所在。

一、企业规章制度的定义

企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。

二、企业规章制度的效力

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这条司法解释实际上赋予了用人单位规章制度以类似于法律的效力。

三、企业规章制度的重要性

建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的正常顺利进行，是加强企业管理，推动企业顺利发展的可靠保证。

四、企业规章制度的作用

企业的规章制度对于规范企业和员工的行为，树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用。主要体现在以下几个方面：

1、规章制度首先是应用于标准化管理 制度可以规范员工的行为，规范企业管理，实现制度面前人人平等。企业如果建立了全面、完善的规章制度，公司内部员工的工作积极性可以得到广泛调动，企业的各项工作就能够顺利开展，工作效率就会极大提高，企业的总体效益就会不断得到提高，企业的战略方针目标就能得到顺利实现。

2、完善的规章制度可以得到合作者和社会的广泛信任，更易赢得商业机会和发

展机会。

3、企业规章制度具有法律的补充作用

企业的规章制度不仅是公司规范化、制度化管理的基础和重要手段，同时也是预防和解决劳动争议和合作纠纷的重要依据。由于国家法律法规对企业管理的有关事项一般缺乏十分详尽的规定，事实上企业依法制定的规章制度在管理中可以起到类似于法律的效力，可以作为人民法院审理有关争议案件的依据。因而企业合法完善的规章制度起到了补充法律规定的作用，有利于保护企业的正常运行和发展。

4、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对

企业在发展过程中接受政府有关部门法律法规的指导和管理，受到现行政策的约束和支持。比如项目基金的申报，在发改委要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章制度，并将其作为考核企业是否合格的标准之一。

因此，建立健全行之有效的各项管理规章制度是竞争的需要，也是公司自身发展的需要。完备而有效的管理规章制度是建立现代化公司的前提和必要条件，是挖掘公司的潜力、发挥公司的效能、激发员工工作积极性、增强公司凝聚力、树立公司良好形象、全面强化竞争力的根本保证。2篇三：民营企业管理制度不健全 企业管理理念落后，经验管理仍然占有相当大的比重，甚至在一些企业里居于主导地位，想当然、乱指挥现象依然存在。管理制度不健全、不完善，并且执行不严。“无法可依”和“有法不依”两种现象同时并存

管理的作用，不言而喻。然而迄今为止，与西方发达国家的企业相比，中国企业存在的最大差距仍然在管理上，并且针对民营企业而言平均落后至少半个世纪。管理一直成为削弱中国企业核心竞争力的最重要因素。长期以来，因管理不善而垮台的民营企业比比皆是。

在民营企业运作过程中，存在着方方面面的管理问题，归纳起来看，至少包括以下几个方面：(1)企业管理理念落后，经验管理仍然占有相当大的比重，甚至在一些企业里居于主导地位，想当然、乱指挥现象依然存在。(2)管理制度不健全、不完善，并且执行不严。“无法可依”和“有法不依”两种现象同时并存。(3)管理不到位，执行力差，存在着有令不行、有禁不止的管理失控现象。(4)管理粗放，尤其是企业现场管理混乱，效率低下，资源流失严重。(5)资金占用多，周转慢，浪费严重。(6)成本失控，费用居高不下，成本侵蚀利润现象严重。(7)缺乏计划性，工作随意性大，没有长远打算，运作秩序混乱。(8)质量体系不健全，过程把关不严，质量认证流于形式，产品质量无保证。(9)目标不明，责任不清，考核不力，奖惩不兑现。(10)生产过程控制落后，班组管理水平低下，正常的稳定的生产秩序难以建立。(11)技术管理水平低，工艺管理滞后，创新管理为“空白”，技术、工艺和产品老化现象严重。(12)人力资源管理不实不深不透，存在着流于形式的现象，员工工作积极性和主动性的发挥受到了限制，不少员工应付工作已经成为“常态”。(13)基础管理意识淡薄，根基不牢，致使企业的快速发展失去了基础保障作用。(14)固定资产管理混乱，且利用率不高，设备闲置、浪费现象严重。(15)原材料采购环节漏洞多，库存物资管理混乱，甚至长期不盘点、不清库，账账不符、账实不符，造成物资流失现象严重。

针对上述问题，建议企业从自身情况和长期发展需要出发，有目的有选择地采取以下措施：(1)科学管理是中国企业管理不可逾越的阶段，不要指望在传统管理状态下能够一步迈向现代管理时代。从老板到员工应进一步强化科学管理意识，用理性

思维代替感性思维，用科学管理全面替代经验管理，切实转变管理方式，努力提高管理水平。(2)增强计划意识，加强计划管理，提高计划覆盖面，确保企业生产经营活动有条不紊地进行。(3)定期修订和完善管理制度，并严格执行，老板带头，真正做到“法不阿贵”，在制度面前人人平等，达到“以法治企”的目的。(4)狠抓到位管理，自上而下，加大执行力度，做到令行禁止。(5)强化全员质量意识，落实质量目标责任制，健全质量保证体系，努力提高产品质量。(6)细化管理，积极推行科学先进的现场管理方法，全面提高企业现场管理水平，进而提高作业效率。(7)制订并推行先进的资金定额，减少资金占用，加速资金周转，努力降低资金使用成本。(8)加大成本控制力度，落实成本目标责任制，并严格考核，与奖惩挂钩。(9)完善企业内部经济责任制，并与绩效考评相结合，与员工薪酬密切挂钩，激励员工努力完成工作任务。(10)重视对产品生产过程的有效控制与管理，并把加强班组建设作为企业一项重要的管理工作来抓，力求实现生产过程的有序性、均衡性、安全性和高效性。(11)强化全员创新意识，加大企业创新投入力度，全面加快企业技术进步和产品升级的步伐。(12)把企业人力资源管理工作落到实处，并严格按照人力资源管理活动的规律办事，采取多种措施和手段，努力调动广大员工工作的积极性、主动性和创造性。(13)把加强管理基础工作作为一项长期性、艰巨性的任务来抓，为企业的健康发展奠定扎实的基础。(14)重视企业固定资产管理工作，健全有关制度，做到“机构、人员、制度”三落实，努力提高固定资产利用率和使用效果。(15)引入供应链管理思想，强化现代物流管理意识，对企业原材料采购、仓储、配送以及运输等全过程进行有效的物流控制，做到高效率、低代价地满足企业生产需要。

困扰我国中小企业特色化经营发展的另一个因素就是缺乏科学有效的内控管理。企业没有一个完善、科学的内控制度，其经济活动就会偏离其目标，不能取得预期效果。大量的实践证明：得控则强、失控则弱、无控则乱，因而内部控制成为衡量现代企业管理的重要标志。因此企业应从自身实际出发，实事求是地建立起自我调整、检查和制约的内控体系，这既是企业组织管理的客观要求，也是企业生产经营顺利运行的根本保障。而内部控制是一个有机的系统，包括控制环境、控制目标、控制技术三方面的内容。因而，中小企业要加强内部控制，需要结合自身特点，从这三个方面着手，优化控制环境，明确控制目标，改善控制技术，并在管理实践中不断完善内部控制系统，提高内部控制的效果。

一、优化控制环境

内部环境主要包括二方面的因素：

1、企业管理层对内部控制的重视程度。企业管理层对于内控工作的强调和宣传是否到位；是否认真组织和领导内部控制制度的完善和执行工作；是否采用了相应的管理政策与措施来保证制度的贯彻落实及评价维护等。

2、制度执行者的态度与素质。执行内部控制的中层管理人员和员工是否充分认识内控的重要性及各自工作岗位的重要性；各岗位、各环节的执行者，有无胜任本职工作的专业知识和专业技能，有无较强的工作责任心与诚实的态度。因此，优化控制环境，首要的是企业的管理者重视起来。中小企业在用活政策、抓住机遇的同时，也要十分注意加强内部控制，提高经营效率，从管理要效益。其次，要培育遵守制度的企业文化。无论企业的董事长、总经理，还是最基层的企业员工，都应严格遵守企业的规章制度，以制度为标准检验经营管理的效果，发挥其保护、监督、制衡的作用。再次，要在企业内部形成勤于学习、善于学习的氛围，努力建设“学习型”企业。

二、明确控制目标内部控制目标是内部控制所要实现的目的或收到的效果。企业内部控制的目标与其经营目标紧密相关，企业经营目标一般包括：提供良好的产品与服务，超越竞争对手，为员工提供合理的待遇，维持正常的发展，维持合理的投资报酬，重视社会整体利益等。要实现上述内部控制目标，就应确定单位内部每一部门所应达到的具体目标，进行目标分解到人；使员工清楚地了解自己及其所在部门的预定目标从而为完成目标而制定有效的工作计划。

三、改善控制技术内部控制技术是实现控制目标的手段。

包括特定的政策、计划、标准、人员以及组织与方法。中小企业为更好地实现其内部控制目标，可以从以下三个方面改善控制技术：

1、建立健全与业务规模相适应的组织机构。

中小企业在设置组织机构时，首先要根据自身特点，按照不同的管理幅度划分不同的管理层次，设计不同的组织机构，不能面面俱到求得职能部门齐全，也不能因陋就简使得关键职能缺失，而应充分注意部门之间职能的科学划分，要根据责、权、利相结合的原则，明确规定各职能机构的权限与责任。做到简单、高

效、协调，确保控制目标的实现。

2、根据岗位选择合格人才，不断培养适合自身的人才。

人力资源是企业的第一资源，企业设置的各个岗位，必须要有能履行其职责的人来胜任。因此，首先要保证企业的稳定性，即企业核心团队的稳定性其次是企业人员的发展性，用发展留住人才。

3、管理措施到位，计划切实有效落实。

要以法律、法规及规章纪律为准绳，对企业的经济活动和其他管理活动进行组织、调节和制约；要采取有效措施，保证各项管理信息的可靠性与可控性；要建立成文的方针和职务说明，保证管理的制度化、规范化与科学化，并建立定期长效的考评机制，奖先罚后。

总之，随着经济的深入发展和市场竞争的白热化，深化改革，加强管理，增强创新能力，便是中小企业发展壮大自身的必然选择；而我国的中小企业在经济全球化的新形势下，只有深入了解企业自身特点，不断提高企业自身素质，增强实力，并选择与自身发展相适应的发展模式及经营管理模式，走企业规范经营的道路，并用科学的发展观，谋求持续成长，才能在竞争中游刃有余，求得生存和发展。篇四：公司管理制度不健全也会带来法律风险 公司管理制度不健全也会带来法律风险

公司运营与律师实务 加入时间：2008-10-29 9:20:30 中国律师精英网 点击：113 公司的管理层是公司经营运作的核心机构，公司所有的重大决策甚至公司面临的法律风险责任最后均是由公司的主要管理层来承担的。因此，公司管理层制度的不健全极易引起公司全方面的法律风险。本文就公司的主要执行机构--董事会以及公司的外部独立监督机构--独立董事的相关制度不健全引致的法律风险进行分析，以期获得合理的法律风险规避方法。

一、董事选任机制不健全的法律风险

以我国的股份公司为例，董事由创立大会选举产生，创立大会应有代表股份总数过半数的发起人、认股人出席方可举行，选举董事会成员的决议必须经出席会议的认股人所持表决权的半数通过方为有效。股份公司成立后，选举和更换董事的权力属于股东大会。

公司法规定，股东大会行使的职权包括选举和更换非由职工代表担任的董事，决定有关董事的报酬事项。公司法第45条关于董事会还有一项特殊的规定，即：“两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。”第109条也作了职工可以担任董事的相关规定。存在的风险是：根据第93条的规定，公司设立登记时应提交董事的任职文件；根据第109条的规定，职工董事由职工民主选举产生。但是，在公司设立时，职工大会等民主机构尚未成立，甚至有可能连职工的预招收工作都未进行，职工董事由何而来？这一问题对于必须设置的由职工民主选举的职工监事（不低于监事总数的1/3）更为明显。公司法在类似问题上，存在矛盾与不便实务操作之处，以致个别问题上导致了“想依法办事，就得先违法”的结果。

实际上在公司成立后，尤其是在股权极其分散的公司，大多数股东并不关心公司机构的建设，也不热衷行使选举董事的权利，从而导致选举董事的权利被大股东把持。

况且，公司法规定股东在选举董事时实行一般的资本多数决制，中小股东根本无法选出自己利益的代表进入董事会，更加剧了中小股东对行使选举董事权利的冷漠。最后导致现实情况往往是：董事是大股东的代表，董事成为大股东之间争权夺利的筹码，中小股东因无法选举和更换董事而遭受重大损失。

鉴于我国公司法关于董事的选任程序的规定相对原则，比较妥善的办法就是在公司章程中规定更换董事的具体方式。下面的例子给我们以警示：

范某是华建实业有限责任公司的控股股东和董事长，该公司注册资本800万元。华建公司成立初期效益良好，但自1998年以来公司效益迅速滑坡。1999年3月，范某在股东会上提出与某鞋业公司合并，理由是鞋业公司隶属于外经贸部且效益良好，与之合作将拓宽华建公司外贸业务渠道，提高经济效益。其他几位股东认为鞋业公司在经营管理上有诸多隐患，与其合并前景并不乐 观，因此不同意合并。结果董事会的这一提案在股东会上被否决。此后，范某怀恨在心，唆使董事会成员抵制执行股东会决议，拒绝列席股东会会议，股东会罢免他的董事长职务的决议又通不过，公司的业务活动便处于瘫痪之中，公司运行陷入僵局，连续数月亏损。

二、高管人员滥用职权的法律风险

新公司法对有限责任公司的经理职位由必须设置改为任意设置，符合国际上关于公司经理法律地位的立法趋势。股份有限公司和有限责任公司的经理职权由完全法定的强制性规范改为章程优先的任意性规范，公司可根据自身实际以章程对经理职权予以限制、删减或增设，而且具有优先于法律列举内容适用的效力。因此，公司章程关于经理职权的设置至关重要。随着公司的发展，规模的不断扩大，尤其是大型股份有限公司中大量的日常性、经常性的繁重业务往往使董事会和执行董事难以应付，需要具备专业知识的经理来处理。另外，公司法规定的经理职权包括提请聘任公司副经理、财务负责人；决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员等。

基于此，应对经理的职权进行明确、清晰的界定，以防止滥用职权产生的法律风险。下面的案例让我们深思： 于志安是长江动力集团的董事长兼总经理。于志安领导的长江动力集团曾是一家不错的公司，十年来利税增长一百多倍，曾被经济学家称之为“超常规发展”。1995年4月，于志安突然失踪，事后才发现所谓的长江动力集团实际上已负债8000万元，而于志安本人却在菲律宾以个人名义注册了一家公司，长江集团的大部分资产已被转移。

其实中国不仅仅只有一个“于志安”，于志安现象暴露了我国公司中对经理层监督与约束的苍白。

三、独立董事怠于行使权利的法律风险

独董对重大关联交易有认可权，如果独董不认可，也不聘请中介机构出具独立的财务顾问报告，就会产生法律风险。

解决的办法是，在章程中针对此情况责令独董作出合理说明，否则，董事会可另行聘请中介机构出具报告；独董有权独立聘请外部审计机构和咨询机构，如果独董在聘请的过程中失职致使公司遭受损失，则在章程中应对此明确追究独董的赔偿责任；独董还可提议召开董事会，向董事会提请召开临时股东大会等，如果怠于行使这些权利，在章程中应当明确写明如何处理。

怠于行使权力应受处罚。郑百文原独董陆家豪状告中国证监会对其处罚一案，是以个人身份状告证监会的第一案。让陆家豪受罚是否合理？从实际情况看，陆家豪确实没担当作为独立董事的职责：首先是郑百文董事会已连续几年保证年报不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承诺对其内容的真实性、准确性和完整性负个别及连带责任。

对此，陆家豪作为董事会中的一员没有公开提出异议，在审议年报时投的都是赞成票。从这一点上说，陆家豪难逃合谋之嫌。这种“知情董事”或“花瓶董事”应当受到处罚。该事件给那些可能成为“陆家豪”的专家或名人敲响了警钟。

以上三个案例分别从不同的方面阐述了公司管理层对公司法律风险的影响。因此，要想避免公司的外部法律风险，必须首先对公司内部的管理层进行控制，唯有如此才能更好的避免公司的法律风险，减少公司的潜在损失。

文章来源：中国法律资讯网篇五：建立健全公司规章制度

建立健全公司规章制度

俗话说没有规矩难成方圆，市场运作，规矩演变为可执行制度。一个团队，上下级之间如何层级沟通、不同部门如何携手做事、团队成员如何管理进行绩效

考核等等都需要制度来保障。人都有惰性，永远不要寄希望员工要有自觉性。如

果没有一个合理的流程就没有一个好做事的准则，如果没有一个完善的制度，那

么公司各个阶层都斗心眼、斗能力，没有强有力的执行力，一切都成为空谈。制度规范是执行内部控制的基础，只有制度规范真正做全、做细了，在业务

处理、权力运用时才能有法可依。

1、根据公司的战略目标，构建执行力的文化，确定绩效管理原则、方法；

2、梳理公司的组织架构和岗位设置，明确职责分配体系；

3、制定职务说明书，确定每个岗位的主要职责；

4、制定预算；

5、建立和使用信息系统（跟踪目标、解决战略执行过程中的问题。）；

6、将员工的报酬与组织的战略绩效挂钩，论功行赏，奖优罚劣；

7、建立高效运作的流程，将战略流程与人员、运营流程相结合，固化业务流程，实现人、战略、执行、流程、细节“五位一体”的赢利模式。

五、团队建设 a 打造团队的士气=战斗力

1、引导激励员工产生自发行为：为自己而工作，工作是一种乐趣，承担就是

成长，做的越多成长越快。

2、提升士气的策略：誓师大会、晨夕会机制、pk机制、奖励机制等。

3、纪律严明：纪律是保持战斗力的重要因素，也是团队成员发挥最大潜能的基本保障，纪律应该是根深蒂固的。

4、以身作则：榜样的力量是无穷的！勇于承担团队下任何组员所犯的错误，并能找出改进的措施；带头遵守公司的各项规章制度。

5、关心下属：关心团队成员的生活需求，鼓励团队成员的进步，分享团队成员的成功和喜悦。b 员工培训及职业生涯规划

1、做好培训计划，为员工提供相关的产品知识，技能技巧，积极的心态等方面 的培训。

2、培训完毕的考核机制：培训制度的建立，不断的提升团队成员的各项工作能

力。

3、引导员工对自己的职业生涯进行规划：英雄就应有自己的志向和理想，并忠

贞不移地去奉行和追求，矢志不移地去实现，没有信仰，没有追求的人是苍白的，是渺小的，是可怜的。引导员工战胜自我，拓展自我，成就自我！

六、营销工作计划 a 人员招聘

为配合公司的发展战略，尽快招聘所需人才，制定培训计划，予以相应的培训。b 改变营销状况

1、店面

① 提高导购知识，技能技巧；

店面导购产品知识尚可，但缺乏技能技巧，与客户沟通方式不具备吸引力、说服力，应从产品特征产品卖点带给客户的利益点搜寻有利证据说服

着手提升导购技巧，尽可能的避免客户流失率。

② 对客户需求、客户购买背景了解得不完全；

客户的装修风格，家庭成员喜好，客户需求等没有进行探究，掌握不完全，不懂

得小单变大单，完全跟着客户意识走，缺乏创新。

③ 建立完全客户档案；

客户档案建立不完善，只客户量房记录，没有客户跟进记录，只凭记忆回想客

户接待过程，在单多的情况下往往会造成许多的工作盲点、疏漏之处，无法探究

跟进客户的方式、方法。

客户跟进主要责任人不清晰，极可能造成工作的相互推诿，客户流失很容易被

看成是其他方面的原因，是不可控因素，不是“我”的原因，因此也不会积极主

动的寻找方法避免客户流失。

应确定责任人，从客户初次进店开始就确定跟进人，不断完善客户信息，加强

与客户的联系，不断加深情感的递增，加强客户需求的探究，从而摸索说服该客

户的方法。

2、业务开展工作流程控制：

信息收集与统计分析接近客户了解客户背景分析客户需求客户推介客户跟进信息反馈促进成单 售后服务收回余款 d 营销策略

总的营销策略：全员营销 全方位营销

1、目标客户定位：现装人群+已装人群（已装>现装）

2、产品策略：墙纸、软包、涂料，以整体的解决方案带动全线产品的销售。

3、价格策略：价格取决于目标客户的承受度；以较低的定价挖掘潜在市场，刺

激消费，扩大消费，提高销量与市场占有率。

4、渠道策略：为将产品信息和服务信息快速传递到目标顾客，有效利用公司各

种营销服务设施及资源，设立合理的业务流程，强化组织构架，做到市场的有利

渗透。

5、人员策略：营销团队的基本理念 a开放心胸 b战胜自我 c专业精神（1）团队成员保持高效沟通，才能对市场作出快速反应。（2）内部人员报告制度和销售奖励制度。

（3）以专业的精神来销售产品：价值=价格+产品+服务+品牌，我们实际销售的 是为客户需求度身定做的家居解决方案。e 营销方案

1、走品牌发展战略：积极增强公司的整体实力和竞争优势，同时辅之以广告攻

势（印刷书册）和营销手段，力争在尽量短的时期内确立品牌的强势地位；

2、整合各种资源：人力、物力、财力等一切可利用资源形成优势，构建为客户

提供服务的系统，使工作品质有所提升，得以领先于行业；

3、建立良好的社会关系网；

4、建设一支好的营销团队；

5、选择一套适合公司的市场运作模式；

6、抓住公司产品特点，挖掘卖点；

7、收集样板房图片，以成功案例向客户展示并说服；

8、加强销售队伍管理，实行三a管理制度（管理具有敏捷性、适应性和协作性、）以适应客户需求的多样性和市场竞争环境的瞬息万变，定期召开销售会议；

9、销售业绩：公司下达年任务指标，根据市场具体情况分解。提升业绩的主要手段是提高团队素质，加强团队管理，开展各种促销活动，制定奖罚制度及激励方案；

10、设计师渠道的维护，定期或不定期的拜访，进行有效沟通；

11、品牌及产品推广，策划些投入成本较低的公共关系活动，提升品牌形象；

12、卖场布置，促销活动的策划与执行。

七、客户资源管理及实施

1、进行信息的收集与统计分析，根据接单类型的差异，完整精要地建立相关的客户资源管理档案，以及同行业同类竞争者产品的相关详细资料。

2、提高客户进店率，整理进店客户数量，计算客户流失率，提高成交率，挖掘

客户潜在需求，以小单变大单，提高成交金额，达到预期任务目标。

3、时刻注意跟进和完善客户的信息更新，建立客户的拜访，以及回访记录。

4、根据客户的购买背景，对客户进行等级划分，决定近期内我们该要下大力气

跟进的目标客户。

5、同客户保持良好的通讯联系，做好售后服务工作，在市场上、客户间形成良

好的口碑传播，争取老客户介绍新客户，打造我们新型全方位服务模式和服务品牌。

八、业务团队的组织与带领、及行动计划的制定

1、业务团队的相关业务工作开展，可根据小区市场活跃的程度，及需求强度，考虑采取区域划分专人负责制的办法进行管理，好处有几点，如下：

（1）专人专区负责，业务人员对地理物情等各种环境不陌生，有利于增强自信

心，便于业务工作的有效开展。

（2）人无论从心里还是从视觉印象上一般比较容易接受较为熟悉的面孔，专人

专区负责，可在一定程度上增强我方人员在客户心中的可信任感。提高邀约至门店的成功率。

（3）在竞争愈来愈激烈，产品同质化愈来愈严重的当今，要想获得更多的订单，其中潜在客户的市场开拓，实在缺少不了70%-80%新老顾客的言语推荐、及经验传授。而且采取这种方式具有颇强的“连带效应”。所以我们必须做好售后服务工作。

（4）有利于员工的能力、业绩等各项考核指标的量化跟踪。

2、做为业务团队的业务员，身负完成公司业绩指标的艰巨任务，因此对业务员

自身的业务技能和自我管理能力要求相应要高。不过我们可以考虑给予一些相对强度的控制、沟通、协调和督导。

3、在激烈的市场竞争中，更需要要求团队成员与客户保持极其高频率和足够 数量的联络次数，及拜访次数。以期望用相对稳定的成交额和专业客户服务，将竞争对手远远的抛在身后，与之拉开距离，创造良好的竞争优势，让竞争对手难以超越。

4、完成公司目标任务，及时反馈近期市场和客户信息，配合团队其它人员统筹

开展工作。

5、引领业务团队，开展各种实践经验，感悟，心得的全面相互学习，从一定程

度上增强我们团队人员的业务技能，以及自身素质。

九、近期内战略性行动方案计划

1、制定月度、季度等的工作计划（1）充分利用现有各种资源，尽最大努力和最大限度开拓市场，扩大市场 知名度。

第五篇：健全医疗制度

健全医疗制度

在城市公立医院，老百姓好不容易挣的钱，生一场大病可能就花完了，然后返贫了。公立医院长期以来实行的以药养医机制，已经演变成了趋利机制，公立医院运营偏离了公益性方向。虽然医生、医院、药商满意，但老百姓不满意，因此需要改革。

胡锦涛总书记看望医药卫生界、社会福利和社会保障界全国政协委员时指出，要深入推进医药卫生体制改革，在推进公立医院改革上狠下功夫。温家宝总理在政府工作报告中部署2012年主要工作时强调，要推进公立医院的改革，实行医药分开，管办分开，破除以药补医的机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。

据卫生部最新数据，2011年全国的门诊量22.6亿人次，占90.7%住院人数为1.724亿，公立医院治愈后出院的9679万人，占整个出院的91.6%；公立医院还担了90%以上的医疗救助。

不难看出，公立医院是我国医疗卫生的主体。“基层医疗卫生服务除以药补医机之后，老百姓反映的看病难，看病贵问题集中在县以上公立医院。”缺少竞争，缺乏活力严重制约公立医院的改革。社会资本办的医疗机构是我国医疗服务体系的有机组成部分，对于满足群众多样性要求、促进公立医院形成竞争意识都具有不可或缺的作用。在这次两会上，陈竺再次强调必须取消以药补医。直观感觉，老百姓关心的看病贵与大处方、过度用药密切相关，这已是不争的事实。那么取消以药补医也就意味着不再有大处方、过度用药，看病也就不再贵。逻辑、推理和结论似乎一气呵成。

由于取消以药补医是陈竺在今年全国卫生工作会议和两会上反复强调的话题，那么关心公立医院改革的医院院长、医药卫生界专家们如何看这个问题? 首先医院院长们最关心的是取消以药补医以后，医院怎么运转下去，也就是所谓的筹资机制如何建立。关于此，目前给出的最常见的解决方案是提高医疗服务的价格水平。这个方案最大的正当性在于，它体现医务人员的劳动价值。医务人员的劳动价值的确需要体现，但单纯提高价格的方案失之于文不对题。

对公众而言，无论是医药费还是诊疗费，花的都是钱，只是花的内容不一样，与多少没什么关系。对医生而言，以前药费无法体现其劳务价值，现在诊疗费就能体现其劳务价值?诊疗费和药费一样都是交给医院，真正看如何体现医务人员的价值，是公立医院的激励机制如何改革。激励机制不改革，无论是收药费还是服务费，跟体现医生的劳务价值也没什么关系。

一位公立医院院长在两会期间与笔者聊起此事时颇为诚恳地表示，现在的讨论其实还只是在如何补偿医院的层面，至于如何激励医务人员是另一个层面的问题，还根本没想那一步。

所以，一个混淆了不同层面问题的方案，还是个方案么? 至于那些加大政府补偿力度的呼声，已经了无新意到让人提不起争论的兴趣。有意思的是，笔者曾问到几位公立医院的院长，政府根本没有那么多钱补偿公立医院失去的药品收入，这怎么办?院长们均笑而不语。

“笑而不语”的弦外之音总是特别有趣。一个意思是，大家心知肚明，靠政府补贴的改革方案根本行不通，这是比较委婉的表达;另一个意思是，你给钱我就改革，不给就不改，这是比较撒娇的思路;第三个意思是，我就知道你补不起，所以咱就别改了。

其实，任何一个改革政策都会遭遇一些“小九九”，这并不奇怪。问题是，为何众人均在此问题上顾左右而言她。取消以药补医本应是医改的众望所归，但就一些专业人士，对实现该目标乐观者寥寥。大家并不是觉得取消以药补医很难，而是觉得取消以药补医并不意味着解决问题。

如果政府财政养不起全部公立医院，能否考虑将部分公立医院放给市场，政府仅重点保留几所公立医院;既然要充分调动医务人员积极性，能否进行人事管理体制改革，让医生成为自由职业者，让勤奋、优秀的医生由公众的选择来认可。

医疗体制改革是一个牵一发而动全身，全民关注、也是党和国家历来非常关注的问题。这个问题也是本届政府历次要改善民生的一个重大举措，所以医疗卫生体制的改革是我们整个改革当中的一个重要组成部分，尤其是在关注民生的内容当中它具有至关重要的作用，我认为这个改革对人民来讲是非常期盼的。

从某种程度上说，改革就是一个不断调整和理顺各种利益关系的过程。医药卫生体制改革也是如此，在政府的利益、患者的利益、医疗机构的利益、医务人员的利益、医药生产企业和流通企业的利益等多元利益的调整中，把人民利益放在第一位，在优先满足人民利益的前提下再妥善处理各方面问题。最终让老百姓看得起病，看得好病，不能让老百姓因病致困。

所以积极推进公立医院改革，就坚持公立医院公益性质，从破除“以药补医”机制为关键环节，以县级医院为重点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革，深化医改扭转公立医院功利问题。最终能切实解决公立医院“看病难、看病贵、看病烦”的问题。