坚持三个注重 做到三个确保狠抓三资清理成果运用定稿

第一篇：坚持三个注重 做到三个确保狠抓三资清理成果运用定稿

坚持“三个注重” 做到“三个确保”

构建“三资”清理和监管代理工作长效机制

XXX辖14个镇和1个经济开发区，共有405个行政村、2473个组、12.49万个农户、46.43万农业人口、25.08万个劳动力、耕地面积84.85万亩。2010以来，县委、县政府按照省市统一部署，把农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）清理和监管代理工作作为贯彻落实科学发展观、深化农村改革，加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展和社会和谐稳定的大事来抓，坚持“三个注重”，做到“三个确保”，狠抓清理成果运用，构建了“三资”清理和监管代理工作的长效机制。全县共清理核实资金7332.55万元、资产54486.79万元、非家庭土地承包资源491095处1032671.26亩。全县405个村都办理了“三资”委托移交手续，实行了电算化管理。

一、注重“三资”清理的广度，确保工作落实

1、领导重视，做到“三个及时”。一是及时成立领导小组。县委、县政府对村级“三资”清理工作高度重视，专门召开专题会议，成立了以分管农业的县委副书记为组长，纪检监察、农办、财政、经管等12个县直单位主要负责人为成员的农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组，并抽调专人组建办公室，组织、协调、指导、督办全县的“三资”清理工作。二是及时制定方案。结合实际，制定下发了《XXX农村集体“三资”清理和监管理代理工作方案》，确定了成立机构、宣传发动、开展清查、完善合同、委托代理、健全制度、检查验收“七步走”的工作程序和集中时间、集中精力打攻坚战的工作方法，保证清理工作有条不紊地扎实开展。三是及时创办试点。为探索村级“三资”清理和监管代理的有效方法，在XX镇XX村进行了为期40天的“三资”清理试点工作。通过试点，设计出了一整套清产

核资表格，制定了清理原则、清查方法、历史问题的处理办法等，为指导全县“三资”清理和监管代理工作打下了坚实基础。

2、周密部署，落实“三个到位”。一是发动宣传到位。通过办专栏、贴标语、印发资料等形式进行宣传发动，使广大干部群众打消了思想顾虑，加强了对村集体“三资”管理的重要性的认识，为顺利开展农村集体“三资”清理和监管代理工作营造了良好氛围。全县共办宣传专栏605期、拉横幅414条、贴宣传标语4562条、印发宣传资料50921份。二是人员培训到位。为了使专班人员掌握“三资”清理和监管代理工作，熟悉清理、监管的流程、原则和要求，县“三资”清理和监管代理工作领导小组组织各专班代表先后到试点参观学习，将资料编印成册，并邀请县经管局的同志现场授课，对全县9153人进行了分期分批培训。三是明确政策到位。一方面，将上级文件、要求、政策编印成小册子广泛下发。另一方面，根据清理中反映出来的问题，及时制定了《XXX农村集体资金资产资源清理中若干问题的处理意见》，明确了已签订合同的非家庭承包经营性土地资源、未签订合同的非家庭承包经营性土地资源、农户违规流转承包地、未开发荒山荒坡等6类集体资源的处理意见22条，使全县“三资”清理做到了有章可循、照章办事。

3、扎实推进，严把“三道关口”。一是严把资金清理关。在资金清理上，先是对村集体货币资金，采取盘点的办法，查是否账实相符，是否挪作他用，是否白条抵库，是否存在“小金库”；然后是对村集体近几年来的收入、支出事项，依据原始凭证、收支原始凭证登记表，逐笔上墙公榜，同时召开村民代表大会逐笔开会唱票，查收入是否全部入账，开支是否真实合理。二是严把资产清理关。在资产清理上，先是对村集体的固定财产，采取实地查看和上墙公榜的办法，查财产是否账实相符，计价是否合理，是否存在漏记的现象；然后是对债权

债务、对外投资采取上墙公榜和走访调查的办法，查债权债务、对外投资是否真实准确、债权人债务人以及受资人是否认可、其增减变动情况是否及时登记。三是严把资源清理关。在资源清理上，首先是以组为单位，由工作专班对家庭承包土地以外的土地，逐丘逐块地进行实地查看丈量，确定每丘每块土地的座落、名称、用途、经营者、“四至”和面积，登记填写《XXX农村集体非家庭承包土地资源（现状）清理登记表》。其次是依据“资源（现状）清理登记表”，以户为单位填写《XXX农村集体非家庭承包土地资源（现状）分户登记表》，以小组为单位汇总填写《XXX农村集体非家庭承包土地资源登记汇总表》。最后是以组（湾）为单位上墙公榜资源（现状）登记汇总表，并召开户主会分户公布资源（现状）清理分户登记资料；在公榜公示后，专门组织群众座谈，征求意见，并根据群众反映的意见进行复核，纠正差错，由农户签字确认后，形成了非家庭承包土地资源（现状）台账。

二、注重监管代理的深度，确保规范化管理

1、加强“两项建设”，搭建监管平台。一方面，加强制度建设。在委托移交工作结束后，制定了《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》、《农村集体资金、资产、资源管理办法》等制度，使农村集体“三资”有章可循，奠定了农村集体“三资”管理的坚实基础。另一方面，加强阵地建设。为管好、用好“三资”，全县共投入85万元在14个镇依托镇财政农经服务大厅，按照统一大厅名称、统一标牌、统一硬件设施、统一信息平台、统一窗口、统一制度的“六统一”模式，建起了规范的“三资”监管代理服务中心。同时全县14个镇均建立了村级公开资源招投标中心，规定村级凡10万元以上的公益事业和政府投资项目建设工程，必须通过招投标中心进行交易。去年，全县共签订资源发包合同9386份，发包资源32万亩，承包金额3325万元。

2、抓住“三个环节”，促进规范运行。一是抓住合同修订环节。各村清查工作结束后，在依法依规依策前提下，本着尊重历史、实事求是的原则，经过民主协商，对村、组与农户签订的承包合同进行修订完善。对未经村集体允许私自开垦占用集体荒山、荒地、荒坡、荒水的，及时补办承包、租赁手续，并签订合同。二是抓住公示整改环节。各村在清账核实工作结束后，及时召开村民代表大会，通报清理情况，公示核查结果。各镇按照《XXX农村集体“三资”清理和监管代理检查验收工作要求》的规定，对各村的“三资”清理情况进行了全面复查核实，对群众提出的或清理中发现的问题认真研究，限期整改，对清理质量不高、群众反映强烈的责令重新清理，必须做到公示公开到位、农户签字认可到位、问题处理到位。三是抓住委托移交环节。各村在清产核资、公示整改后，按《村民委员会组织法》的相关规定，召开村民代表大会，提出“三资”委托监管代理申请，提请村民代表审议表决。通过后，先与镇农村集体“三资”监管代理服务中心签订委托监管代理协议，然后将“三资”清查情况登记表、资产、资源台账等资料移交镇农村集体“三资”管理服务中心。

3、推进“四个结合”，强化督办考核。一是与目标责任考核相结合。将“三资”清理和监管代理工作纳入党风廉政建设责任制检查考核重要内容，增强工作责任感。二是与“万名干部进万村入万户”活动相结合。明确要求驻村干部进村入户时，了解“三资”清理和监管代理有关情况有效地促进工作落实。三是与基层党务、村务公开相结合。要求各镇、各村在全面加强“三资”清理和监管代理工作公开的基础上，进一步创新公开载体，规范公开内容，确保群众知情权和监督权的落实。四是与“三农”工作考核相结合。将“三资”清理和监管代理工作纳入全县“三农”重点工作目标考核体系，对县委、县人

民政府明确的2011年发包村集体经营性资源80%和清收村级债权20%的工作任务，严格考核结账，严格奖惩兑现。

三、注重成果运用的力度，确保农村集体经济利益最大化

一是实行招标拍卖，确保集体资产保值增值。针对村集体资产资源稀缺和过去处置农村集体资产资源不透明、标底价偏低、群众意见大的实际情况，该县大胆采取招标和拍卖经营权等方式发包集体资产资源，增加了农村集体收入，农民从中也得到了实惠。全县有195个村发包集体资源92657亩，新签订合同200份，承包金额721万元。2010年以来，该县XX镇通过招标竞拍方式发包集体资产51宗，招标拍卖金额80.7万元，比标底价增加了16.4万元；发包集体资源124处，面积11亩，其中招标拍卖金额12万元，比标底价增加了4万元。

二是积极清收村级债权，大力化解村级债务。制定了《关于进一步做好化解村级债务工作的意见》，鼓励各地充分发动群众民主理财，对债权进行分类处置，妥善处理。该县XX镇XX村对一些集体债权欠款年限长、利息高、农户与村经济往来结算不及时等遗留问题，制定了停息还本、往来结算等解决措施，使清收化债工作顺利推进。去年全县85个村清收债权109笔，金额128万元。2010年以来，该村共清收集体债权302473元，占全村实有债权的49.3%。同时，该村利用清收的资金装修了村办公室、图书阅览室和文体活动室等公益设施，受到了群众欢迎。

三是创新管理新机制，发挥集体公益设施效益。针对当前村集体公益设施“重建设、轻管理”、公益设施管护资金难以保障等现实问题，该县结合“三万”活动，广泛征求群众意见，创新管理机制，积极引导农民自主管理和经营，充分发挥农村集体公益设施效益。该县XX镇XX村629亩堰塘垱坝杂草丛生、淤塞渗漏，几乎全部丧失蓄水

功能，给农业生产和农民生活带来了很大困难，群众反映强烈。该村结合本地实际，在广泛调查、反复征求群众意见的基础上，按照“谁受益、谁管护、谁经营”的原则，对全村所有堰塘垱坝定受益对象、定用途、定使用管护责任、定使用年限，与受益对象签订承包合同，落实堰塘垱坝的承包经营权，积极引导农民自觉改造使用堰塘垱坝，缓解了农业灌溉和人畜用水困难。2010年以来，该村共有60个农户与村签订合同，落实堰塘垱坝、机房承包经营权5处，投资20余万元，改造堰塘垱坝35亩，可灌溉农田面积660亩。其中，部分农民还利用改造后的堰塘垱坝养鱼，增加了可观的经济收入。

四是加大案件查处力度，切实维护群众利益。坚持把查办农村党员干部违纪违法案件作为维护群众利益的有力抓手，严肃查处农村党员干部在征地补偿、资源处置、林权改革和村务公开等中以权谋私、贪污受贿、失职渎职的案件。“三资”清理以来，该县各级纪检监察机关共查处农村基层党员干部违纪违法案件XX件，占查处案件总数的30.4%,党纪政纪处分XX人，占处分总人数28.9%，涉案金额XX万余元。

第二篇：坚持三个“注重” 构建大统战格局

中牟县委统战部坚持三个“注重”

构建大统战格局

近年来，中牟县委统战部认真贯彻全国统战工作会议精神，从战略和全局的高度，坚持在党的领导下，协调各方，完善自身，努力构建党委统一领导，政府支持，统战部牵头协调，各有关部门和人民团体各负其责的大统战格局，多次获得上级部门的好评。

一、始终注重在党的领导下建立大统战格局

党对统一战线的领导，是统一战线事业发展的根本，是构建大统战格局的重要保证。中牟县委统战部自觉把统战工作置于党的领导之下，大力争取县委重视和指导，夯实了大统战的基础。

（一）是积极主动争取县委对统战工作的重视。把统战理论、政策、知识列入县委中心组学习内容，把统战工作列入县委重要议事日程，不断提高县级领导对统战工作的认识。

（二）是建立定期听取统战工作汇报和研究统战工作制度，主动邀请县委主要领导参加每年一次的全县党同党外人士合作共事经验交流会、重要的党外人士座谈会和县工商联经济工作座谈会，不断提高统战工作在全县工作中的地位。

（三）是积极主动把统战工作放在全县工作大局中统筹

推进。出台了《全县统战工作目标责任制》、《全县统战工作考核机制》等文件，以制度的形式，不断强化党对统战工作的领导，明确统战工作目标责任，完善统战工作考核机制，统筹推进大统战工作。

二、始终注重协调联系，发展大统战格局

(一)注重加强与组织部门的联系，确保党外人士政治待遇和实职安排得到落实。进一步加大培训力度。充分利用教学资源，开展党外干部培训班。进一步为党外领导干部的发展创造有力条件。大力推行“邀请党外领导干部列席党委会制度”和“研究重大问题广泛征求党外人士意见制度”，大力提倡对党外干部适当加压、放手使用，让党外干部有职有权，有施展才华的广阔舞台。

(二)注重加强与宣传部门的协调联系，拓展统一战线的宣传面。一是突出了宣传重点。把全国统战工作会议精神作为宣传的重点，同时还编印了《统战促和谐》、《调查与思考—中牟县统战调研文章汇编》等书籍。二是创新宣传方式。开通了“统一飞信”每天发送统战知识、人物，营造大统战氛围。三是建立宣传阵地。在18个乡镇街道建立了一支36人的基层统战信息员队伍，创办了自己的统战简报《中牟统战》，及时宣传统战政策，通报统战工作动态。

(三)注重加强与社会各方的协调联系，团结各方力量。大力开展民主党派统战工作。把加强民主党派基层组织建设

作为工作重点，配齐了全县党外干部。大力开展非公有制经济人士统战工作。按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，成立了非公有制经济工作领导小组，助推非公有制经济做好做强。组织全县非公经济人士为“5.12汶川地震”“青海玉树地震”捐款。大力开展新的社会阶层专业人士统战工作。把新阶层专业人士作为统战工作新的着力点，不断扩大统战领域。在全县各乡镇、县直机关、企事业单位就新阶层专业人士进行了全面调查摸底和直接交流面谈，建立了人才库。大力开展港澳台统战工作。邀请港澳台商来中牟投资考察，并组团赴台、赴台进行回访，友好的交流，海外联谊范围得到进一步扩展。

三、始终注重自身建设，巩固大统战格局

把加强统战部门自身建设作为提升大统战工作水平的重要途径和根据保障，主动适应新形势、新任务、新要求，从建章立制入手，逐步建立民主化、科学化、规范化的工作制度，不断提高统战队伍的能力和素质，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、开拓创新的统战干部队伍，为形成大统战格局提供有力的人才支持。一是改善了办公条件。出资购置了电脑、打印机、复印机，开通了统战信息网站“根在中原—中牟网站窗口”，办公室现代化、信息化程度进一步提高。二是加强了干部队伍建设。举办了全县统战系统干部培训班，进一步提高了统战部干部的政策理论水

平，营造了学习的良好氛围。三是建立健全了工作制度。坚持以制度管人，以制度推进工作。严格按照三项制度建设的要求，建立健全了与大统战工作相适应的岗位承诺、绩效考核、责任追究三项制度，并将每位干部岗位任务以公示牌的形式公开，进一步增强自律意识，增强他律效果。四是改进了工作作风。继续深化和拓展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，深入开展统战干部教育，树立了统战干部的良好形象；通过召开民主评议会、每周例会等形式，组织全体干部进行了自查自纠。同时，向党外干部、非公有制经济人士等发放统战部机关作风建设民主测评表和征求意见、建议表，通过自己找，别人提，大家帮,等方式来查摆存在的问题，并取得显著成效。

第三篇：习型党组织应做到“三个更加注重”

建设学习型党组织应做到“三个更加注重”

建设马克思主义学习型政党，基础在各级党组织，目标是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党联系群众的桥梁和纽带。建设学习型政党，就要求党的基层组织把加强和改进学习摆在更加突出的位置，大力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，不断提高基层党员干部的思想政治水平。

一、更加注重理论学习，增强党性修养

建设学习型党组织，既要以党员的不断学习、创新贯穿始终，更要有一个全体党员一致认同并为之奋斗的目标。共产主义理想和中国特色社会主义信念，是全党和全国人民的共同理想和共同任务。广大基层党员，特别是农村党员，平时接受的信息较少，政治理论水平不高，更加需要通过加强学习来坚定理想信念，提高党性修养。一要通过加强理论学习增强党性修养。建设学习型党组织，一个重要任务就是对广大党员干部加强理想信念教育，引导教育广大党员干部模范学习践行社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者；要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，用科学发展观武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨;要增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，做到为党分忧，为国担忧，为民解忧；要增强政治敏锐性和鉴别力，筑牢思想防线，自觉划清马克思主义与反马克思主义的界限；要加强思想道德建设和党的优良传统教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观。二要通过党内生活增强党性修养。开展“党的基本理论知识竞赛”、“缅怀革命先烈、传承革命精神”、“英模事迹报告会”等活动，教育引导广大基层党员把爱国主义、集体精神落实到坚定社会主义道路、坚觉拥护党的各项方针政策、坚持为人民服务上来。开展“纯洁党性正作风”主题实践活动，让每名基层党员、干部对照《党章》要求和党员先进性标准，自觉加强党性锻炼。开展“重温入党誓词、时刻牢记身份”、“党员活动日”等学习实践活动，使广大基层党员做到吃苦在前、享乐在后，扎实工作、默默奉献，危难险重、挺身而出。开展农村党员干部与困难党员和困难群众“携手共建奔小康”活动，帮助困难群众解决实际困难，实现增收致富的目标。三要通过加强法制学习增强党性修养。通过法制知识学习和警示教育，教育广大基层党员带头遵守党的政治纪律，带头遵守国家法律法规，带头遵守社会公德和家庭美德。要带头做到“生活正派、情趣健康”，时刻严格要求自己，正确对待名利，严于律己，不与污浊同流，不为名利所累，耐得住清贫，经得住诱惑。

二、更加注重学以致用，增强发展能力

理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于应用。建设学习型党组织，就要坚持学用结合、学以致用的原则，使广大党员干部带头发扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉把学习理论同研究解决实际问题结合起来。一要通过学习增强专业技能。共产党员要始终走在时代前列，起先锋模范表率作用，要做到干一行、爱一行、学一行，要通过学习掌握本职工作规律和事业发展规律。要加强实用技能学习，农村党员应多学习实用技术、致富技能、现代农业科技和先进的营销知识，机关党员应多学习与本职工作息息相关的业务知识，成为本系统、本行业的全才、通才、帅才。同时还要尽可能多地学习一些哲学知识、历史知识、经济知识、科技知识、心理学知识等，不断更新知识，改善知识结构，提高调查研究、综合分析、沟通协调能力。二要通过学习增强创新能力。要主动学习外界的新事物、新思想、新管理、新技术，善于借鉴别人的经验，进一步增强开拓意识，培养创新品质，善于在创新中求发展，在创新中谋思路，在创新中抓落实，在创新中见成效。三要通过学习增强解决问题能力。要围绕分管和负责工作，认真贯彻党和国家的各项方针政策，结合本地、本部门实际，科学决策、科学推进工作。要坚持实事求是，一切从实际出发，在党和国家发展大局中去思考、谋划工作，出实招、干实事、求实效。要深入改革发展生动实践，加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，不断总结人民群众创造的新做法新经验。要善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法。要不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。要认真总结和深入学习党的历史经验，把学习党的历史同学习运用党的理论路线方针政策结合起来，同学习运用执政党建设基本经验和党的建设理论结合起来，同服务改革发展稳定大局以及党的建设的现实结合起来，获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。

三、更加注重组织建设，增强核心作用

建设学习型党组织就要使广大党员更加注重依靠集体智慧和力量解决问题，强化党员及其他干部群众的团队意识，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要进一步增强基层党组织的核心作用。要根据农村、社区、发展状况和党员分布流向，及时调整党组织设置，努力做到有党员的地方就有健全的党的组织，有党组织的地方就有正常的党的活动。要加强教育培训，提高基层党组织书记的综合素质，强化其责任意识和职能职责，把广大党员干部群众的注意力凝聚到干事创业、加快发展上来。要充分发挥基层党组织活动阵地的作用，过上级补助一点、村级筹集一点、联建单位资助一点等渠道，积极筹集建设资金，采用新建、扩建、改建等方式，加强基层党群服务中心建设，大力开展党组织活动、科技培训和各种健康向上的文化娱乐活动，指导群众发展生产，倡导树立文明新风，成为传播新思想的园地、学习新知识的课堂、传授新技术的场所和培养致富带头人的基地。二要进一步增强基层党员的核心作用。要不断提高基层党员干部素质，结合党员干部的需求，科学安排培训内容，细分培训层次，提高培训的针对性；结合党员干部的岗位特点，拓宽培训途径，改进培训方式，提高培训的实效性；结合党员干部的思维特点，创新培训手段，营造学习氛围，调动参训人员的主动性。通过培训，有针对性地解决基层党员干部存在的“不符合”、“不适应”问题，坚持权为民所用、情为民所系、倾听群众呼声、关心群众疾苦，时刻把群众的安危冷峻挂在心上，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。要坚持把基层党建工作的重心放在关注民生、服务群众上，大力开展创建服务型基层党组织活动，扎实做好基层党组织和党员联系服务群众的工作。要组织广大基层党员在加强自身学习的基础上，据个人家庭状况、工作情况和自身特长，将宣传政策、调解矛盾、传授科技、树立新风尚作为发挥共产党员先锋示范作用的重点，成为带动广大人民群众全面奔小康的核心力量。

第四篇：做到三个坚持 扎实推进三项重点工作

做到三个坚持 扎实推进三项重点工作

作者： 山东省新泰市人民法院院长 秦勇 发布时间： 2010-12-02 10:57:56 “社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，是新形势下党中央在总结政法维稳工作经验基础上作出的重大战略部署，紧紧抓住了影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为法院工作指明了方向。今年以来，新泰法院把三项重点工作作为工作的重中之重，不断创新工作思路，做到三个坚持，扎实推进，法院各项工作有了新进展，案件质量效率和效果有了明显提升，审判职能作用得到进一步发挥。

坚持把社会矛盾化解作为法院工作的主线

立足公正,坚持以司法公正促进社会公正。新泰法院实施了“阳光司法工程”，通过加大立案、审判、执行等环节的公开力度、设立便民诉讼中心、实施信息化建设和发扬司法民主等措施，把司法权置于“阳光”之下，满足了群众的知情权、参与权和监督权，法院工作的透明度大大增加。通过院长接访、主动下访、设立举报箱、举报电话、开通网上民意沟通信箱、聘请执法执纪监督员等方式，健全了科学、畅通、有效、透明、简便的民意沟通表达长效机制，司法公信力和人民满意度进一步提升。今年以来，法院信访量同期下降52%。

立足能动司法,及时化解矛盾纠纷。新泰法院变被动司法为主动服务，积极作为，主动走出法院、法庭，深入群众、深入基层、深入田间地头，对社会矛盾纠纷立足早防范、早发现、早介入、早解决，有效避免了矛盾纠纷激化升级。对重大复杂的案件和群体性案件，提前介入，为双方当事人提供法律咨询，尽可能把矛盾消灭在诉讼程序前，消除在萌芽状态。

立足案结事了，不断加强调解工作。牢固树立多调少判、判调结合、案结事了、定分止争的工作理念，努力提高调解结案率。完善了党委领导、政府支持、多方参与、司法主导、符合自身实际的多元化纠纷解决机制，不断加强与平安协会、司法所、人民调解组织、民间调解组织等非诉纠纷解决主体的互动，形成解决矛盾纠纷的合力，最大限度实现调解结案。通过调解消除了当事人之间以及当事人与国家机关、社会之间的矛盾，促进了社会和谐。今年以来，民商事案件调撤率达82％以上，通过多元化纠纷解决机制调解的案件占21%。立足钝化社会矛盾，加大司法救助力度。加大对困难当事人减缓免诉讼费以及对特困申请执行人救助力度，共为160名当事人缓减免诉讼费用8万余元，为6名特困申请执行人发放救助金1.2万元，切实让当事人感受到司法的温暖和社会的公平正义，钝化了社会矛盾。

坚持把参与社会管理工作作为法院工作的“分内事”

充分发挥审判职能作用，彰显司法对社会行为的引导、示范、评价和规制功能。坚持严打方针不动摇，严厉打击各类刑事犯罪活动，推动了社会治安秩序的持续好转。加大民商事审判力度，依法保护诚信经营等合法行为，制裁欺诈经营和恶意拖欠等民事违法行为，保障了市场经济的有序运转。加强行政审判，支持行政机关对流动人口、特殊人群、重点区域、虚拟社会等重点领域的管理，保障了行政机关依法履行社会管理职能。借助执行联动机制和执行威慑机制，加强与金融信贷、工商登记、房地产管理、车辆管理等部门的联动;借助电视台、报纸、网络等媒体，加大对赖账者的曝光力度，推动了社会诚信体系建设。

做好刑事罪犯帮教回访工作,推动社会矫正机制建设。完善犯罪矫正机制，加强特殊人群帮教，是社会管理创新的重点之一。新泰法院在依法公正审理好刑事案件同时，着力做好犯罪矫正工作,把对罪犯犯罪心理和行为的矫正贯穿案件审理过程，特别是对未成年犯罪，坚持教育、挽救、感化的方针。通过回访帮教等方式参与社区矫正，努力使管制、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权利等非监禁犯改过自新,防止重新犯罪。今年以来，共回访帮教102人，逐一建立了档案，进行实时动态跟踪。

运用司法建议与司法宣传方式，多层次参与社会管理工作。针对案件审理中发现的普遍性问题和深层次问题进行认真研究、归纳总结，以司法建议的形式向有关部门提出改进建议，进一步扩大和巩固审判工作的法律效果与社会效果。今年共向有关部门提出司法建议16条。全面加强司法宣传工作，不断提高舆论引导能力。借助新闻媒体以及上街普法等形式，通过以案释法、发放宣传材料、解答群众咨询等形式,向群众讲解政策和国家法律法规，切实提高人民群众的法治观念，增强知法、守法、护法的意识。今年以来，在各级媒体上发表稿件80余篇，上街宣传10余次，解答群众咨询500余人次。

坚持把廉洁司法作为法院工作的重点 加强廉政文化建设，营造廉洁司法的浓厚氛围。新泰法院把廉政文化建设作为廉洁司法的着力点,大力推进, 投资数十万元建设了高标准的廉政教育展厅,通过先模人物和贪官污吏的强烈对比,给干警以心灵的震撼、精神的触动和感情的共鸣，充分发挥了廉政文化在党风廉政建设中教育、熏陶、激励、导向、凝聚和约束的作用，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

深化改革，增强廉洁司法的实效性。在人民法庭和院机关设置了满意度评价系统，群众可对法院、法庭的整体工作以及每名工作人员在廉洁司法、纪律作风、服务态度等方面进行逐一评价。创设了结算中心，对诉讼费用收退、执行款过付、罚没款收取实行大厅式、柜台式、一站式服务，做到了涉案费用与办案人员相分离，有效防止了在涉案款物方面出现问题。

完善制度，建立廉洁司法长效机制。先后出台了《诫勉谈话制度》、《重大事项报告制度》、《审判流程管理规范》、《案件质量管理监督考核办法》等多项规章制度，修订完善了岗位绩效考核办法，加大廉政考核力度，建立起了廉政建设的长效机制，确保对司法权运行实施有效监督。

来源： 中国法院网

第五篇：坚持“三个注重”抓实基层党建

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坚持“三个注重”抓实基层党建

——抓基层党建调研汇报提纲

市委卫生计生委党组书记、主任

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市委调研组的各位领导，同志们：

近年来，我局认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，推动基层党建工作贯穿全局工作全过程。现将具体做法汇报如下：

一、注重责任上肩。

责任贵在落实，担当方显本色。我局结合实际，坚持人往基层走，钱往基层投，力往基层使，通过抓党建做到“思想回归常识，责任回归常理，工作回归常态”。我局明确规定了支部建设“四有”：有专职党务干部、有党建工作经费、有党员活动室、有工作台账。注重发挥党员的先锋模范作用，把“业务素质优、工作能力强、政治思想好”的后备干部提拔为支部书记，让行家里手来抓党建工作。组织对支部书记进行了业务培训，按照责任清单所列任务“必须为”，责任清单在手，条条都是“干货”，“找准定位不错位，工作到位不越位”，舞活了考核这个指挥棒。把握工作推进的时间节点，做到“半年督导检查、年终述职评议”，明确要求用事实和数据说话，让好的“出彩”，差的“出汗”，形成了“用责任制管责任人，用责任人带一班人” 的工作格局，防止支部书记当“甩手掌柜”，抓党建的动力也由此得到激发。为确保基层党建工作顺利开展，我们按标准提取党建工作经费XX万元。在党员发展上，坚持高起点筛选，严把“初选关”；高规格培养，严把“培养关”；高标准吸收，严把“入口关”。按照“将业务骨干培养成党员，将党员培养成业务骨干”的工作思路，今年来，培养入党积极分子X人，吸收中共预备党员X人，预备党员按期转正X人。

二、注重作风建设。

我们把党建工作和作风建设一起抓，不找借口找方法，不看先例看先行，不求位置求口碑。因为在作风不良者心里，只算个人小账不算单位大账；不起正面作用而起反面作用。因此，“龙头怎么摆，龙尾就应该怎么甩。”局党委始终要求党委班子成员不能推诿塞责，对分管工作不但要熟业务，还要管好分管股室人员，既抓业务，又抓作风，切实履行“一岗双责”。同时，还要求每个党员都不能给家人添麻烦，要珍惜现有的工作岗位，最起码也要对得起人民的这份工资。针对“只讲权利、不讲义务;工作不推不动”等问题，局党委既设“高压线”，又通“高压电”。把问责也纳入党建工作内容。如：个别党员干部在本职工作都不能按时完成任务的情况下，休息日也不愿加班，还妄称我局领导剥夺了他们的休息时间，甚至分管领导在双休日电话找人时，个别党员竟然发出“私事可谈，公事免谈”的怪声音。局党委通过党内民主评议，将当事人撤销职务，调离岗位，以达到“清热解毒、活血化瘀”的效果。处理典型是不得已为之，我们更多的还是引领示范，局党委编印《洪江市卫计系统标准化管理工作手册》，让基层党组织“干有方向、责有担当”，并严格执行《医疗卫生行风建设九不准》等XX余项规章制度，严禁分解项目收费，重复计费和服务态度差等行为，形成了党风、行风建设的刚性约束。我们常态化实施作风建设明查暗访，让警钟常鸣，从去年至今，系统内累计通报查处XX余人次，使得教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有制衡力。

三、注重推动工作。

卫生计生事业事关群众根本利益，我们找准党建工作和业务工作的结合点，让党建工作为业务工作稳基石、筑高台，做到党建工作与业务工作目标同向、时限同期、表彰同奖。第一，“借机造势”，结合中央要求落实党建扶贫。扶贫帮困，是党建工作的一个重要载体。我局采取“一对一结对帮扶、点对点集中帮扶、面对面包保帮扶”的策略，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，因地制宜发展特色产业，在曹垅村发展中药种植，在樱桃溪村扩大花卉种植，拓宽蜜柚销售渠道，实现“村有主导产业、户有致富项目”，加快脱贫致富步伐。第二，“借题发挥”，在优化服务中升华党建。我们将“密切联系群众制、党员挂牌上岗制、民主评议制”与医院的日常管理无缝对接，以杜绝

“大处方”，遏制过度医疗行为为目的，全面实施

“星级医院”和“服务明星”管理，使医院管理不断规范。同时，我们坚持“重大决策必议、民生工作必议、干部作风必议、重点项目必议的四必议，所有涉及民生的事项都“全面公开”，让群众对卫计工作“看得到、听得懂、能监督”。第三，“借体生根”，在重点工作中巩固党建。全面推进深化医改向纵深发展，重点促进乡镇卫生院可持续发展，建名科室、育名医生，满足老百姓的医疗期望；稳步实施“全面二孩”政策，鼓励按政策生育，落实人口卫生计生公共服务均等化和计划生育各类奖励扶助政策，提升计划生育家庭发展能力，实现“全心全意为人民服务”这一共产党的根本宗旨，使得党的形象在业务发展中熠熠生辉。第四，“借水行舟”，在业务培训中鼓舞党建。我市201X成为年中国中西医结合学会“基层面对面”培训项目的第一个试点单位，数十位专家对我市乡村医生进行了手把手传帮带，提高了基层党员的临床技术水平，在技术上造就一批骨干。

正是由于我局将党建工作和业务工作有机结合，近年来，我局获得国家级荣誉X项，获得省级荣誉XX项，我系统***同志被评为“怀化市优秀共产党员”，疾控中心支部被评为“市先进基层党组织”，我们实实在在地尝到了以党建促业务的甜头。虽然我局党建工作做了一些实事，但始终缺乏亮点，没有新意。在今后的工作中，我们将继续把党建工作“严在平常、做在日常、抓在经常”，办好一批群众最期盼、我们力所能及的民生实事，使党建工作始终有活力、有动力。

以上汇报，请提出宝贵意见。