省长在经济区获批会议上的重要讲话

第一篇：省长在经济区获批会议上的重要讲话

同志们、朋友们：

今天下午，这个会场的气氛十分热烈；今天下午，我们的心情都十分激动；今天下午，我们要在这里宣布，经济区为国家综合配套改革试验区终获批准。去年7月1日，我们的沿海经济带得到了国务院的批准，从此上升为国家战略；今天，我们的经济区又被国家确定为综合配套改革试验区；这对辽宁来说，可以说是喜事连连、好事成双。在这里，我首先代表省委、省政府，对各位光临今天下午的新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

刚才，赵国红同志向大家宣读了国家发改委的批复。文件业已明确，经报请国务院同意，批准设立经济区国家新型工业化综合配套改革试验区。这既是党中央、国务院从改革发展的全局和战略高度做出的重大决策，也是党中央、国务院进一步实施东北振兴战略中的重大部署；这既是党中央、国务院对辽宁多年来大力推进经济区建设的充分肯定，也是党中央、国务院面向未来发展赋予辽宁的一项光荣而艰巨的重要任务，其意义重大，影响深远。

一、设立经济区国家新型工业化综合配套改革试验区的重大意义。国务院批准在经济区进行新型工业化综合配套改革试验，旨在使经济区在重点领域和关键环节的改革上，大胆探索，率先突破，走出一条中国特色新型工业化、城镇化道路，带动东北等老工业基地全面振兴，为全国范围内建立新型工业化发展模式、加快发展方式转变，发挥示范和带动作用。经济区先行先试，必将进一步推动辽宁全面振兴。它将为区内各城市注入强大的动力，激发巨大的发展潜能，成为加快辽宁全面振兴的新引擎，有力地推动老工业基地又好又快发展。经济区先行先试，必将大幅提升辽宁的知名度和影响力。它将进一步吸引各界人士关注的目光，使国内外更加重视辽宁，使各种生产要素更多更快地涌向辽宁.经济区先行先试，必将有力地促进辽宁的体制机制创新。它将使各城市在体制机制上，大胆探索创新，破解瓶颈制约，带动全省形成科学发展、创新发展、和谐发展的新局面。经济区先行先试，必将全方位推进城市一体化进程。它将使各城市以前所未有的魄力、前所未有的力度，促进各类资源共享，促进产业交流与聚集、人口交流与聚集、生产要素交流与聚集，努力实现一体化改革、一体化发展的新突破。经济区先行先试，必将极大地振奋辽宁人民的精神。这是继中央实施东北振兴战略、辽宁沿海经济带发展战略之后，辽宁发展史上又一件具有里程碑意义的大事，这必将激发全省人民的积极性、创造性，去创造更加美好的明天。

二、深刻理解经济区实施新型工业化综合配套改革的丰富内涵。党的十六大做出了走新型工业化道路的战略部署，即在工业化发展中，要做到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。这5句话、32个字，内涵非常丰富，不仅概括了工业发展路径，而且涵盖了与之相伴的科技、生产、生活等社会活动各领域。它是一条符合我国国情、具有中国特色的工业化道路。结合经济区的实际，以新型工业化为主题的综合配套改革，主要在以下几个方面：

一是体现在工业发展上。我们要通过推进新型工业化综合配套改革，着力发展新兴工业、提升传统产业、淘汰落后产能；着力发展低碳经济、循环经济，促进资源高效利用；着力发展产业集群，促进集约化，提高集中度，形成高产出、低能耗、少排放的工业经济发展模式。二是体现在城市一体化上。我们要通过大力推进经济区城市一体化发展，加快整合城市资源，加快集聚创新要素，为新型工业化提供空间、提供载体。未来的经济区应该是一个在世界有影响的城市群。三是体现在城乡一体化上。我们要大力推进城镇化，促进农村人口向新城、新市镇集中，工业向园区集中，为新型工业化创造市场需求，为农村居民增收致富提供有效渠道，为加快消除城乡二元结构打开一条通道。四是体现在市场化程度提高上。我们要通过改革，破除一切不利于市场经济发展的体制性障碍，破除一切阻碍生产资料和劳动者自由流动的壁垒，降低市场交易成本，释放人力资源潜能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

三、经济区实施新型工业化综合配套改革的工作基础。经济区由、八个城市组成，区域面积7.5万平方公里，总人口2359万人，城市化率65%，是全国城市化水平最高的地区之一。经济区拥有高密度的铁路网、公路网、国家一类开放口岸、东北地区最大的国际航空港，是全国综合交通运输体系最发达的地区之一。经济区拥有以机械、冶金、石化、煤炭、电力、建材为主体的工业体系，是全国建立最早、规模最大、门类齐全、配套完整的重要装备制造业和原材料工业基地。以来，在中央实施东北振兴战略的指引推动下，在省委、省政府的领导下，经济区日益明确了走中国特色新型工业化道路的目标，闯出了区域一体化发展的新路子，形成了良好的基础和开端。

一是交通走廊建设取得重大进展。与七城市之间，集高速铁路、城际铁路、高速公路、普通公路为一体的交通走廊建设全面推进。经本溪至丹东的客运专

第二篇：省长在关中天水经济区第11次市长联席会议上的讲话

赵正永省长在关中天水经济区第11次市长联席会议上的讲话

（2011年7月4日）

关中—天水经济区市长联席会议又召开了，实践证明，这是推进《规划》实施的有效形式，相互交流学习的重要平台，贯彻落实省委、省政府工作意图的重要载体。刚才，泽林同志介绍了西咸新区建设情况，省发展改革委、关天办回顾和总结了《规划》实施两年来的情况，宝鸡、商洛分别就建设副中心城市和发展循环经济作了发言，天水的同志也介绍了他们的做法和经验，同时大家提出了许多很好的意见和建议，必将对更好地推进《规划》实施工作产生经济的推动作用。借此机会，我讲三点意见。

一、起步良好，经济区建设稳步推进

《规划》实施两年来，各地各部门做了大量工作，经济区建设取得重要进展。2010年，全区实现生产总值6831亿元，完成城镇固定资产投资5590亿元，分别增长14.5％和28.7％，均高出全国平均水平4.2个百分点，在西北地区的占比均较规划颁布前提高了4.6个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到19161元和4882元，增长16.3％和21.2％，高于全国平均水平5个和6.3个百分点，较2008年分别提高6190元和1365 元，经济区建设进入快速发展的轨道。

一是一系列具体规划相继完成。以规划为先导，结合应对国际金融危机和落实“十二五”发展目标，先后制定了关中城市群建设规划、关中高速公路网规划、陕西省渭河全线整治规划等专项规划和西咸新区总体规划，并与工业和信息化部联合编制了关中先进制造业基地发展规划。在各项规划引领下，经济区各项建设全面展开。

二是基础设施得到明显改善。铁路、高速公路、市政路网和航空设施更加完善，高速公路总里程由原规划的1800公里增加至3200公里，关中地区公路总里程达到6.3万公里，尤其是宝鸡到天水高速公路的开通，真正把大关中融为一体。开通了西安至郑州的高铁，西安地铁二号线将于今年9月底试运行，即将建成的西安咸阳国际机场新航站楼和第二条跑道，将使设计旅客吞吐量达到3100万人次，比原有能力和实际水平分别提高210％和72％，形成了以西安为中心的“二小时交通圈”和省内当日往返、周边中心城市当日到达的“一日交通圈”。

三是产业结构进一步优化。航空航天、装备制造、现代农业、旅游等优势产业继续壮大，其中落户西安民用航天科技产业基地和航空产业基地的企业达到698家，总产值比两年前增加了 38％。高新技术、文化产业和现代服务业发展迅速，西安高新区科技创新竞争力居全国107个开发区的第三位，渭南开发区升格为国家级开发区，西安成为四家国家级软件产业和出口双基地之一，依托西安国际港务区设立的综合保税区成为物流产业发展的重要基地。

四是生态建设和文物保护成效显著。以渭河综合治理和秦岭保护为重点，坚决淘汰落后产能，努力营造大水大绿的人居环境，关中大中城市良好天气连年超过300天。将大遗址保护与城市建设、产业发展、改善民生有机结合，建成了大明宫国家遗址公园、法门寺文化景区等一批标志性工程。正在浐灞举办的西安世界园艺博览会，更是建设生态文明、实现城市与自然和谐共生的突出例证，大大提升了西安的城市品位。

五是统筹科技资源改革已经起步。研究通过了《关于加快统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》。实施创新能力建设、新产品开发、新技术开发、产学研联合开发四大技术创新工程。2010年，实施新产品开发项目1380个，国内先进水平的占70％以上。加大军民结合“双百工程”实施力度，每年支持100个重点企业和项目实现军民两用技术成果双向转移。通过陕西省创业引导基金、知识产权质押融资、文化和科技中小企业集合票据等多种方式促进科技金融发展。

六是省部共建和区域合作机制日益完善。我们相继与人力资源社会保障部、环境保护部、民政部、商务部、卫生部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、铁道部、文物局、中国社科院等签署了关中—天水经济区共建协议，与国家开发银行签署了编制融资规划协议，推动西安高新区、西安经开区、航空产业基地、航天产业基地和杨凌示范区等5个园区成为国家首批新型工业化产业示范基地。前不久，西安综合保税区和西安国际港务区相继获得国家批准，成为西北唯一的综合保税区，政策条件更加优越。与此同时，区内各市也签署了一系列战略合作协议，建立了市长联席会议制度，完善了教育、人才、文化、旅游、工商、文物、统计等方面的合作机制，内部联系更加紧密。

二、认清形势，增强加快经济区建设的紧迫感

关中—天水经济区是《国家主体功能区规划》中确定的18个重点开发区之一和西部三大重点经济区之一，并被赋予西部大开发的重要增长极和建设内陆地区开放开发战略高地的定位，承担着带动大关中、引领大西北的重要使命。虽然近两年区内经济较快发展，但我们必须认清形势，正视问题，看到不足，切实增强进一步加快发展的责任感和紧迫感。

一是要对我们面临的竞争形势有充分认识。“十一五”以来，国家大力推进区域开发空间层级优化，区域开发格局进一步细化，长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸等经济区先后上升为国家战略。在西北地区，宁夏沿黄经济区、呼包银经济区、兰西格经济区、新疆天山北坡经济区等，有的已经获批，有的即将出台，区域竞相发展格局已经形成。特别要看到许多区域在发展态势和支持政策上具有一定优势。比如重庆的两江新区，发展势头很猛，仅2010年GDP就突破1000亿元，增速23％，基建投资每天超过一个亿，引资每天高达4.5个亿。与我们同在西北的新疆，地大、物博、人少，中央又决定全国对口援疆，并给予了率先进行资源税改革、设立喀什经济特区等含金量很高的政策。而我们这个地区虽有多项重要指标都提前两年完成，但经济总量占西北地区的比重，2009年为30.9％，去年为30.2％，却有下滑的趋势。因此，对我们来说，发展不足仍是突出矛盾，加快发展仍是第一任务，在你追我赶的竞争态势下，不进则退、慢进也是退，只有全面加快发展步伐，才能真正起到引领作用。

二是要对发展中存在的问题有充分认识。首先，区域发展水平不均衡。2010年，区内生产总值最高的和最低的城市相差了12倍，城乡发展不协调，有些县的工业增加值占生产总值的比重还不到20％，实现全面发展的基础薄弱。其次，产业结构优 化升级任务艰巨。二产比重过大，三产发展滞后，技术装备落后，产业集中度低等问题严重制约竞争力提高。此外，国家日益收紧的货币政策和土地闸门也对区域发展产生了一些影响，建设用地缺口较大、资金保障机制还不完善等，都使经济区发展面临严峻挑战。

三是要对经济区总体实力较弱的现状有充分认识。区域经济快速发展，很大程度上依赖于在既有经济基础上的融合。在进入国家层面的经济区中，关中—天水经济区在这一方面并不具备优势，特别是与东部地区相比，还有很大差距。去年，长三角生产总值接近7万亿、珠三角生产总值突破3万亿，人均GDP接近1万美元，并已形成互通互补、联动发展的格局。而我们这个区域，生产总值刚刚突破6800亿元，七市一区虽然各有特长，但经济实力都没有进入全国发达地区行列，相对而言，孤立发展的态势还比较明显。我们要充分利用《规划》实施的历史机遇，在区域内整合各类要素，深化经济合作，形成整体合力，在发挥各自优势、提高综合实力中，实现互利多赢。

三、突出重点，推动经济区发展实现历史性跨越

一是紧紧围绕“一高地四基地”的战略定位，扎实推进经济区各项建设。建设“一高地四基地”既是国家赋予的历史使命，也完全符合关天地区的基础和需要。我们必须坚持发展定位不动摇，坚持履行国家赋予的职责不动摇，坚持科学发展第一要务不动摇，持之以恒地朝着规划的目标不懈努力。区内各个市县所有落实规划的工作，都要自觉地围绕这个目标对照、把握和推进。首先，要加快建设内陆地区对外开放高地。乐际书记多次强调，陕西的发展必须是开放的发展，陕西的经济必须是开放性的经济，只有这样，才有出路、有活路、有竞争力。最近我们很快将召开外向型经济发展动员大会，专门就开放的问题进行研究、安排和部署，各地要切实抓好落实。各高新区、经开区和产业基地，都要成为开放度更高的示范和引领本地区开放的高地。四个基地中，首先抓好要科技资源改革示范基地建设，按照不久前召开的全省科技大会的精神，下功夫解决科教资源条块分割、企业科技创新主体地位较弱、科技成果转化不够等问题，真正完成好为建设创新型国家探索路径的任务。装备制造业基地建设，一定要按照国家工业和信息化部和我省联合编制的先进制造业基地规划来推进。要把怎样提高装备制造业对经济的贡献率和创新能力作为重点，组织进行装备制造成套重大项目攻关，加快实现由陕西制造向陕西创造、陕西配套向陕西集成的转变。建设现代农业高技术产业基地，主要是发展好杨凌示范区，并依托这个平台，积极探索城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的城乡统筹发展的新路径，实施土地整理，推进土地流转，建设现代农业园区，带动整个经济区乃至全省现代农业的发展。这其中很重要的一点，就是西咸新区也要按照总体规划的布局，把发展现代都市农业作为重要任务，使西咸新区成为我省继杨凌示范区之后又一个现代农业的样板。建设彰显华夏文明的历史文化基地，关键要充分发挥历史文化资源集聚的优势,唱好旅游经济大戏，做足文化产业文章。要在近两年已有良好开端和充分发挥曲江文化产业基地作用的基础上，继续大力培育多元化文化产业市场主体，建设一批具有鲜明特色的文化产业园区，塑造陕西特色文化品牌，形成具有陕西特色和具有广泛影响力的文化产品，使相关产业彼此促进，相得益彰,共同发展。

二是紧紧围绕“两大重点任务”进行突破，推动发展方式转变和经济结构调整。两大重点任务，一个是以西安为重点的统筹科技资源示范基地建设，一个是加快西咸一体化和西咸新区建设。这两项，既是国家交给我们的改革任务，又是规划要求率先建设的任务，对推动发展方式转变具有重要作用。因为科技资源统筹改革做好了，创新驱动发展的能力就强了，西咸新区建设好了，对推动西安大都市的形成和带动大关中、引领大西北的作用就增强了。所以，必须紧抓不放、全力突破，特别是已经明确的规划和项目，一定要加快推进。

统筹科技资源改革前面已经说了，这里再强调几件事情，一个是企业一定要建科技研发中心，加大研发经费投入，如果没有 达到规定的投入标准，政府就要按一定比例提取，作为全省企业技术创新能力提升专项经费。这项工作，科技厅等有关部门，要逐企业去落实。另一个是科技成果省内转化比例要提高，去年只占30%，今年要达到50%，科研单位和企业彼此要加强对接，科技、工信、中小企业等有关部门也要做好搭建平台的工作。再一个就是要加快推动科技人员合理流动，人事、科技等部门要围绕打破“终身制”和解决人事关系“条块分割”，尽快制定促进科技人员自由流动政策。

西咸新区的建设任务非常艰巨，现在，规划已经做好，蓝图已经绘就，工作机构也已组建，并赋予五个组团充分的自主权，下一步关键在于抓好落实。其中有三个问题需要重视，第一是要坚持市场运作。现在省上能给的就是30亿元启动资金和3万亩土地指标，要充分发挥其在市场上的引导作用，广泛开展招商引资，一年后五个组团都要有新的形象。第二是要尽快启动一批项目。最近已策划了一个百千万工程，就是今年新区要开工100个项目、投资1000亿，10年完成投资10000亿。西咸新区管委会要抓紧准备，7月份搞一个一系列的开工仪式，五个组团同时启动。第三是各市各部门要大力支持。西咸新区建设是事关全省发展大局的大事，各市都要支持并积极从中寻找促进自身发展的机遇。西安、咸阳两市更要全力以赴地支持，目前两市的常务副市长都是管委会的副主任，咸阳最近又组建了一个领导小组办公 室，专门为西咸新区开发建设服务，这个做法非常好。总之，建设西咸新区任务艰巨、使命光荣、全省瞩目、全国关注，我们一定要集全省之力，努力按照规划目标将其建设成一个现代田园都市。

三是紧紧抓住增加城乡居民收入这个重要任务，大幅提升群众生活水平。我们所有的工作最后都要体现在让人民群众生活的更好、更富裕上。落实关天规划的所有工作，都要把增加城乡居民收入作为出发点也是落脚点。尽管这两年经济区城镇居民可支配收入和农民人均纯收入与全国平均水平的差距缩小了，但总体上还是偏低，其中农民收入与全国还有1037元的差距。所以，我们必须把增加群众收入作为重要任务。第一是国家有制度和政策的我们要逐步扩大覆盖面和提高标准。只有国家有政策，这类制度越早实行越好。比如养老保险、医疗保险，国家层面上都有了制度规定，我们要做的就是怎样加快速度。近年来我省的农村养老保险和城镇居民养老保险，以及最近将全面实行的城乡统一标准的养老保险制度，就是基于这样的认识加快推进的。第二是国家没有政策的我们要创造条件来实施和推进。如我省实施的“蛋奶工程”，高龄老人补贴、孤儿和生活补助、残疾人生活补贴等等，就是自己创造条件做到的。第三是对不合理的一些利益格局要予以逐步调整。比如，解决企业的军转干部的待遇、完善农村退伍军人优抚政策和提高过低行业职工收入水平等，都属于 这个范畴。提高居民的收入，既是改善民生，也是扩大消费、优化经济结构的根本举措，希望大家主动做、积极做，做实、做好以上三方面的工作。媒体采访有关民生问题的时候，我经常讲“加法”和“减法”，但不管是“加法”还是“减法”，目的都是为了加速提高城乡居民收入。我们的目标是到“十二五”末，城镇居民收入超过全国平均水平，农民人均纯收入大幅度缩小同全国平均水平的差距，当然，超过了更好。在这一点上，关中，一定要走在全省前头。

四是要紧紧抓住城镇化带动战略不松手，加快全区城乡统筹步伐。长期以来，关中地区是城乡分治，重城市、轻农村，结果城乡差距不断扩大，二元经济结构不断问题加剧，这与关中地区的经济发展要求是不相适应的。改变这一状况，必须实行城乡统筹，以城带乡，让更多的农村劳动力进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。为此，要紧紧抓住几件实事，全力以赴推进。

一要推进农民进城。自去年省政府有关政策出台以来，全省共有80多万农民进城落户，应该说总体情况不错，但发展也很不平衡。客观地讲，这是一个新课题，要做好确实不容易，但它符合群众愿望，符合发展需要，必须认真做好。最近国务院文件中有关农民进城落户的条件和政策更为优惠，目的就是保护农民 利益，鼓励农民进城。所以，各市一定要继续加大推进力度，尤其是西安市要进一步突破有关规定。要针对一些大型企业长期聘用农民工较多的情况，允许由企业集体办理落户手续，并利用国家政策解决这部分人的住房等问题。

二要推动土地流转。农民要进城，土地包括林地，一定要流转。这样，一份土地资源可以变成两份收入，有利于农民增收致富。推动土地流转要注意两个问题，一个是农民自愿，一个是要有大企业来投入发展现代设施农业。没有农民自愿，土地就无法流转，没有大企业开发，农民收益增加就没保障。省政府已专门下发了有关土地流转的文件，杨凌示范区现在也做得非常好，西安周边也出现了不少这样的村子，希望其他各市也加快推进。

三要加快重点镇建设。现在我们抓30个重点镇建设，目的就是要提高其承载能力，聚集更多的人口和生产生活要素，使这些镇变成县城的延伸区和县域副中心，成为全省统筹城乡发展的样本。省上目前已给了每个镇1000亩土地和1000万资金启动，建设模块也全部做好。要面对全省房地产开发商，尽快搞一次招商活动，把有资质、信誉好的开发商吸引到农村去，加快重点镇的建设步伐。

四要加快保障性住房建设。保障性住房是中央和老百姓都十 分关注的一件大事，也是提升城市功能的重要内容。由于我们采取了组建保障性住房建设公司等有效措施，今年全省的建设力度非常大，效果也非常明显，总体上不应该有大的困难。但要注意的是，保障性住房与群众利益密切相关，各级政府必须格外上心，既要把目标任务完成，更重要的是保证在实施过程中不出问题。最近媒体报道的套取保障性住房补贴、用保障性住房土地搞开发，以及让群众交多年廉租房租金等，严重损害了政府的公信力和形象，一定要严肃处理。

关于加快城镇化步伐，我提出要按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的总体思路推进，如何理解做美、做强、做大、做好，需要很好地研究，比如做美，第一个是要提升城市的品位和内涵，每个城市都有自己的特色，第二个是完善城市的功能，让人生活很方便，第三个就是要强化城市的管理，所有事情都规范有序。一句话，城市要功能齐全、生态宜居、充满生机、富有活力，特别是西安及几个地级市，一定要朝着这个方向努力。做强县城，就是把县城做成三级城市，提高承载力和经济实力，现在我们县城的面积、人口和产业总体上都不够，“十二五”必须加快发展。城市化是必然趋势，但农村人口不可能全部都到大中城市，还是要就近转到小城镇。目前我省镇的规模普遍太小，功能及承载能力都很低，所以要尽快做大。做好社区，就是要完善社区的公共服务功能，想居民之所想，做居民之所做，各个方 面都能让大家满意。

同志们，“十二五”是落实《关中—天水经济区发展规划》的关键时期，希望规划实施领导小组成员单位和各市、各部门，进一步明确目标任务、夯实工作责任、落实工作措施，推动经济区发展实现新的跨越。

第三篇：省委常委、常务副省长在省政府办公厅工作总结会议上的讲话

省委常委、常务副省长在省政府办公厅工作总结会议上的讲话

办公厅及所属部门和单位是省政府重要的职能部门，是统揽全局的首脑机关和承上启下的中枢机构，岗位重要，责任重大。正因为我深知这项工作重要，同志们工作辛苦，因此每年都挤时间参加办公厅系统召开的工作总结会。今天，又有幸与大家一起分享取得丰硕成果后的喜悦，一同展望办公厅事业发展的美好未来，感到十分高兴。

刚才，立元同志代表办公厅领导班子，对过去五年特别是去年的工作做了总结，对今年的工作提出了安排意见，讲得全面、具体、到位；冯韧同志做了很好的讲话，体现了省政府的要求，符合办公厅实际，具有较强的针对性、指导性，请大家认真贯彻落实冯韧同志和立元同志的讲话。下面，我讲三点意见。

一、过去一年辽宁经济社会发展和老工业基地振兴成果显著，办公厅劳苦功高、功不可没，应当给予充分肯定

大家知道，自2003年10月开始，辽宁老工业基地振兴这场新的“辽沈战役”的序幕就拉开了，虽然任务很艰巨，工作很艰苦，但在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，经过全省上下的共同努力，当年首战告捷，之后捷报频传，特别去年是战果最辉煌的一年。主要标志，一是主要经济指标再创新高。GDP在前几年连续较快增长的基础上，去年增长了14.5%，创了历史新高；总量突破万亿元大关，达到11022亿元，比2002年翻一番。地方财政一般预算收入突破千亿，达到1082亿元，增长32.3%，是2002年的2.7倍。其他主要经济指标的增速也首次全面超过东部平均水平，标志着全省经济社会发展实现了历史性跨越，出现了多年期盼的好局面。二是经济领域的重点工作取得了新进展。比如，以国企改革为重点的体制机制创新，以“五点一线”沿海经济带开发开放为带动的开放型经济发展，以科技创新为引领的新型产业基地建设和结构调整，以及以县域经济为重要载体的社会主义新农村建设等等，都取得了新的重要进展，成为全省经济发展新的亮点和增长点。三是一批事关辽宁发展后劲的重大项目取得了新突破。比如，鞍钢营口鲅鱼圈港500万吨精品钢材、中石油抚顺石化分公司千万吨炼油和百万吨乙烯工程、中国五矿营口中板150万吨宽厚板等项目建设进展顺利，鞍本钢集团朝阳凌钢200万吨精品钢材等项目开工建设，沈阳机床等一批装备制造业项目建设加快。基础设施方面，大伙房水库输水工程和沈阳地铁工程建设加快，其中大伙房水库输水一期工程主洞累计进尺占总长的92%；红沿河核电一期4台百万千瓦机组主体工程等项目开工建设。四是发展振兴的成果更多地惠及全省人民。比如棚户区改造、就业特别是零就业家庭就业、辽西北地区农村群众饮水、城乡社会保障和最低生活保障，以及农村免费义务教育和医疗等重点民生工程顺利实施，为全省人民创造更多的福祉。五是全省上下出现了政通人和、共谋振兴的良好局面。干部群众的精神面貌发生了很大变化，企业家信心指数进一步提高，各地竞相发展、你追我赶的态势已经出现。如果辽宁能够继续保持现在这样的发展速度，经过一段时间努力，重振雄风将不是梦，实现中央提出的把辽宁建设成为国家新型现代化产业基地和新的重要增长区域的“两新”目标不是梦，完成省十次党代会确定的建设新型产业基地、建设社会主义新农村和构建和谐辽宁 “三大任务”也不是梦。能取得上述这些成绩，与承担着参谋、综合、协调、督查、后勤保障、服务职能的政府办公厅系统的干部职工的努力是分不开的。过去的一年，省政府办公厅系统在文岳书记、政高省长的关怀和领导下，在冯韧秘书长和办公厅党组的直接领导下，在办公厅、管理局、接待办、地方志办公室、采购办、应急办等单位领导班子的带领下，经过全体干部职工的共同努力，政务事务工作不断得到强化，各项工作取得了显著成绩。一年来，办公厅系统全体同志埋头苦干、辛勤工作，很多同志没有节假日，没有星期天，满负荷甚至超负荷运转，有些

同志还带病工作。在此，请允许我代表省政府，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向默默无闻、无私奉献、劳苦功高的办公厅系统的全体干部职工表示亲切的问候！

二、希望新的一年里，办公厅系统的广大干部站在新起点、顺应新期待、按照新要求，各项工作要有新作为，开创新局面，做出新贡献

党的十七大的胜利召开，标志着我国已经进入了加速全面建设小康社会的新阶段，也标志着辽宁老工业基地已进入了一个全面振兴的新阶段。今年省政府工作报告提出的目标任务和主要工作，归纳起来为三个方面：首先要继续保持辽宁振兴的良好发展态势；其次要使振兴的成果更多惠及百姓，给全省人民带来更多的福祉；再次要加强政府自身建设，把政府真正建设成为服务政府、法治政府、高效政府、廉洁政府，最终要成为人民满意的政府。新的一年，对办公厅系统工作总的要求是，用科学发展观统揽全局，认真落实文岳书记、政高省长对办公厅系统所作的一系列重要指示精神，进一步增强“六种意识”（责任意识、大局意识、创新意识、务实意识、合作意识和自律意识），做到“六求”（求高、求深、求实、求快、求精、求好），努力克服一般化理念、一般化措施、一般化领导，继续强化政务和事务两项工作，切实为省政府领导、省直机关、基层和人民群众提供优质高效的服务，把政府办公厅和办公厅系统建成人民群众满意的机关。

现在看，各个方面对办公厅所提供的服务基本上是满意的，办公厅系统的工作多次得到省政府领导的肯定，去年办公厅还被评为省直机关目标考核管理优胜单位。同时，基层和人民群众基本上也是满意的。可以看出，我们这支队伍是一支对事业、对人民高度负责的队伍，是一支素质优良的队伍，也是一支组织上信任的队伍。但是，我们一定要坚持高标准、严要求。实际上，我们的工作还有一些差距和不足，有的工作还不能使领导、机关、基层和人民群众真正满意。新的一年，办公厅要在建设满意型机关上下更大的功夫。具体要求：一要政治坚定、把握大局；二要学习、学习、再学习；三要创新、创新、再创新；四要落实、落实、再落实。

第一，建设满意型机关，必须做到政治坚定、把握大局。办公厅要紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重点工作，卓有成效地开展好自身的各项工作。如果这条把握不住，我们就将失去方向。所谓政治坚定，就是要始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省委、省政府保持高度一致。为此，要真正理解和掌握中央和省委、省政府的精神，发自内心地拥护中央和省委、省政府的决策，不折不扣、毫不动摇地加以贯彻落实。办公厅的干部职工要时刻保持清醒的头脑，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，永远高举中国特色社会主义的旗帜，始终做到在政治上坚定成熟。所谓把握大局，就是要牢牢把握辽宁的工作大局。当前，这个大局就是全面振兴，要始终保持振兴的良好态势，并使振兴的成果惠及百姓，同时还要为发展创造一个稳定的环境。办公厅系统的一切工作都要从这个大局出发，自觉服从和服务于这一大局。为此，必须了解大局，了解省委、省政府的重要决策和部署，关注省委、省政府特别是主要领导的所思所想，并积极参与决策，为维护辽宁改革发展稳定大局出谋献策，提供信息，搞好调研，当好参谋，加强督查，抓好落实。这绝不是空话，而是要真抓实干。比如北京奥运会即将举行，辽宁是分赛场，并确定辽宁大厦和沈阳宾馆作为接待宾馆，如何做到万无一失，让国内外的客人满意，办公厅和接待办要精心谋划，超前做好各项准备。再比如，4月份省政府要分析经济形势，办公厅从现在就要着手搞好调查研究，进行综合分析，进而提出有价值、令领导满意的建议。

第二，建设满意型机关，必须坚持学习学习再学习。办公厅要把学习摆在非常重要的位置，用学习打造底蕴，提高素质。现在的形势发展很快，知识更新很快，不学习不行，不充电不行，满足现状不行。首先要学理论，认真学习中国特色社会主义理论，特别是对十七大胡锦涛总书记的重要讲话，一定要全面准确掌握精神实质，达到指导工作的目的。要认真学习和及时掌握中央的重大部署和路线方针政策，广泛学习各类知识，包括市场经济、金融、科技、法律、历史、办公自动化等方面的知识，力求多学一点，系统一点，学深一点，学精一点，不断拓展知识面，努力使自己成为多面手和复合型人才。另外，还要善于学习，有句名言说得好：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。大家不仅要向书本学习，更要向实践学习，向群众学习，善于从群众的实践中汲取丰富营养。不仅要勤学，还要勤于思考，多积累、多概括、多总结。总之，要通过学习提高素质，适应和推动工作。

第三，建设满意型机关，必须坚持创新创新再创新。对中华民族而言，创新是中华民族进步的不竭动力；对企业而言，创新是企业的灵魂；对政府机关特别是办公厅系统而言，创新是一个永恒的主题。首先要进行观念创新，其次要进行工作方式、方法创新，再次还要积极推进机制创新。要通过创新实现六个转变：从被动服务向主动超前服务转变；从以事务性服务为主向更加注重政务服务转变；从完成具体事务向综合协调转变；从单纯的办文、办会、办事向督促检查，推动决策落实转变；从忙于机关事务向深入调查研究，更好地发挥参谋作用转变；后勤保障部门还要从单纯的完成任务向既注重社会效益、又注重经济效益转变。要高度重视机制创新，以良好的机制把大家的积极性调动起来，树立以人为本的管理理念，严格办文、办会、办事程序，建立科学、高效、有序的运行机制。要明确岗位分工，强化工作责任，加大制度执行和落实力度，形成严格的约束机制。要树立正确的导向，通过合理地奖惩和公正地使用干部，激发大家工作的热情和干事业的积极性，形成有效的激励机制，营造争先创优的良好氛围。

第四，建设满意型机关，必须坚持落实落实再落实。“空谈误国，实干兴邦”，办公厅的工作来不得半点含糊、马虎和懈怠，一定要始终保持高昂的精神状态、严谨务实的工作作风，特别要围绕中心，狠抓各项工作的落实。为此，要重点强化以下“四项制度”建设：一是责任制度。邓小平同志早就指出：“党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。所以急需建立责任制”。这种情况在政府系统和省直部门的实际工作中确实存在，政府办公厅要抓紧建立和完善抓落实的目标责任制，使责任横向到边，纵向到底，落实到人。二是督查制度。督促检查是政府办公厅的一项重要职能，是决策得以落实的重要推动力。实践证明，政府工作要做好，绝不能满足于开了多少会，发了多少文件，做了多少部署，制定了多少措施，关键要看最终落实得怎么样、成效如何。为此，必须进一步强化督查机制，不仅是督察室要全力抓，而且办公厅全厅都要抓督查，以此保证省委、省政府各项工作的落实。特别要强调的是，要树立效率观念，进一步提高工作效率。要坚持雷厉风行，立竿见影，快节奏，高效率；要做到眼勤、手勤、腿勤，反映灵敏，行动迅速；做到急事急办，特事特办；做到有条不紊，忙而不乱，秩序井然。要坚决防止和克服安于现状、不思进取、无所作为、应付散漫的问题，更不能做表面文章、搞形式主义。三是报告制度。要抓好落实，必须建立报告制度。这是政府办公厅的一项重要日常工作，是各级政府了解情况、发现问题的重要途径。办公厅要定期报告和通报有关工作的进展情况，促进各项工作的顺利开展和有序运行。对省长的重要讲话、批示和交办的事项，都要及时反馈落实结果。要确保所报告情况和报送信息的客观、及时、准确，杜绝出现谎报、迟报和瞒报的现象。政高省长的作风是务实高效。办公厅要适应这种要求，在工作上绝不能拖拖拉拉、按部就班、四平八稳。四是考核制度。要抓好工作落实，必须研究建立重激励、硬约束、严考核的机制，最大限度地激发各个方面的创新精神和工作潜能，让每个岗位的同志都开动脑筋想问题，扑下身子干事业。政府办公厅的每一项工作，都要有布置、有检查、有考核、有奖惩。要建立一整套科学合理的制度、标准和方法，形成科学的评价体系，做到抓大事而不越俎代庖、抓重点而不顾此失彼、重考核而不事无巨细，把奋斗目标、工作部署和重点措施转化为可操作、可监控、可考核的目标管理体系，确保项项工作有部署、个个环节有检查、件件事情有结果。通过考核鼓励先进、鞭策后进，形成一个更好的氛围。

三、省政府要继续重视办公厅的工作，在政治上、工作上、学习上、生活上给予更多的关心，为同志们创造更好的条件

省委、省政府一直十分重视和关心政府办公厅和办公厅系统的工作，特别是最近几年，文岳书记、政高省长对办公厅的发展都有明确的要求和指示，尤其在领导班子建设、干部使用、队伍建设、改善办公条件、解决部分干部职工住房困难、以及干部职工健康检查等方面，都给予了关心和支持。下一步，要按照省委、省政府主要领导的指示和要求，继续支持办公厅的工作。要把办公厅和办公厅系统的工作真正纳入政府工作的重要议事日程，定期、不定期地听取办公厅的汇报，及时解决遇到的问题。要高度重视办公厅及系统的领导班子建设，对埋头苦干、不事张扬、群众公认、政绩突出的干部，组织上要创造条件使用。要在政治上继续关心、工作上真诚理解支持、生活上关心体贴办公厅系统的同志，帮助解决实际问题。总之，省政府和办公厅党组对同志们一定要高看一眼，厚爱一分，对办公厅干部要加强培养使用，使办公厅真正成为出人才、出干部的地方，绝不能让踏踏实实干工作的同志吃亏，绝不能让默默无闻做奉献的同志寒心，绝不能让优秀的干部受委屈，真正让办公厅的同志有耕耘、就有收获，有奉献、就有回报，以正确的用人导向，把大家的思想和精力引导到干事业上来，努力营造公平公正宽松和谐的工作环境。

新形势、新任务给办公厅系统提出了新的更高的要求，希望同志们发扬成绩，克服缺点，站在新的起点，顺应新的期待，按照新的要求，有新的作为，开创各项工作的新局面，为辽宁老工业基地全面振兴做出新的更大的贡献。

第四篇：苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话

苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话

（2011年7月21日）

刚才，大会选举我担任福建省人民政府省长，我深知这是3689万福建人民的重托。衷心感谢全体代表的信任，衷心感谢省四套班子领导、省法院检察院领导、各位老领导、驻闽部队领导、在闽全国人大代表、各设区市和省直部门同志的支持，我还要特别感谢黄小晶同志为我打下的良好工作基础和负责任的工作交接。我一定把大家的信任和厚望转化为做好工作的动力，尽心竭力、忠诚履职，不辱使命、不负重托。

从到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3个多月来，在实际工作中，我进一步加深了对省情的了解和认识，越来越感到福建是一个山清水秀、人杰地灵、生机勃勃、充满希望的好地方。

——福建独特的地位和优势给人以强烈的使命感。这里山海资源丰富，生态环境优良，对台作用独特，改革开放先行。既有经济社会持续较快发展形成的良好基础，更有基于广阔发展空间的后发优势。在这一方热土上，我只有全身心融入其中，在以往工作的基础上开拓进取，不断推进福建发展和海西建设，才能不辜负党和人民赋予的职责、寄予的期望。

——福建厚重的民生事业给人以强烈的责任感。八闽大地有着光荣的革命传统、悠久的历史文化，人文底蕴十分深厚。福建人勤劳朴实、爱拼善赢、敢为天下先，创业激情充沛，发展意识强烈。近年来，省委坚持民生优先，以发展凝聚人心，改革发展成果日益惠及广大群众。我只有始终牢记政府前面的“人民”二字，全力组织落实好省委富民政策、办好惠民实事，才能对得起可亲可敬的父老乡亲。

——福建难得的战略机遇给人以强烈的紧迫感。党中央、国务院高度重视附件发展，胡锦涛总书记等中央领导同志多次来闽考察指导，国务院继出台支持福建省加快海西建设意见之后，又批准实施海西《规划》。省委按照中央的要求，作出“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学，推动福建科学发展、跨越发展”的总体部署，明确了“两个力争”、“两个同步”、“两个保持”的目标任务，组织实施“五大战役”、大干“十二五”开局之年，形成了推动经济社会又好又快发展的鲜明导向和全省上下比学赶超的浓厚氛围。面对新形势新期待新要求，我只有只争朝夕、真抓实干，在省委的领导下，与省政府班子成员及干部群众一道共同努力，才能把政府的工作做好，让中央和省委放心、让干部群众满意。

作为省长，我将当好“学生”、当好“力工”、当好“服务员”，恪尽职守，永不懈怠。

一要全面落实战略部署。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要精神讲话，坚决贯彻执行省委八届九次、十次、十一次全会精神和各项决策部署，围绕推动科学发展、跨越发展，按照“在更高起点上推进福建发展和海西建设”的新要求，认真细化举措，精心组织落实，以“三群”联动发展为突破，“三维”推进项目建设，抓好生财、聚财、用财，加快壮大综合经济实力。坚持学习实践，解放思想，勇于创新，学习新知识，掌握新技能，深入具体地抓工作，切实有效地解决难题。坚持民主集中制和工作责任制，充分调动一切积极因素，突破重点难点，夯实基层基础，当前发展重实效，长远发展增后劲，不搞短期行为，不做表面文章，过好长久日子。

二要自觉坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责，把依法行政的要求贯穿到政府决策、执行、落实各个环节，不断增强政府的执行力和公信力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法执行人大决定决议，认真办理人大代表建议、批评和意见，积极配合人大常委会开展执法检查、人大代表视察及专项调研；主动接受人民政协的民主监督，支持人民政协履行政治协商、参政议政职能，认真办理政协提案；自觉接受社会各界和人民群众的监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

三要千方百计为民利民。认真践行以人为本、执政为民的理念，坚持群众观念，走群众路线，密切联系群众。按照省委的要求，扎实做好保障和改善民生工作，着力完善基本公共服务体系，着力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，着力支持和促进老区苏区及欠发达地区加快发展，着力加强和创新社会管理。集中财力和资源，优化细化方案，把解决群众切身利益问题的民生工程实施到位。多办雪中送炭、排忧解难的事，不断提高人民群众的幸福指数。

四要始终做到勤政廉政。坚持正确的世界观、权力观、事业观，坚定理念信念，常怀敬畏之心，牢记手中的权利是人民赋予的，行使权力就必须为人民服务、对人民负责。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，切实加强党性修养，以德修身，强化自律，讲党性、重品行、作表率，努力做到为民、务实、清廉，使自己的履职经得起时间和历史的检验。

各位代表、同志们，刚刚胜利闭幕的省委八届十一次全会审议通过了《关于进一步贯彻落实〈海峡西岸经济区发展规划〉的决定》，这次大会表决通过了《关于动员全省人民为实现〈海峡西岸经济区发展规划〉而努力奋斗的决议》，使中央的决策和省委的部署经过法定程序成为全省人民的共同意志。按照省委要求和大会安排，这里，我将贯彻落实省委全会决定和省人大决议、全面实施海西《规划》和“十二五”规划、在更高起点上推进福建发展和海西建设的具体工作措施报告如下。

一、抓产业群，加快打造现代产业体系。加快建设大项目、培育大企业、构筑大基地、塑造大品牌，形成以现代农业为基础、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的现代产业体系。一是抓龙头、铸链条，全力打造现代工业体系。突出抓好14条产业链，培育十大新增长区域，着力打造大产业集群，加快建设特色鲜明、竞争力强的东部沿海先进制造业重要基地。要重点抓福州、厦门、泉州等高新技术开发区项目集聚，构筑电子信息产业基地；抓福州、厦门、龙岩、三明、宁德、南平的汽车、工程机械、船舶、电工电器等产业的转型升级项目，构筑机械装备制造基地；抓湄洲湾、古雷石化集中区及江阴化工区项目，构筑石化产业基地；抓宁德、福州、漳州、莆田钢铁项目，构筑沿海大型钢铁产业基地；抓纺织、建材、轻工、有色金属等产业提升改造项目，构筑特色传统产业基地；抓海峡蓝色经济试验区项目，构筑现代化海洋产业开发基地；抓高新技术成果转化应用，加快发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新技术等7个战略性新兴产业。二是增优势、上水平，大力构建现代服务业体系。现代物流业要积极引进战略投资者，加快建设厦门、福州全国性物流节点城市和其他设区市区域性物流节点城市，加快建设陆地港。旅游业要整合开发滨海、生态、文化、红色等资源，加快完善配套设施和服务体系，打造旅游精品线路和统一品牌，建设国际知名旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。把旅游和现代物流业培育成为新的主导产业。金融业要健全多层次、多元化、多功能的金融服务体系，培育资本市场和货币市场，构建两岸区域性金融服务中心，增强金融服务功能和保障能力，有效防范和化解金融风险，实现金融业快速发展。文化产业要按照“招引大项目，培育大企业，建设大园区，发展大产业”的思路，着力培育壮大报刊服务、出版印刷发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术等十大文化产业集群，实施文化产业精品、国产动漫、茶文化、影视基地、广告创意基地等五大文化产业发展工程。把金融和文化产业加快培育成为新的支柱产业。科技和信息服务业要完善“6.18”等科技创新平台，扶持产学研战略联盟，抓好云计算、物联网等“数字福建”专项工程及政务、商务应用，大力发展技术咨询、研发设计、成果交易服务，提高全社会研发经费占GDP的比重。商务服务业要着重支持厦门、福州、泉州等地发展总部经济，引进国内外知名的各类商务服务机构，打造“5.18:”、“9.8”等会展品牌。商贸流通业要重点做强一批全国性和区域性批发市场和闽台农产品交易市场，发展新型业态和现代流通方式，促进城乡流通一体化发展。服务外包业要用好国家赋予的示范城市政策，在厦门、福州、泉州等地建设具有国际竞争力的服务外包基地。社区服务业要加强设施建设，创新运作模式，推进社区家庭服务、养老服务等标准化、规范化和产业化。农村服务业要重视发挥供销社系统在农村流通中的主导作用，构建以生产销售、科技服务、信息服务、金融服务为主的社会化服务体系。三是创新路、破难题、加快建设现代农业产业体系。更加注重运用先进技术提升农业，更加注重借鉴工业化理念发展农业，更加注重引入商业运作拓展农业，促进向设施农业、现代农业跨越。要积极推进土地适度规模经营，培育农民专业合作组织，提高农业产业化、设施化、精细化水平。要大力发展闽西北绿色农业、闽东南高优农业、沿海蓝色农业等3条特色农业产业带，重点建设粮食、水果、茶叶、蔬菜、花卉、商品材、笋竹、食用菌、油料、烤烟、中药材、畜禽、水产品和种业繁育等14个特色农产品生产基地。要推进农产品深加工，打造果蔬、茶叶、食用菌、林产品、畜禽产品、水产品、花卉等7大优势农产品加工产业集群，培育更多龙头企业和知名品牌。要大力发展现代林业，建设十大资源基地，培育笋竹加工、木制家具、生物医药、森林旅游、外向型林产工业等五大产业集群，提高林业的生态效益、经济效益和社会效益。

二、抓港口群，完善现代化基础设施体系。围绕发展大港口、大通道、大物流，加快构建以港口群为枢纽，以铁路、高速公路为主骨架的现代化综合交通体系。港口方面，要深化港口一体化管理体制改革，加强重要港湾和港口资源整合，集中力量建设厦门东南国际航运中心，支持厦门港发展成为国际邮轮母港，打造福州国际航运枢纽港和湄洲湾主枢纽港，力争到“十二五”末沿海港口货物吞吐量突破5亿吨。当前要重点加快一批在建码头泊位项目进度，开工建设湄洲湾罗屿40万吨级大型散货码头、泉州石湖作业区5万吨级集装箱码头等头一批项目，建成平潭对台客滚码头、厦门港古雷港区码头等一批项目，新增港口吞吐能力1600万吨。高速公路方面，要构建“三纵八横”高速公路网，到“十二五”末全省高速公路通车里程突破5000公里，实现县县通高速。当前要抓紧开工建设漳州至永安、湄洲湾至重庆、福鼎至蕉城漳湾等高速公路，加快宁武、沈海复线、京台线等一批在建项目进度，建成永宁高速、龙浦高速、泉三高速南惠支线、福银高速福州南连接线、莆永高速龙岩至永定段等项目，新增高速公路通车里程300公里。铁路方面，要构建“三纵六横九环”铁路网主框架，到“十二五”末全省铁路通车里程达5000公里，实现各设区市通快铁，铁路覆盖90%以上县市。当前要加快厦深、向莆、合福、赣龙等一批在建项目进度，力争浦建龙梅等铁路获批建设，建成龙厦铁路，新增快速铁路干线运营里程145公里。民航方面，要加快完善基础设施，形成以厦门、福州国际机场为主的干支结合的空港布局，积极拓展延伸航线，到“十二五”末全省民航旅客吞吐量超过4400万人次。当前要加快现有机场改扩建和三明沙县机场等一批在建项目进度，推进厦门翔安机场、福州机场二期和武夷山新机场以及一批支线机场项目前期工作。能源方面，要依托良好的港口条件，争取布局重大能源项目，加快打造东南沿海重要能源基地，到“十二五”末全省发电总装机容量达5200万千瓦。当前要推进鸿山电厂二期、罗源火电厂二期、湄洲湾电厂二期和抽水蓄能电站、海上风电场等项目前期工作，加快宁德和福清核电等电源项目建设，实施新一轮农村电网改造升级，建成一批火电、风电项目，新增电力装机容量345万千瓦。同时抓好沿海煤炭储备基地、LNG管网二期建设，实施西气东输入闽工程，构建双管网、多气源、安全可靠的天然气保障体系。水利和防灾减灾方面，要认真贯彻落实中央水利工作会议精神，科学规划，深化改革，加大投入，兴利除害，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍以上。抓紧谋划和实施一批重大水利项目，重点推进30个小型农田水利重点县和一批水利重大骨干项目建设，抓好百条中小河流治理、千座水库除险加固，加快“五江一溪”防洪工程和城市防洪排涝工程建设。实施海洋防灾减灾、地质灾害防治两个“百千万工程”，加强69个县市区山洪灾害防治非工程措施建设。全面落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制，提高防灾减灾能力。

三、抓城市群，统筹城乡、区域协调发展。要以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以科学管理为保证，加快形成以大都市区为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新格局。一是着力构建福州和厦漳泉两大都市区。推进实施海西城市群发展规划，统筹做好大都市区城市总体规划，加强城市综合廊道和城际快速交通系统建设，加快厦漳泉同城化进程，促进福州中心城区与周边市县一体化发展。加快中心城市新区建设和老城改造步伐，拓展城市发展空间，提升城市品位。二是加快发展县域经济。统筹城乡发展，重点在县域，难点在县域，潜力在县域。县域经济是人才经济、特色经济、开明经济、富民经济。要实施“大城关”、“大县城”战略，培育有作为的企业家群体，打造有竞争力的优势产业，不断提高县域经济综合实力。三是推进小城镇综合改革建设。重点抓好42个省级试点镇，推进强镇扩权改革，完善配套政策，精心规划设计，加快建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。四是加快建设社会主义新农村。调整优化农业布局，推进农村劳动力有序转移就业，繁荣农村经济。强化乡村规划建设管理，推进村庄整治，改善生产生活环境，实施“家园清洁行动”和生态家园富民工程。五是支持老区苏区加快发展。认真实施省委、省政府关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见，落实“统筹优先、倾斜支持”的政策，加大对龙岩、三明、南平、宁德等老区集中连片市的支持，努力实现老区发展与全省提前三年全面建成小康社会的进程相同步，老区村农民人均纯收入增长与全省水平相同步。

四、抓实验区，拓展两岸交流合作前沿平台。抓住两岸关系和平发展的有利时机，充分利用先行先试政策，努力构建吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。一是抓好平潭综合实验区开放开发建设。争取国家尽快批准《平潭综合实验区总体发展规划》，推进设立两岸合作的新型特殊监管区域，促进实施更加便利的投资贸易、人员往来、金融合作等特殊政策。高起点做好规划设计，高质量建设基础设施，高标准招商选资。积极承接台湾资金技术密集型产业和现代服务业转移，加快建设两岸教育合作园区和文化产业基地。创新实验区管理体制机制，深入研究和实践“五个共同”，建设两岸同胞共同家园。二是促进闽台经贸合作。积极落实ECFA协议，抓好台商投资区的扩区和新设，推进古雷台湾石化产业园区等特定区域的开放建设，促进闽台信息、石化、机械、船舶、冶金等产业深度对接。支持我省有条件的企业赴台投资合作。推动闽台金融机构双向互设和业务合作，建设厦门、福州两岸区域性金融服务中心。落实扶持台湾农民创业园发展的政策举措，加强闽台农业、林业合作。继续做好对台小额贸易。三是拓展闽台交流交往。以促进祖地文化交流为重点，增强闽南文化、客家文化、妈祖文化等文化的纽带作用。加快完善“三通”基础设施，推进对台主通道建设。实施厦门居民赴台“个人游”并争取适时扩大范围，启动我省居民赴金马澎“个人游”，提升海峡旅游品牌影响力。

五、抓突破口，增创改革开放新优势。以厦门经济特区建设三十周年为契机，找准深化改革开放的突破口，抓要害、解瓶颈，为发展增添新的动力和活力。一是加快推进厦门综合配套改革。深化国家创新型城市试点和国家低碳城市试点工作，建设国家服务业综合改革试点城市、中国服务外包示范城市和全国保险改革发展试验区，推进国家义务教育均衡发展和国家公立医院改革试点，更好地发挥经济特区改革开放的先行作用。二是深化农村改革。稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点，逐步建立城乡统一的建设用地市场。完善农村土地经营制度，促进农村土地承包经营权规范有序流转。全面推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点。深化集体林权制度改革，加快国家林业改革与发展示范区建设。三是增强市场主体活力。进一步落实国务院鼓励和引导民间投资的新36条政策和我省的19条实施意见，大力实施闽南“回归工程”，开好民营企业产业项目洽谈会，形成长效对接机制。加强国有资产监管，深化国有企业改革，建立健全现代企业制度，健全业绩考核、风险控制和投资失误责任追究制度，进一步促进省属国有企业政企分开、管理到位、竞争力提升、可持续发展。四是深化行政管理体制改革。全面完成市、县（区）政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。试行省直管县体制。继续推进行政审批制度改革。加快地方性公用事业、公共资源管理等垄断行业改革，推进公共资源市场化配置改革。五是实施更加积极的大开放战略。着力转变外贸发展方式，实施扶持外贸出口的政策措施，鼓励重点商品出口基地扩大出口规模，进一步开拓新市场，优化进出口结构，积极应对国际贸易壁垒，加快建设外经贸强省。研究掌握世界500强和全球行业龙头企业的战略布局和投资意向，加大招商引资力度。全面落实我省代表团访问港澳的成果，加强闽港澳侨合作。加快国家级和省级开发区扩区升级，建好用好海关特殊监管区域和海关保税物流中心，推进口岸大通关建设。加快实施“走出去”战略，推动企业开展国际化经营。进一步完善海西20城市战略合作联盟机制，推动区域经济一体化发展。

六、抓惠民生，加强社会事业和公共服务。按照省委的部署，围绕实现“人均基本公共服务水平进入全国前列”的目标，强化政府责任，抓紧制定促进社会事业基本公共服务均等化实施意见，把新增财力、公共资源更多地向民生倾斜。一是办好惠民实事。加强协调调度、检查验收、配套管理，使每个项目都保质保量如期兑现。进一步研究提出一批贴近群众实际需要的办实事项目，不断拓展民生工程。二是增加城乡居民收入。加强支农服务，提高农民种养效益，特别要通过大力推进农业产业化增加农民收入。加大就业创业服务力度，做好重点群体就业工作，健全职工工资正常增长和支付保障机制，落实最低工资制度。三是完善社会保障体系。积极推进城镇居民养老保险试点，争取2012年基本实现制度全覆盖。实施新型农村社会养老保险，今年实现制度全覆盖。建设养老服务体系。四是加快发展教育事业。推进义务教育学校标准化建设，实施好中小学校舍安全工程。加快职业教育实训基地建设，推进人才培养模式改革。抓好高水平大学和重点学科建设，适度扩大高校办学规模，加快调整专业结构。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园并强化监管。提高学前教育普及水平。五是抓好人力资源建设。进一步落实引进高层次人才、建设产业人才高地、培养创业英才的政策，重点招揽国内外有实力、有项目、有前途的创新领军人才和一流团队，创造有利于人才集聚、脱颖而出的良好环境。让各类人才拥有广阔的创业平台和发展空间。六是深化医药卫生体制改革。全面落实医改实施方案，落实医改工作“五个确保”。扩大医疗资源总量，力争公立医院每年新增7000张以上床位。加大全科医生和乡村医生培训力度，到2012年实现社区每万人有3名全科医生、每个卫生院有4名全科医生。七是大力实施惠民文化工程。加快建设图书馆等覆盖城乡的公共文化服务体系，为农村居民提供文化信息资源共享、电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务，建立公共电子阅览室和未成年人公益性上网场所，开展面向进城务工人员和残疾人等群体的公共文化服务。加强文化遗产和历史文化名城名镇名村保护开发。加快国有经营性文化单位转企改制，今年完成省属国有文艺院团改革任务。推进“全民健身计划”，加快社区、乡村健身场所、健身步道建设，提高全民健康素质。实施幸福家庭工程，完善人口和计划生育基本服务。八是推进保障性住房建设。加快建设进度，加强监督检查，确保8月底前项目全部开工建设，今年底前基本建成50%以上，抓紧建立廉租住房和公共租赁住房“预配租”制度，严格准入退出，实行动态管理。支持企业建设公租房，缓解外来务工人员住房困难。九是加快农村饮水安全工程和新一轮“造福工程”建设。加快实施集中式供水工程，五年内全面解决农村饮水安全问题，让群众早日喝上“放心水”。科学编制“造福工程”规划，逐级细化具体方案，把扶持政策落实到户，力争“十二五”期间每年惠及50万以上农村群众。十是加强公共安全体系建设。全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展隐患排查治理，切实抓好道路交通、矿山、消防等重点领域、重点行业、重点地区的安全整治。做好新形势下的群众工作，深化“平安福建”建设。弘扬双拥光荣传统，推进全方位、多领域的军民融合式发展。

七、抓生态省，推进资源节约、环境友好的可持续发展。持续不断推进生态省建设，努力使生态环境质量继续保持全国前列，建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区。一是加大生态保护力度。完善生态省建设规划，认真实施生态功能区划管理，对主要江河源头区、重要水源涵养区、饮用水源保护区、防风固沙区、重要是地区等生态重要地区实行强制性保护。实行水资源总量控制和定额管理，全面推行水资源生态补偿机制。坚持“遵循规划、有序释放、依法运作、注重效益”，科学配置和节约集约利用土地。更加珍惜、管好用好岸线和矿产资源。加强生态公益林和生物多样性保护，深入推进“四绿”工程建设，确保森林覆盖率继续保持全国首位。二是加大环境综合整治力度。福建的水系“自生自饮”，保护得好就能够“自清自净”，污染破坏了就将“自作自受”。要突出抓好“六江两溪”流域水环境综合整治，狠抓工业园区和重污染行业污染防治，下决心淘汰落后产能，加强流域断面水质监控，严防水体污染，严肃查处各类环境污染事件。下气力抓好主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合整治和生态重建，治理“青山挂白”，深入开展城乡环境卫生整治行动，集中治理城市内河、噪声和机动车污染，增强应对环境安全突发事件的能力。三是加大节能减排攻坚力度。建立和完善指标体系、检测体系和考核体系，确保完成国家下达的目标。注重源头控制，从投资强度、产值能耗、生态环保等方面设置“准入门槛”，严把项目环评关，强化环保“三同时”。重视研发推广高效节能环保新技术、新产品和新装备，推行清洁生产，促进循环经济发展。各位代表、同志们，实施海西《规划》是一个系统工程，我们要按照省委的要求，既着眼长远、长期奋斗，又从当前干起，一项一项地抓好落实。省委、省政府已经制定了贯彻落实海西《规划》的任务分工方案，各级各部门要把握机遇，各负其责，精心组织，力求突破。

一是打好战役，突破战役。省委确定的“五大战役”，是统领各项重点工作的重要抓手，是实施海西《规划》的主战场。6月初省委、省政府“拉练”检查中，孙春兰书记强调，跨越发展需要实干、需要责任心，要始终保持干事创业的精气神。我们要进一步振奋精神，强力攻坚，有效接续，确保更好更快地实现各大战役的目标任务。重点建设要保证质量、加快进度、滚动推进；新增长区域发展要抓好布局、落地项目；城市建设要加强规划、拓展提升；小城镇改革发展要以点带面、发挥效应；民生工程要加强督促、好事办好。

二是抓好运行，平稳运行。今年上半年全省经济平稳较快发展，全省生产总值7062.9亿元、增长13.4%，财政总收入增长29.7%、地方财政收入增长35.2%，分别完成预算的56.7%和57.9%，城镇居民人均可支配收入增长12.9%，农民人均现金收入增长18.4%。但市场趋紧、成本上升、增速下行的压力也加大。面对复杂的经济环境，我们要采取切实可行的办法，解决融资、用功、原辅料采购、出口等环节的难题，帮助企业渡过难关、转型升级。加大强农惠农政策落实力度，落实“菜篮子”、“米袋子”工作责任，抓好农副产品产销衔接，完善价格应急调控预案，保持物价总水平基本稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体基本生活。治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。通过全面落实促增长、调结构、惠民生具体措施，确保今年地区生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入同步增长12%目标的实现。

三是争取政策，用好政策。海西《规划》赋予福建一系列含金量很高的政策措施，各级政府各部门要按照省委的要求，集中力量研究，吃准吃透政策，用足用好政策，防治政策“闲置”，避免“守着政策要政策”。要善于从政策中生成项目，从政策中争取资金，从政策中得到扶持，从政策中捕捉发展的机遇，努力实现政策的具体化和效应的最大化。同时，不等不靠，只要看准的事、前期准备的工作，可以不失时机先做起来，交叉作业，同步推进，用既有的政策支持先行先试，用先行先试促进政策的完善。

四是优选项目，上好项目。项目是生财、聚财、用财的关键。我们要按照孙春兰书记强调的“宁可少一点，也要好一点；宁可少一点，也要实一点”的要求，做好项目的论证比选、科学决策。着力构建央企、外企、民企“三维”项目工作格局，解放思想、敞开胸怀，讲究方式、促进合作。重点瞄准119家央企、民企500强、世界500强，组织开展专业化、个性化、针对性招商，争取更多好项目。在抓好新项目落地建设的同时，鼓励和支持现有企业通过技改提升、兼并重组等途径有效扩张、壮大实力。五是高效服务，优质服务。我们的政府是人民的政府，必须自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，做到为民便民利民。要牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的观念，进一步精简审批事项，优化审批程序，提高办事效率，推行政务公开。要规范权力运行，突出治庸治懒治散，严格问效问责。要少开会、少陪会、开短会、开有实质内容的会，少发文、发短文、发简明扼要管用的文，切实提高政府工作效能。

各位代表、同志们，福建发展正站在新的起点上向新的征程迈进。我们要以实施海西《规划》为契机，认真贯彻落实中央要求和省委的决策部署，弘扬优良传统，坚持开拓创新，全力推动福建科学发展、跨越发展，努力为全国发展大局和祖国统一大业作出新的更大贡献！

第五篇：某县税务局长在学习贯彻“七一”重要讲话精神会议上的讲话

某县税务局长在学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神会议上的讲话

今天会议的主要任务是：学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。下面，我讲三点意见。

一、要旗帜鲜明学，坚定信心跟党走。

要始终旗帜鲜明讲政治，原原本本读原文，认认真真悟原理，切实吃透精神实质，把握核心要义，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。具体要做到“四个深刻领会、四个深刻认识”。一要深刻领会党团结带领人民不懈奋斗的光辉历程和伟大成就，特别是全面建成小康社会的历史性成就，深刻认识伟大成就所蕴含的根本成因，充满信心地为实现第二个百年奋斗目标而继续努力。二要深刻领会伟大建党精神的深刻内涵和时代价值，深刻认识伟大建党精神在坚定“四个自信”中的引领和支撑作用，更好地弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神传承下去、发扬光大。三要深刻领会以史为鉴、开创未来的“九个必须”根本要求，深刻认识“九个必须”所蕴含的信心底气，把“九个必须”放到“两个大局”中去把握，放到税收百年发展变化中去体悟，在新征程上更加坚定自觉地不忘初心使命、开创美好未来。四要深刻领会习近平总书记代表党中央发出伟大号召的政治意义和时代内涵，深刻认识伟大号召和殷切希望所蕴含的党性要求，努力为党和人民争取更大的荣光；教育引导广大青年干部感党恩、听党话、跟党走，把青春奋斗融入党领导下的伟大税收事业。

二、传承红色基因、赓续红色血脉

坚持真理、坚守理想，是中国共产党的思想精神之魂、之根、之本；践行初心、担当使命，是党的根本宗旨、奋斗目标和前进动力所在；不怕牺牲、英勇斗争，是中国共产党最鲜明的风骨和品质、特质和特点，是一往无前、不可战胜的强大思想力量；对党忠诚、不负人民，是中国共产党人的首要政治品格、根本政治立场。作为党员干部要深刻理解把握伟大建党精神的深刻内涵和时代价值，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，把伟大建党精神继承下去、发扬光大，做到始终忠于党、忠于党的事业，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，为了人民的幸福生活、为了民族的伟大复兴矢志奋斗、永远奋斗。

三、立足岗位，艰苦奋斗

作为党领导下的农村金融机构，我们必须始终坚持对标行业标杆，紧扣高质量发展主线，沿着省联社党委提出的***，统筹加快发展和控制风险，推动各项工作量增质优，不断夯实可持续发展的根基。始终本着对历史、对人民、对事业负责的态度，把风险防控摆在更加重要的位置上抓紧抓好，不断筑牢风险管控屏障。始终发扬斗争精神，深刻认识到当前经济金融形势的复杂性，时刻警惕当前案件高发态势，下大力气完善规章制度，加快***步伐，绷紧***条弦，不断降低风险隐患