基层税务机关保护纳税人合法权益理论心得

第一篇：基层税务机关保护纳税人合法权益理论心得

国家税务总局发布《关于纳税人权利与义务的公告》，明确规定了纳税人拥有的十四项权利与十项义务，为纳税人合法权益的保障提供了直接的法律依据。但是在基层税务工作过程中，纳税人权益保护方面仍然存在一些不尽如人意之处。

一、纳税人权益保护现状及存在的问题

（一）对纳税人权利宣传不够。目前，我国还存在对纳

税人义务强调过多、对其权利宣传过少的问题。这种宣传，很难使纳税人感觉到依法纳税的光荣，体会不到作为纳税人应该享有的权利，纳税人即使能依法纳税，也是被动的、不自觉的、迫于税法威慑的纳税。

（二）税务机关以管理者自居的观念影响较深。一些税务人员认为自己代表国家权力行使职权，以管理者自居，观念上不太注重纳税人的权益而侧重于要求纳税人服从，导致了在执法过程中，行使自由裁量权随意性较大，即便是不当使用还认为纳税人应当服从。

（三）纳税人权利容易受到侵害。主要表现在：一是税收执法侵权，包括执法程序执行不严谨，缺乏对纳税人知情权的尊重，滥用自由裁量权，简单执法、随意执法导致纳税人权益受损。二是纳税人涉税选择权受限制，包括不能自主选择纳税申报方式，不能自主选择缴税方式，不能自主选择退税方式。三是税务机关部分内部管理要求增加纳税成本，税务机关为规范管理，强化责任，导致部分涉税流程复杂，纳税人疲于奔走。

（四）纳税人维权机构设置不健全。目前纳税人组织化程度不高、权威性不够，难以形成中立裁判性的独立组织来开展税收维权活动，在权益保护方面，处于被动地位，使得纳税人的权益不能得到及时与充分的保护。另一方面，纳税人对税务部门的维权质量心存顾虑，害怕向既当运动员又当裁判员的税务部门申请维权服务后，不断解决不了问题，还会引起麻烦，其主动维权意识尚需培养和引导。

二、基层税务机关维护纳税人权益的对策建议

（一）加大税法宣传力度，增强纳税人维权意识。基层税务机关要采取多种途径，因地制宜，以群众喜闻乐见的方式，加大宣传力度。宣传要突出纳税人权利意识以及维权渠道和途径的宣传，促使纳税人了解自己在税收法律关系中的地位，懂得纳税人的权力是公民权利的重要体现。用广泛深入持久的宣传唤醒纳税人对自身角色和地位的认知，不断增强纳税人的维权意识和维权能力。

（二）树立纳税服务观念，主动维护纳税人权益。要保障纳税人合法权益，就必须改变税务人员自身观念，打造一支政治坚定、勤政廉政、乐于服务、善于服务的高素质税务干部队伍。一是要增强税务干部的服务意识，使其自觉为纳税人服务。二是加强税务干部的业务培训，提高税务干部服务水平。三是建立健全监督制约机制，使税务干部对破坏纳税环境、侵犯纳税人合法权益的行为不愿为、不能为和不敢为。四是健全考核激励机制，积极开展岗位能手评比，推进纳税服务质量的不断提高。

（三）创建维权平台，方便纳税人主张权利。一是全面建立纳税人维权组织体系。税务机关从维权服务的角度，积极组织纳税人建立维权中心、纳税人行业协会等社会维权组织，为纳税人权利的争取、扩展和维护提供有力的组织支撑。二是推动发展专业化服务。要积极发挥税务中介作用，实现税务机关的服务与税务代理服务的有机结合。三是建立高效的纳税人投诉处理机制。做好12366纳税服务热线、网站建设工作，受理纳税人的举报、投诉和建议；拓展办税服务厅维权服务功能，面对面地为纳税人提供维权服务；设置局长信箱、廉政行风投诉箱和涉税案件举报箱，方便纳税人主张权利。

（四）优化纳税服务，规范执法行为。纳税人权利保障，还要依靠税务机关提供高质量、专业化的纳税服务。税务机关作为执法部门，必须兼顾国家和纳税人双方的利益，规范操作、公正执法，这是对纳税人最有效的服务。在实践中尊重和保护纳税人权益，把税收管理的重点真正转移到纳税服务上来；倡导纳税人诚信、尊重与合作的税收遵从理念，使“纳税遵从”提升为“合作遵从”。

（五）落实税收优惠政策，扶持企业发展。在税务工作中，国税部门应认真宣传、落实各项税收优惠政策，督促并辅导纳税人依法申请，同时开通绿色通道，及时按权限审批，让企业切实受享受税收优惠政策带来的实惠。一是落实增值税转型改革以来一系列优惠政策，二是继续落实结构性政策减税及其他减免税政策，三是加强出口退税企业管理，服务出口创业，四是其他最新税收优惠政策。

（六）推行税务政务公开，是保护纳税人权利的关键。必须大力突出税务政务公开的服务功能。一是规范窗口设置，认真落实办税“八公开”制度和各项服务承诺。把窗口职责、办税流程、投诉举报电话等内容，通过电子屏等多种形式全面公开，设置纳税咨询台，安排专人接受纳税人咨询，免费发放税法宣传资料及办税指南。二是充分利用报纸、杂志、网站等媒

体，及时发布涉税公告，提供涉税信息查询。三是抓好考核。要把税务政务公开作为党风廉政建设责任制和目标责任制考核的重要内容，定期考评检查，并加大责任追究力度。

（七）建立监督机制，主动接受执法监督。一要规范内部约束机制。规范执法流程、明确各岗位执法人员责任、严格过错责任追究、完善基层税务机关工作保密制度等，特别是在重要的执法环节，如税收定额评定、税务行政处罚等环节加大不定期检查力度，发现违规及时对责任人员严肃处理；二要强化外部监督机制。通过广泛聘请义务监督员、在服务大厅或是网站开辟维权接受通道、设立意见箱等多种形式，促进全社会对执法行为的监督。通过内外部切实有效的监督机制的规范运行，促进日常税务执法做到宽严适度、合理合法，避免对纳税人权益产生的人为不公。

第二篇：现在税务机关认定一般纳税人

现在税务机关认定一般纳税人，如果新办营业执照6个月内，可以直接申报一般纳税人。

1、一般纳税人认定申请报告；

2、《增值税一般纳税人申请认定表》（一式三份）；

3、营业执照副本原件及复印件；

4、税务登记证或注册税务登记证副本原件及复印件；

5、验资报告原件及复印件；

6、银行开户许可证、组织机构代码证的原件及复印件；

7、法人代表（负责人）的身份证、户口本、户籍地公安机关出具的户籍证明的原件及复印件、两张一寸照片（近期免冠），特殊情况下还应提供经过公证的保证（由企业单位提供）；

8、会计人员、发票管理员（办税人员）的会计证、身份证、会计电算化培训证书的原件及复印件及每人两张一寸照片（近期免冠）；会计任职证明（任职单位与申请单位必须一致）

9、纳税人的成立以及经营活动相关的章程、租赁合同（办公用房、门面房、仓库、厂房）、协议书等资料，若租用房屋产权为个人的，还应提供产权证明等资料的原件及复印件；

10、分支机构申请认定一般纳税人资格的，还应提供总机构所在地国税局批准其总机构为一般纳税人的证明（总机构的《增值税一般纳税人申请认定表》、年审表）、成立分支机构的批准文件和董事会决议等资料的原件及复印件；

11、公司的购销合同原件及复印件；

12、银行对帐单或资金证明；

13、财务制度；

14、主管税务机关要求提供的其他证件。

企业申请办理一般纳税人认定手续，应提出申请报告，并提供下列有关证件、资料：

1、《增值税一般纳税人申请认定表》一式三份；

2、防伪税控联系单；

3、法人代表身份证、办税人员身份证及办税证复印；

4、营业执照、税务登记证复印件；

5、银行帐号证明（基本存款帐户开户许可证）；

6、购买保险箱发票复印件；

7、税务代理、咨询证书；

8、纳税人的经营场地证明（参照新办）；

9、财务报表（提供申请前一个月的财务报表）；

10、有关合同、章程；

11、对外地驻分支机构构还应提供总机构所在地的国税税务登记证，增值税一般纳税人有效证件、董事会决议复印件。

注：上述证件资料仅从实践的角度加以列示，供贵司参考。具体操作时请以税务主管机关的具体要求为准。

第三篇：(江苏地税)依托“纳税人之家” 切实保护纳税人合法权益

全国税务系统纳税服务工作会议经验交流材料

依托“纳税人之家”

切实保护纳税人合法权益

江苏省地方税务局

近年来，我省地税部门积极开展纳税服务工作，不断优化纳税服务手段，提高服务水平。国家税务总局机构改革到位后，全省迅速行动，至去年底，省、市、县三级纳税服务机构全部建立，职能全部整合到位，办税服务厅统一管理，12366、网站实现省级集中，为进一步做好纳税服务工作打下了坚实的基础。围绕着国家税务总局纳税服务的职能定位，我们在做好税法宣传、咨询辅导、办税服务的同时，积极开展权益保护工作，全力打造“纳税人之家”，切实保护纳税人合法权益，提高税法遵从度，取得了比较明显的成效。

一、以纳税人需求为导向，搭建“纳税人之家”平台

全省纳税服务组织体系建立后，我们广泛开展了纳税人需求和满意度调查。调查结果表明，纳税人的不满意集中在税务机关办税程序复杂，稽查处罚公正性和透明度不够，纳税人的知情权、建议权、监督权等基本权 1

利得不到有效保障等方面。通过分析，我们发现，纳税人对税务机关不满意的直接原因是征纳双方缺乏有效沟通和纳税人参与不够造成的。因此，要真正让纳税人满意，就必须搭建一个平等沟通、征纳互动的保障纳税人权利能够有效实现的平台。我们在总结无锡市地方税务局经验的基础上，决定全力打造“纳税人之家”权益平台。

“纳税人之家”是以地方党委政府牵头、地税机关承办、行业协会（商会）协同、政府相关部门和社区组织联动、纳税人广泛参与的民间非营利性团体组织。“纳税人之家”活动以税务机关主动发起为主，以征纳互动为主要形式，紧密联系税收征管与纳税服务的实际，切入点是维护纳税人的知情权、建议权和监督权，落脚点是提高服务水平，改善管理效能，目的是提高纳税人税法遵从度和满意度。2003年，“纳税人之家”在无锡市惠山地方税务局首创。2006年，无锡市地方税务局在全市推广“纳税人之家”。2008年，省局纳税服务处成立后，在全省各市、县纳税服务中心内设纳税人维权服务中心，实现维权事宜扎口管理，推广“纳税人之家”建设，组织开展维权服务活动。2009年初，省局下发了《关于做好纳税人权益保护工作的指导意见》，对权益保护平台的构建方式和日常运行进行了规范。目前全省已建立了214个“纳税人之家”，遍布各地区、各行业，党政机关、事业单位、社会团体、各类企业和个体工商户及自然人都参与其中。

二、建立“纳税人之家”活动机制，寻求从“管理”到“服务”转型的新路径

“纳税人之家”通过纳税人参事机制、民主评税机制、政策服务机制

和监督评议机制，保障纳税人的权益，提升纳税服务层次，创造良好的税收环境。

一是纳税人参事机制。为完善税源管理、加强征纳协调，税务机关邀请不同层面、热心于税收事业的纳税人代表、企业财务主管和行业组织代表直接参与具体税收管理事项。参事活动做到经常化、实效化。在纳税信用等级评定、个体工商户定额调整、纳税评估、稽查典型案例公开审理等活动中引入纳税人参事机制。每次开展活动时，纳税人代表对相关议题进行参议、评议，税务机关客观陈述，举证释惑，代表们公正评议，积极建言，维护公正，保护纳税人的参与权。

二是民主评税机制。税务机关在税收管理规定作出较大改变、在征管措施推行中预见有较大困难和矛盾时、或在作出税收执法决定后发现存在某些突出矛盾和问题时，通过听证、评议、征求意见等形式广泛听取纳税人代表和社会相关阶层的意见和建议，合理采纳建议，积极疏导舆论，争取最大理解，提高政策措施的合理可行性、提升纳税人遵从度的方式，保护纳税人的建议权。在营业税定额调整、镇村集体资产租赁、私房出租和个人所得税12万元以上申报、对具有典型性的税收处罚和稽查处罚等活动中，组织听证，充分发挥“纳税人之家”的平台效应。

三是政策服务机制。发生重大事件或重大政策调整时，由税务机关牵头收集情况，协同有关职能部门，及时召集相关纳税人进行有针对性地宣传辅导，确保纳税人以最快速度、最大程度了解相关信息，维护纳税人的知情权。2008年“5〃12”汶川地震以后，我们通过“纳税人之家”平台进

行调研，收集整理涉税优惠政策，第一时间组织开展专题政策辅导会，为纳税人排忧解难。面对当前全球金融危机，我们通过“纳税人之家”积极开展“保增长、促民生、税企携手共度难关”的政策扶持活动，进行分类型、多场次的专项政策解读，增进了征纳双方的沟通与协调，受到纳税人的普遍欢迎。

四是监督评议机制。通过邀请纳税人代表、行风监督员、廉政监督员、执法监督员定期召开行风监督座谈会议，对税务机关的行风建设进行满意度测评，对干部的行为规范、纳税服务质量、政策执行、廉洁从政等情况进行外部监督，维护纳税人的监督权。税务机关通过“纳税人之家”开展税管员述职测评，收集纳税人反映的问题，及时整改，从而提升地税机关形象。

三、“纳税人之家”成效初显，征纳和谐、双方共赢的新局面正在形成 在全省普遍构建“纳税人之家”的基础上，我们积极推动“纳税人之家”的规范化建设，紧扣税收和民生主题，主动争取各界支持，在“纳税人之家”平台上，精心策划、经常性组织开展活动，开创了纳税服务工作新局面，实现了双赢。

（一）“纳税人之家”营造了诚信氛围，纳税人税法遵从度逐步提高 以“纳税人之家”为有效载体，税务机关守信在先，维护公平公正，推动了纳税人诚实纳税，税法遵从度逐步提高。近两年来，我省纳税人的准期申报率有了明显改善，一批重点和难点的税收管理项目得到了纳税人的充分理解支持。纳税人比较关注的个体营业税定额调整、餐饮娱乐业税

收征管问题，通过“纳税人之家”取得了进一步认同，税款入库额逐年增加，纳税人依法纳税的遵从度进一步提高。

（二）“纳税人之家”扩大了征纳沟通，纳税人满意度持续攀升

通过切切实实的服务举措，着力于为纳税人办实事，“纳税人之家”真正成为纳税人的家，成为征纳之间的“桥梁”。在委托中介对地税机关的民意测验中，满意指数逐年提升。有“纳税人之家”的市、县和区，纳税人满意度均出现较大提高。创建最早的无锡市惠山地方税务局连续五年获得了执法机关民主评议第一名，实现了“党风廉政零事故、纳税服务零投诉、依法行政零差错”。

（三）“纳税人之家”促进了社会协护税活动，综合治税指数逐步上升 “纳税人之家”围绕优化税收环境下功夫，强化全社会税收管理意识，提高了税收管理综合效能。“纳税人之家”的民主评税机制和纳税人参事机制已成为综合治税的重要组成部分，专业市场“纳税人之家”、建筑房地产行业“纳税人之家”和乡镇街道的“纳税人之家”等在税收社会化管理中发挥了重要作用。

（四）“纳税人之家”强化了民主办税意识，税收管理民主化得到提升 以“纳税人之家”为带动的权益保护，深化了纳税服务。每年“纳税人之家”组织各类参事评议、民主评税等民主化、交互式、开放性活动，寓管理于服务，使监督、执法和服务更加民主和透明，形成了经济和税收、税收和社会、征纳双方和谐共赢的局面。

四、建设“纳税人之家”的一点体会

从当前我国的整体社会环境和纳税人的维权水平来看，直接构建独立第三方的纳税人维权组织还有难度。我们建设的“纳税人之家”，采取地方党委政府主办、地税机关承办、其它相关部门协同纳税人参与的方式，主要目的是地税机关通过积极引导或组织牵头开展权益保护活动，帮助纳税人实现权利，培养纳税人的维权意识和能力，最终引导和帮助纳税人自己成立维权组织。从长远看：“纳税人之家”的发展大致可分为三个阶段：第一阶段，由地方党委政府牵头，地税机关作为组织者，在各项活动中扮演主要发起人角色，逐步构建维权体系；第二阶段，维权体系和各项制度全面建立，纳税人维权意识逐渐增强，地税机关由组织活动的主导者逐渐向承担部分角色的参与者转变，各项活动中地税机关主动发起与纳税人要求发起的频次趋于平衡；第三阶段，维权体系和各项运行机制逐步完善，纳税人自主维权意识显著提高，熟悉纳税人的权利和义务，了解维权的途径与流程，能够独立运作维权平台，地税机关的指导作用逐步弱化，转变为信息提供者和接受监督者，退出“纳税人之家”管理角色，“纳税人之家”作为综合维权平台成为独立的第三方。

我们目前还处在第一阶段，正努力向第二阶段转化，因此税务机关在“纳税人之家”建设中仍起到举足轻重的作用，“纳税人之家”还离不开地方政府、党委机关的推动，需要动员社会务界力量参与。明确了这个定位，在开展各项维权活动时才能更好地组织和规划。

我们将以本次会议为新的起点，学习和借鉴兄弟省市的先进经验，不

断完善和深化“纳税人之家”建设，进一步提高纳税人的参与度，切实维护纳税人合法权益，推动我省纳税服务工作迈上新台阶。

二○○九年六月二十六日

第四篇：基层纳税人权益保护的思考

基层纳税人权益保护的思考

随着国家税务总局《关于纳税人权利与义务的公告》的发布，原来散布在我国税收征收管理法及其实施细则和相关税收法律、行政法规中的有关纳税人的权利和义务得到了进一步明确，实现了纳税人权利与义务的对等，可以说改变了纳税人“只知低头纳税，不想抬头问权”的局面。但是在基层税务工作过程中，纳税人权益保护方面

仍然存在一些不尽如人意之处。

一、纳税人的维权现状

一是纳税人对自身维权认知度低。长期以来,我国的税法理论研究和税收立法实践中，只是着重如何设定纳税人的义务，而忽略了纳税人的法定权利，这种“皇粮国税”观念的影响，造成了“征纳双方法律地位不平等”的认识,进而从客观上导致不少纳税人对自身的法律地位认识不清、维权意识模糊，不完全清楚自己有哪些合法权益，更缺乏“为权利而争”的理念，不会用法律武器维护自身的合法权益。

二是纳税人对维权成功信心不足。一些纳税人明知法律、法规赋予其权利，但是不愿意去维权，究其原因主要：一是认为税务机关的侵权责任规定不够明确，难以对照维权；二是认为税务机关处于强势地位，自身处于弱势地位，单打独斗，担心维权不成，反遭税务部门的打击报复。

三是纳税人的维权组织不够健全。国外纳税人大多有依法成立的维权组织机构，如德国的纳税人联盟。有专门的受理纳税人异议申请的机构，甚至专门成立税务法院来受理税务行政诉讼案件。而我国目前还没有完备的纳税人维权组织机构，行政复议和行政诉讼是纳税人主要的两条维权途径，行政复议一般都由作出具体行政行为的上一级税务部门进行，维权的公正性和导向性存在一定的问题；纳税人向法院提起行政诉讼后，基于“民告官”意识的误导，不管是主、客观原因，都可能导致对本很薄弱的纳税人维权意识的伤害。

四是纳税人权益保护法制体系欠完善。首先，目前我国尚未有一部完善的纳税人权益保护法案，不利于税收实践中对纳税人权益的保护；其次，现有的一些规定并不完善，目前除了行政复议权和诉讼权有相应的实体性和程序性规定外，其他纳税人的权利基本上只有实体性规定而无程序性的规定。但在实际税收征管工作中，对纳税人权利、义务可能产生不利影响的具体行政行为很多，如核定（调整）定额、不予批准延期申报、延期缴纳税款等，而在税收征管法中规定纳税人享有延期申报权利，但对于税务机关不予核准延期申报的法律后果并无相应规定，导致纳税人被侵权也无法及时维权。再次，现有的一些规定不够合理。根据《税务行政复议规则》第三十三条规定,纳税人提供的纳税担保由作出具体行政行为的税务机关来审查确认。而根据《行政复议法》第一条规定，行政复议的目的在于“防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。”纳税人申请行政复议的目的就是想通过复议来维护自己的合法权益而申请的，如果行政复议的前置条件纳税担保的审查和确认仍由作出具体行政行为的该级税务机关担任，显然违背《行政复议法》立法目的。如果做出具体行政行为的税务机关以种种理由否定保证人资格或者财产担保资料，那么纳税人很有可能会丧失复议乃至诉讼的权利。

五是纳税人的税法遵从度影响维权积极性。种种原因造成的税负不公、偷逃税现象的存在，以及税务部门税收计划和依计划征收的存在，势必导致守法经营、按章纳税人对税法的遵从度受到损害，一定程度上挫伤了纳税人维护合法权益的积极性。

二、基层税务部门维权现状

一是以管理者自居的观念影响较深。在传统法律体系中，税法属于行政法的范畴，税收的“强制性、固定性、无偿性”在税收征管实践中被过多地强调，一些税务人员认为自己代表国家权力行使职权，以管理者自居,观念上不太注重纳税人的权益而侧重于要求纳税人服从,导致了在执法过程中，行使自由裁量权随意性较大，即便是不当使用还认为纳税人应当服从；而税务机关内部对税务人员的执法不当等违规行为追究不完全到位，对纳税人权益造成现实的损害。

二是征收依据解释不当损害纳税人权益。基层税务部门在实际工作中依据的税收法律、法规、规范性文件的解释权不规范和分散，在发生征纳双方争议时，税务部门有时为了避免行政复议和行政诉讼的不利结果，会选择有利于自身的文件作解释，一定程度上侵害了纳税人的权益。

三是侵犯纳税人自主选择权的现象依然存在。纳税人享有纳税申报方式选择权、委托税务代理权等合法的自主选择权利，但是在实际工作中，有一些税务部门出于加快税收征管信息化建设的考虑，要求一些尚不完全具备条件的纳税人按照税务部门要求的快捷方式申报和缴纳税款；或者指定税务代理机构等，这些要求和行为在一定程度上损害了纳税人的自主选择权，侵犯了纳税人的合法权益。

四是对纳税人信息的保密

第五篇：浅谈基层税务机关思想建设

客观存在反映人的意识中，经过思维活动产生的结果，通过感觉得来而储存在大脑的东西称为“记块”，记块被生物种的提示功能提取并暂存在思维中枢的结果叫“忆块”，忆块被定向组合得来的东西叫“思块”，思块就是我们平常所说的“思想”或“思维”或“思考”。在大脑里进行而没有表达出来的思想叫“脑语”，通过语言和行为等方式将自己的思想表达出来分

别叫“嘴语”和“行为”。这段话从理论上对什么是思想进行了描述。

思想是人的灵魂，无论伟大与渺小、正确与错误、“健康”与否，人都是有思想有一定的思维方式。人的思想不是与生俱来的，是经过长期教育、培养逐渐形成的。在思想形成过程中，存在着不自觉性。父母、家庭、社会、集体、组织对人的思想观念形成相互交织在一起发挥作用，许多时候这种影响是潜移默化的，一个人基本思想观念总是摆脱不掉这六个方面的影子。

一个人从出生到参加工作只需要人生的三分之一略强，绝大多数时间是在工作集体中渡过的。因此，工作集体是塑造人的课堂。税务部门的基层单位正是这个课堂之一。基层税务人员多数都是从各大专院校毕业。青年学生走出校门进机关，也就走向了社会。尽管他们经过十几年的文化、专业教育，具备了较高的理论文化素养，但是思想基础还不够牢固，世界观、人生观、价值观尚未形成，可朔性很强，需要在漫漫的工作历程中不断地教育和培养。若干年后，当初初出茅庐的小青年，便成为各级税务机关的中坚力量，撑起共和国财政收入的脊梁。基层税务机关不但担负着为国聚财的重任，还承担着队伍建设的责任。队伍建设的核心是税务人员的思想建设。人的一切行为都是受其思想支配的，一切行为都有一定的目的性。高尚正确的思想动机必然带来好地结果，低俗错误的思维结果注定失败。国家财政收入依靠广大基层税务人员的努力工作。圆满完成这个艰巨而伟大的任务，就需要高素质的基层税务人员，不仅要求具备精良的业务水平，更需要具备优良的思想素质和高尚的道德情操，否则的话就无法胜任税收工作。

目前，基层税务人员思想状况差次不齐。应该说总的情况是好的，广大基层税务人员身在税收工作的一线，他们以国家和集体的利益为生重，工作兢兢业业，体现了人生的价值。但值得关注的是，基层税务人员长期工作在税务工作的前沿，在承担繁重工作的同时思想是非常活跃和复杂的，也有许多的诉求。

基层税务人员从来源上，绝大多数来自学校毕业，少数从军队转业或其它机关或企业调入。从年龄上，80后出生较少，70、60年代出生的占大多数，50年代以前出生的逐渐退休或接近退休年龄。从政治构成上，中共党员占多数，基本群众占少数。从文化上，绝大多数具备大专以上学历。基层人员的思想是丰富多彩的。有的人政治上积极要求进步，争取加入中国共产党组织；有的人仕途上不断进步，要求承担更大的工作责任；有的人刻苦钻研税务业务，还取得了注册税务师、注册会计师等资格证书；有的人愿意做业务工作，不愿意从事政务、行政、后勤保障工作；有的人在政治上、仕途上不想发展，工作不突出也不想出什么麻烦；有的人家庭负担较重，在完成好本职工作的同时，把精力投入家庭多一些；有的人在工作和生活中看积极的层面多，对国家和集体持乐观向上的态度；有的人看消极负面的多一些，表现为平时抱怨不断；有的人与人为善乐于助人和谐的工作和生活；有的人怀疑一切，心胸狭窄，不能很好地融入集体中，群众关系不好；极少数人思想消沉，工作消极，经常迟到早退甚至无故旷工。

凡此种种，基层税务人员的思想状况都是客观存在，有些想法无可非议，并不能从一个角度来分析思想想法的对与错。在允许大家存在这样或那样的想法的同时，应该建立一个能够获得绝大多数人认可的思想体系，并成为大家自觉遵守的行为准则。总的来说，基层税务机关作为代表国家的经济执法部门，要求各级机关都要用共产主义理论、思想、信念、道德来教育基层人员，从而使广大税务人员树立和公有制相适应的共产主义信念、社会主义、集体主义、爱国主义和主人翁思想，以及和社会主义政治制度相适应的权利义务观念和组织纪律观念，树立为人民服务的献身精神和共产主义劳动态度。从最低层次的要求来讲，作为国家公职人员，拿着国家的奉禄，只有做好工作的义务，没有消极怠工的权利。具体来说每名基层税务人员都应做到以下几点：

热爱祖国。爱国主义应该成为每个中国人的共同理想。无论信仰如何，无论什么职业，每个人都应无条件地热爱自己的祖国。中华民族五千年文明史，处处闪烁着爱国主义的光芒，伟大的科学家钱学森，上个世纪五十年代冲破重重阻力，毅然决然地从繁华世界返回还十分贫穷落后的祖国，给我们树立了爱国主义的楷模。虽然祖国还不够富余和强大，但她养育历代各民族中华儿女。在中国共产党的领导下逐步走向繁荣富强。作为一名国家公职人员，更应该不遗余力地热爱祖国，为祖国建设

贡献聪明才智。

爱岗敬业。基层税务人员无论什么方式或什么目的走进税务机关的，当初都是满怀热情喜欢这个职业才加入这支队伍中来的。我们应该始终如一的保持当初的信念，在每个税收岗位上不求干出一翻伟业，只需踏踏实实作好每一份工作。要把自己所作的工作当作祖国建设中的一个部份，好比一部机器上螺丝钉缺一不可。其实每一项具体工作都

是伟大的，要把工作岗位不仅仅作为谋生的手段，还要当作施展个人才华的场所。

遵纪守法。要认真遵守国家的法律、法令，遵守机关工作纪律。从一点一滴作起，作一个守法的好公民，守纪的好员工。违法违纪的话不说，违法乱纪的事坚决不作。在大街上要严格遵守交通法规，按红绿灯行走。在公共场所不大声喧哗，不乱扔东西。这些看似简单的要求，其实许多国人做起来是很难的，那么我们税务人员就应自觉做到。

品德高尚。树立高尚的道德情操，培养优良的品德，具备较高的道德素养，社会公德好，家庭美德强。事父尽孝心，事君端忠贞，兄弟敦和睦，朋友笃诚信。品德是立身之本，具备良好的品德终身受益。不以恶小而为之，不以善小而为之。从每一件小事做起，多做善事，不做恶事。

热爱生活。要用积极乐观的态度对待生活。事事看积极的一面，遇到困难也要积极应对，不要怨天尤人。高高兴兴的渡过每一天。古人说：从来愁最伤人，忧易致疾。遇到高兴的事也不要大喜过望，谨防乐极生悲。视困境为天空中的一片云，很快就过去。常怀一颗平常心，保持良好的精神状态，身体健康延年益寿。

善待他人。以仁爱之心待人，尊敬他人。在尽可能的情况下多帮助他人。与人交往不要怀杂念，别无端猜忌他人，同事、邻里之间往往由于误会引起不睦。在善待他人的同时一定能够得到别人的尊重。人人以此为目标，和谐社会必将出现。

崇尚俭朴。“历揽古今多少事，成由节俭败由奢”，陈毅元帅的诗道出奢侈危害。在当今提倡节俭非但不过时，而且应该大力倡导。税务机关的工作人员更应当做节俭的模范，我们在为国聚财的过程中，深知劳动者创造财富的艰辛。科学发展观中很重要的一个方面是建设资源节约型社会。从这个意义上说，崇尚俭朴也是科学发展观的要求。提倡节俭从身边做起，每天的用餐无论是在家里还是在公共食堂或饭店决不剩饭菜。

基层税务机关应该把员工的思想建设，作为一项长期的任务常抓不懈。一个集体里的人员思想是积极健康向上的，工作必定是生动活泼的和富有朝气的。这要比多少条制度规定持续有效的多。思想素质的提高大家的行动就自觉，把要我做变成我要做。

思想建设的途径是多方面的。第一，坚持正面教育为主。一是用先进的理论武装广大税务人员的头脑；二是用进步的文化引导大家；三是大力宣传模范典型的先进事迹；四是教育方式可灵活多样，比如：召开会议、办学习班、事迹报告、参观访问、知识竞赛等等。第二，广泛开展谈心交心活动。领导班子之间、领导与群众之间、群众与群众之间，开展经常性的谈心交心活动，可以解决许多问题。一些心里的想法讲出来相互谈一谈，会化解许多矛盾和不正确的想法，达到身心健康。第三，各级领导带头示范作用。领导班干部所想所思所作所为，对群众的影响和带动作用不可小视。一个集体的风气如何无不反映这个单位的领导集体的影子。领导提倡什么反对什么，群众就一定爱好什么，这是毋容置疑的事实。第四，各级领导多多关心基层税务人员的疾苦。广大基层税务人员工作在税收一线，他们有诸多诉求，许多的要求是合情合理的。这就要求我们的各级领导在尽可能的情况下，多为基层人员解决工作和生活中的一些实际问题，以使大家放心的工作。为群众解决难题是各级领导的一项重要职责。