第一篇：在X市纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
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K J.cOm 3 同志们：
为了进一步贯彻落实党的十六届四中全会、中央纪委四次全会、省纪委四次全会、XX委七次全会和市十二届五次全委（扩大）会议精神，经市委同意，召开中共简X市纪委第五次全体会议。会议的主要任务是：一是总结2004年工作；二是结合简X实际，狠抓会议精神的贯彻落实；三是初步安排2005年工作。通过努力，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既要坚决惩治违纪违法分子，又要加强源头预防腐败工作，既要确保简X社会政治稳定，又要确保加快简X丘陵经济发展示范区建设，为加强党的执政能力建设，提高执政水平，实现简X既快又好发展，提供坚强有力的纪律保证。
一、2004年纪检监察工作回顾
2004年，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，在全市各级纪检监察干部的共同努力下，我市纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持领导干部廉洁自律、查案、纠风三项工作格局，围绕市委、市政府的中心工作，积极服务于全市发展“第一要务”，稳定“第一责任”，为丘陵经济发展示范区建设和各项社会事业进步提供了有力的政治保证。
（一）狠抓专项治理，加强领导干部廉洁自律工作
一是认真落实党风廉政建设责任制。市委、市政府制定了《关于2004年党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确全市党风廉政建设和反腐败工作由市委书记、市人大常委会主任张绛和市委副书记、市长张晓民负总责，纪委负责组织协调，其他市级领导按照分工，具体抓落实，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实到位。各工管委、乡镇、市级各部门按要求制定了党风廉政建设责任制实施办法和考核细则。6月下旬，按照市委、市政府的安排，对禾丰工委、教育局等14个单位上半年党风廉政建设和反腐败工作以及班子成员履行职责的情况进行了抽查，总体情况较好。二是加强干部作风建设，规范干部从政行为。市委、市政府制定了《关于严肃纪律推动干部作风建设促进党政干部廉洁从政工作的通知》、《关于进一步加强干部作风督查工作的通知》，明确提出了干部从政的“七严要求”和干部作风督查的重点。全年组织干部作风督查19次，督查单位和乡镇316个（次）。三是认真清理领导干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科级以上领导干部25人借用公款188561元，已还款182061元，未还借款的1名副科级领导干部对借用的6500元定出了还款计划；对一般干部，我们也采取了相应的措施进行追收。同时，督促各行政、事业单位进一步加强了机关财务管理，建章立制，坚决杜绝违规借用公款的行为再次发生。四是对领导干部经商办企业或在企业兼职兼薪的行为进行了清理，1名干部被责令纠正其违规行为，3名干部辞职或被免职。五是认真开展领导干部收送钱物专项治理。省委7月7日电视电话会议后，我们认真开展了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题集中治理活动。7月27日，市委提出了六条廉政承诺，随后，市人大、市政府、市政协党组也作出了廉政承诺。从8月开始，经过了学习动员、自查自纠、建章立制三个阶段，至9月30日，全市共收到539人主动上交礼金322010元，其中副县级以上领导干部37人上交103950元，科级领导干部502人上交218060元。12月，按照全国全省电视电话会议精神，扎实开展了狠刹“四股歪风”专项治理活动第一、二阶段工作，第三阶段工作正在有序推进。
（二）加大查办案件力度，坚决惩处违纪违法分子
一是充分发挥信访举报、行政投诉中心和企业投诉中心的职能作用，加大重要信访举报查办力度。制定简X市信访举报工作五年规划，在全市确定了10个信访联系点，对信访联系点的工作制定了目标考核办法。6月30日召开了纪检监察信访联系点会议，安排部署了全市纪检监察信访举报工作。全年受理群众信访举报473件次，办理重要信访案件38件，市纪委直接查办信访案件29件，信访案件按期办结率达到100%。二是多渠道收集案件线索。通过信访举报、专项治理、“三大检查”、执法监察等形式，注重从案件中发现新线索，对有价值的初核案件深挖细查。全年初核案件线索65件。三是加大案件查处力度，严肃查处违纪违法案件。全年立案57件，结案58件（含去年遗留案件1件），给予党纪政纪处分71人，其中副科级以上干部17人，有10人被开除党籍。典型案件有：省委张学忠书记批示的“4.21”案件，省监察厅刘佑林厅长批示的雷家乡通乡公路筹资中的问题，群众反映强烈的农业局执法大队、植保公司、种子管理站乱收费问题，新闻媒体关注的宏缘乡易家坝村村干部生活接待费开支过大、违规开支生活接待费问题等。
（三）加强效能监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。
一是坚决纠正教育乱收费行为。会同财政、物价等部门对学校教育收费开展了监督检查。对简城三小、雷家乡小学、雷家乡初中违规乱收费问题进行了查处。9月中旬，由省政府督导室和省财政厅组成的学校收费检查组，对我市中小学校严格按照秋季“一费制”收费有关规定规范收费情况作了充分肯定。二是坚决纠正医药购销中的不正之风。全市集中招标采购药品850万元，占医院购药品总金额的58.9%，让利于患者284万元。加强医德医风建设，推行医疗价格公示制、费用清单制和服务承诺制，设立举报箱和举报电话，卫生系统19人自觉上交“红包”金额8420元。配合XX市纪委严肃查处了市卫校2名同志在药品购销中收受回扣1万元的违纪行为。三是巩固减轻农民负担成果。认真贯彻中央1号文件精神，全市55个乡镇与市委、市政府签订了《简X市减轻农民负担管理责任书》。对全市粮食直补情况进行了监督检查，严格执行了“五到户六不准”规定，督促各乡镇开展自查自纠，确保在家农户领到手，外出农户随到随取。全市减轻农民负担金额86万元，其中，治理农村灌溉用水用电乱收费，减轻农民负担金额1.2万元。四是认真开展专项执法监督检查。对国债资金实施项目实行了倒查，涉及资金4000多万元，坚决纠正了个别乡镇挪用荒山造林专项款的违规行为；对1992年以来全市处置国有资产工作进行了监督检查，对违规操作的16个单位以及擅自处置国有资产的30个单位进行了通报批评，并限期整改；加强乡镇卫生院、企业改制监督检查，对我市10个乡镇片区卫生院、34个地名卫生院上划市卫生局和公开招聘各乡镇卫生院院长进行了监督；对10个有限公司、厂矿和12户私营个体户的经营环境进行了抽查，对沱江河水污染涉及的12个乡镇、491个受损户、164万余元补偿金等渔业损失赔偿工作进行了全程监督；对全市45个项目建设工程（12627万元），2个经营性土地使用权出让（314万元），政府采购57宗（380万元）进行了监督。
（四）强力实施“环境兴市”战略，创优经济发展软环境
一是市委、市政府印发了《关于进一步深化“环境兴市”工作的实施意见》，安排部署了“环境兴市”各项工作。二是结合项目带动年和“项目企业服务月”活动，3月份组织了两次“项目集中审批日”和“街头宣传日”活动，国土、水利、环保等10余个部门对乾坤集团兽药生产等项目进行了一条龙服务、一站式办公。三是继续深化行政审批制度改革。加强“收支两条线”管理，会同财政、行政服务中心、物价、人行等部门抽查30个行政、事业单位保留支出账户、取消收入账户情况。进一步改进行政审批方式，减少审批环节，全市审批项目从原来的348项减少到314项，全年行政服务中心办理行政审批51200件，同比增加38％，中心收费7800万元，比同期净增7000万元。四是进一步改善银企、银政关系。召集组织、人事、财政、金融等部门负责人，对催收党政干部贷款进行了专题研究和协调解决，对逾期不归还贷款的党政干部实行了停职、停薪，为营造良好的金融环境打下了坚实的基础。
（五）坚持正反教育，筑牢思想道德防线
一是积极营建“大宣教”格局。市纪委、市委组织部、市委宣传部联合印发了《2004年全市党风廉政宣传教育工作要点》，明确了全市宣传教育工作重点，并对市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市广电局等单位进行了任务分工，要求各乡镇、市级各单位党委（党组）要把反腐倡廉宣传教育工作纳入党建工作的总体部署，坚持正面宣传为主，同时加强警示教育。二是深入学习宣传贯彻“两个条例”。2月，市委书记张绛在市委中心组学习会上要求学好、用好、“两个条例”。3月，在市纪委四次全会上，我们对两个“两个条例”的学习进行了安排布置，并在市委党校副科级干训班上举行了专题讲座。市纪委、市委组织部、市委宣传部要求把“两个条例”的学习贯彻作为党风廉政宣传教育的重点。市委转发了“两个条例”全文，并向全市各级党组织提出学习贯彻的具体要求。由市纪委统一组织，全市各乡镇、市级各单位共征订“两个条例”1000余册，做到了副科级以上领导干部人手一册。三是努力创新宣传教育方式。坚持正面典型与远近反面典型相结合，市委评选表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者等正面典型，通报了我市违纪违法典型案（事）件3件；充分利用电化教育手段，组织观看反腐警示片，录制制止领导干部收送钱物专项治理电视采访专题片12个。
二、认真贯彻落实中央、省、XX市纪委全会精神
（一）落实党风廉政建设和反腐败责任，狠刹“四股歪风”
2004年11月12日，全国、全省召开了党风廉政建设责任制电视电话会议，要求各级党委、政府、纪检监察机关和组织部门认真贯彻党的十六届四中全会精神，抓好党风廉政建设责任制的落实，针对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，积极开展治理工作，狠刹“四股歪风”。11月27日，市委召开常委（扩大）会议，专题研究我市贯彻落实全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，提出了《关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见》（简委发[2004]59号）。市委、市政府研究决定，从12月份开始，在我市开展贯彻全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神集中专项治理活动，市纪委、市委组织部提出了《关于贯彻全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神开展集中专项治理的实施意见》（简纪发[2004]53号）。现正在进行集中专项治理总结整改阶段工作，这一阶段的工作重点：一是重点治理领导干部利用职权在企业入干股、挂名分红的行为。二是针对“收送钱物”集中专项治理工作存在的“死角”和薄弱环节，从源头上堵住公款送礼歪风。三是从体制机制上解决跑官要官的问题，绝不让买官卖官者有任何市场，杜绝带“病”上岗和带“病”提拔的现象发生。四是抓好党员、干部禁赌工作，重点查处在公务时间、公共场所参与赌博的行为。
（二）严明处理突发性事件的纪律，千方百计确保社会稳定
当前，我国正处在经济发展的转型期，各种矛盾错综复杂，影响社会和谐与稳定的因素还大量存在。我们要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”观念，全市各级领导干部要认真履行“一岗三责”，认真落实党风廉政建设责任制，既要围绕加快发展创新工作，也要围绕维护稳定开展工作。一是严格执行市纪委、监察局《关于严明纪律确保社会稳定的若干规定》（简纪发[2004]50号），坚决追究影响社会稳定的单位和相关责任人的责任。各级党政干部必须严格遵守政治纪律和保密纪律，强化责任意识，确保廉洁从政，坚持与民谋利，不与民争利。二是建立定期排查群众反映突出问题制度，加强信访排查工作。各工管委、乡镇纪委、市属各部门纪检组（纪委），要在每月25日以专题报告的方式，对群众反映的涉及面广、影响大、具有苗头性、倾向性的问题进行分析、归纳和提炼，及时整理上报市纪委。三是认真贯彻落实省、XX市处理信访突出问题及群体事件联系会议精神，加大对侵害群众切身利益问题的查处力度，严肃查处引发群体性事件的腐败问题和失职行为。
（三）牢固树立执政为民理念，解决群众反映的突出问题
各级党员、干部要带着深厚感情开展工作，换位思考，既着眼群众的长远利益，又注重群众的当前利益，切实解决好群众反映的突出问题。一是进一步深化减轻农民负担工作。要进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作，建立健全“一事一议”筹资筹劳管理制度；要加强对停止征收农业税执行情况的监督检查，强化涉农收费监督管理，坚决纠正和查处各种乱收费行为。二是进一步治理教育乱收费。要加强对“一费制”执行情况的监督检查，严格“一费制”收入资金的“收支两条线”管理，防止“一费制”收入资金被挤占、截留和挪用。要规范教材教辅资料的征订发行工作，防止通过增订教材教辅资料变相乱收费行为的发生。三是进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要继续加大药品集中招标采购的力度，增大集中招标采购药品比例，降低药品成本。要坚决查处收受红包、药品“回扣”、开单提成和乱收费的行为。四是继续坚决纠正征地拆迁中侵害群众利益的问题。要严格按照征地拆迁的补偿标准，确保补偿资金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地农民的生产生活，最大限度地保证征地拆迁群众的生活水平不受影响。五是继续坚决纠正企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。要加强对重组改制企业资产处理的监督，坚持公开拍卖；要加强对资产处理资金的管理，确保安置职工所需资金。要加强对下岗职工最低生活保障和社会保障政策落实情况的监督检查，保障下岗职工的基本生活。六是继续坚决解决拖欠和克扣农民工工资问题。对拖欠的农民工工资，要积极想办法筹措资金，按政策要求及时兑现。对拒不兑现拖欠农民工工资的行为，要严肃查处。同时，要加强对建设工程项目的管理，防止形成新的拖欠。
（四）健全市场化配置机制，规范市场化配置资源工作
在经济体制改革以前，由于体制的原因，一些主管部门对资源尤其是一些公共资源具有很大的支配权。从某种程度上来说，这些主管部门直接决定着相当大一部分利益的分配。如果对此管理不严，监督不到位，必然产生一些不公平竞争问题，甚至会引发一些腐败问题，影响社会稳定。一是必须把握利益这个要害，抓住干部这个关键，扎扎实实地推进市场化配置资源工作。二是必须进一步健全机制，规范有序地开展市场化配置资源工作。要强化信息公开、市场竞争和监督管理机制，把资源出让的相关信息广泛、及时、准确、规范地向社会公开发布，在招标、拍卖、挂牌出让等环节毫不动摇地实行公开竞价、公开竞争，纪检、发计、国资、财政、国土、水利、建设、交通等有关职能部门要通过联席会议制度、制发规范性文件、加强现场监督等多种形式加强监督管理。三是进一步加强对经营性土地使用权出让的监督，强化对交通工具营运权出让、沙石等矿产资源探矿权、采矿权出让，水、电、气等行业企业改制转让、生产运营、价格管理等的监督，坚决杜绝个别干部利用职权参与谋取私利，严肃查处领导干部陷入非法利益格局的违纪违法行为。
（五）加强纪检监察能力建设，提高纪检监察五种能力
纪检监察工作必须为加强党的执政能力建设提供有力保证。我们要站在加强党的执政能力建设的高度，把纪检监察能力建设作为干部队伍建设的重点，作为搞好纪检监察各项工作的重要保证，始终围绕加强党的执政能力建设，切实提高各级纪检监察机关和纪检监察干部的能力和水平。一是不断提高依法执纪、依法办案的能力。各级纪检监察干部要深入基层，深入群众，深入实际，积极收集案件线索，努力拓展检查范围，增强案件查处力度。对垂直管理部门和系统的办案工作，要加强协调和指导，促进纪检监察机关整体办案水平的提高。二是不断提高保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力。要积极推进《行政许可法》的贯彻实施，进一步巩固行政审批和行政收费项目的治理成果，促进经济社会的协调发展。三是不断提高对党组织和党员领导干部有效监督的能力。要建立健全监督制约机制，重点加强对各级领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。对一些易于发生腐败的领域和项目，要实施跟踪监督，搞好事前预防。四是不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要牢牢抓住党风廉政建设责任制，通过组织协调、齐抓共管，落实好这个“龙头”。五是不断提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力。要不断提高民主生活会质量，严格执行党的政治纪律，把纪检监察方面的相关法规及要求列入中心组学习、党校教学、干部培训计划，抓好贯彻落实和督促检查，切实维护党员权利。
三、2005年的工作思路
元月7日，我市召开了市十二届五次全委（扩大）会议，对全市2005年各项工作进行了总体部署。各乡镇纪委、市属单位纪检组（纪委）要以坚持“三个代表”重要思想和党十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，按照中央纪委四次全会、中央政治局12月27日会议的要求，认真落实省委八届四次全会、XX市委一届十次全会和我市十二届五次全委会精神，以服务地方经济发展和巩固党的执政地位为目标，坚决维护党的纪律，落实党风廉政建设责任制，切实解决群众反映突出的问题，积极健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，下大力气加强纪检监察能力建设，为实现市委十二届五次全委会议制定的发展目标提供坚强有力的纪律保障。
2005年，全市党风廉政建设和反腐败工作要突出五个重点：
（一）落实党风廉政建设责任，加强干部廉洁自律工作。一是抓好党风廉政建设责任制“讲责”、“定责”“践责”、“评责”、“追责”等五个环节，落好“一岗三责”，督促各级各部门党政主要领导每半年向纪委报告一次党风廉政责任制落实情况，做好半年抽查工作。二是认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠刹“四股歪风”，加强干部廉洁自律。三是加大干部作风督查力度，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心的作用，坚决追究损害经济发展软环境的“不作为”、“乱作为”行为。
（二）深化源头治腐，加大案件查处和纠风工作力度。一是认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，主动介入，加强对政府采购工作人员、聘任专家的监管，实行采购管理与执行分离。二是强力实施“环境兴市”战略，进一步加强行政服务中心建设，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开工作，逐步完善党务公开工作。三是坚决实行办案分析制度，针对各种典型案件暴露出来的管理上的漏洞和薄弱环节，制定预防、解决问题的措施和办法。四是坚决惩治违纪违法分子，狠抓副科级以上领导干部违法违纪案件，贪污贿赂万元以上案件，违反财经纪律案件。五是以解决群众反映的突出问题为重点，加强信访举报工作，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护社会稳定。
（三）认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。元月3日，党中央印发了《实施纲要》（中发[2005]3号），要求把《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，我们必须抓好学习、贯彻和落实工作。一是要抓好学习、领会和掌握。各乡镇、各单位要把《实施纲要》列入今年理论中心学习组学习计划、纪委（纪检组、监察室）业务学习计划，做到资料落实、时间落实、人员落实。二是要抓好相关制度的完善。各乡镇、各单位要对照《实施纲要》，认真整理本地本单位党风廉政建设和反腐败工作制度，在教育、制度、监督、惩治等环节建立健全相关制度，逐步建成惩治和预防腐败体系框架。三是要抓好贯彻落实。各级各部门党委（党组）要把贯彻落实《实施纲要》列入党委和政府的重要议事日程，党委书记负总责，并确定一名党委负责同志具体抓落实。纪委（纪检组、监察室）要协助党委（党组）抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，并牵头认真组织实施。
（四）加强乡镇、局行纪检监察组织建设和纪检监察干部队伍建设。乡镇纪委书记、市级各单位纪检组长（纪委书记、监察室主任）要认真履行职责，扎实抓好本地本单位的党风廉政建设和反腐败工作。一是要提高纪检监察理论水平和业务能力，通过认真学习有关案件检查、案件审理、信访举报、组织建设等纪检监察理论，系统掌握党纪政纪条规，尽快成为纪检监察战线的行家里手。二是要充分发挥纪委的组织协调职能作用，形成纪检监察工作齐抓共管的整体合力。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要大胆开展工作，主动协调各方，协助党委（党组）抓好本地区本单位的党风廉政建设和反腐败工作。三是要加大查办案件力度。纪委不查案，就是不称职。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要主动受理信访举报、主动寻找案源、主动查办案件。市纪委、监察局将加大对基层纪检监察组织办案的指导力度，或者抽调乡镇、局行纪检干部协助办案，或者派人到基层单位指导办案，不断提高乡镇、局行纪检监察干部办案能力。四是要抓好监督工作。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要加强对同级党委（党组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)）成员的监督，负责管辖范围内干部的监督，做到事前预防、事中警示、事后处理。同时，还要抓好本地区本单位的农民负担、教育收费、产业结构调整中的服务性收费的监督。五是要结合保持共产党员先进性教育活动，抓好反腐倡廉教育。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要按照市委的安排，认真开展保先教育活动，防止走过场、流于形式。在保先教育活动中，加强反腐倡廉教育，提高党员素质，筑牢领导干部反腐倡廉道德防线。
我市2005年党风廉政建设和反腐败工作意见，待中央纪委全会1月份召开后，根据省、XX市的要求，再具体安排部署。
谢谢大家！
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第二篇：在中共简X市纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
在中共简x市纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话同志们：为了进一步贯彻落实党的十六届四中全会、中央纪委四次全会、省纪委四次全会、xx委七次全会和市十二届五次全委（扩大）会议精神，经市委同意，召开中共简x市纪委第五次全体会议。会议的主要任务是：一是总结2004年工作；二是结合简x实际，狠抓会议
精神的贯彻落实；三是初步安排2005年工作。通过努力，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既要坚决惩治违纪违法分子，又要加强源头预防腐败工作，既要确保简x社会政治稳定，又要确保加快简x丘陵经济发展示范区建设，为加强党的执政能力建设，提高执政水平，实现简x既快又好发展，提供坚强有力的纪律保证。
一、2004年纪检监察工作回顾
2004年，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，在全市各级纪检监察干部的共同努力下，我市纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持领导干部廉洁自律、查案、纠风三项工作格局，围绕市委、市政府的中心工作，积极服务于全市发展“第一要务”，稳定“第一责任”，为丘陵经济发展示范区建设和各项社会事业进步提供了有力的政治保证。
（一）狠抓专项治理，加强领导干部廉洁自律工作
（二）加大查办案件力度，坚决惩处违纪违法分子
（三）加强效能监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。
（四）强力实施“环境兴市”战略，创优经济发展软环境
（五）坚持正反教育，筑牢思想道德防线
二、认真贯彻落实中央、省、xx市纪委全会精神
（一）落实党风廉政建设和反腐败责任，狠刹“四股歪风”
（二）严明处理突发性事件的纪律，千方百计确保社会稳定
当前，我国正处在经济发展的转型期，各种矛盾错综复杂，影响社会和谐与稳定的因素还大量存在。我们要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”观念，全市各级领导干部要认真履行“一岗三责”，认真落实党风廉政建设责任制，既要围绕加快发展创新工作，也要围绕维护稳定开展工作。一是严格执行市纪委、监察局《关于严明纪律确保社会稳定的若干规定》（简纪发[2004]50号），坚决追究影响社会稳定的单位和相关责任人的责任。各级党政干部必须严格遵守政治纪律和保密纪律，强化责任意识，确保廉洁从政，坚持与民谋利，不与民争利。二是建立定期排查群众反映突出问题制度，加强信访排查工作。各工管委、乡镇纪委、市属各部门纪检组（纪委），要在每月25日以专题报告的方式，对群众反映的涉及面广、影响大、具有苗头性、倾向性的问题进行分析、归纳和提炼，及时整理上报市纪委。三是认真贯彻落实省、xx市处理信访突出问题及群体事件联系会议精神，加大对侵害群众切身利益问题的查处力度，严肃查处引发群体性事件的腐败问题和失职行为。
（三）牢固树立执政为民理念，解决群众反映的突出问题
各级党员、干部要带着深厚感情开展工作，换位思考，既着眼群众的长远利益，又注重群众的当前利益，切实解决好群众反映的突出问题。一是进一步深化减轻农民负担工作。要进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作，建立健全“一事一议”筹资筹劳管理制度；要加强对停止征收农业税执行情况的监督检查，强化涉农收费监督管理，坚决纠正和查处各种乱收费行为。二是进一步治理教育乱收费。要加强对“一费制”执行情况的监督检查，严格“一费制”收入资金的“收支两条线”管理，防止“一费制”收入资金被挤占、截留和挪用。要规范教材教辅资料的征订发行工作，防止通过增订教材教辅资料变相乱收费行为的发生。三是进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要继续加大药品集中招标采购的力度，增大集中招标采购药品比例，降低药品成本。要坚决查处收受红包、药品“回扣”、开单提成和乱收费的行为。四是继续坚决纠正征地拆迁中侵害群众利益的问题。要严格按照征地拆迁的补偿标准，确保补偿资金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地农民的生产生活，最大限度地保证征地拆迁群众的生活水平不受影响。五是继续坚决纠正企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。要加强对重组改制企业资产处理的监督，坚持公开拍卖；要加强对资产处理资金的管理，确保安置职工所需资金。要加强对下岗职工最低生活保障和社会保障政策落实情况的监督检查，保障下岗职工的基本生活。六是继续坚决解决拖欠和克扣农民工工资问题。对拖欠的农民工工资，要积极想办法筹措资金，按政策要求及时兑现。对拒不兑现拖欠农民工工资的行为，要严肃查处。同时，要加强对建设工程项目的管理，防止形成新的拖欠。
（四）健全市场化配置机制，规范市场化配置资源工作
在经济体制改革以前，由于体制的原因，一些主管部门对资源尤其是一些公共资源具有很大的支配权。从某种程度上来说，这些主管部门直接决定着相当大一部分利益的分配。如果对此管理不严，监督不到位，必然产生一些不公平竞争问题，甚至会引发一些腐败问题，影响社会稳定。一是必须把握利益这个要害，抓住干部这个关键，扎扎实实地推进市场化配置资源工作。二是必须进一步健全机制，规范有序地开展市场化配置资源工作。要强化信息公开、市场竞争和监督管理机制，把资源出让的相关信息广泛、及时、准确、规范地向社会公开发布，在招标、拍卖、挂牌出让等环节毫不动摇地实行公开竞价、公开竞争，纪检、发计、国资、财政、国土、水利、建设、交通等有关职能部门要通过联席会议制度、制发规范性文件、加强现场监督等多种形式加强监督管理。三是进一步加强对经营性土地使用权出让的监督，强化对交通工具营运权出让、沙石等矿产资源探矿权、采矿权出让，水、电、气等行业企业改制转让、生产运营、价格管理等的监督，坚决杜绝个别干部利用职权参与谋取私利，严肃查处领导干部陷入非法利益格局的违纪违法行为。
（五）加强纪检监察能力建设，提高纪检监察五种能力
纪检监察工作必须为加强党的执政能力建设提供有力保证。我们要站在加强党的执政能力建设的高度，把纪检监察能力建设作为干部队伍建设的重点，作为搞好纪检监察各项工作的重要保证，始终围绕加强党的执政能力建设，切实提高各级纪检监察机关和纪检监察干部的能力和水平。一是不断提高依法执纪、依法办案的能力。各级纪检监察干部要深入基层，深入群众，深入实际，积极收集案件线索，努力拓展检查范围，增强案件查处力度。对垂直管理部门和系统的办案工作，要加强协调和指导，促进纪检监察机关整体办案水平的提高。二是不断提高保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力。要积极推进《行政许可法》的贯彻实施，进一步巩固行政审批和行政收费项目的治理成果，促进经济社会的协调发展。三是不断提高对党组织和党员领导干部有效监督的能力。要建立健全监督制约机制，重点加强对各级领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。对一些易于发生腐败的领域和项目，要实施跟踪监督，搞好事前预防。四是不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要牢牢抓住党风廉政建设责任制，通过组织协调、齐抓共管，落实好这个“龙头”。五是不断提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力。要不断提高民主生活会质量，严格执行党的政治纪律，把纪检监察方面的相关法规及要求列入中心组学习、党校教学、干部培训计划，抓好贯彻落实和督促检查，切实维护党员权利。
三、2005年的工作思路2005年，全市党风廉政建设和反腐败工作要突出五个重点：
（一）落实党风廉政建设责任，加强干部廉洁自律工作。一是抓好党风廉政建设责任制“讲责”、“定责”“践责”、“评责”、“追责”等五个环节，落好“一岗三责”，督促各级各部门党政主要领导每半年向纪委报告一次党风廉政责任制落实情况，做好半年抽查工作。二是认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠刹“四股歪风”，加强干部廉洁自律。三是加大干部作风督查力度，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心的作用，坚决追究损害经济发展软环境的“不作为”、“乱作为”行为。
（二）深化源头治腐，加大案件查处和纠风工作力度。一是认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，主动介入，加强对政府采购工作人员、聘任专家的监管，实行采购管理与执行分离。二是强力实施“环境兴市”战略，进一步加强行政服务中心建设，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开工作，逐步完善党务公开工作。三是坚决实行办案分析制度，针对各种典型案件暴露出来的管理上的漏洞和薄弱环节，制定预防、解决问题的措施和办法。四是坚决惩治违纪违法分子，狠抓副科级以上领导干部违法违纪案件，贪污贿赂万元以上案件，违反财经纪律案件。五是以解决群众反映的突出问题为重点，加强信访举报工作，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护社会稳定。
（三）认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。元月3日，党中央印发了《实施纲要》（中发[2005]3号），要求把《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，我们必须抓好学习、贯彻和落实工作。一是要抓好学习、领会和掌握。各乡镇、各单位要把《实施纲要》列入今年理论中心学习组学习计划、纪委（纪检组、监察室）业务学习计划，做到资料落实、时间落实、人员落实。二是要抓好相关制度的完善。各乡镇、各单位要对照《实施纲要》，认真整理本地本单位党风廉政建设和反腐败工作制度，在教育、制度、监督、惩治等环节建立健全相关制度，逐步建成惩治和预防腐败体系框架。三是要抓好贯彻落实。各级各部门党委（党组）要把贯彻落实《实施纲要》列入党委和政府的重要议事日程，党委书记负总责，并确定一名党委负责同志具体抓落实。纪委（纪检组、监察室）要协助党委（党组）抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，并牵头认真组织实施。
（四）加强乡镇、局行纪检监察组织建设和纪检监察干部队伍建设。乡镇纪委书记、市级各单位纪检组长（纪委书记、监察室主任）要认真履行职责，扎实抓好本地本单位的党风廉政建设和反腐败工作。一是要提高纪检监察理论水平和业务能力，通过认真学习有关案件检查、案件审理、信访举报、组织建设等纪检监察理论，系统掌握党纪政纪条规，尽快成为纪检监察战线的行家里手。二是要充分发挥纪委的组织协调职能作用，形成纪检监察工作齐抓共管的整体合力。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要大胆开展工作，主动协调各方，协助党委（党组）抓好本地区本单位的党风廉政建设和反腐败工作。三是要加大查办案件力度。纪委不查案，就是不称职。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要主动受理信访举报、主动寻找案源、主动查办案件。市纪委、监察局将加大对基层纪检监察组织办案的指导力度，或者抽调乡镇、局行纪检干部协助办案，或者派人到基层单位指导办案，不断提高乡镇、局行纪检监察干部办案能力。四是要抓好监督工作。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要加强对同级党委（党组）成员的监督，负责管辖范围内干部的监督，做到事前预防、事中警示、事后处理。同时，还要抓好本地区本单位的农民负担、教育收费、产业结构调整中的服务性收费的监督。五是要结合保持共产党员先进性教育活动，抓好反腐倡廉教育。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要按照市委的安排，认真开展保先教育活动，防止走过场、流于形式。在保先教育活动中，加强反腐倡廉教育，提高党员素质，筑牢领导干部反腐倡廉道德防线。
我市2005年党风廉政建设和反腐败工作意见，待中央纪委全会1月份召开后，根据省、xx市的要求，再具体安排部署。
谢谢大家！
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第三篇：在中共简X市纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
同志们：
为了进一步贯彻落实党的十六届四中全会、中央纪委四次全会、省纪委四次全会、XX委七次全会和市十二届五次全委（扩大）会议精神，经市委同意，召开中共简X市纪委第五次全体会议。会议的主要任务是：一是总结～年工作；二是结合简X实际，狠抓会议精神的贯彻落实；三是初步安排～年工作。通过努力，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，既要坚决惩治违纪违法分子，又要加强源头预防～工作，既要确保简X社会政治稳定，又要确保加快简X丘陵经济发展示范区建设，为加强党的执政能力建设，提高执政水平，实现简X既快又好发展，提供坚强有力的纪律保证。
一、～年纪检监察工作回顾
～年，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，在全市各级纪检监察干部的共同努力下，我市纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持领导干部廉洁自律、查案、纠风三项工作格局，围绕市委、市政府的中心工作，积极服务于全市发展“第一要务”，稳定“第一责任”，为丘陵经济发展示范区建设和各项社会事业进步提供了有力的政治保证。
（一）狠抓专项治理，加强领导干部廉洁自律工作
一是认真落实党风廉政建设责任制。市委、市政府制定了《关于～年党风廉政建设和反～工作意见》，明确全市党风廉政建设和反～工作由市委书记、市人大常委会主任张绛和市委副书记、市长张晓民负总责，纪委负责组织协调，其他市级领导按照分工，具体抓落实，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实到位。各工管委、乡镇、市级各部门按要求制定了党风廉政建设责任制实施办法和考核细则。6月下旬，按照市委、市政府的安排，对禾丰工委、教育局等14个单位上半年党风廉政建设和反～工作以及班子成员履行职责的情况进行了抽查，总体情况较好。二是加强干部作风建设，规范干部从政行为。市委、市政府制定了《关于严肃纪律推动干部作风建设促进党政干部廉洁从政工作的通知》、《关于进一步加强干部作风督查工作的通知》，明确提出了干部从政的“七严要求”和干部作风督查的重点。全年组织干部作风督查19次，督查单位和乡镇316个（次）。三是认真清理领导干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科级以上领导干部25人借用公款188561元，已还款182061元，未还借款的1名副科级领导干部对借用的6500元定出了还款计划；对一般干部，我们也采取了相应的措施进行追收。同时，督促各行政、事业单位进一步加强了机关财务管理，建章立制，坚决杜绝违规借用公款的行为再次发生。四是对领导干部经商办企业或在企业兼职兼薪的行为进行了清理，1名干部被责令纠正其违规行为，3名干部辞职或被免职。五是认真开展领导干部收送钱物专项治理。省委7月7日电视电话会议后，我们认真开展了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题集中治理活动。7月27日，市委提出了六条廉政承诺，随后，市人大、市政府、市政协党组也作出了廉政承诺。从8月开始，经过了学习动员、自查自纠、建章立制三个阶段，至9月30日，全市共收到539人主动上交礼金322010元，其中副县级以上领导干部37人上交103950元，科级领导干部502人上交218060元。12月，按照全国全省电视电话会议精神，扎实开展了狠刹“四股歪风”专项治理活动第一、二阶段工作，第三阶段工作正在有序推进。
～年11月12日，全国、全省召开了党风廉政建设责任制电视电话会议，要求各级党委、政府、纪检监察机关和组织部门认真贯彻党的十六届四中全会精神，抓好党风廉政建设责任制的落实，针对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，积极开展治理工作，狠刹“四股歪风”。11月27日，市委召开常委（扩大）会议，专题研究我市贯彻落实全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，提出了《关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见》（简委发[～]59号）。市委、市政府研究决定，从12月份开始，在我市开展贯彻全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神集中专项治理活动，市纪委、市委组织部提出了《关于贯彻全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神开展集中专项治理的实施意见》（简纪发[～]53号）。现正在进行集中专项治理总结整改阶段工作，这一阶段的工作重点：一是重点治理领导干部利用职权在企业入干股、挂名分红的行为。二是针对“收送钱物”集中专项治理工作存在的“死角”和薄弱环节，从源头上堵住公款送礼歪风。三是从体制机制上解决跑官要官的问题，绝不让买官卖官者有任何市场，杜绝带“脖上岗和带“脖提拔的现象发生。四是抓好党员、干部禁赌工作，重点查处在公务时间、公共场所参与赌博的行为。
（二）严明处理突发性事件的纪律，千方百计确保社会稳定
当前，我国正处在经济发展的转型期，各种矛盾错综复杂，影响社会和谐与稳定的因素还大量存在。我们要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”观念，全市各级领导干部要认真履行“一岗三责”，认真落实党风廉政建设责任制，既要围绕加快发展创新工作，也要围绕维护稳定开展工作。一是严格执行市纪委、监察局《关于严明纪律确保社会稳定的若干规定》（简纪发[～]50号），坚决追究影响社会稳定的单位和相关责任人的责任。各级党政干部必须严格遵守政治纪律和保密纪律，强化责任意识，确保廉洁从政，坚持与民谋利，不与民争利。二是建立定期排查群众反映突出问题制度，加强信访排查工作。各工管委、乡镇纪委、市属各部门纪检组（纪委），要在每月25日以专题报告的方式，对群众反映的涉及面广、影响大、具有苗头性、倾向性的问题进行分析、归纳和提炼，及时整理上报市纪委。三是认真贯彻落实盛XX市处理信访突出问题及群体事件联系会议精神，加大对侵害群众切身利益问题的查处力度，严肃查处引发群体性事件的～问题和失职行为。
（三）牢固树立执政为民理念，解决群众反映的突出问题
各级党员、干部要带着深厚感情开展工作，换位思考，既着眼群众的长远利益，又注重群众的当前利益，切实解决好群众反映的突出问题。一是进一步深化减轻农民负担工作。要进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作，建立健全“一事一议”筹资筹劳管理制度；要加强对停止征收农业税执行情况的监督检查，强化涉农收费监督管理，坚决纠正和查处各种乱收费行为。二是进一步治理教育乱收费。要加强对“一费制”执行情况的监督检查，严格“一费制”收入资金的“收支两条线”管理，防止“一费制”收入资金被挤占、截留和挪用。要规范教材教辅资料的征订发行工作，防止通过增订教材教辅资料变相乱收费行为的发生。三是进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要继续加大药品集中招标采购的力度，增大集中招标采购药品比例，降低药品成本。要坚决查处收受红包、药品“回扣”、开单提成和乱收费的行为。四是继续坚决纠正征地拆迁中侵害群众利益的问题。要严格按照征地拆迁的补偿标准，确保补偿资金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地农民的生产生活，最大限度地保证征地拆迁群众的生活水平不受影响。五是继续坚决纠正企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。要加强对重组改制企业资产处理的监督，坚持公开拍卖；要加强对资产处理资金的管理，确保安置职工所需资金。要加强对下岗职工最低生活保障和社会保障政策落实情况的监督检查，保障下岗职工的基本生活。六是继续坚决解决拖欠和克扣农民工工资问题。对拖欠的农民工工资，要积极想办法筹措资金，按政策要求及时兑现。对拒不兑现拖欠农民工工资的行为，要严肃查处。同时，要加强对建设工程项目的管理，防止形成新的拖欠。
（四）健全市场化配置机制，规范市场化配置资源工作
在经济体制改革以前，由于体制的原因，一些主管部门对资源尤其是一些公共资源具有很大的支配权。从某种程度上来说，这些主管部门直接决定着相当大一部分利益的分配。如果对此管理不严，监督不到位，必然产生一些不公平竞争问题，甚至会引发一些～问题，影响社会稳定。一是必须把握利益这个要害，抓住干部这个关键，扎扎实实地推进市场化配置资源工作。二是必须进一步健全机制，规范有序地开展市场化配置资源工作。要强化信息公开、市场竞争和监督管理机制，把资源出让的相关信息广泛、及时、准确、规范地向社会公开发布，在招标、拍卖、挂牌出让等环节毫不动摇地实行公开竞价、公开竞争，纪检、发计、国资、财政、国土、水利、建设、交通等有关职能部门要通过联席会议制度、制发规范性文件、加强现场监督等多种形式加强监督管理。
三是进一步加强对经营性土地使用权出让的监督，强化对交通工具营运权出让、沙石等矿产资源探矿权、采矿权出让，水、电、气等行业企业改制转让、生产运营、价格管理等的监督，坚决杜绝个别干部利用职权参与谋取私利，严肃查处领导干部陷入非法利益格局的违纪违法行为。
（五）加强纪检监察能力建设，提高纪检监察五种能力
纪检监察工作必须为加强党的执政能力建设提供有力保证。我们要站在加强党的执政能力建设的高度，把纪检监察能力建设作为干部队伍建设的重点，作为搞好纪检监察各项工作的重要保证，始终围绕加强党的执政能力建设，切实提高各级纪检监察机关和纪检监察干部的能力和水平。一是不断提高依法执纪、依法办案的能力。各级纪检监察干部要深入基层，深入群众，深入实际，积极收集案件线索，努力拓展检查范围，增强案件查处力度。对垂直管理部门和系统的办案工作，要加强协调和指导，促进纪检监察机关整体办案水平的提高。二是不断提高保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力。要积极推进《行政许可法》的贯彻实施，进一步巩固行政审批和行政收费项目的治理成果，促进经济社会的协调发展。三是不断提高对党组织和党员领导干部有效监督的能力。要建立健全监督制约机制，重点加强对各级领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。对一些易于发生～的领域和项目，要实施跟踪监督，搞好事前预防。四是不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反～工作的能力。要牢牢抓住党风廉政建设责任制，通过组织协调、齐抓共管，落实好这个“龙头”。五是不断提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力。要不断提高民主生活会质量，严格执行党的政治纪律，把纪检监察方面的相关法规及要求列入中心组学习、党校教学、干部培训计划，抓好贯彻落实和督促检查，切实维护党员权利。
三、～年的工作思路
元月7日，我市召开了市十二届五次全委（扩大）会议，对全市～年各项工作进行了总体部署。各乡镇纪委、市属单位纪检组（纪委）要以坚持“三个代表”重要思想和党十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，按照中央纪委四次全会、中央政治局12月27日会议的要求，认真落实省委八届四次全会、XX市委一届十次全会和我市十二届五次全委会精神，以服务地方经济发展和巩固党的执政地位为目标，坚决维护党的纪律，落实党风廉政建设责任制，切实解决群众反映突出的问题，积极健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，下大力气加强纪检监察能力建设，为实现市委十二届五次全委会议制定的发展目标提供坚强有力的纪律保障。
～年，全市党风廉政建设和反～工作要突出五个重点：
（一）落实党风廉政建设责任，加强干部廉洁自律工作。一是抓好党风廉政建设责任制“讲责”、“定责”“践责”、“评责”、“追责”等五个环节，落好“一岗三责”，督促各级各部门党政主要领导每半年向纪委报告一次党风廉政责任制落实情况，做好半年抽查工作。二是认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠刹“四股歪风”，加强干部廉洁自律。三是加大干部作风督查力度，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心的作用，坚决追究损害经济发展软环境的“不作为”、“乱作为”行为。
（二）深化源头治腐，加大案件查处和纠风工作力度。一是认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，主动介入，加强对政府采购工作人员、聘任专家的监管，实行采购管理与执行分离。二是强力实施“环境兴市”战略，进一步加强行政服务中心建设，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开工作，逐步完善党务公开工作。三是坚决实行办案分析制度，针对各种典型案件暴露出来的管理上的漏洞和薄弱环节，制定预防、解决问题的措施和办法。四是坚决惩治违纪违法分子，狠抓副科级以上领导干部违法违纪案件，贪污贿赂万元以上案件，违反财经纪律案件。五是以解决群众反映的突出问题为重点，加强信访举报工作，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护社会稳定。
谢谢大家！
第四篇：在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话
在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话
同志们：
这次市纪委全会，主要任务是学习贯彻中央纪委、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署新一年任务。刚才，莫志军同志传达了上级纪委全会精神，何鑫同志作了很好的报告。希望各镇各单位结合实际，认真抓好落实。下面，我就如
何抓好我市反腐倡廉工作谈几点意见。
一、认清形势，统一思想，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争
当前，反腐败形势总体是好的。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持立党为公、执政为民的执政理念，倡导为民、务实、清廉的执政作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使党风廉政建设和反腐败斗争继续保持了健康发展的良好态势。去年以来，我市在上级党委的正确领导下，广大党员、干部团结带领人民群众共同努力奋斗，全市上下政通人和、社会稳定、人心思进，经济社会呈现出良好的发展态势。反腐倡廉工作也出现许多新气象，表现在反腐倡廉教育常抓常新、广泛深入，党员干部廉洁从政意识明显提高，违法违纪案件总体上呈下降趋势；一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，纠风专项治理不断取得实效，群众反映强烈的问题得到有效解决；治本抓源头工作不断向前推进，四个要素市场逐步完善，政务、厂务、村务公开深入开展。我市党风廉政建设和反腐败工作多次受到省纪委和市纪委的充分肯定，人民群众对反腐败工作的满意度明显提高。这些成绩的取得，与全市各级纪检监察机关充分发挥职能作用，狠抓反腐倡廉工作落实是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
但是，我们也要清醒看到，反腐败斗争的形势依然严峻，开展党风廉政建设和反腐败工作，面临着许多新的考验，我们对已取得的成绩不能估计过高，决不能盲目乐观，掉以轻心。
首先，世界多极化的发展趋势，给预防和惩治腐败工作带来了复杂的国际性因素。当前，在世界多极化、经济全球化和科技高速发展的过程中，西方不健康的思想文化、价值观念和腐朽生活方式乘虚而入，不同程度地影响和腐蚀着一些党员和干部。腐败分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生。外部势力对我国实施西化、分化和腐化的图谋一直没有停止。就拿赌博来讲，据有关资料反映，在我国周边国家，一张专门吸引中国人的边境赌网正在形成，如日本、泰国、越南、缅甸、马来西亚、菲律宾等，专门开设针对中国客的赌场。据国外研究机构统计，每年经过赌博从中国吞噬的资金达多亿美元。
其次，国内滋生消极腐败现象的土壤和条件依然存在。我国现阶段正处于体制转换、社会转型时期，在机制不够规范、法制不够健全、政策不够配套、监督不够到位的情况下，腐败现象存在易发多发的现实可能性。市场经济的负面影响，也反映到人们的思想意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。社会上赌博、卖淫嫖娼、吸毒等社会丑恶现象屡禁不绝。极少数腐败分子作案的目标、手段和形式出现新的变化，反调查意识和能力逐渐增强。许多案件是党纪、政纪、法纪同时交叉，给办案工作增加了新的难度。
再次，党执政水平和拒腐防变能力两大历史性课题的考验越来越突出。我们党正面临着进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，面临着改革开放和发展社会主义市场经济的长期考验。我国在经济高速发展的同时，社会经济结构深刻变化，利益关系更为复杂，群体性事件层出不穷，社会矛盾不断显化甚至激化。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观存在着扭曲和失范现象，各种非马列主义的思想意识在滋长；有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些党员干部存在官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为。有的以赌博方式变相行贿受贿，有的竟然跑到境外、国外赌博，严重损害了我们党的形象。
最后，从我市情况来看，反腐败斗争出现了有一些新情况、新特点。一是经济案件居高不下。去年全市纪检监察系统查处万元以上经济案件件，涉案金额多万元。如某金融部门发生多起经济案，涉案金额上百万元。二是损害群众利益的案件有增无减。如城区间小学违规收费万多元问题；市日杂公司违规向个体户收取炮竹管理费多万元的问题；还有一些村委会财务管理混乱，干部贪污、挪用、挥霍集体资金。一些基层政法、行政执法干部违法违纪、执法犯法问题也比较突出。三是官僚主义失职渎职案件严重。如原市外贸局的行政不作为、乱作为导致下属物资贸易总公司与江苏省连云港市黔锦化工厂发生经济合同纠纷，严重损害了的诚信形象；市财政局某干部严重失职，造成国家经济损失多万元；还有新民镇墩仔石场倒塌事故，给群众的生命财产造成了重大损失。四是企业改组改制兼并破产中职工的权益受侵害的问题日益突出。如市四建公司改制中侵害职工权益所引发的职工连续集体上访问题，严重影响了社会稳定。
胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这三个最容易揭示了腐败的严重危害
性。我们一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，不断增强忧患意识和责任意识，按照中央部署，坚持反腐倡廉标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的十六字方针，结合实际，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争。
二、标本兼治，惩防并举，着力健全教育＼制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。我们一定要按照中央和省的要求，抓紧制订我市落实《实施纲要》的意见和办法。认真规划，分步实施，力争到年初步建起惩治和预防腐败体系基本框架，到年建成完善的惩防体系。
（一）立足教育，建立起不想腐败的自律机制。各级党委要高度重视党风党纪教育，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署，狠抓落实。各职能部门要积极配合，充分发挥作用，形成纪检监察、组织、宣传、党校、文化、广播、电视、电台、报社等多部门联动的宣教大格局。要建立党风廉政教育目标管理责任制。要明确不同时期、不同阶段的教育内容和要求，变软任务为硬指标，把党风廉政教育职责切实落实到各级党组织、各有关部门领导，特别是一把手身上，扎实推进教育工作的开展。
要突出理想信念、职业道德和党纪政纪法纪教育。理想信念教育是思想教育的核心。理想信念的动摇，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化。各级党组织要把讲理想、讲信念作为永葆党员先进性的根本要求，贯穿于党的建设的全过程、各方面，体现在反腐倡廉的各阶段、各环节。全市党员干部，要坚持用邓小平理论、三个代表重要思想武装头脑，坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义的信念，自觉抵御现实生活中负面因素的影响，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党员的先进性。全市保持共产党员先进性教育活动已经铺开，各镇各单位要结合反腐倡廉的要求，把思想教育与解决实际问题结合起来，确保教育活动不搞形式、不走过场。职业道德教育是思想教育的基础。对于党员干部，就是要以树廉洁从政之德为重点，倡导权为民用的权力观、情为民系的地位观、利为民谋的利益观，做到工作上追求上限、尽职尽责，待遇上考虑下限、不贪不捞。党纪政纪教育是思想教育的重点。要结合党员干部的思想认识和工作实际，坚持突出特色，继续开展纪律教育学习月活动，教育党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止，并同一切违法违纪行为作坚决的斗争。
要改进教育的方式方法。教育形式要活，要改变单一的灌输教育模式，增强教育的吸引力和感染力；教育对象要细，针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类要求，分层施教；教育载体要新，在充分发挥传统载体作用的同时，注重运用网络等现代信息手段开展教育。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥示范引导作用，弘扬正气，鼓舞斗志；通过运用发生在身边的典型案例开展警示教育，以案明纪，引以为戒，促使党员干部增强道德约束力。
要拓宽教育面，探索反腐倡廉全民教育之路。要积极抓好反腐倡廉教育进社区、进基层、进企业、进学校的四进工作，逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，并结合爱国、守法、诚信、知礼的现代公民教育活动，培养树立廉洁光荣、腐败可耻的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。
（二）健全制度，建立起不能腐败的防范机制。胡锦涛同志在中纪委五次全会上强调：依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法行政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节，体现在各个方面，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。抓好制度建设，要以规范用权行为、防范滥用职权为重点，着力推进四项改革。一是进一步推进干部人事制度改革。继续推行和完善民主推荐、公开选拔、差额考察、票决制、任前公示等各项制度。能够采取公选办法选任的干部要实行公选制，采取任命方式的要将监管重点前移至推荐、提名环节，积极探索署名推荐和党委、组织部门、职位空缺单位分别提名、集中筛选等办法，把好提名关。要健全和落实干部能上能下的机制，推行领导干部引咎辞职、责令辞职、竞争上岗等制度。二是加快财政管理制度改革。着力提高预算的约束力和法律效力。所有政府性资金都要纳入预算管理；制定既与财力收支相适应又能够保证事业发展需要的合理预算标准；加强对预算执行情况的监督，对违反预算管理的要从法律、纪律和经济上加大处罚力度，减少预算执行的随意性。三是积极推进投资体制改革。按照建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制的要求，规范政府投资行为，确立企业在投资活动中的主体地位，加强和改进对投资活动的监管。四是深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，对法律规定不设定行政许可的审批事项，要限期清理、取消和公布，改变行政审批项目过多过滥的状况；保留的行政审批事项，要规范和公示审批条件、程序和结果，积极推行电子政务。建立行政许可过错追究制，对违法设定和擅自增加行政许可项目或条件、继续执行已取消项目、越权审批等行为，必须严肃追究过错责任人和主管人员的责任。
（三）完善监督，建立起不敢腐败的惩治机制。不受监督的权力必然导致腐败。反腐治本抓源头，关键就是解决权力的制约和监督问题。要以贯彻落实《党内监督条例》为契机，整合监督资源，综合运用党内监督，国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学，程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要进一步建立健全民主集中制的各项具体制度，加大对领导班子和领导干部的监督力度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员监督作用；要进一步完善和规范政务、村务、厂务公开制度，使群众真正能够开展有效的监督；要不断健全民主制度，丰富民主形式，充分发挥党内外各种监督力量的作用。要加强纪律监督，进一步加大惩处力度，按照中央和省的部署，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查处发生在基层的以权谋私案件。在这个问题上，关键是旗帜鲜明、态度坚决，做到不包庇、不护短、不留情、不手软，使腐败分子在政治上、经济上都得不偿失。
搞好监督要突出三个环节。一是加强对关键岗位的监督。关键岗位是指管人、管财、管物、管证的实权岗位。近年来，在一些地方和单位，出现了管人、管钱的威风八面，管物、管证的四通八达的现象。一些手中有人事权、财物管理权，证件、执照等审批权的人员，对有求于自己的基层单位和群众，按章该办的事却推、拖、压，有的甚至吃拿卡要，敲诈勒索，索贿受贿，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是加强对领导干部三圈的监督。各级党组织要拓宽工作视野，加强对领导干部生活圈、家庭圈和社交圈的监督，对领导干部八小时以外的活动实施有效的管理，防止一些干部上班时装得堂堂正正，下班后便进入灰色世界，以权谋私，违法乱纪。三是加强对特殊时期的监督，即指换届选举、重大人事安排、逢年过节，或领导干部负责重大建设项目等时期。在换届选举、遇有重大人事安排时，一些跑官要官者、投机钻营者为了能够当选或得到提拔，纷纷拉拢腐蚀领导干部。有的授意他人或直接出面向选举人和推荐人游说，请他们投票时多多关照；有的封官许愿，搞幕后交易，千方百计拉拢选举人和参加推荐的人；有的请客送礼，甚至用金钱贿赂选举人和推荐人，动员他们投自己的票。每当元旦、春节、中秋等重大节日来临，一些人就送红包。这些都应成为我们监督的重点。
这里，我代表市委常委会再次向社会郑重承诺：严守党的纪律，自觉接受监督，绝不用手中的权力为亲友、个人谋取任何私利。请全市广大党员干部和人民群众对我们进行监督。
三、抓住热点，着力整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风
当前，中央把切实解决损害群众利益的不正之风突出地提出来，一方面，是损害群众利益的事情在一些地方和部门确实不同程度地存在，有的还很严重，到了必须下大力气坚决纠正的时候；另一方面，我们面临的国际形势复杂多变，国内建设任务艰巨繁重，只有紧紧依靠群众，密切联系群众，听取群众呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能团结群众，形成强大的力量，顺利地完成党的各项任务。因此，我们任何时候都一定要坚持把人民群众的利益放在第一位，在着力解决损害群众利益的突出问题上下功夫，真心实意为老百姓办实事、解难题，让老百姓实实在在得到实惠。
就我市来看，群众反映强烈的不正之风，大多发生在一些掌握一定权力、与群众利益密切相关的部门和行业，以及农村基层。主要有两个方面的突出问题：一是违规收费、随意处罚、征地拆迁中侵害群众利益、企业重组改制和破产中透明度不高侵害职工合法权益，引发社会不稳定。二是党员干部作风问题，主要表现在一些党员干部对群众疾苦漠不关心，对各种社会矛盾和群众反映的问题采取回避和推诿态度；公款吃喝，铺张浪费，赊欠赖帐；弄虚作假，虚报浮夸；工作方法简单粗暴，甚至动辄以武力解决问题，与群众形成强烈对抗，鱼水关系变成了水火关系。特别是领导干部收送钱物，跑官要官，参与赌博，放任、纵容亲属利用本人职权和影响非法谋取私利，利用婚娶、新居进宅等收钱敛财，群众对此反映十分强烈。我们绝不可等闲视之，一定要拿出硬措施，一件一件地解决好，切实维护好人民群众的根本利益。
要坚持标本兼治、纠建并举方针，在坚持抓纠正、惩治的基础上，加大从源头上防范不正之风的力度，注重从体制机制制度上解决问题。要落实谁主管，谁负责的原则，建立健全纠风工作机制，明确职责，加强考核，推进落实。要突出重点，狠抓热点，组织开展专项治理，做到治理一项、规范一项、巩固一项。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按规定追究主要领导的责任。要树立正确的权力观、地位观、利益观，切实发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益。要大兴求真务实之风，扎实抓好固本强基工程，深入基层，贴近群众、亲近群众，体察群众的疾苦，帮助群众解决实际困难，为群众办好事实事。要从群众最现实、最具体、最关心的问题入手，扎实抓好民心工程的落实，使群众获得看得见、摸得着、有实惠的切身利益，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。
四、加强领导，齐抓共管，扎实推进反腐倡廉各项任务的落实
要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。
（一）树立大局观念，切实加强反腐倡廉工作的领导。各级党委（党组）、政府要把反腐倡廉作为关系发展全局的大事来抓，党政一把手要带头落实党风廉政建设责任制，对抓好本地、本部门的反腐倡廉工作负总责。要按照上级的统一部署，结合本地本部门的实际，认真分析研究管辖范围内的党风廉政建设状况，制定党风廉政建设和反腐败工作计划。要把反腐倡廉任务和责任分解到相关职能部门，提出贯彻落实的目标和要求。要建立贯彻落实党的重大决策的责任制，明确责任主体、责任内容、考核方式、责任追究等方面的具体内容。考核结果要作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要及时听取纪检监察机关的工作汇报，支持执纪执法机关履行职责，对重点任务特别是重大案件的查处要亲自过问，督促落实。要认真研究解决本地本部门涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点、难点问题，对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，要追究主要领导的责任。
（二）加强组织协调，充分发挥纪委的职能作用。各级纪委要在党委的统一领导下，充分发挥自身职能作用，认真履行党章赋予的职责，主动当好党委的参谋助手。要主动向同级党委请示汇报工作，取得党委、政府对反腐倡廉工作的支持。要结合本地本部门的实际，向党委、政府提出贯彻落实上级有关反腐倡廉的工作任务、要求的建议和措施，协助抓好工作部署。要针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，及时向党委、政府提出对策和建议。要善于协调、主动协调，督促职能部门各司其职、各负其责，落实好反腐倡廉各项任务。要加强源头治腐和查处大要案等工作的协调力度，充分调动执纪执法机关和各专项工作牵头部门的积极性，形成工作的整体合力。
（三）加强纪检监察队伍建设，不断提高纪律检查工作能力。实践证明，我市纪检监察队伍是一支过硬的、值得信赖的队伍。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关履行职责，关心纪检监察干部，帮助他们解决实际困难。面对新形势新任务，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步加强思想建设，坚定正确的政治方向，提高拒腐防变能力，自觉实践三个代表重要思想，做党的忠诚卫士；要进一步加强业务培训，扩大知识面，强化法纪观念，不断提高队伍的整体素质和战斗力；要进一步加强监督管理机制建设，做到严格要求、严格管理、严格监督，保持队伍的纯洁性；要进一步加强作风建设，坚持实事求是、文明执纪、公正廉明、无私奉献；要主动接受广大党员干部和群众的监督，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，团结一致，开拓进取，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为我市建设现代生态工业化城市提供坚强的政治保证！
第五篇：在县纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
在县纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
全面履行职责
加大防治力度
努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
——ＸＸＸ同志在中共ＸＸ县纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共ＸＸ县纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和中央纪委、省、市纪委全会精神，回顾总结XX年工作，研究部署XX年工作。
一、强化工作措施，狠抓工作落实，XX年党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
XX年，我县纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力推进各项工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的阶段性成效。
（一）加大查办案件工作力度，切实维护纪律的严肃性
XX年，我县纪检监察系统共受理群众来信来访663件（次），其中属纪检监察范围的检举、控告类信访215件（次）；应办理信访件583件，已办结583件，应办理信访案件19件，已办结19件，受理的信访案件按期、优质办结率及一般信访办结率均达100%。
XX年我县纪检监察系统共初核各类违纪违法案件线索62件，初查转立案57件，已办结57件，其中大要案件17件，结案率100%。共处分党员、干部68人。受处分人员中，科局级干部13人，站股级干部8人；开除党籍4人，留党察看2人，党内严重警告29人，党内警告27人，行政警告6人。按错误性质分：失职、渎职类案件4件，严重违反社会主义道德类案件2件，破坏社会主义经济秩序类案件2件，违反组织人事纪律类案件2件，侵犯公民权利类案件2件，贪污贿赂类案件9件，违反财经纪律类案件5件，妨害社会管理秩序类案件31件。通过查办案件，为国家、集体挽回经济损失123.04万元。
（二）突出工作重点，切实抓好领导干部廉洁自律工作
1、制发了《关于认真做好XX年领导干部廉洁自律工作的实施意见》，对廉洁自律工作作了全面的安排部署。针对江安李建国“1.29”事件暴露出的部分党员领导干部作风上存在的突出问题，在全县组织开展了思想大讨论，收到理论和心得体会405篇。广大党员、干部特别是领导干部受到了一次深刻的廉洁从政警示教育。
2、开展了违规使用公车专项整治工作。制发了《ＸＸ县关于切实加强公车管理严禁领导干部私自驾驶公车和公车私用的规定》，对全县公车使用和管理作了进一步规范，并对全县公车进行了清理，按照市上要求张贴了“公车”标识。同时，通过公布举报电话和明查暗访等形式，加强对公车使用情况的监督，有效地遏制了公车使用中的不正之风。
3、开展了矿业秩序专项治理。结合兴文“12.19”矿难事故中暴露出的部分领导干部身陷非法利益格局、与民争利的问题，以保持共产党员先进性教育活动为契机，在全县开展了矿业秩序专项治理。全县38名县级领导干部和361名科级领导干部进行了自查登记，未发现领导干部及其配偶、子女及其配偶违反规定经商办企业的情况。
4、开展党员干部违反规定打麻将问题的专项整治。对3名科级干部和2名中层干部值班时间在值班室违规打麻将的问题进行了严肃处理，给予了相应的纪律处分。
5、开展了领导干部拖欠公款的清缴工作。经过清理核实，全县领导干部拖欠公款总额为3.05万元，截至目前，已追收欠款1.1万元，尚未偿还的1.95万元，当事人已同单位签订了还款计划。
6、加强对领导班子民主生活会的督促指导。结合党员先进性教育活动，督促、指导科局级领导班子开好民主生活会。XX年，会同有关部门对全县99名科局级主要领导干部进行了勤政廉政谈话，对30名领导干部进行了任前谈话，对2名领导干部进行了诫勉谈话，对6名领导干部进行了任期经济责任审计。
（三）创新工作方法，促进部门和行业作风进一步好转
1、抓好对损害群众利益的突出问题的监督检查。
着重对群众反映强烈的建设用地、城镇房屋拆迁、征地和拆迁补偿、工程款清欠、企业破产中职工安置、农民工工资支付等问题进行了监督检查。全年共完成专题调查16件，涉及房屋拆迁、土地补偿、教育收费、退耕还林补助、粮食直补、养老保险等与群众切身利益密切相关的热点问题。对检查中发现的问题及时予以纠正，维护了广大人民群众的利益。
2、开展纠风专项治理，创新纠风工作。会同市纠风办就群众反映学校向教师乱集资的问题进行调查，接受了国务院纠风办、国家教育部、国家审计署、国家财政部、国家发改委对我县教育收费情况的明查暗访。对医疗服务项目和医务人员的诊疗行为进行了严格规范，进一步落实了药品采购跟标工作。同时，建立并实施了《行风建设一票否决实施办法》，取得了较好的效果。
3、坚持为民工作队下基层工作制度。结合“先教”活动的开展，组织为民工作队深入全县各乡镇，走访了245个村、820个社，走访农户2663户，走访学校、企业、医院等单位90个，召开座谈会178个，收集建议意见605条，掌握热点难点问题158个，帮助解决困难和问题109个。广泛听取群众的呼声，及时排查群众关心的突出问题，解决了少数基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。
4、抓好作风建设投诉工作，充分发挥投诉中心职能作用。全年共受理作风投诉48件（其中省、市交办7件），其中涉及县级机关作风投诉36件，涉及乡镇作风投诉12件；就反映内容看，反映工作作风问题的8件，反映违纪违法问题的2件，涉及法律问题的2件，要求落实政策的4件，其他32件。应办结48件，已办结48件，办结率100%。
（四）加强执法监察，抓好从源头上预防和治理腐败工作
XX年共开展执法检查23项，查出违纪违法资金87.48万元，为国家挽回经济损失17.82万元，纠正清退资金1.38万元，查办执法监察案件25件。
1、积极开展执法检查，切实维护人民群众的根本利益。一是围绕“五个坚决纠正”开展执法检查。针对宜长路建设征地和育江河堤改造工程用地中群众反映的突出问题，认真开展监督检查。会同有关部门，对企业改制中群众反映突出的问题开展调查，对涉嫌贪污犯罪的，及时移送检察院立案侦查。二是配合有关部门对教育收费开展检查，共抽查了60多所学校。三是对粮食直补工作开展执法检查,保证直补资金按时、按要求兑现到农户。四是对救灾专项资金开展检查，对存在的问题提出处理建议。五是开展了人感染猪链球菌病防治督查工作。走访20个乡镇的40多个村。六是开展专项执法检查。会同有关部门，着重对统计、环保、劳动就业、档案、土地、计划生育等方面法律法规执行情况开展了监督检查。
2、积极推行四项制度，不断深化源头治理工作。一是加强对建设工程招投标工作的监督管理。参与招标项目25个，节约资金383.15万元。二是加强对经营性土地使用权出让的监督。通过拍卖出让8宗，面积18.37公顷，比出让底价增值386.18万元。三是积极参与国有资产产权交易的监督管理。以公开拍卖方式，处置门市、办公楼层、零星资产及社会公共资源，共收入813.29万元；转让国有产权7宗，转让增值164万元；招拍挂出让采矿权17宗，比出让底价增值53.97万元。四是政府采购工作进一步制度化、规范化。全年组织采购199宗，采购预算资金1232万元，实际采购资金956万元,节约资金276万元。同时，继续加强对《政府出资建设工程招标漏项及附属工程会审制度》执行情况的监督检查。共组织漏项工程会审3宗，金额75.1万元,隐蔽工程量会审5宗,工程量2万多立方米。
3、继续开展退耕还林和天然林保护工程的监督检查工作。会同财政、林业、粮食等部门，对全县退耕还林和天保工程政策落实情况进行专项检查，共查出违纪违规资金10.52万元，对相关责任人给予了纪律处分。
4、继续开展重特大安全事故责任追究工作。会同有关部门对矿山、水运、道路交通、烟花爆竹等开展安全执法监察。配合相关部门对官兴乡长兴煤矿、硐底镇庙湾煤矿、海子湾煤矿和芋和煤矿发生的安全事故开展调查处理，对相关责任人进行责任追究，其中党纪处分1人，政纪处分2人，通报批评2人。
5、积极开展行政效能监察。建立并实施《窗口服务型单位工作绩效评价制度》，制定了《窗口服务型单位工作考核评分细则》。该制度的实施，有力地促进了机关作风建设，行政效能进一步提高。同时，此项制度获市上创新工作二等奖。
6、积极参与，加强监督。主要参加了干部考核考察、公务员录用考核、各种统一考试、考核等工作的监督检查，尤其是在承办旅发大会及创“国卫”工作中，强化督促检查，加大工作力度，充分发挥了监督职能作用，促进了各项工作的顺利推进。
（五）坚持开展党风廉政教育，党员干部遵纪守法的自觉性进一步增强
1、认真学习贯彻《实施纲要》。下发了《关于深入贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的通知》。通过听辅导报告、看辅导光盘、研读原文和专题讨论等方式，帮助党员干部准确把握《实施纲要》的主要内容和基本精神，增强贯彻落实《实施纲要》的自觉性。
2、切实加强党风廉政宣传教育。通过各种形式，把党风廉政建设宣讲团与全面推进廉政文化“五进”活动相结合，开展党的优良传统教育、形势教育和反腐倡廉正反典型教育。会同县妇联开展“廉内助”活动，发出倡议书426份，发送廉政短信800多条，召开座谈会68个，逐步形成全党倡廉、全社会促廉、家庭助廉的良好风气。
3、积极推行党务公开试点工作。在坚持和完善厂务、政务、村务公开的同时，积极推行党务公开试点工作。选择了3个乡镇、3个部门、1个企业作为党务公开工作试点单位。在市党务公开工作领导小组的具体指导下，目前此项工作进展顺利，并取得初步成效。
4、抓好信息、新闻工作。全年共报送党风廉政信息、新闻300多条，其中省纪委采用6条，市纪委采用19条，中央级媒体采用38条，省级采用69条，市级采用164条。
（六）进一步加强纪检监察队伍建设
1、抓好业务培训。XX年先后有8名干部被抽调参与配合省、市纪委查办案件，1名常委到省纪委信访室上挂锻炼，先后有43人（次）参加省、市、县组织的各类专题培训、学习。通过以案代训、上挂锻炼、专题培训等方式，广大纪检监察干部的执纪办案能力及综合素质得到进一步提高。
2、进一步加强了组织建设。一是对部分县级机关纪检组（纪委）及乡镇纪委人员进行了调整充实；二是制定并实施《纪检监察干部考察任用及监督管理的规定》，切实加强对纪检监察干部的教育、管理和监督；三是继续开展了乡镇纪委规范化建设工作，XX年规划的3个乡镇已按要求完善相关软、硬件建设，并通过了市上的检查验收。
3、强化目标管理，加强制度建设。继续对乡镇纪委、部门纪检组（纪委）和委、局机关各室实行目标管理，健全和完善了考核办法，加大了目标管理和考核力度；进一步建立和健全了委、局机关及行政管理相关制度。
4、认真开展保持共产党员先进性教育活动。在配合县“先教办”抓好全县先教活动的同时，切实搞好委、局机关的先教活动，认真组织学习，积极开展批评与自我批评，主动查找问题，制定并落实整改措施。同时，组织机关全体同志深入联系乡镇，走访、慰问专业户、贫困户、无职党员，广泛征求意见和建议。
5、抓好机关政治文明和精神文明建设。继续开展班子创“四好”和机关“三比一争创”活动；委局机关通过了市级文明单位和省三级档案达标复查验收；坚持了机关中心组学习和党员集中学习制度，积极参加县上组织的理论学习和专题培训；县纪委、监察局在今年“
七、一”再次被评为“四好”班子，机关支部被评为先进基层党组织。同时，在XX年全市纪检监察系统目标考核中，我县获第一名，并有7个单项工作分获前三名，创新工作获二等奖。
一年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效，但离上级的要求和人民群众的期望还有较大的差距，主要表现在：少数单位及领导对党风廉政建设责任制认识不足，执行不力，一些工作落实不够好；廉洁自律有关规定还没有成为一些领导干部的自觉行动;一些部门和行业不正之风还没有得到有效治理;从源头上预防和治理腐败工作有待继续探索和加强。对存在的问题和不足，我们必须高度重视，保持清醒的认识，并在今后的工作中认真克服和解决。
二、明确思路，把握方向，切实履行党章赋予的职责
党的十六大通过的党章，进一步明确了纪律检查机关的三大任务和五项经常性工作。在深入推进XX年党风廉政建设和反腐败工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”要求，全面履行党章赋予的职责和任务，开拓创新，锐意进取，扎实工作，推动惩防体系的逐步构建。
（一）切实树立科学发展观，坚决维护党的纪律的严肃性。科学发展观是指导发展的世界观和方法论。要按照十六届五中全会要求，围绕宏观经济调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大措施和改革措施，教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。正确处理和把握反腐倡廉工作与科学发展的关系，加强对落实科学发展观的各项重大决策和贯彻落实情况的监督检查。切实维护党的章程和党内法规的严肃性，督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，认真贯彻“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，自觉同党中央保持高度一致。
（二）切实维护群众利益，促进和谐社会建设。坚持群众至上、执纪为民，把切实维护群众利益、促进和谐社会建设作为纪检监察工作的重中之重。畅通群众利益诉求渠道，及时了解和把握群众的呼声和要求，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。督促各级各部门在出台重大改革措施、兴办重大建设项目时，充分考虑群众利益，取得大多数群众的理解、支持和拥护。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众利益和社会公平正义，促进社会和谐稳定。
（三）切实规范权力运行，促进惩防体系的构建。把加强教育、完善制度、强化监督、创新体制贯穿于反腐倡廉工作的全过程，不断完善思想道德建设的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，用发展的思路和改革的办法解决深层次腐败问题。加强制度建设，推进反腐倡廉工作的制度化、规范化，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。坚持查案、纠风、建制、教育并举，通过查处典型案件，认真总结发案规律，深入剖析原因，建章立制，堵塞漏洞。
（四）切实把握政策，把惩处和保护统一于反腐倡廉工作之中。正确把握和执行政策，坚持原则、实事求是、宽严相济、合情合理，历史、辩证地看待和处理干部队伍中的违法违纪问题，以最低的成本、最小的代价，取得最佳的政治、经济和社会效果。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，支持、鼓励党员、干部和群众如实检举、控告或反映情况；及时为受到错告、诬告的党员干部澄清是非，严肃查处诬告陷害案件，切实保障被调查对象的合法权利。
三、突出重点，注重实效，努力推进XX年党风廉政建设和反腐败工作
XX年，要认真学习贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，认真落实十六大和十六届五中全会及中央纪委、省纪委六次、市纪委五次全会精神，抓紧落实《实施纲要》的工作要求，扎实推进我县党风廉政建设和反腐败工作。
（一）发挥职能作用，为落实科学发展观、构建和谐社会提供有力保证
要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性、创造性，配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为；对违背科学发展观，造成严重后果的要严肃处理。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。认真开展对民主集中制贯彻执行情况的检查，促进决策科学化、民主化。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反政治纪律的行为要严肃批评教育、依纪作出处理，保证政令畅通。努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署，为第四届四川旅游发展大会顺利召开，为县委、县政府重点工作的顺利推进，为全县经济发展、社会稳定提供有力保证。
（二）突出重点，切实纠正损害群众利益的不正之风
继续探索建立干部经常受教育、群众得实惠的为民服务长效机制，深化为民服务的措施办法，完善为民工作队运行机制。继续推进乡镇便民服务站建设。
继续抓好征地拆迁补偿安置工作的专项督查，解决好征地拆迁补偿安置中的历史遗留问题，防止出现新的问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和被征地农民合理补偿机制的实施。
认真落实义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实中央免除西部农村义务教育阶段学杂费政策。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。
加强医疗机构管理和医德医风建设，规范医院诊疗行为，强化医院药事管理，着力整顿医务人员开单提成、收受钱物的歪风。强化医药价格监管，深入推进药品网上集中采购，认真解决改包装、改名称导致药价虚高的问题。认真查处药品、医疗器械和耗材采购中的贿赂行为。严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告。加强农村卫生体系建设和管理，搞好农村“两网”建设和新型农村合作医疗试点工作。
围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂工作。严厉打击制售假冒伪劣食品药品和哄抬农资价格、制售伪劣农资产品的行为。加大治理企业违法排污行为的力度，依纪依法追究失职渎职行为，下大力解决生态环境问题。
继续纠正企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民工工资等问题。围绕农村综合改革，加强惠农政策落实的监督检查。进一步巩固减轻农民负担、治理“三乱”等工作成果；坚持开展并不断改进民主评议政风行风工作，巩固治理违规使用公车等工作成效。
（三）采取各种形式，着力推进廉政文化建设
运用先进性教育活动中创造的好做法、好经验，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，确立正确的政绩观。通过剖析典型案例，以案说纪，以案说法，不断筑牢党员领导干部的思想道德防线。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入各级党校和培训机构的培训计划，改进培训方法，提高培训效果。加强对重点行业、重点岗位的廉政培训。强化对青少年的思想道德教育培训。
加强基层廉政文化建设，积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的“六进”活动，在有条件的地区开展廉政文化模范社区、街区、办公区评选活动。继续发挥党风廉政建设宣讲团的作用，坚持到机关、学校、社区和企业开展讲廉政党课活动。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成倡廉、促廉、助廉的良好社会风尚。
（四）进一步加强党风政风建设，切实提高党员干部廉洁从政的自觉性
认真落实胡锦涛总书记“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求，在党员干部中开展主题为“学党章保先进”的竞赛和测试活动；认真开展“访贫思廉、观展思廉、看片思廉、读书思廉”活动，提倡领导干部写廉情日记，在全县范围内开展评选“家庭廉内助”活动。
继续巩固专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿、收送现金和有价证券、“跑官要官”、参加赌博、利用婚丧嫁娶敛财的成果，坚决防止出现反弹。
加强对换届工作的监督检查，坚决防止选人用人上的不正之风。教育和引导干部克服浮躁情绪，正确对待进退留转。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评记录在案；对“买官卖官”的，发现一起查处一起，决不手软；严肃查处选举中搞非组织活动的行为。
加强对《公务员法》贯彻落实情况的监督检查。认真落实《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等规定，严禁公务员工资制度改革前后违规发放津贴补贴等行为，促进公务员工资制度改革的顺利进行。
积极推动节约型社会建设。发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，坚决反对铺张浪费，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍、变相公款旅游等不良风气。
加强农村和城镇基层党风廉政建设。结合先进性教育活动，增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，促进社会主义新农村建设。切实解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众等突出问题。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，积极探索村级财务委托代理服务制度，督促化解乡镇债务。加强对农村集体资金、资产、资源的管理。
（五）继续加大惩处工作力度，坚决查办违纪违法案件
以查办领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，国有企业重组改制破产中的违纪违法案件。坚决查处商业贿赂案件。注重查办工程承包、土地管理、矿产资源开发和政府采购等领域的案件，严重侵害群众利益尤其是在安全生产、食品药品安全、环境保护等方面的失职渎职案件，配合有关部门查办直管系统的腐败案件。加大查处群体性事件背后腐败问题的力度。认真查处基层干部以权谋私、侵害群众利益等案件。
不断提高挖掘案源、突破案件和依法依纪办案的能力，进一步提高办案效率。把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，确保安全文明办案。严格办案过程的管理和监督，建立和完善纪检监察机关主要领导负总责、相关领导和人员分级负责和过错责任追究制。加强案件审理和申诉工作，把好案件质量关。建立案件查处后的党内通报制度和一案一整改制度，认真剖析、查找原因、堵塞漏洞，起到查处一案，治理一线，教育一片的作用。
进一步加强信访举报工作。建立健全各级各部门领导干部带头接访和主动下访制度，定期排查群众反映的突出问题，加强信访信息资源的分析和运用，增强工作主动性和针对性。着力解决好集体访、联名访、越级访和老上访户问题。建立健全基层信访网络，加强对信访举报的督查督办，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，做到件件有着落，事事有回音，切实降低信访量、有效防止群体性事件的发生。
（六）创新体制机制制度，继续加大治本抓源工作力度
要深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。进一步完善干部综合考核评价制度，加大对党政领导干部的交流力度，加强对党政领导干部选拔任用的监督；完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度；进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子监管和监控系统；全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，规范转移支付制度；健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，加强对财政性项目资金、专项资金的追踪问效监督管理。
深入推进市场化配置资源工作。国有资产、国有资源的产权、经营权转让一律按照公开、公平、公正原则，实行市场化运营，探索资源配置的有效途径和办法。要对国家投资工程建立健全项目选项、评审、审批制度，推行项目代建制，严格工程概算，严格执行招投标制度，加强对项目从立项、设计、开工到验收的全程监督，坚决防止虚假招投标和规避招投标行为，坚决查处领导干部批条子、打招呼，干预、插手资源配置的问题。进一步完善政府采购制度，增加采购透明度，降低采购成本，提高采购效率。
加强对中介机构的清理整顿，认真解决职能错位、行为失范等问题。中介机构与政府部门必须彻底脱钩。
（七）强化权力制约监督，保证权力正确行使
认真贯彻执行党内监督条例，切实加强对领导机关和领导干部、重点部位和重点环节的有效监督。严格执行纪委书记同下级党政主要负责人谈话制度；认真落实拟提拔干部征求纪委意见和表彰奖励审核把关制度；认真落实领导干部个人重大事项报告、民主评议、诫勉谈话和函询等制度；深化“党内监督建议书和廉洁从政承诺书”制度，强化对“一把手”的监督，继续推行“一把手”定期述职述廉、定期报告工作、定期报告个人重大事项、定期谈话制度；在部分乡镇和县直属部门试行财务审批制度的改革，并总结推广。继续强化领导干部经济责任审计，加大结果运用的力度。继续加强对民主生活会的督促指导，深入开展批评和自我批评，切实提高班子解决自身问题的能力。
着力推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作，加强对企业领导人员和企业生产经营管理重大事项、关键环节的监督。认真落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对国有企业反腐倡廉的组织协调。
深入推行政务公开、厂务公开、村务公开，在公用事业单位、窗口单位全面推行办事公开。认真总结党务公开试点经验，在基层全面推行党务公开。
四、认清形势，增添措施，加强和改进纪检监察工作
各级纪检监察机关要认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，服务经济发展这个中心，服务旅游发展大会这个大局，充分发挥纪检监察两项职能，进一步增强责任心和紧迫感，提升纪律检查工作能力，提高服务大局水平，适应新形势新任务的需要。
（一）加强组织协调，形成整体合力。各级党委、政府要按照统一领导、统一部署、统一实施和重在落实的要求，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中，统筹兼顾，全面推进。各级党政领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问和部署。各级纪检组织要认真履行组织协调职责，健全完善组织协调的工作机制，协助党组织抓好反腐倡廉各项工作的落实。各相关职能部门要各司其职，按照责任分工，把反腐倡廉工作融入到业务工作之中，切实抓好本系统本单位的反腐倡廉工作。努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）围绕经济建设中心发挥行政监察职能作用。要认真贯彻《关于加强和改进行政监察工作的意见》，切实开展行政效能监察。要围绕承办第四届四川旅游发展大会等县委、县政府重要工作，加强执法监督，优化发展环境，提供纪律保证。要围绕全面推进依法行政，促进政府系统廉政建设，认真贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》和《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要围绕提高行政效率、改善行政管理，认真落实《窗口服务型单位工作绩效评价制度》，发挥行政服务中心、行政效能投诉中心作用，解决机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要围绕安全责任事故的防范，开展安全生产专项检查，督促预防煤矿安全事故规定的落实，坚决追究、查处重大事故的责任和腐败问题。
（三）加强纪检监察机关自身建设。进一步加强纪检监察组织规范化管理。拓宽工作领域，创新工作方法，实行阳光监督。建立富有活力的干部选拔、交流和管理机制，加强培训和轮岗交流，继续开展“三比一争创”活动，促进“四型”机关建设；强化内部管理，规范工作运行程序，建立健全激励机制和约束机制；加强工作目标管理，完善目标考核办法；继续开展乡镇纪委规范化建设，已达标的乡镇要继续巩固成果，未达标的乡镇要创造条件争取尽快达标；要模范遵守党章和党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，防止执纪不公、以案谋私等问题的发生。始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验。积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，树立纪检监察机关的良好形象。
同志们，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，给纪检监察机关提出了新的更高的要求。在新的一年里，全县各级党组织、纪检监察组织和广大纪检监察干部，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，开拓创新，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为建设“生态ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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