劳务经济人在现代市场中存在的问题及解决对策

第一篇：劳务经济人在现代市场中存在的问题及解决对策

劳务经济人在现代市场中存在的问题及解决对策

勿庸置疑，劳务经济为我国的区域经济发展注入了新的活力，推动了区域经济的进一步发展，但也存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现为：

由于缺乏组织引导，农民外出表现为很强的无序性，出现较多的盲目外出找不到工作，或在找工作过程中被骗、被抢等现象。

培训不够普及，职业技能培训不够普及，许多外出民工文化技能素质偏低，缺乏一技之长，难以适应用工单位的需求。

素质低，制约了转移领域。农村劳动力素质、技能低，因而难以进入较高层次的产业，而且从长远看，随着经济发展水平的提高和高科技产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。

乡创业比例不高。外出务工经商人员返乡创业的积极性不高，且创业投入的资金较少，创办企业的规模校小，安置劳动力人数很有限。大多数民工习惯于把收入的大部分用在建房及改善个人生活条件上，愿意创办企业的很少。

合法权益受侵害现象普遍。生活条件差、工作时间长、劳动强度大、子女入学难、社保覆盖面小等等是多数民工在外所遭遇到的问题。老板以各种名义拖欠、克扣民工工资现象仍然随处可见。任意延长劳动时间，工作环境恶劣，签订不平等合同是少数用工单位损害民工权益的另一种表现，特别是一些工伤事故，民工得不到应有的赔偿，民工遭歧视的现象普遍存在，合法权益受到了侵害。

当前的问题是，劳务经济无论是在总量还是质量上都存在很大差距，许多矛盾和问题需要在今后的工作中认真加以克服和解决：劳务输出的总量和质量不高；务工者外多内少，收入外高内低；务工权益保障乏力。调查分析，存在以上问题的主要原因是四个方面的滞后：一是信息服务滞后。二是农村社会化服务滞后。三是培训服务滞后。四是法律服务滞后。

三、发展劳务经济的对策

在今后一段时期，随着农业生产技术和机械化程度的进一步提高，农业可容纳的劳动力人数还会继续减少，做大做强农村劳务经济，也是社会主义新农村建设的发展方向： 加强组织，提高劳务输出的有序性；加强培训，提高外出人员的适应性；加强引导，提高外出人员返乡创业的积极性；加强管理，保障外出人员的合法权益。

从宏观层面看。劳务经济作为以农民工为主体的新兴经济形态，发端于乡镇企业异军突起和沿海地区“三来一补”经济形式的迅猛发展，是计划经济与市场经济两种体制激烈碰撞和城乡二元结构许多深层次矛盾尚未破解的大背景下产生的，是在我国理论研究、政策法规调整滞后的情况下发展的。可以说劳务经济是农民的伟大创举。从市县域经济角度讲。一是改革开放以来，随着市场经济体制的不断建立完善，一系列宏观经济制度改革不断深入，国家通过计划对市县一级投资相对减少，县域经济地位有所下降。加之，我市近些年曾一度靠信贷、政府资金支持发展起来的乡镇企业萎缩，新生的个私经济尚不能承担起地方经济发展和解决就业的重负。

从务工者自身素质分析。文化、技能素质不高，是农民工就业难和收入低的主要原因。近些年，虽然打工者比较重视专业技能的学习，整体技术能力有很大提高，但与目前用工单位不断提高用工标准的要求还很不适应。

农民问题历来是中国革命和建设的根本性问题。近年来，中央明确把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务，作为检验做好农村工作的重要标准。农民增收，最关键的是要减少农民，减少农民最核心的问题是“人往哪里去、钱从哪里来”。对此，可以说近些年日益发展壮大的劳务经济作出了很好的例证。但由于种种原因，这种新兴的经济现象却未能引起足够重视。今年3月，朱总理在《政府工作报告》中明确提出了“对弱势群体给予特殊的就业援助”，号召社会各界要特别关注包括农民工在内的社会弱势群体。这一提法对长期争论不休的“民工潮”问题给出了一个肯定的回答。

首先提高思想认识市场经济，就是由政府主导型经济转变为以市场为基础的资源配置方式，按市场经济规律发展经济。加强劳务经济的组织领导，并不是要重提计划经济时期大包

大揽的作法，违背市场经济规律，主要是要根据我国经济转型期特点，针对过去政府服务“缺位”或服务滞后的情况，紧紧抓住各地劳务经济参差不齐的发展机遇，强化领导，保障服务，尽快做大做强我市劳务经济。强化服务监。首先，抓好宣传教育。目前，对于外出打工挣钱在全国可以说是妇孺皆知的事，但以此作为一大产业，作为农民增收的一大战略举措，这种新兴的“劳务经济现象”至今还知之甚少，需要正确的理论阐释和宣传教育。

提高服务质量。一是要加大政府的支持力度，提高劳务输出的组织化程度。第三，加强监督管理。要大力规范、整顿劳动力市场。整合发展优势。目前，从整个世界经济发展趋势来看，我国正处在“劳动力廉价期”和“劳动力富余期”。在国内，随着西部大开发战略的进一步推进，作为我们西部地区的劳动力资源优势和后发优势逐步凸现。抓住机遇，整合优势，乘势而上，做大做强劳务经济是我们尽快增加农民收入的现实选择。

第二篇：建筑市场存在的问题及解决对策

建筑市场存在的问题及解决对策

建筑市场是指单位或个人从事房屋建筑、土木工程、设备安装工程的勘察、设计、施工等建筑企业的经营活动总称。建筑市场包括各种房屋建筑工程；渠道建设改造、河道建设改造，水库建设、水库整险加固，土地平整、山林改造等水利建设工程；房地产开发建筑工程；铁路、公路、隧道、桥梁等建设工程；城市绿化、改造、拆迁等建设工程。按照我国国民经济行业标准分类，建筑业属于第二产业，主要由房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业和其他建筑业等四方面构成。建筑市场经过几十年的培育和发展，已经成为门类多样，发展迅速的支柱产业。随着社会经济的发展和城市建设的加速，建筑市场已经成为社会经济活动中的重要组成部分，对于改善人民群众居住条件，美化城市正在发挥积极作用。但在发展和作用的背后也暴露出诸多问题，有些问题触目惊心。笔者就建筑市场存在的问题及对策，浅谈自已的看法，供大家参考。

一、建筑市场存在的问题

（一）、主体资格不完善。

国家对建筑企业实行的是等级主体准入制度，不同企业根据其规模和注册资本的不同，注册相对等级的公司。但大多数公司达不到相对等级的标准，他们在申报时，是以虚假文件或拼合的注册资本注册的，在取得《资质证书》和《营业执照》后，事实上什么也没有，特别是县级建筑企业，大多数根本就没有财务帐目，没有办公场地，没有流动资金，没有健全的财务管理，没有固定的从业人员，没有任何施工机械和设备，更没有技术力量。崇阳县某建筑公司成立五年，就是一个经理、一个公章、一份《资质证书》、一本《营业执照》，连一张象样的办公桌子都没有。

（二）、转包渔利。

从表面上看，现在的建筑工程招标是较为完善的，所有的建筑工程都是由符合条件的企业中标。但在实际建设过程中，中标企业大多数不参与工程的投资和建设，也不承担任何经营风险，他们只在收取一定比例的管理费后（甚至连招标费用也由项目经理支付）将工程全部转包给他人或项目经理（项目经理是根据工程需要定的），只凭一纸合同可牟取几万或几十万元的利润。在检查中发现，某建筑公司将签订的合同全部交由项目经理承建，公司按合同标的金额收取2%—3%的管理费。

（三）、无照经营。

无照经营是建筑行业问题最突出的一个方面。我们在调查中发现：一是项目经理的无照经营行为，现在有90℅的项目经理都是靠挂在公司的临时项目经理，与公司没有任何人事和经济上的关系，纯粹是工程利益的临时伙计。项目经理在向公司缴纳管理费，取得建筑工程承建标的资格后，由项目经理个人投资，个人组建施工队伍，个人缴纳税（费），个人承担经营风险，个人结算工程款项。这些项目经理一无《资质证书》、二无《营业执照》、三无技术力量、四无固定的单位，是名副其实的随着项目跑的项目经理。今天A公司中标他是A公司的项目经理，明天B公司中标他是B公司的项目经理。二是什么证照也没有的无照经营行为，是以私人地基为条件，将一至二层还建给私人，从三层以上无照从事建筑和开发，从中非法牟利。三是在建筑工程中无照从事机械、设备出租；无照从事建设工程勘测、设计；无照从事仓储、保管、运输；无照从事装饰装璜及水电安装等其他无照经营行为。

（四）、订立“黑白合同”。

建设单位在工程招标过程中，除了公开签订合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资或带资承包，压低工程款。而施工单位只好在建设工程质量上做文章（包括不按图纸施工、减少建筑材料、使用不合格建筑材料等），给工程质量造成隐患。

（五）、违法招标施工。

在工程招标建设中，有些勘察、设计和施工单位，非法转包、违法分包、挂靠、越级承揽、出借、出租《资质证书》和工商《营业执照》；有些先承诺后招标、内部串标或内外勾结串标、歧视性发标；有的不按程序招标。特别是有些地方的经济开发区，以招商引资为借口，根本不进行工程招标，将工程直接发包给自已的亲戚或朋友承建，扰乱了建筑市场秩序，崇阳县某建筑公司，采取内外勾结串标被有关部门处罚款20万元。

（六）、行贿受贿大肆进行商业贿赂。

建筑市场腐败现象日益严重，在建设工程招标过、项目审批、设备和材料购置、工程转包等环节中大搞商业贿赂，行贿受贿已经成为惯例了，贪污腐败问题突出，因而提高了建筑工程成本，降低了建筑工程质量，损害了国家、集体的利益。某局主管工程发包的领导受贿10万元，受到法律制裁。

（七）、建筑工程中大量使用不合格建筑材料。

目前在建筑工程中使用不合格建筑材料的问题非常严重，有大批的不合格砖材、钢材、水泥、涂料、油漆、管道、电线、闸刀、开关，灯具、装饰装璜材料、防盗门、地板砖、铝材、铝合金等被建筑工程使用，存在工程质量隐患，给消费者生命财产安全构成了严重威胁。崇阳县某铝合金代销商，与厂家串通，将铝合金瘦身，非法牟取暴利，被刑事处罚。

（八）、拒绝、阻挠监督检查。

一些建筑公司和项目经理，明知其行为违反国家法律法规，但他们为了规避法律的制裁。某建筑公司指使员工谩骂、殴打、围攻工商执法人员，拒绝、阻挠、对抗工商行政管理机关的监督检查。

（九）、部门之间缺乏整治合力。

建筑市场涉及的执法主体之间缺乏支持和配合，各施其责，各谋其政。

二、解决建筑市场存在问题的对策

（一）、加强法律、法规的宣传。利用广播、电视、报刊、业务培训和座谈会等多种形式宣传涉及建筑行业的有关法律、法规和规章，深入建筑企业和建筑工地与公司法定代表人和项目经理面对面的宣讲有关法律、法规和规章，帮助他们提高法律意识，教育他们自觉遵守法律、法规和规章，做到知法、懂法、守法、不违法。

（二）、加强对建筑企业主体资格的审查。

要利用年检和登记注册对所有建筑企业的资质、注册资本、财务帐目和经营行为进行全面的审核，对在申请注册提供虚假材料，虚报注册资本，注册后抽逃出资的违法行为要严肃查处，对于不符合法定条件的建筑企业一律取缔。

（三）、开展大检查。

市局应安排一定的时期，统一办法、措施和标准，集中时间，集中力量在全市范围内，对房地产开发企业，建筑施工企业以及各种房屋建筑工程；渠道、河道改造；水库整险加固等水电建设工程；土地平整（低丘岗改造）、山林改造等基础设施工程；房地产开发建筑工程；铁路、隧道、公路、桥梁等建设工程；城市绿化、改造、拆迁，景区建设工程等所有建筑工地进行一次地毯式的大检查,地毯式和大检查，全县联动，上下联动，形成合力。查处一批大案要案，严惩建筑市场中存在的各种违法违章行为，树立工商机关的执法权威和执法形象。

（四）、加强对建筑材料的监测。

建筑材料的好坏直接关系到建筑工程的质量，要加强对砖材、钢材、水泥、涂料、油漆、管道、电线、闸刀、开关，灯具、装饰装璜材料、防盗门、地板砖、铝材、铝合金等建筑材料的监测，确保进入建筑工地的所有材料都是合格的材料，保证建筑工程质量，维护人民生命财产安全。

（五）、坚持依法行政。要充分利用工商行政管理职能，对建筑施工企业和建设工程中的虚报注册资本和抽逃出资的行为；串通招投标的行为；转包渔利的行为；出借出租营业执照的行为；无照经营的行为；行贿受贿的商业贿赂行为；销售使用不合格建筑材料的行为和拒绝、阻挠监督检查等各种违法行为进行严厉查处。用足、用好、用活法律法规。

（六）、加强部门配合。

要加强与土地、建设、环保、房产、技监、公安、检察、法院、纪检等有关部门的配合和协作，特别是要直接参与建筑工程承包合同的招投标审核工作，全面监督合同的签订、履行和工程验收，要继续推行建筑工程承包合同示范文本使用和备案制度。

（七）、建立规范的建筑企业信息。

实行执法主体之间的信息资源共享。要帮助建筑企业建立自律制度，建立和完善财务管理制度、健全财务帐目；建立和完善人事管理制度、健全项目经理档案；建立和完善合同管理制度、健全合同备案；建立和完善工程资料管理制度、健全工程资料存档；让企业认认真真管理，明明白白经营。使建筑市场步入依法、健康、有序的经营轨道。

第三篇：中小企业财务管理中存在问题及解决对策

中小企业财务管理中存在问题及解决对策

中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会的稳定起着举足轻重的促进作用，但由于其自身的规模小，资本和技术落后等因素的影响，使得中小企业的财务管理存在着与自身及市场经济发展均不适应的情况。

一、中小企业财务管理存在的问题

（一）管理模式僵化，管理观念落后

一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的统一，企业的所有者同时也是经营者，这种管理模式会给中小企业的财务管理带来很大的负面影响，使企业的所有权与经营权不清晰。另一方面，这些中小企业的集权现象比较严重，相对而言管理者的能力和素质比较低，思想观念落后，造成企业的管理混乱，就使企业的财务管理在企业中很难发挥其应有的作用。

（二）财务分析能力差，投资缺乏科学性

由于财务管理的水平低，缺乏优秀的财务管理人才，不能进行科学的投资分析和市场论证，造成技术改造、设备更新和新产品的开发等投资浪费，使企业背上沉重的包袱甚至陷入破产的境地。

投资缺乏科学性。一是投资缺乏整体的战略意识，一些中小企业在市场中发展速度过快，根本没有进行很好的战略规划，所进行的固定资产的重大投资只是为了追求短期利益，而没有跟企业的整体战略规划联系起来，造成投资浪费。二是中小企业的经营者为了避免单一的经营风险，试图通过多元化的投资来分散风险，然而分散投资很容易导致原有经营项目上的运营资金周转困难，从而导致企业资金周转困难。

（三）融资困难，资金严重不足

虽然我国建立起较为独立，渠道多元化的融资体系，但融资难问题在很大程度上制约着中小企业的发展。一是由企业自身的原因造成的，即企业负债过多，融资成本高，风险大，使企业的信用等级降低，资信相对较差。二是国家政策在很大程度上使中小企业处于不利的地位，即国家政策未向中小企业倾斜，没有专设中小企业管理扶持机构。三是大多数的中小企业是非国有企业，在社会中的信誉比较低，使用资金不能按期归还，所以银行对其贷款不够热心。

（四）管理基础薄弱，内部控制不严格

由于中小企业管理模式的特殊性，集所有权与经营权于一身，这就使得企业在决策和经营管理方面带有很大的主观随意性，缺乏一套比较规范的具有可操作性的财务控制方法。第一对现金的管理要求不够严格，形成企业资金闲置或不足，有些企业甚至误认为持有的现金越多越好，这就造成了资金闲置，增加了持有现金的机会成本。第二重钱不重物，资产流失浪费严重，不少中小企业对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，以致出现问题时无人追究。第三是应收账款的管理不严格，造成企业资金周转困难。当企业对外销售产品或办理其他业务时，没有对客户进行资信调查和对客户的信用进行评估，使企业的应收账款在期末很难收回，给企业造成很大的资金浪费。

二、中小企业财务管理问题的解决对策

（一）更新企业外部环境

1.政府应尽快完善有利于中小企业发展的法律法规及相关的政策。目前，我国已经出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，《中小企业促进法》也即将出台，可见我国在这方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快进程，不断完善政策法规，给中小企业更多平等竞争的机会。中小企业可以成立带有金融性质的机构，如成立中小企业基金，这样就拓宽了企业的融资渠道，一定程度上能解决融资难的困境。

2.树立良好的信用意识。中小企业融资难问题在很大程度上就是因为中小企业在社会上的资信比较差，因此银行不愿意对其提供贷款，面对此种不利的局面，企业应争取在社会上树立良好的形象，企业要积极和银行建立联系，加强双方对彼此的了解，在贷款到期时要按期归还贷款的本金和利息，遵守信用，为以后开展的工作奠定基础。中小企业可以同它们增进交往，共同商定企业的发展规划，以获得银行对企业的信任和支持。

3.建立中小企业的信用担保体系。中小企业的信用担保是以服务为宗旨的中介组织，而不是以盈利为主要目的，担保费的收取不能以增加中小企业的融资成本为代价，在建立信用担保体系的过程中要把信用担保制度和其它形式结合起来为企业的融资担保提供多样的化的服务，这会给它们提供更多的融资机会，这一定程度上能解决企业融资难的问题。

4.金融部门要成为民营经济发展的推动器。为了更好的发挥金融部门的作用，金融机构要切实转变观念，突破传统观念和制度的障碍，加快信贷管理体制的改革步伐，适应民营经济发展需求，市场经济的健康发展，为民营经济的注入极大的活力，金融部门要突破观念，吸纳推出国际国内先进的金融产品，如专利贷款，品牌质押贷款等业务，更好的促进民营经济健康快速发展，要改进贷款决策程序，建立适合中小企业民营企业的信贷审批机制。要建立激励和约束相结合的信贷管理机制，提高信贷人员的信贷营销积极。

（二）加强内部财务管理

1.更新财务管理理念，重视财务管理在企业管理中的作用。企业的经营管理人员要摆脱原有传统的模式化的财务管理观念，树立企业财务管理是企业管理核心的管理理念。现代企业财务管理战略要渗透到企业法人的治理结构和组织管理的各个层面，建立起事前事中和事后全方位的财务监控体系。

2.正确的进行投资决策。中小企业进行投资时要正确的处理好短期利益和长期利益的关系，进行整体的战略规划。要根据财务部门提供的各项指标为依据分析企业自身的状况，树立正确的投资方向。应对投资项目进行可行性分析，看各项投资是否与企业的资金、技术操作、管理能力相适应，同时也要规范项目的投资秩序。

3.强化资金和应收账款的管理，加强财务控制。一是提高资金的营运效率，要形成合理的资金结构，确定合理的负债比例，使资金应用得到最佳的效果。在改善资金结构的同时要维持一定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约，确定最佳的现金持有量。一般来说，流动性强的资产收益低，这就意味着企业应尽可能的减少闲置资金，即使不将其投资于本企业的资产也要将其投资于能产生收益的其他资产，避免资金闲置带来的损失。当企业实际的现金余额大于最佳的现金持有量时，可采用偿还债务、投资有价证券等策略来调节实际现金余额；反之当实际现金余额小于最佳现金持有量时，用短期筹款来调节实际现金余额。二是加强应收账款的管理，应收账款发生后，企业要采取各种措施，尽量的按期收回款项，否则会因拖欠时间过长而发生坏账，使企业蒙受损失。对应收账款进行账龄分析，编制账龄分析表，看有多少欠款在信用期内，有多少欠款超过了信用期。对不同时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济、可行的收账政策，对可能发生的坏账损失，则应提前作出坏账准备，充分估计这一因素对损益的影响。

4.加强财会队伍建设，提高全员的素质。由于我国中小企业的财会人员的知识层次低，知识结构不合理，这就很大程度上导致企业的会计帐目不清，信息失真，财务管理混乱，并且企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象也时有发生。针对此种状况，一是从企业的财会人员做起，加强培训和进行思想政治教育，增强财会人员的监督管理，要求会计人员持证上岗。二是对企业的领导来说，要不断提高自身的法律意识，增强法制观念。只有通过企业财务人员和领导人员甚至全员的共同努力，才能改善企业管理状况，提高财务管理，提高企业的竞争实力。

第四篇：棉花种子市场存在的问题及解决对策

山东农业大学农学综合设计论文

棉花种子市场存在的问题及解决对策

姓名：xxx专业：xxx学号：xxx

摘要：本文通过分析我国棉花种子市场的发展现状、总结我国棉种在发展过程中出现的各类问题及其原因，对现阶段我国棉花种子企业的发展进行了思考，并做出了解决对策，并对我国棉花种业的再发展提出你几点建议。

引言：棉花是我国播种面积最大的经济作物，其产量位居我国经济作物之首，棉花种子是发展棉花生产、夺取棉花丰收的重要生产资料。近年来，随着商业化改革的逐步深化和种子市场的放开，棉种市场的竞争愈演愈烈，甚至达到白热化的程度，各种棉花种子纷纷走向市场，造成棉种多、乱、杂的现象，严重影响棉花生产的健康发展，影响棉花产品的市场竞争力，影响棉农增产增收。现阶段，我国棉花种子市场混乱带来棉花生产的诸多问题，分析棉种市场存在的问题和棉花品种混乱的原因，指出棉种混乱对棉花生产造成的负面影响，并提出相应的解决对策，以为规范棉花种子市场提供指导。

关键词：市场问题 ；原因 ；解决对策；再发展

一.棉种市场存在的主要问题

1.1 小规模的种子公司数量多，品种杂乱，难监管市场质量

我国《种子法》规 定，种子的生产包装经营都实行许可制度，但由于监管成本过高，无法对种子市场实行全面有效地监管，致使从事种子生产、包装和经营的公司中存在大量技术水平偏低、良种生产能力较差的小公司，这些公司不断更换品种名称以牟取暴利，严重扰乱市场秩序，使农户的种子搜寻成本大大提高。

1.2 难以建立良好的种子经营信誉和现代种子专营体系

部分县级种子经营单位规模相对较大，拥有固定的种子经营店面，部分经营单位还是一些大种子公司的分销店或代理销售机构。同时，大量以小规模私人经营为主的种子经销商在最近几年也遍布县、乡、村，此外还有一些流动经营者，驾驶农用交通工具串村销售。调查结果显示，与县级种子经营单位相比，乡镇级的种子经营店虽然规模相对较小，但其销售量更多。大部分农户缺乏充分信息挑选自己满意的品种，部分农户甚至倾向于选择自留种等次优策略来回避市场风险。据调查，在河南某县的种子市场上，经营棉种的企业或销售商有70多家，销售的棉花品种及材料超过110个，而且还有不断增加的趋势，种植面积最大的品种不到 600 hm^2。

1.3 种子定价标准混乱，增加农民采用新技术的风险

在一个运行良好的竞争性市场上，价格是区分产品质量的重要标准。但实际调查发现，某些相同品种的种子价格差异 非常大，最低价格为7.0元/kg，而最高价格高达142.8元/kg。笔者在所有被访问的经营点中选取9个品种进行价格对比，这9个品种共出现在6家不同的经营点中。结果发现，每个品种的最高价和最低价都相差20元/kg以上，其中有2个品种的最高价格是最低价格的4倍，3个品种的价格差超过60元/kg。这种巨大的价格差异无法用定价策略和交通成本来解释，因而可以看出，其中存在一些非法或者不规范的生产经营活动。-1-[2][1]

棉种市场出现的这些情况和问题，对今年及今后棉花生产的影响将从隐性到显性，矛盾会逐渐凸现出来，为此，希望引起各级农业主管部门的高度重视，并加以妥善解决。

二.棉花品种混乱的原因

2.1 农业技术服务不到位，监控机制不力

通常在新品种推广实践中，要先试验再推广,形成 1～2个县级主导品种，然后再进行区域化种植，对不适合当地推广种植的品种实行严格控制。但是近几年来，棉花品种的推广模式不再 依据传统的推广程序 以往以信访系统选育品种的方式被经销商 的销售策略替代，种子市场营销商数目众多，新品种从选育到鉴 定推广的年限由以往的6～8年缩短到3～5年。同时，部分乡镇农 技站由于经费不足，成为经销商的代言人，农业行政部门对盛行 不良种子行为的打击措施力不从心。

2.2 经销商受利益驱动，误导农民消费

经销商为推销自己的品种，采取各种销售策略。据了解，一些零售商销售1包棉种的利润在10元左右，为了获取高额利润，零售商往往通过悬挂横幅、播放光碟等方式，进行一些不切实际的宣传，甚至以次充好，误导甚至欺诈棉农，以F2棉种假冒F1销售，用常规棉假冒杂交棉销售，售价高达60元/包。

2.3 科学植棉水平发展不平衡，棉农对棉种具有盲从性 [3]

部分棉农对科学植棉技术学习不够，为减轻劳动强度，盲目进行棉花稀植，盲目采用大桃品种，对棉花的产量由单位面积 的棉株数、每株铃数、单铃重三者综合决定认识不够，结果造成减产。

三． 棉种混乱对棉花生产的负面影响

棉种混乱对棉花产量、棉农增收、棉花品质的影响不可忽视，可能造成棉区新的病害流行，严重影响棉花生产。

3.1 棉田产量下降

据调查，南阳市某县销售的近50 个棉花品种中增产的品种确实存在，但是造成减产的品种也不少，个别品种减产30%～40%，引起减产的原因是个别品种增产潜力差，同时由于栽培水平不同，棉农对新引进的品种缺少认识，栽培措施不当。

3.2 棉花品质下降

棉花品质包括纤维长度、色泽、马克隆值，品种不同其品质指标也不同，相同地区不同棉花品种的纤维长度在27～33mm，色泽也各有特色，马克隆值的跨度更大，纤维粗细不一，棉花加工企业不可能分品种收购、加工、销售，极大地影响纺织质量。[4]

3.3 病虫害加重

目前，市场以推广和使用杂交棉为主，考虑到棉农的制种效益，杂交棉制种基本都在老棉区进行，而这些地区大多是棉花 枯萎病、黄萎病发生区，致使枯、黄萎病随着棉种的生产销售在棉区流行。

3.4 良种推广工作难度加大

棉种市场的多、乱、杂现象，特别是棉种价格的混乱现象，对于维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权 益，提高种子质量水平的改革初衷都存在一定的负面影响，使 得棉花良种推广工作难度进一步加大，优质棉种的销售市场难以扩大。

四.解决对策

4.1 常规育种和生物育种相结合，提高棉种科技含量

科技创新能力是一个企业核心竞争力的重要标志。我国种业新品种创新能力较弱，生物技术产品的研发能力较弱。应树立种业企业是品种创新主体的观念，种业企业要按照专业化和一体化的模式建立自身新品种引育体系，吸引和培养科技人才，加强与育种科研单位的联合。育种科研单位应尽快转成企业或进入企业，充分利用国内外种质资源和人力资源，加快优质、高产、抗逆等专用农作物新品种的选育和改良步伐，有条件的种业企业、科研单位应联合起来加大生物技术研发及其产品的安全性测定、试验、示范、推广力度。

4.2为加强农业科技普及工作，提高棉农的科技水平

了提高棉农对棉种优劣、真假的识别水平，各级农技部门要运用墙报、电视、广播、技术培训、现场观摩等宣传形式，对棉农进行科普教育，提高棉农辨别不良种子、假种子的水平，从而养活劣质棉种的购买量、使用量，提高优良种子的使用力度。

4.3 强化质量意识和服务理念

种子质量事关企业的生存死亡，优质的种子不仅能带给农民丰收，而且能给企业自身带来很好的效益。对任何一家种子企业而言，现在都应该树立创品牌，建立“精品种子”的理念。种子企业应严格控制、管理自己经营的种子质量，树立自身的品牌不但可以使农民受益，更可使企业在激烈的竞争中脱颖而出。同时要加强售后服务工作，给农民提供全程服务。棉花种子销售体系包括种子生产者、种子零售商、种子执法部门，是一个系统工程。种子零售商要建立良好的职业道德，不要以劣充优，以次充好，坑农害农；棉种的生产者要提高棉种的技术含量，生产出市场需要的高质量的棉种；种子管理部门要加强对棉种零售市场的监管力度，严厉打击不法经销商，对伪劣种子进行严格控制，同时相关部门要加强棉花新品种的审定工作，禁止表现平平、质量不佳的品种进入市场。

4.4加大农业技术推广力度，强化农业执法的监控措施

为了确保棉农利益，保证棉种市场的健康发展，农业执法机构要加大打击伪劣种子的力度，加强棉种检疫工作，防止检疫性病害的传播，控制不良棉种的流入；农业技术推广部门要做好棉花新品种的技术服务工作，搞好棉花品种试验示范推广工作，筛选和确定当地优良品种，确保棉农利益，保证棉种市场健康发展。[5]

五．对我国棉花种业再发展的几点建议

随着我国市场经济的逐步发展、完善，种子行业走向市场、参与国际竞争是大势所趋。2010年，中央、国务院“一号文件”中专门提出了“推动国内种业加快企业并购和产业整合，引导种子企业加快企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业”。这既是反映了国际种业发展的必然趋势，更表明了今后我国种业发展要做强做大民族企业，[6]

提高与外资企业竞争能力的客观要求。面对经济全球化的挑战，面对实力雄厚的跨国种业集团的竞争，我国种业该如何应对，这是摆在所有种业经营者面前的问题。综合种业发展的现状，建议做好几个方面工作：

5.1 完善种业管理体系，规范种子产业发展

完善的管理体系，法制化、规范化的种业市场环境，公平、公正、宽松、有序的竞争机制，是我国种业健康、快速发展的重要保证。

首先，完善《种子法》及农业部门相关配套规章或地方性种子法规，从法律政策层面上，给予种子企业以宽松和谐、公平竞争的市场环境，加速扶持育繁推一体化大型种子企业，通过自主创新，形成国内种业集团化优势，逐步提高与国外种子企业的抗衡能力，大力推进我国民族种业的快速成长与发展。

同时，深化种子管理体制改革，坚决地将种子管理与生产、经营脱钩，种子管理、种子协会和种子检测机构相互独立，将运动员和裁判员分开，并使裁判员公正执法，没有后顾之忧；不断提高种子管理部门在品种审定、品种保护、质量检验、转基因检测、信息发布等方面的技术支持和服务能力。形成科学、完善、高效的执法管理体系，促进种子产业健康发展。

5.2 加强企业自主创新能力

增强种子产业竞争力，主体是企业，核心是品种，关键是创新。创新是企业发展的坚强后盾和潜力所在，种子企业应当逐步建立自己的研发机构，走育种、繁育、推销一体化的道路。国外种子公司非常重视科技创新，不惜投入巨资，比如美国诺华公司平均年投入的科研经费达3.7亿美元，占其种子销售额的6%；而先锋公司平均年投入科研经费则高达1.8亿美元，占其销售总额的10%。因此，我国种子企业要想在激烈的国际竞争中站稳脚根，必须重视科技创新。一方面，加大研发投资力度，充分利用现代生物技术成果，在种质资源利用、育种技术方法、新品种培育、转基因种子研发、产业配套技术等方面实现创新，提高品种选育的速度和效率，使企业向科研、生产、销售一体化方向发展。另一方面，加强与从事基础性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企业科技创新参与力度，加快科技成果转化，增强企业的创新主体地位。

5.3 提升企业核心竞争力

随着市场经济的不断发展，企业间的竞争日趋激烈，在某些方面企业间竞争实际上是人才的竞争。因此，加强对种子企业管理人才、经营人才和科技人才的培养，切实提高我国种业发展的经营水平、技术水平和管理水平，是推进我国种子产业化的当务之急。

一方面，应根据农业管理、科研和人才建设的实际需要，建立人才分类管理体系，不断完善科学有效的人才培养、吸引、使用、评价、激励制度，充分发挥人才作用。企业要采取各种优惠政策，积极引进人才、培养人才，想方设法留住人才，调动和发挥人才的积极性和主动性。

另一方面，应加大对行业中潜力企业的扶持力度，培养领唱型企业；我国种子产业起步较晚，还处在发展初期，企业小、散、弱，专业化程度不高，竞争力不强，还不能适应现代

农业发展的需要。做强做大企业、提高竞争力。一要加强分类指导。支持种子企业向育繁推一体化、专业化、集团化方向发展；引导种子企业向育种公司、制种公司和生产公司等专业化方向发展。二要促进科研单位与企业的合作。借助科研单位研发优势实现双赢，形成育、繁、推一体化的机制，有利于做强做大种子企业，同时提高种子企业的技术水平。

5.4 加大对种业发展的扶持力度

我国种子产业起步较晚、基础相对薄弱，多数企业正处于成长阶段，综合实力还不强，目前面临国际化竞争形势，决定了必须要加大对种业的扶持力度，实行积极的产业发展政策。对具有活力和发展潜力的种业龙头企业，要在政策、信贷、科研立项、基础建设、资源配置和技术等方面优先给予支持。培植一批具有国际竞争力的现代化种子企业，使我国种业的竞争力有一个实质性提高，在保障我国农业生产安全，促进粮食稳定发展和农民持续增收中发挥主力军作用。现已出台的国家扶持种业发展的法律、政策，虽对我国种业的发展起到了积极的推动作用，但我国的种业基础薄弱，参与国际竞争的能力不强，还有待于进一步增加资金投入，继续实施种子工程建设，重点加强种质资源保护利用、品种改良与繁育基础设施、种子质量检测中心、品种区域试验展示中心等公益性、基础性项目的建设，提高国家的宏观调控和监管能力，使我国的种业发展跃上新的台阶。

5.5 树立品牌意识，完善营销策略

品牌是一种市场价值，是市场创造力，是扩大市场业务、获取利润的有力工具。一个种子企业，要想有竞争实力，必须制定完善的营销策略，树立自己的品牌，让广大客户接受，得到社会的认可。比较看来，我国种业品牌与国外的杜邦、孟山都、先正达、先锋等跨国种子企业相比差距很大，起步晚、品牌意识不强、打造品牌力度不够，造成品牌效益低下，因此，打造种业自主品牌，提高种业核心竞争力，是我国种业发展的必由之路。从我国的具体情况来看，树立品牌、完善营销策略主要可以从三个方面抓起：一是建立完善的营销网络和营销队伍，加强对自己产品的宣传；二是严格把关，保证企业经营种子的质量，以质取胜，树立品牌；三是要为客户提供优质的售后服务，包括技术指导和跟踪服务等，以此来占领市场，赢得客户。

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六.参考文献

[1]林大舜，熊志林，曾建国，等.关于棉花种子问题的思考[J].江西 棉花，2007，29

（1）：24-25.[2]陈瑞剑，黄季焜，米建伟，等.从棉花种子市场和农户市场参与行为看我国种子行业的商业化改革[J].中国软科学，2009（5）：16-23.[3]蔡素珍.对新形势下加强棉花品种管理的思考[J].种子 科技，2005，23（6）：326.[4]江振武.做好新品种集中展示应对品种“ 多、乱、杂 ”[J].种子世界，2007

（9）：15-16.[5]博业.全国种子市场呈现新格局[J].技术与市场，2008（4）：28.[6]柴玮.我国种业发展几个问题的思考与建议[J].中国种业，2010年6期，9-11

[7]黄桂河.农作物种子产业发展研究[J].农村与区域发展，2009（9）

第五篇：农村环境存在问题及解决对策

农村环境存在问题及解决对策

【摘要】：当前，我国正在蓬勃开展社会主义新农村建设，在新农村建设中农村环境存在很多问题，农村环境正在逐步恶化，农村环境正在面临着严峻的形式，环境保护已经成为当务之急，根据党的十七大的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设社会主义新农村要求，提出农村改革发展六大基本目标任务，其中农村生态环境问题也是基本目标任务之一。本文介绍了在新农村建设中农村环境存在的问题，分析在农村建设中应遵守的保护境的原则，并提出解决农村环保问题的相应对策。【关键词】：农村，环境问题，新农村建设，环境保护。

一·解决农村环境问题存在的意义。

我国是一个农业大国，农业的发展状况对国民经济的影响举足轻重，农业是国民经济的基础，农业及农村的可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先领域，它直接关系到改革开放的成败。农村局势的稳定和如何搞好农业环境保护工作，如何防治农业环境污染，如何提高农民的环境意识，在转变农业增长方式，使农业生态环境由恶性循环走向良性循环，实现发展高产，优质高效的农业起着至关重要的作用。也是关系到农业能否持续发展，关系到国计民生的一件大事。农用化学物质的污染：现代农业生产过程中使用越来越多的农药、化肥、塑料薄膜等农用化学物质，这些农用化学物质的使用一方面使农业大幅度增产，经济效益提高。另一方面也带来一系列的环境问题：破坏生态平衡、降低产品质量。

二·当前我国农村环境存在问题现状。

1、化肥污染：据统计，化肥在使用过程中浪费严重，约有70%逸失于环境中，造成对农业环境的污染，主要表现为几个方面：一是部分化肥随农业退水和地表经流进入河、湖、库、塘污染了水体，造成了水体富养化。据监测，农村许多浅层地下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标其中还含有一些致癌物质，对人、动物都是威胁。二是不合理使用化肥，使土壤板结、地力下降。三是化肥中重金属、无机盐等有害成分，由于长期施用对农用环境造成影响，影响了植物品质。四是化肥不合理应用，还会造成大气污染。氮素化肥浅施，撒施后往往造成氮的逸失，进入大气，造成污染。二氧化碳肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量，增强温室效应，另外还会造成植物营养失衡，如植物徒长而造成病虫大发生，引起污染。

2、农药的污染：我国在1983年以前生产的农药以高残留的有机氯农药为主，占总量的53%，由于农药的利用率低于30%，所以70%以上的农药散失于环境之中，使大气、土壤、水体、农畜、水产品受到污染并通过食物链对人体健康造成危害。另外，一些高毒农药的施用在杀死害虫的同时，也杀死、杀伤害虫的天敌和其它益鸟，影响了生态平衡。同时害虫对农药产生了抗药性，使农药施用量越来越大，加重了农业环境污染，使其陷入恶性循环之中。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分喷洒于空气中，并通过皮肤和眼睛粘膜表面接触损害人体。再是通过呼吸系统吸入引起呼吸道疾病，严重的会导致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田间施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，严重污染土壤。田地中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。农药的大量使用还会造成生态平衡失调、物种的多样性减少，使农村本来就较脆弱的农业生态系统更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：农膜的使用一方面给农业带来明显的经济效益，另一方面给农田土壤带来污染，被称为“白色污染”。残留在土壤中农膜，使土壤的通透性变差，另外地膜中有害物质的分解还会对农产品品质产生较大影响，由于大部分农膜使用非降解地膜，年复一年，日积月累，在地膜残留严重的地方，农作物减产20-30%。这对农业发展来说是一个不容忽视的隐患。

4、空气污染：以前，在农村每当农民收获完小麦、玉米后剩下的桔秆就要焚烧掉，一方面焚烧后的灰分可当化肥，另一方面省去了清除的力气。可是焚烧的浓烟不仅使行人烟眼流泪，而且给大气造成了严重的污染增加了二氧化硫和降尘的含量。利用秸秆气化可解决这一难题，秸秆气化技术的开发和研究，是国家科技部、农业部“八五”重点攻关项目，通过农作物秸秆缺氧燃烧，产出以含一氧化碳、甲烷为主要成份的可燃气体，在稍高于常压的状态下，通过PVC管道送往千家万户，使用起来有些类似于城市的管道煤气。

5工厂污染：.由于城市环保力度加大而使大量工业企业转移到农村，这种污染转移造成了污染加剧。目前中国城市环保力度在不断加大，城市居民的环保意识也在不断增强，一些污染严重的工业企业则钻了法律法规的空子，将企业转移到了农村，这样，其污染也就一起转移到了农村，这就造成了农村生态环境的进一步恶化，给农村生态环境问题雪上加霜。

6.矿产资源：矿产资源的不合理开发破坏了自然环境，使生态功能退化。一些地方人为破坏生态环境的现象仍时有发生，如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止，矿产资源的不合理开发，既破坏了自然环境，也使其生态功能退化，生态失衡，给当地人民的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。

7.城镇化问题：城镇化带来一系列新的生态环境问题。随着中国城镇化进程的加快，农村人口开始大量向城镇转移，但是由于环境意识的薄弱，加之受经济发展水平限制，城镇环保硬件设施如生活污水处理、垃圾处理等没有跟上，造成城镇生活污染不断加剧，进而对其周边农村的生态环境造成了更大的污染。

三·改善和保护农村生态环境的对策。

1·大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识

目前，农村生态环境破坏严重的一个重要原因就在于宣传力度不够，群众生态环境保护意识不强，提高农村生态环境的保护意识，特别是重视广泛开展提高农村生态环境保护摆位的认识是尤为重要的。此外，农村是城市农副产品的生产基地，城市生活垃圾及工业“三废”的消纳场所，也是城市的生态屏障。因此，重视农村生态环境保护工作，大力开展宣传工作，像重视城市环保一样重视农村生态环境的保护，进而提高农村生态环境保护意识，更好地解决《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的农村生态环境问题。

2·加强法制建设，依法管理、治理农村生态环境

中国农村经济近年来有了较大发展，但总水平仍较低的，大力发展农村经济仍是当前工作的中心。但同时面对农村生态环境污染严重的趋势，各级政府不仅要贯彻执行环境保护这一基本国策，还应该结合当地农村的实际情况，制定适合当地的法规、办法，如结合当地乡镇企业发展与污染物排放的实际情况制定加强和完善控制乡镇企业环境污染的法律法规、根据当地农村生活污染和化肥、农药、农膜污染程度制定相应治理办法等，真正做到有法可依，有法必依，切实发挥环保法规在保护和改善农村生态环境中的作用。

3·制定有关农村生态环境补偿机制的相关政策，运用立法手段降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为

生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径，是指对损害生态环境的行为或产品进行收费，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励市场主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全中国的农村生态环境补偿机制，通过对损害资源环境、生态环境的行为进行收费，对保护资源环境、生态环境的行为进行补偿，就可以有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为，进而达到保护资源、维护生态环境的目的。

4·加大科技经费投入，开展农村生态环境保护科研，推广成本低且科学有效的污染防治技

本着落实科学发展观，转变经济增长方式，构建节约型、和谐型社会的指导思想，鼓励大专院校，科研院所及各类研究、开发机构参与村镇生态环境建设工作。运用科技力量完善农村生态环境保护工作，如节水农业技术、污染防治配套技术、可再生能源开发与利用技术、农业环境监测技术等，大力宣传和普及植树种草、水土保持、科学种养、农副产品加工与综合利用、污染防治技术等方面技术，同时，加强监测力量，加大科研经费投入力度，使科研工作能够真正为生产实际服务。

四，总结。

总之，我国农村环境面临的形势非常严重,成为我国经济发展不可忽视的问题。我国经济要快速发展,农村经济已经成为其制约瓶颈,如要打破此发展僵局,农村的环境治理已成为我国经济发展不可忽视的重要问题。对农村环境的治理不仅是从简单的自然环境的治理,更是城乡统筹,和谐发展的前提,也是全面建设小康社会,实现社会主义新农村的重要保障。我们要尽我们的最大的努力解决农村环境问题。，为保护和改善农村生态环境作出贡献，造福子 参考文献

[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[Z].[2]中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报[Z].[3]鲁岩.建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制[N].大连日报，2008-03-11.[4]李建东.我国农村生态环境建设规划问题探讨[J].农村经济，2006，（5）.[5]喻太刚.农村生态环境污染的成因及防治[J].中共贵州省委党校学报，2007，（2）.[6]卢德裕.农村生态环境严竣的现状和对策。

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