营业税改增值税各地最新动态五篇范文

第一篇：营业税改增值税各地最新动态

各地‚营改增‛工作进展情况

目前，四川财政系统已陆续对我省约37万户营业税纳税人开展‚营改增‛调查，并对其中约2万户重点企业进行深入调查，分析‚营改增‛对地方经济、财政收入、企业税负、行业发展等的影响，利用税制改革服务地方经济发展和‚稳增长‛。省财政厅正牵头组织开展营业税改征增值税试点各项准备工作，并将及时上报结果，供省政府决策，争取明年1月1日进入‚营改增‛试点范围。

为更好推进以上工作，我们收集整理了全国部分试点地区‚营改增‛运行的相关工作信息，供决策参考。

一、降低税负

上海市财政部门数据显示，企业税负九跌一升。2012年一季度，上海市试点增值税减收总规模达到34.2亿元，尤其是占试点企业户数68.5%的小规模纳税人全部减税，平均降幅为40.2%受益于5%的营业税税率降低为3%的征收率，理论税负降低40%，这与实际运行基本符合）。全部试点纳税人中，88.4%的试点纳税人税负下降；11.6%的税负上升。（主要体现在执行税率为6%、11%的一般纳税人取得较少进项抵扣的企业中）

截至6月底，上海全市共有13.9万户企业纳入试点改革范围，较年初增加2.1万户，增长了17.8%，应纳增值税累计104.9亿元，试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约44.5亿元。

据估算，9月1日起试点营改增之后，北京每年总减收约165亿元。

天津市营改增试点改革初步认定的交通运输业和部分现代服务业共5.1万户，占全市营业税纳税人的34.4%，其中年营业收入500万元以下小规模纳税人占95.7%，营改增后试点行业纳税人预计减税11亿元。由此估计成都市营改增所涉及的多数为小规模纳税人，其

税负将会有较大降幅（40%），由此带来整体税负的下降，但不排除一般纳税人中会有税负提高的情况。

从10月1日起，在江苏交通运输业和部分现代服务业，将开展营业税改征增值税试点‛。28日，江苏省财政厅宣布，江苏将继上海、北京等试点城市之后，成为‚营改增‛的试点省份。据江苏前期模拟测算的结果，超过九成的试点企业改革后税负会降低，减少全省财力近100亿元。

安徽省地税局有关负责人介绍，截至7月31日，完成了全省4.62万户试点纳税人基本信息资料的移交工作，占全省税务登记户数约5%。其中，一般纳税人2602户，包括交通运输业1890户、现代服务业712户；小规模纳税人4.36万户，包括交通运输业2.47万户、现代服务业1.89万户。

目前已完成了对淮北、芜湖、黄山、肥西、宁国5个市、县共3801户试点纳税人的典型调查测算。实行营改增后，全年交通运输业和部分现代服务业减少税负约9.12亿元，加上随营业税附征的城建税、教育费附加、地方教育附加0.96亿元，合计直接减税10.08亿元，税负下降13.3%。

另外，营改增试点税负的减轻，也会相应造成财政减收。据调查测算，全省全年财政收入约减少27.29亿元，其中地方收入减少14.01亿元。按现行财政体制分别由市县承担，应该在可承受范围内。

二、优化结构

促进经济结构调整与优化，也是本次改革的重要目的。

上海改革后，试点企业的市场竞争力进一步增强。对1214户试点企业的调查看，今年上半年，试点企业的本市客户数量同比增长

7.2%，外省市客户数量同比增长11.6%，境外客户数量同比增长3.4％，境外合同金额同比增长30.2%，有效地增强和提升服务贸易出口的国

际竞争力。

以企业个案为例：吴鹰管理的则是一家生物科技企业，为全球知名制药企业和药厂提供临床前的新药研发服务。去年公司就考虑购置一批先进的设备，包括药物化学的分析仪器等，主要设备价格高达20万美金，报告已经提交了几次，但思来想去，吴鹰最后还是没有签字。

由于‚营改增‛后，企业可抵扣增值税进项，吴鹰所在的公司今年1月份终于下了决心，买进了300万元的实验分析仪器设备，提高了实验室的硬件实力，更是为公司省下了近50万元。

三、征管措施

北京市国税局明确国税机关将为纳税人提供多元化电子缴税方式，包括实时缴税、银行端查询缴税、POS划卡缴税和批量缴税。

国税机关提供网上申报方式，网上申报软件免费提供给纳税人使用。9月25日前，国税机关统一为试点纳税人办理网上申报申请手续。

9月1日起，在全市新增增值税小规模纳税人范围内，推广使用基于公路、内河货物运输业发票税控系统的普通发票税控系统，纳税人可享受初次购买税控系统专用设备支付的费用以及缴纳的技术维护费在增值税应纳税额中全额抵减的优惠政策。

试点纳税人转到国税后，除纳税人只开具非税控机打发票的情况外，应按要求统一使用国税税控机具开具发票。结合北京国、地税发票管理使用现状，对 原北京地税13种发票分别采取简并、保留和替换的方式进行衔接。其中涉及保留的9种普通发票由地税局监制改为国税局监制。自9月1日起，试点纳税人提供增 值税应税服务应当开具国税局监制的发票，不得再开具地税局监制的发票，结存发票到地税机关缴销。

从福州市国税局获悉，福建省国税局印发了《营业税改征增值税试点发票衔接工作实施方案》，对我省‚营改增‛试点纳税人使用的增值税发票进行了规范和优化，确保试点纳税人11月1日起开具国税机关发售或监制的发票。

通过简并和优化，‚营改增‛试点纳税人适用的发票发生了变化。交通运输业从事货物运输业的纳税人，根据发票适用范围，使用《货物运输业增值税专用发票》、《福建省国家税务局通用机打发票》、《福建省国家税务局通用手工发票》，从事非货物运输的纳税 人，使用《增值税专用发票》、《增值税普通发票》、《福建省国家税务局通用机打发票》、《福建省国家税务局通用手工发票》、《福建省国家税务局通用定额发票》。

部分现代服务业试点纳税人，根据发票适用范围，分别使用《增值税专用发票》、《增值税普通发票》、《福建省国家税务局通用机打发票》、《福建省国家税务局通用手工发票》、《福建省国家税务局通用定额发票》。

目前，深圳国税部门已接受地税部门提供的第一批‚营改增‛企业电子数据清单，初步筛选出试点纳税人54606户，并通过清单内的企业名单和联系方式告知企业 前往国税主管税务机关办理税务登记和税种核定。但由于此次‚营改增‛涉及的企业较多，难免会有疏漏的情况存在，根据相关文件的规定，对于属于‚营改增‛应税服务范围的企业，企业可自行前往国税机关办理相关税务登记。

深圳市国税局为了确保‚营改增‛纳税人培训工作的顺利开展，深圳市国税局制作出一套内容详尽的培训资料，并将于近期发放到纳税人手中。

据了解，此次发放的培训资料由‚营改增‛纳税人培训教材、‚营改增‛纳税人培训课件、以及宣传小折页和突出时效性的‚营改增‛专刊组成。

深圳市国税局纳税服务处处长苟宴对记者介绍，‚为方便深圳市纳税人能够尽快理解掌握营业税改征增值税改革内容，我们将财政部、国家税务总局下发 的‘营改增’相关文件进行汇集整理，编制了税法宣传资料‘三件套’。特别是培训教材，共30余章计20多万字，整体内容系统翔实，既可以作为税法宣传资料 和纳税人培训辅助教材，也可以作为税务人员的工具书使用。‛

四、发展趋势

国税总局原副局长许善达2012年6月在中税协营改增系列政策报告会上透露：‚十二五‛期间（2011-2015），改革有望在全国范围内，向各行业全面推开。

“十一五”期间，唯独服务业发展没有达到预期目标，税制原因不可忽视。‛许善达表示，未来营改增将能够全面减轻相关行业、乃至全社会税负。

江苏省副省长李云峰表示，短期看来影响肯定是有的，但从长远看来，将促进经济平稳较快增长：‚它是一个阶段性的现象，而且呢这本身是结构性减税的一个初衷，但是呢如果通过我们的改革试点，能够刺激交通运输业现代服务业的更大的发展，我们会从总量上收回来，最后的税收总量应当还会有所增加。‛

上海市发改委主任周波表示，本市服务业年均增长快于全市经济，已成为经济社会发展主要支撑。服务业内部结构不断优化，金融、商贸、信息服务等领域比重不断上升。

今年以来上海市相关部门稳步推进‚营改增‛改革试点，取得了预期阶段性效果。小规模纳税人税负明显下降，减少税收6.1亿元。下一步上海市将进一步扩大试点行业范围，不断放大‚营改增‛改革试点的积极效应。

第二篇：营业税改增值税知识

营业税改增值税

营业税改征增值税（以下简称营改增）是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。

营业税和增值税，是我国两大主体税种。营改增在全国的推开，大致经历了以下三个阶段。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。自2012年8月1日起至年底，国务院将扩大营改增试点至8省市；2013年8月1日，“营改增”范围已推广到全国试行，将广播影视服务业纳入试点范围。2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围；[1] 2016年3月18日召开的国务院常务会议决定，自2016年5月1日起，中国将全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，至此，营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范。这是自1994年分税制改革以来，财税体制的又一次深刻变革。

截至2015年底，营改增累计实现减税6412亿元

税控工具

税控工具是信息系统监控的“中枢大脑”，经过税控工具的信息系统修改，营改增后的发票才能通过电脑和打印机顺利被开出。

信息系统监控的主要功能：黑色的税控盘意味着“开出票”，二维码验证意味着“管住票”，以此形成的电子底账系统意味着“用好票”。营改增推广到哪儿，信息系统的设备就跟到哪儿。使用信息系统监控可以查验全国任何一个点的营改增情况。

2016年4月1日，李克强总理在国家税务总局体验借助“互联网+”电子底账进行真伪辨别，他拿起一张北京市增值税专用发票的抵扣联，扫描左上角的二维码即可查验发票的真伪。

实施步骤

第一阶段：部分行业，部分地区2012年1月1日，率先在上海实施了交通运输业和部分现代服务业营改增试点；2012年9月1日至2012年12月1日，营改增试点由上海市分4批次扩大至北京、江苏、安徽、福建、广东、天津、浙江、湖北8省（市）。

第二阶段：部分行业，全国范围2013年8月1日，营改增试点推向全国，同时将广播影视服务纳入试点范围；2014年1月1日，铁路运输业和邮政业在全国范围实施营改增试点；2014年6月1日，电信业在全国范围实施营改增试点。

第三阶段：所有行业，从2016年5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

实施进程

2012年1月1日，“营改增”在上海的“1+6”行业率先试点，其中“1”为陆路、水路、航空、管道运输在内的交通运输业，“6”包括研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等部分现代服务业。

2012年07月24日，财政部发布《营业税改征增值税试点有关企业会计处理规定》，主要目的是配合营业税改征增值税试点工作的顺利进行。

2012年8月2日，国家财政部官网挂出《关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》。

2012年8月29日，财政部、国家税务总局联合发布《关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关问题的通知》，主要目的是促进文化事业发展，加强实施营业税改征增值税（以下简称营改增）试点地区文化事业建设费的征收管理，确保营改增试点工作有序开展。

2012年9月1日，“营改增”在北京市实施。

2012年10月1日，“营改增”在江苏省、安徽省实施。2012年11月1日，“营改增”在福建省、广东省实施。2012年12月1日，“营改增”在天津市、浙江省、湖北省实施。

2013年7月10日，国家税务总局发布《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2013年第39号）。主要目的是保障营业税改征增值税（以下简称营改增）改革试点的顺利实施。

2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。同时，广播影视作品的制作、播映、发行等，也开始纳入试点。

2014年1月1日，铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围。

2014年新加入试点的铁路运输业及邮政业分别减税8亿元和4亿元。

截至2015年底，营改增已累计实现减税6412亿元，全国营改增试点纳税人达到592万户。

2016年3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确提出2016年全面实施营改增。2016年3月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署全面推开营改增试点，进一步减轻企业税负。

2016年3月24日，财政部、国家税务总局向社会公布了《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》，至此，营改增全面推开所有的实施细则及配套文件全部“亮相”。

2016年4月1日，李克强指出，保证营改增顺利推进，一方面要保证企业税负只减不增，另一方面也要防止虚假发票搅乱征收秩序。

2016年4月30日，国务院发布了《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案》，明确以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数，所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围，中央分享增值税的50%，地方按税收缴纳地分享增值税的50%，过渡期暂定2年至3年。

2016年5月1日起，营业税改征增值税试点全面推开。

2016年将成为减税大年，“营改增”将在2016年收官，预计2016年营改增将减轻企业税负5000多亿元。

2016年6月1日，全面推开营改增试点后，北京市西城区国税局迎来首家申报纳税企业，首个纳税申报期顺利开启。

主要特征

区别

增值税是世界上最主流的流转税种，与营业税相比具有许多优势。增值税与营业税是两个独立而不能交叉的税种，即所说的 ：交增值税时不交营业税、交营业税时不交增值税。两者在征收的对象、征税范围、计税的依据、税目、税率以及征收管理的方式都是不同的。、征税范围不同：凡是销售不动产、提供劳务(不包括加工修理修配)、转让无形资产的交营业税，凡是销售动产、提供加工修理修配劳务的交纳增值税。、计税依据不同：增值税是价外税，营业税是价内税。所以在计算增值税时应当先将含税收入换算成不含税收入，即计算增值税的收入应当为不含税的收入。而营业税则是直接用收入乘以税率即可。

特点

营改增的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。营改增可以说是一种减税的政策。在当前经济下行压力较大的情况下，全面实施营改增，可以促进有效投资带动供给，以供给带动需求。对企业来讲，如果提高了盈利能力，就有可能进一步推进转型发展。每个个体企业的转型升级，无疑将实现产业乃至整个经济体的结构性改革，这也是推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革和积极财政政策的重要内容。

“营改增”最大的变化，就是避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端，实现了增值税“道道征税，层层抵扣”的目的，能有效降低企业税负。更重要的是，“营改增”改变了市场经济交往中的价格体系，把营业税的“价内税”变成了增值税的“价外税”，形成了增值税进项和销项的抵扣关系，这将从深层次上影响到产业结构的调整及企业的内部架构。角度、多层次诠释此次税改政策，帮助试点企业即刻分析，掌握新规，应对新规。

计算规则

应纳税额

转型后应纳税额计算规则

（一）转型后认定为一般纳税人的，可按取得的增值税专用发票计算抵扣进项税额，如取得外地或本市非试点纳税人的原属于营业税可差额征收范围的发票，可按发票金额在销售额中扣除；如取得税务机关代开的专用发票可按发票注明的税款抵扣销项税额

（二）转型后认定为小规模纳税人的，交通运输业、国际货运代理业务纳税人取得的外省市和本市非试点纳税人的原属于营业税可差额征收范围的发票，可按发票金额在销售额中扣除；其他行业如取得外省市和本市非试点纳税人的原属于营业税可差额征收范围的发票，也可按发票额在销售额中扣除，但取得的本市试点一般纳税人或试点小规模纳税人的发票，不可扣除销售额。

税率档次

根据试点方案，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率。新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策。

新增四大行业营改增的实施：

建筑业：一般纳税人征收11%的增值税；小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%的增值税。

房地产业：房地产开发企业征收11%的增值税；个人将购买不足2年住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

生活服务业：6%。免税项目：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务等。

金融业：6%。免税项目：金融机构农户小额贷款、国家助学贷款、国债地方政府债、人民银行对金融机构的贷款等的利息收入等。

政策解答

哪些纳税人可以申请不认定一般纳税人？

答：应税服务年销售额超过财政部和国家税务总局规定标准的非企业性单位、不经常提供应税服务的企业可选择按照小规模纳税人纳税，可以申请不认定一般纳税人。

增值税的计税方法包括哪两个？

答：增值税的计税方法，包括一般计税方法和简易计税方法。

一般纳税人提供应税服务适用一般计税方法计税。一般纳税人提供财政部和国家税务总局规定的特定应税服务，可以选择适用简易计税方法计税，但一经选择，36个月内不得变更。

小规模纳税人提供应税服务适用简易计税方法计税。什么是增值税即征即退？

答：增值税即征即退是指对按税法规定缴纳的税款，由税务机关在征税后部分或全部退还纳税人的一种税收优惠，其实质是一种特殊方式的免税和减税。

生活性服务业全面实行营改增，企业该如何应对？

答：第一，要量化分析营改增对本企业财务和税务上的影响，在法规允许的范围内选择对公司有利的税务处理，如选择一般计税方法或简易计税方法。

第二，对供应商进行筛选，如能进项抵扣，应该尽量选择可以进项抵扣的供应商，或者在采购价格上进行谈判。

第三，与客户进行沟通时，在充分了解营改增对双方的税务影响的基础上，与客户谈判更有利的价格。

第四，重新审视公司的业务模式和组织架构，作出必要的调整，如不同业务的拆分和整合等。

财政部和国家税务总局规定的营业税改征增值税一般纳税人标准是多少？

答：营业税改征增值税一般纳税人标准为应税服务年销售额超过500万元。应税服务年销售额是指试点纳税人在连续不超过12个月的经营期内，提供交通运输业和部分现代服务业服务的累计销售额，含免税、减税销售额。

政策评价

媒体评价

2015年6月底，全国纳入“营改增”试点的纳税人共计509万户。据不完全数据统计，从2012年试点到2015年底，“营改增”已经累计减税5000多亿元，后续产业链减税效果持续体现。（《人民日报海外版》2016年1月27日）

“营改增”是一个减税措施，但对财政收入会造成冲击。增值税和营业税加总，占到了我国全部税收收入的40%以上。营改增之后，将呈现“一税独大”的局面。地方税已无主体税种，现行中央与地方的分税格局难以为继，整体税制结构对单一税种严重依赖，其中风险不容忽视。（《每日经济新闻》2016年1月26日）

社会评价

全面实施营改增，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。营改增不只是简单的税制转换，它有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新，是一项“牵一发而动全身”的改革。（中华人民共和国国务院总理李克强）

营业税是比较便于征收的税种，但存在重复征税现象，只要有流转环节就要征税，流转环节越多，重复征税现象越严重，增值税替代营业税，允许抵扣，将消除重复征税的弊端，有利于减轻企业税负。（财政部财科所副所长刘尚希）

从整体上来讲，此次改革有利于降低企业税负，但因为每个企业的经营状况、盈利能力不同，并不是每个企业在每个时期税负都会下降。如果推广到其他行业不排除还要新增税率档次。此外，由于营业税改征增值税之后，地方政府面临税源减少的现实，需要全方位改革财政体制。（社会科学院研究院财贸所副主任杨志勇）

此次对于如何衔接确实是想得很细，比较周到，因为要做好衔接，保证过渡平稳是关键，推广至全国需要从地方试点积累经验。（清华大学经济管理学院副院长白重恩）

营业税改增值税从整体上来看，能够降低企业负担。（社科院财贸所税收室主任张斌）从制度层面讲，由于试点仅在部分地区的部分行业开展，试点企业外购的货物和劳务中还有部分不能进行抵扣，所以试点初期个别企业可能会因抵扣不完全，造成企业税收负担短期内会有所增加；从企业层面讲，因为企业成本结构、发展时期、经营策略不同等原因，在改革初期，个别企业税收负担也可能会有一定增加。上海市相应制定了过渡性的财政扶持政策，专门设立了专项资金，对税收负担增加的企业给予财政扶持。（财政部税政司副司长郑建新）税种改革是和整个财税体制改革关联在一起的，在营改增全面推开的同时，也有必要推进中央与地方事权和支出责任划分改革。（上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建）

实施意义

全面实施营改增，一方面实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级；另一方面将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力。有利于完善和延伸二三产业增值税抵扣链条，促进二三产业融合发展。此外，营改增有利于增加就业岗位，有利于建立货物和劳务领域的增值税出口退税制度，全面改善我国的出口税收环境。

第三篇：最新营业税改增值税注意事项

国税局整理的营改增试点宣传资料，大家都看一下哦，有很多新内容，新变化，注 意学习补充：

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一、主要税收政策调整*

1.全国开展营业税改征增值税试点后，部分现代服务业征收范围发生哪些变 化？

答：自2013年8月1日起，部分现代服务业征收范围增加广播影视服务。具体征 收范围包括：研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有 形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。

2.全国开展营业税改征增值税试点后，广告服务业征收范围发生哪些变化？

答：自2013年8月1日起，广告策划、设计、制作不再属于广告服务征收范围，应按设计服务征收增值税。

3.全国开展营业税改征增值税试点后，广告策划、设计、制作不再属于广告服 务征收范围，纳税人发生上述应税行为是否继续缴纳文化事业建设费？

答：自2013年8月1日起，纳税人提供广告策划、设计、制作取得的收入不再缴 纳文化事业建设费。

4.全国开展营业税改征增值税试点后，差额扣除政策有哪些变化？

答：自2013年8月1日起，经中国人民银行、商务部、银监会批准从事融资租赁 业务的试点纳税人提供有形动产融资租赁服务，以取得的全部价款和价外费用（包 括残值）扣除由出租方承担的有形动产的贷款利息（包括外汇借款和人民币借款利 息）、关税、进口环节消费税、安装费、保险费的余额为销售额。

除上述纳税人之外的其他试点纳税人提供应税服务计算销售额时不得扣除其支 付的价款。

5.全国开展营业税改征增值税试点后，增值税扣税凭证的种类有哪些？

答：全国开展营业税改征增值税试点后，增值税扣税凭证包括：增值税专用发 票（含货物运输业增值税专用发票、税控机动车销售统一发票）、海关进口增值税 专用缴款书、农产品收购发票、农产品销售发票、铁路运输费用结算单据和税收缴 款凭证。

6.全国开展营业税改征增值税试点后，运输费用结算单据抵扣政策发生哪些变化？答：全国开展营业税改征增值税试点后，纳税人取得的2013年8月1日（含）以 后开具的运输费用结算单据（铁路运输费用结算单据除外），不得作为增值税扣税 凭证。

7.全国开展营业税改征增值税试点后，增值税一般纳税人自用的应征消费税的 摩托车、汽车、游艇，其进项税额能否从销项税额中抵扣？

答：自2013年8月1日起，增值税一般纳税人（包括试点增值税一般纳税人和原 增值税一般纳税人）购进或租入的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额 准予从销项税额中抵扣。

8.全国开展营业税改征增值税试点后，增值税一般纳税人取得税务机关代开的 货物运输业专用发票，如何抵扣进项税额？

答：全国开展营业税改征增值税试点后，增值税一般纳税人取得税务机关代开 的货物运输业专用发票，开票日期为2013年8月1日（含）以后的，不再按发票上注 明的运输费用金额和7%的扣除率计算进项税额，应按照发票上注明的税额抵扣进项 税额，9.全国开展营业税改征增值税试点后，增值税一般纳税人接受境外单位或者个 人提供的应税服务，准予从销项税额中抵扣进项税额的税收缴款凭证种类有哪些？

答：全国开展营业税改征增值税试点后，增值税一般纳税人接受境外单位或者 个人提供的应税服务，从税务机关或者境内代理人取得的开具日期为2013年8月1日（含）以后解缴税款的中华人民共和国税收缴款凭证上注明的增值税额，准予从其 销项税额中抵扣。具体包括《税收通用缴款书》及其他税收缴款凭证。

10.国家税务总局、海关总署2013年31号公告对海关进口增值税专用缴款书（以下简称海关缴款书）抵扣政策做了重大调整，调整的主要内容是什么？

答：自2013年7月1日起，增值税一般纳税人进口货物取得的属于增值税扣税范 围的海关缴款书，需经税务机关稽核比对相符后，其增值税额方能作为进项税额在 销项税额中抵扣，即：由“先抵扣后比对”调整为“先比对后抵扣”。

11.纳税人抵扣海关缴款书的时限是如何规定的？

答：纳税人进口货物取得的属于增值税扣税范围的海关缴款书，应按照《国家 税务总局关于调整增值税扣税凭证抵扣期限有关问题的通知》（国税函〔2009〕617 号）规定，自开具之日起180天内向主管税务机关报送《海关完税凭证抵扣清单》（电子数据），申请稽核比对，逾期未申请的其进项税额不予抵扣。

12.纳税人如何取得海关缴款书稽核比对结果？

答：税务机关于每月纳税申报期内，向纳税人提供上月稽核比对结果，纳税人 应向主管税务机关查询稽核比对结果信息。对稽核比对结果为相符的海关缴款书，纳税人应在税务机关提供稽核比对结果的当月纳税申报期内申报抵扣，逾期的其进 项税额不予抵扣。

13.经税务机关稽核比对异常的海关缴款书能否继续申请抵扣，应如何操作？答：稽核比对结果异常处理的三种情形：

（1）对于稽核比对结果为不符、缺联的海关缴款书，纳税人应于产生稽核结 果的180日内，持海关缴款书原件向主管税务机关申请数据修改或者核对，逾期的 其进项税额不予抵扣。属于纳税人数据采集错误的，数据修改后再次进行稽核比 对；不属于数据采集错误的，纳税人可向主管税务机关申请数据核对，主管税务机 关会同海关进行核查。经核查，海关缴款书票面信息与纳税人实际进口货物业务一 致的，纳税人应在收到主管税务机关书面通知的次月申报期内申报抵扣，逾期的其 进项税额不予抵扣。

（2）对于稽核比对结果为重号的海关缴款书，由主管税务机关进行核查。经 核查，海关缴款书票面信息与纳税人实际进口货物业务一致的，纳税人应在收到税 务机关书面通知的次月申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。

（3）对于稽核比对结果为滞留的海关缴款书，可继续参与稽核比对，纳税人 不需申请数据核对。

*

二、增值税纳税申报调整*

14.国家税务总局2013年第32号公告，统一规范了增值税纳税申报。该公告增 加了《增值税纳税申报表附列资料

（四）》（税额抵减情况表）。请问该附列资料的 用途，哪些纳税人需要填报？

答：《增值税纳税申报表附列资料

（四）》（税额抵减情况表）的用途包括以下 两个方面，一是反映纳税人增值税税控系统专用设备费用和技术维护费按规定抵减 增值税应纳税额的情况；二是反映应税服务按规定汇总计算缴纳增值税的总机构，其分支机构预征缴纳税款抵减总机构应纳增值税税额的情况。

需要填报该附列资料的纳税人包括以下三类：1.增值税税控系统专用设备费用

和技术维护费抵减增值税应纳税额的增值税一般纳税人；2.增值税税控系统专用设 备费用和技术维护费抵减增值税应纳税额的增值税小规模纳税人；3.应税服务按规 定汇总计算缴纳增值税的总机构。需要注意的是，《附列资料

（四）》是一般纳税人 和小规模纳税人的通用报表。

15.目前，航空企业执行应税服务汇总缴纳增值税政策。请问航空企业的总、分支机构如何汇总申报增值税？

答：航空企业的分支机构申报要点如下：

（1）应税服务的销项部分填报到《附列资料

（一）》第13行“预征率 %”有关栏 次内。需要强调两点：

1.该行第1至13列中“销项(应纳)税额”各栏，要求填写的是按税率计算的销项 税额，而不是按预征率计算的应纳税额；

2.该行第14列“扣除后”“销项(应纳)税额”栏，按“扣除后不含税销售额×预征率（目前航空企业分支机构的预征率为1％）”计算填写，即：分支机构应税服务在其 机构所在地应预征的增值税额。

（2）应税服务的进项部分首先需要填报到《附列资料

（二）》“

一、申报抵扣的 进项税额”有关栏次内，然后需要填报到《附列资料

（二）》“

二、进项税额转出额” 第17栏“简易计税方法征税项目用”栏内。即：应税服务的进项税额在《附列资料

（二）》中是“一进一出”。

航空企业的总机构申报要点如下：

（1）汇总后的应税服务销、进项部分的申报与其他普通一般纳税人相同。

（2）分支机构已预缴的税款，按当期实际可抵减数填入主表第28栏“①分次预 缴税额”栏。不足抵减部分结转下期继续抵减。同时，需要填报《附列资料

（四）》。

16.全国实行营改增后，《公路、内河货物运输业统一发票》和运输费用结算单 据（铁路运输费用结算单据除外）已不是增值税的抵扣凭证了，但国家税务总局 2013年第32号关于增值税申报的公告，在纳税申报其他资料中单独列示了“按规定 仍可以抵扣且在本期申报抵扣的‘公路、内河货物运输业统一发票’抵扣联”和“按规 定仍可以抵扣且在本期申报抵扣的其他运输费用结算单据的复印件”。请问，其含 义如何？

答：国家税务总局2013年第32号公告指的是开具日期为2013年8月1日（不含）之前的，符合抵扣时限等抵扣条件的《公路、内河货物运输业统一发票》和运输费用 结算单据（铁路运输费用结算单据除外）。虽然，财税[2013]37号通知在有关衔接 政策中未就此部分抵扣凭证单独进行规定，但依据政策衔接原则，这部分抵扣凭证 在抵扣时限内仍可申报抵扣进项税额。

17.国家税务总局2013年第32号公告就增值税申报表有的栏目名称与一些文字 描述进行了微调。请问这些调整主要依据了哪些原则？

答：主要依据了以下两个原则：

（1）原纳税人与营改增纳税人兼顾的原则。如：主表仍保留“按适用税率”的 描述，暂不按试点实施办法调整为“一般计税方法”，而是通过名词解释的方式，在 填表说明中体现。

（2）规范原则。如：统一一般纳税人申报表和小规模纳税人申报表中纳税人（或代理人）的声明。再如：调整一般纳税人申报表主表表头依据部分的描述。三 如：将申报表中“征税”调整为“计税”等等。

第四篇：我国营业税改增值税现状分析

国家税收（论文）

我国营业税改增值税现状分析

学生姓名： [商志远] 学号：[0114110812] 专班

业： [劳动与社会保障] 级： [B1108] 学院：[经济学院] 完成时间： 2016年7月15日

我国营业税改增值税现状分析

摘要：2012年1月1日，营业税改为增值税开始率先在上海试运行，这是在2004年东北地区增值税转为改革后的一次税制重大变革。随后自2012年8月起，将营业税改增值税试点工作范围扩大到北京等10个省市，并从2013年起逐步在全国推广。到目前为止，营业税改增值税作为我国一项重要的结构性减税措施已经过去一年多时间，本文将对营业税改增值税实施后的成效以及问题进行下分析。关键词：营业税 增值税

试点

税负

从理论上说，营业税改增值税推动产业结构调整，税收政策是杠杆，任何能够降低企业经营成本的税收措施，都会刺激企业的投资意愿，增加相关行业的投资规模。营业税改增值税消除了服务性行业在生产流通领域的重复征税，提高了服务性行业对下游企业的议价能力，尤其是上海试点的交通运输业和服务业，70%以上都是营业收入500万元以下的小规模纳税人，税率从原来的5%营业税降为3%的增值税，大幅度降低了小微企业的流转税负担，为上海地区现代服务业的发展营造了良好的制度环境。

几个月试点下来，来自上海地方财税管理部门和试点企业的信息显示，小规模纳税人税负有较大幅度下降，大部分一般纳税人税负略有下降，现有增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加而普遍降低，“营改增”在扶持小微企业发展方面发挥的作用得到实证数据的有力支持。

在需求疲软，增长乏力的宏观经济环境下，以“营改增”为抓手的结构性减税，成为中小企业减负松绑，重获活力的金丹甘露。同时，由于“营改增”的政策倾斜方向明确，受惠者为后工业时代主要的增长点——现代服务业，减税对经济结构调整的促进作用十分明显。

在现有的税收制度下，服务业企业缴纳的营业税如折算成增值税，其税率高于18.2%，超出了增值税的标准税率17%。这个数据印证了许善达局长的另一句话：“如果不是因为营业税，中国不至于沦为制造大国”。

可见，以污染、能耗消耗为代价的“灰色扩张”还是以专业化分工、服务业升级为动力的“绿色增长”，税收政策起到了非常重要的引导作用。

目前，中国经济正处于转型发展的关键时期，适时将增值税制度引入到服务业领域，并推广至全国范围，“营改增”避免了重复征税，对于细化产业分工，推动现代服务业和先进制造业的融合，促进现代服务业发展，减轻工商企业流转环节的税收负担，优化税收结构、完善税收制度都有不同程度的积极意义。

2012年至今，营业税改增值税，将是结构性减税的重彩大戏。也是中国实现经济结构调整并顺利完成增长模式转型的重要制度保障。先谈谈其优点：

一、“营改增”的必要性

增值税是我国第一大税，而营业税是我国地方第一大税，长期以来，这两种税是分立并行的。但随着经济的进一步发展，对于经济结构优化来说，原有的税收体制越来越显现出其内在的不合理性和缺陷。

一是营业税存在重复征税的问题。营业税是以企业的销售额或营业额作为计税依据的，无法抵扣，造成了重复征税。对于一些中间环节偏多的行业，由于每一道环节都要征收营业税，加重了企业负担。

二是增值税的抵扣链条不完整。理想的增值税是建立在普遍征收的基础上的，征收抵扣各环节紧密相连，形成一条完整的增值链条，而在现行的税制中，增值税征税范围较窄，交通运输业和大部分第三产业都征收营业税，增值税的抵扣链条被打断，中性效应大打折扣，“增值”的作用发挥有限。

三是将第三产业排除在增值税的征税范围之外，不利于服务业发展。我国第三产业主要征收营业税，在出口环节无法像征收增值税的第二产业进行出口退税，降低了第三产业的国际竞争力。

二、“营改增”的成效

（一）降低了企业税负

国家税务总局局长王军指出：截至到今年2月底，试点企业共减负550亿元以上，收益企业达112万户之多，95%的企业实现减负或税负无变化，5%左右的企业税负有所增加。而所有小规模纳税人，包括众多个体户，都实现减税，减税幅度达40%。

（二）避免重复征税

在试点行业内，增值税的纳税人只需要针对本环节的增值部分纳税，这样一来，就把产品和服务一并纳入了征收增值税的范围，不再对服务业征收营业税，在某种程度上避免了重复征税。

（三）促进了第二、三产业的融合

“营改增”后，由于能开具增值税发票，服务业产业链上的客户同样可以进行增值税抵扣，有利于完善和延伸二、三产业增值税抵扣链条，促进第二、三产业融合，提高我国第三产业国际竞争力。

三、“营改增”中存在的问题

（四）营业税改增值税的改革背景

在我国，增值税和营业税分立并行，是现行税制结构中最为重要的两个流转税税种。这种税制的安排，体现了当时的税收征管能力，也适应当时的经济体制需要，为促进经济发展的财政收入增长发挥了重要作用。然而，随着经济的进一步发展，对于经济结构优化来说，原有的税收体制越来越显现出其内在的不合理行和缺陷。如：

1、体现不出增值税的“中性”，破坏了增值税的抵扣链条 增值税的特点是对商品和劳务流通过程中的增值额课税，采用逐渐环节征税，逐环节扣税，能够有效避免重复征税，具有“中性”税收的优点。要充分发挥增值税的这中性优点，主要是扩大增值税的税基，使其包含更多的商品和服务。而在现行的税制中，增值税征税范围较窄，交通运输业和大部分第三产业都征收营业税，增值税的抵扣链条被打断，中性效应大打折扣，“增值”的作用发挥有限。具体来说，一方面，增值税一般纳税人购买营业税纳税人提供的应税劳务，但无法取得增值税专用发票进行抵扣，变相也增加了购买方的经营成本。另一方面，营业税纳税人从增值税纳税人那儿购买货物，由于购买方是营业税纳税人，所以其不需索要增值税专用发票，那么销售方反应的销售额可以就不太准确。

2、将第三产业排除在增值税的征税范围之外，不利于服务业发展

从经济结构调整和产业发展的角度来看，我国大部分第三产业征收营业税，由于营业税是对营业额全额征税，无法抵扣。比如一家企业承接的信息技术开发，需要在开发票的同时缴纳营业税，如果将次业务的部分分包给其他单位，其他单位就分包的业务部分还需缴纳营业税，这种只要有开票行为，就得缴纳的纳税模式对服务业的发展造成了不利影响，部分企业为了避免重复征税，不愿意采取分包形式或者外购服务，而是依靠自身内部去解决，从而导致服务生产的内部化，不利于服务业的专业化细分及服务外包发展。同时，在出口方面，由于我国服务业适用营业税，在出口时无法退税，导致服务含税出口。与其他对服务业征收增值税的国家相比，其在国际竞争中处于劣势。

3、部分商品和服务区分困难，给增值税征管带来不方便

从税收管理的角度看，两套税制并行造成了税收征管中的困难。随着多样化经营等各种新经济形式的出现，这种问题会更加突出。比如，以前在《税法》书中强调了混合销售，随着经济与信息技术的进一步发展，商品和服务的联系更加紧密，二者区分更加模糊，一些传统商品已经服务化，而且商品和服务捆绑销售的行为会越来越重。

四、对于 “营改增”出现问题的相应对策

（一）国家应积极稳妥推进“营改增”在全国范围全部行业推开。国家决定自2013年8月1日起进一步扩大营业税改征增值税试点，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围；并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。“营改增”的扩围，由于抵扣不足造成的税负增加将得到逐步解决。

（二）对于目前由于“营改增”试点所造成的税负不降反升的企业应给予适当的财政补贴，或者通过其他途径，降低企业税负。

（三）企业自身应进行税收筹划，选择可以提供增值税发票的供应商，避免因无法取得增值税发票而导致进项税不能抵扣的问题。

总结：“营改增”作为推进财税体制改革的“重头戏”，并伴随着“营改增”双扩围，中国期刊库最权威期刊论文发表网。改革将涉及更多的地区和更多的纳税人，对于试点中存在的问题，政府应尽可能的考虑到企业的实际困难，在制度设计上更加完善；企业应认真研究政策，及时发现问题、并找出解决方案，从而不断健全税收体系，完善与规范税收制度，不断促进我国企业的稳定经营与持久、健康发展。

参考文献: [1]国家税务总局,财政部.关于印发营业税改征增值税试点方案的通知[Z].财税[2011]110号,2011,11.[2]国家税务总局,财政部.关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知[Z].财税[2011]111号,2011,11.[3]杨志勇,大势所趋下的营业税改增值税[J]资本市场，2012(1).[4]黄洪.营业税改征增值税对企业税负的影响[J].税收与税务,2012(5).

第五篇：关于营业税改增值税学习的心得体会

关于营业税改增值税学习的心得体会

关于营业税改增值税学习的>心得体会

在集团公司的组织下，我们开始了税收知识的更新学习。主要学习了一些最新的税收改革方面相关政策知识。

一、'营改增'的学习心得

随着'营改增'税收制度改革的快速推进，让我感觉到，自己工作的企业是施工企业，在'营改增'的税收制度改革中，我们面临很大的困难和艰巨的任务，在此我对自己学习'营改增'的体会和大家共同探讨一下。

营改增效应传导的基本路径是：以消除重复征税为前提，以市场充分竞争为基础，通过深化产业分工与协作，推动产业结构、需求结构和就业结构不断优化，促进社会生产力水平相应提升。'营改增'首先会影响公司财务指标；更为重要的是，'营改增'将对公司组织架构、业务模式、关联交易、上下游产业链、制度流程、资质管理、>投资管理、合同管理、>财务管理、>税务管理、信息披露等诸多方面带来冲击和挑战。

二、营改增之后，建筑施工企业将面临的挑战

营业税改增值税全面实施后，对我们施工企业的影响较大。施工企业现行3%的营业税将来改征11%的增值税，理论上来说，11%的进项税是可以完全抵扣的，但在实际工作中，施工企业采购的各种原材料，支付的租赁费，支付的劳务费都难以取得增值税专用发票，其次，施工企业接触的上游企业大多是小规模纳税人，小规模纳税人不能开具可抵扣销项税额的增值税专用发票，这样就会使我们施工企业大量的销项税额不能抵扣，在'营改增'的税收制度改革中，反而给施工企业造成更加沉重的纳税负担。这就需要建筑企业应提前做好应对'营改增'的充分准备，梳理和研究因'营改增'给>企业管理带来的变化和影响，并积极制定应对措施，及时进行调整变革，以减少'营改增'带来的不利影响。

三、项目部应如何有效利用营改增改革，降低成本，规避风险

1、注意完善合同约定，明确付款程序

在合同约定中，要注意约定明确的税费凭证。营改增后，施工企业项目部在分包合同、材料采购合同等合同中应当明确约定由对方承担等额、合法、有效的增值税发票。同时还要约定在对方提供相应的进度款申请、购销凭证、增值税发票后再行付款。

2、加强对劳务分包的管理

劳务分包有利于企业业务拓展和调动员工生产积极性，但也给企业带来了诸多管理问题。分包单位往往不注重工程财务成本管理，营改增后，很多分包单位，还一味地以为只要能够提供相应的工程款发票便可，这势必会导致最终结算时发生纠纷。施工企业应当对劳务分包单位及时进行>培训，要求其注意收取并保存相应的增值税专用发票。

3、选择具有增值税纳税人资格的合作商

施工企业为了降低施工成本，往往选择个体户、小规模纳税人作为合作商供应材料、机械设备租赁。现在，由于税制改革，施工企业更应注重选择具有增值税纳税人资格的合作商，并且要考查其相应的扣减税率，以免无法抵扣企业增值税。

4、加强税法培训，做好相应报价调整

营业税改增值税虽然制度已经确定，但具体的实施方案，各地尚未出台相应政策。相当一部分企业人员对于税制改革方案及营业税与增值税的区别等税法规定尚不了解，我项目部作为试点单位应当积极组织财务、管理、造价等人员进行培训，同时保持与财务处等主管部门的沟通，以尽快了解最新税制规定，调整报价方案。

四、结语

'营改增'是我国财税体制的重要变革，如何适应国家税制改革的大潮、如何让我们项目部通过'营改增'创造更大的利润空间，已成为我们项目人员共同思考的问题。通过对'营改增'的学习，我们及时了解和掌握最新、最快的财务政策，不断吸收专业管理的新方法、新经验，还能丰富我们的阅历，增长我们的综合见识。希望自己能在平凡的岗位上踏实工作、不断进取，为项目的建设与发展增砖添瓦。（天山公司：黄成）