雁江中医院治理商业贿赂措施得力

第一篇：雁江中医院治理商业贿赂措施得力

商业贿赂整改措施

资阳市雁江区中医院在开展治理商业贿赂专项工作中,以“三个代表”为指导,切实按照上级纪委的部署,坚持标本兼治,综合治理,突出重点,务求实效,不断完善有关管理制度,在专项治理工作中采取了一系列行之有效的措施,收到一定成效。

他们的经验是:一是完善规章制度,坚持有章可循;二是

完善激励机制,落实奖惩措施;三是规范药品、设备采购,大型购置由区纪委、区卫生局纪委严格把关,形成规范运作模式;四是推行院务公开,各科收费公示上墙,建立医患沟通制度,每月开展病人满意度调查分析,对于设备采购与扩建装修坚持把方案、结果、价格在院务公开栏上进行公示。好范文版权所有

通过专项治理工作的开展,全院干部职工普遍受到教育,在促进行业自律、诚信服务、依法执业、依法管理上有新的提高。本着“公开、透明、公正”的原则,在区卫生局纪委的具体指导下,他们采取“多部门参与,多环节把关”,杜绝了私自行为、中间环节,远离了商业贿赂,维护了医院和广大患者利益。通过加强院务公开,密切了医患、干群关系,病人满意度不断上升,上半年全院综合满意度达93,取得了良好的社会效益,塑造了医院良好的社会形象。截至今年6月,医院业务总收入681万元,同比增长7,门诊人次同比增长55,住院人次同比增长37,实现了社会、经济效益的同步增长。好范文版权所有

《雁江中医院治理商业贿赂措施得力》

第二篇：医院治理商业贿赂措施

治理商业贿赂工作的措施

一、健全制度，创新机制

1、在省内较早的开展了药品招标采购工作，招标制度较健全，程序较规，招标范围较广，评标制度健全。2010年进行了一次性材料、检验试剂、门诊病历、医用胶片、医用耗材、介入材料等16项招标采购，累计节约资金850多万元。其中检验试剂招标1066万元，节约资金132万元；软袋大输液招标1600万元，节约资金320万元；介入材料、医用耗材招标6000多万元，节约资金350万元，医用胶片招标500万元，节约资金120万元；一次性卫生材料招标312万元，节约资金57.5万元；门诊病历招标35万元，节约资金10万元等招标项目。

开展了双评标方式的（技术标和商务标）招标采购。2005年医院开展了骨科植入材料的招标采购，为了加强对招标采购的管理，采取了双评标的方式（技术标和商务标）进行招标采购，先由临床使用科室主任和使用医生等组成的专家组对技术标进行评定，在技术标入围3家的基础上，进行商务标评标工作，原则上以最低价中标。通过双评标工作，既满足了临床医疗使用的技术需求，本次骨科一次性植入材料招标降低了年采购成本300多万元。

2、治理商业贿赂工作落实扎实全面，重点突出，实行领导负责、分工明确，落实整改措施及时有效，工作记录详实，做到了层层发动，层层落实。自查自纠中主动上交礼金、礼券、办公用品及医疗器械等共价值160,349元。

2010年医院与药品、器械、卫生材料等供应商签定了《廉洁商务承诺书》。

3、2004年重申了严禁收受红包的规定。如违反规定，一经差实，视情节轻重给予通报批评、停发奖金6——12个月、行政处分，取消当年评优资格及评职称或延聘、解聘待职，直至解聘等处理。2006年1——11月，医务人员主动上交红包16人次，9900元。

4、严格规范开方用药行为，控制医药费用，医院以文件的形式印发了《临床用药实时动态监测和超常预警实施办法》，每月对临床用药按类别进行实时监测，对异常用药情况进行通报，医生不当处方公示点评和院内公示，对不正当行为及时告诫，规范医务人员临床诊疗服务行为。严格执行医药代表不得擅自进入医疗区的规定，严格执行《医生外出会诊管理规定》，完善了监督制度和管理措施。

5、以文件形式规范了工程联系单制度。一是项目实施变更而引起的工程量和工期增建，必须做到及时签证，签证应与事实相符，并按照协议或者合同严格把资金关、质量关、工期关。二是根据责任权限办理签证，联系单上经手人、审核人、批准人签证齐全。涉及重大变更或者变更增加金额在2万元以上10万以下的，由基建科长签字后，由分管院长签字；10万元以上30万以下的，按以上程序办理后，须由院长签证；超过30万元的，须经党政联席会议集体讨论通过。三是基建人员必须到廉洁自律，公正、公平、依法，按规定办理签证工

作。四是建立健全各项规章制度，完善招投标工作、认真做好工程预算工作，以减少各种漏洞。

6、推行大型医疗设备招投标前产品性能信息介绍答疑会制度。通过公开的产品性能信息介绍答疑会，一是我们可以深入了解投标产品的性能和各款不同型号设备的主要区别，为采购高、精、尖大型设备提供甄别依据，而且也能了解最新的科研和临床动态；二是提高了信息的公开度，避免了信息不对称或信息把握不充分的问题。三是让招标人员对标底物有全面的认识和把握，便于今后招标时能根据投标价格做出正确的选择。四是创造了公平竞争的良好氛围，有利于降低采购价格，为提高医院有限资金的使用效率打下基础，避免暗箱操作，促进党风廉政建设，是建立从源头上预防商业贿赂长效机制的一项重要举措。

二、存在的问题

由于医疗物资采购品种繁多，数量较少，政府采购目前还不能完全满足医疗卫生机构的物资采购需求，针对这种情况，各部门要做好年和季度采购计划，减少临时应急采购，以进一步规范采购程序。

通过治理医药购销领域商业贿赂专项工作，有效的净化和规范了医药市场，遏制了医药购销领域商业贿赂等违法违纪行为蔓延的势头，促进了党风廉政建设，但还未从根本上杜绝商业贿赂等腐败行为，还要进一步规范各项制度和完善监督机制。

第三篇：治理商业贿赂措施

为全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿 赂专项工作的意见》精神和北仑区委、区府关于治理商业贿赂专项工作的部署，北 仑区教育局采取五项举措坚决纠正教育系统在经营活动中违反商业道德和市场规 则、影响公平交易、公平竞争的不正当交易行为，不断铲除教育系统商业贿赂滋生 的土壤和条件。

一、宣传发动，提高认识

今年3月份起，区教育局先后召开局机关干部大会、全区各学校校长、书记会议，认 真宣传贯彻、学习领会中央有关治理商业贿赂的重要精神和区委区府有关治理商业 贿赂专项工作的要求，进一步提高对治理教育系统商业贿赂工作的认识。会上，局 党委要求各级干部克服与已无关的思想，认真做好宣传学习工作。要求各校充分运 用各种宣传媒介，广泛宣传开展治理商业贿赂的重大意义；揭露商业贿赂行为对社 会的危害；提示典型案例，开展法制和警示教育；深入开展学习党章和“入荣八 耻”教育活动，广泛开展诚实守信、尊廉崇廉教育，树立社会主义荣辱观，增强自 觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，形成反对商业贿赂的社会氛围。

二、落实责任，明确职责

为加强对在教育部门开展治理商业贿赂专项工作的领导，成立了以党委书记、局长 为组长，纪委书记为副组长，局相关科室长为成员的区教育局治理商业贿赂专项工 作领导小组。同时，明确各学校、单位要由主要领导挂帅，指定专人负责，确保专 项治理工作顺利开展。

各学校、单位把开展治理商业贿赂专项工作列入党风廉政建设责任制的重要内容，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，把治 理责任分解到学校（单位）每个领导，落实到有关人员，并明确责任追究办法，对 工作不力，造成不良后果的追究责任。局要求各校建立定期报告制度，明确学校、单位要在每月底前向区教育局报告工作进展情况，遇重要情况和重要案件要及时报 告。

三、自查自纠，从严整治

一是全面清理。要求各类学校领导班子都要重视这项清理工作，党政一把手负总 责，对近几年来教材征订、教辅使用、图书订购、学具征订、服务收费、集团购 买、基建工程、招生收费、行政审批等方面的情况进行一次全面清理，认真搞好自 查自纠。

二是及时整改。凡是设有“帐外帐”、“小金库”、“私分回扣”的，一律收缴单 位财务，对自查中发现的问题，各校、单位要分析原因，制订整改措施，限期整 改。各校要在自查基础上，认真检查各项规章制度的贯彻执行情况，严格办事程 序，堵塞漏洞。要认真检查本单位贯彻落实教育基建工程（维修）招投标管理办 法、学校大宗物品（设备）采购管理办法，学校食堂物品采购管理办法，学校图书 报刊征订管理办法等有关规定和制度的贯彻落实情况，及时发现问题，防止违法违 纪行为的发生。同时通过检查，发现原有制度办法中存在的问题，提出及时进行补 充和完善。

四、突出重点，坚决治理

一是确定重点对象和关键岗位人员。结合教育系统的实际，重点整治发生在机关及 所属学校工作人员利用职权和工作之便与单位工程招投标、选队、学校大宗物资采 购，图书报刊发行等经营活动。谋取非法利益，索贿受贿的行为。教育局明确重点 对象为局机关和学校主要领导（局已印发学校领导干部廉洁自律十项规定）、学校 关键岗位人员。要求各单位必须普遍对有关人员进行反商业贿赂的教育，查找本单 位存在问题，树立诚信经营，廉洁自律的意识。要敦促有问题的人员主动向执纪执法部门交待，争取从宽，从轻处理。

二是加强检查和督查。教育局已于5月8日发出通知，在各校自查基础上，局将于6至 7月进行抽查，10月份区教育局、教育工会将会同区党风办、区总工会对各校进行以 治理商业贿赂为重点的校务公开工作督查。对于发现情节轻微的予以批评教育为 主；对于情节严重的要由司法机关依法处理；对于教育系统普遍存在的问题要进行 重点整治。

五、加强源头防治，建立长效机制。

治理商业贿赂是教育系统反腐倡廉工作的重要组成部分，是一项长期的任务。因此要有长期作战的思想，把集中整治与构建惩防体系结合起来，加大从源头上防 治商业贿赂的力度。区教育系统将深入开展机关效能建设，扎实推进政（校）务工 作，切实规范行政行为。区教育局以深化校务公开为龙头，5月底按新要求制订校务 公开评估标准并印发到学校。要求各校围绕治理商业贿赂这一重点重新修订校务公 开实施意见，结合本单位腐败易发多发部位和领域，针对重点对象、重点岗位、重 点时段，科学合理地配置权力，完善监督制约机制，确保权力正确行使。同时，进 一步完善学校财务管理，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和 预防腐败体系实施纲要》，紧密结合本地、本校实际，加强对基建工程和设备、教 材、图书等大宗物资采购的监督和管理，完善各项监督管理制度，特别是经济往来 中的回扣、折扣、手续费等项管理监督制度。

区教育局还要求局机关和各校要以实施《公务员法》为契机，深入开展学习党 章活动和社会主义荣辱观教育与实践活动，加强廉洁从政教育，加强对各级权力运 行的监督，严明纪律、严格管理、树立教育部门“为民、务实、清廉”的良好形 象。同时要运用典型案例开展警示教育，引导干部职工自觉抵制拜金主义，享乐主 义，见利主义，损公肥私，不讲信用，欺诈欺骗等消极现象和社会公害，筑牢思想 道德防线，同时，逐步完善惩防体系，防止职务犯罪行为的发生。从源头上防治商 业贿赂。

自2006年6月北京教育系统集中开展治理商业贿赂专项工作以来，我院各单位按统一要求进行了自查自纠，并制定了各自的整改办法。从各单位自查情况来看，我院绝大多数单位没有发现商业贿赂的行为。对图书馆接受购书回扣的问题，学院已于三月份作出相应的处理。图书馆针对所出现的问题，制定了相应整改办法，如制定了《北京第二外国语学院图书馆图

书采购管理规定》，规范了图书采购程序。校医院对药品采购中的回扣已按规定入账。旅游教育出版社在自查中对图书发行中有可能发生商业贿赂的各个环节进行了分析，为预防商业贿赂,加强了对各环节的管理。保卫处对保安公司给予的少量劳务费进行了明示，并按要求入账。虽然，在这次自查过程中没有发现重大的商业贿赂行为，但在图书采购、医药采购、基建工程招标、出版发行、大宗物资采购等重点部门和关键岗位上还是存有发生商业贿赂的可能。为了防止发生商业贿赂，减少有关部门的干部犯错误的机率，从而保证学院以教学科研为中心的各项任务顺利完成，特制定如下整改措施：

一、继续加强对治理商业贿赂专项工作的宣传教育，力争纵向到底，横向到边，治理到位。通过深入教育，使全院的教职员工都能认清什么是商业贿赂及其危害，认清商业贿赂的表现形式，使商业贿赂的行为在各个部门单位不能得逞。

1、关于什么是商业贿赂及其危害，商业贿赂的表现形式，以及如何正确处理“折扣”和“回扣”等事项由院治理商业贿赂专项工作领导小组下发文件到各单位各部门，全院各单位各部门加强管理，防止商业贿赂。

责任部门：院治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

完成时限：2006年9月

2、利用院报、橱窗专栏和校园网络等宣传阵地加强对治理商业贿赂专项工作的宣传，最大限度的扩大告知范围，增强治理商业贿赂专项工作的透明度，教育教职员工认清商业贿赂及其危害，了解商业贿赂的表现形式，争取群众的理解和支持。

责任部门：宣传部、纪监审办

完成时限：2006年9月

3、组织重点部门和关键岗位的人员学习《中华人民共和国反不正当竞争法》、国家工商行政管理第60号令《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和《国家工商行政管理总局对有关行政法规条文的解释》使有关的人员能认识到商业贿赂的严重性，能正确区别和处理“回扣”和“折扣”，从而能按规定的程序和制度工作。

责任部门：图书馆、资产处、后勤管理处、出版社、院工会

责任人：各部门负责人

完成时限：2006年9月

二、修订和完善相关制度，用制度预防商业贿赂。对现有制度中涉及防止商业贿赂的条款进行修订和细化，对需要增加防止商业贿赂内容的制度中增加相应规定。

1、院办负责修订完善《关于印章的使用管理规定》，明确没有学院的授权，二级单位无权对外签订任何合同或协议，防止发生越权行为。

2、财务处负责修订《学院经济管理办法》，明确各二级单位各种收费、创收、利润分配、经费使用、票据报销等相关规定和程序，负有对各种报销单据合法性的审核责任，确保各种入账手续合规合法。

3、图书馆、出版社、后勤管理处、资产处等部门要结合各自的工作实际，修订完善各种规章制度，确保各项工作有严格的操作程序和要求，明确责任人，防止发生因管理不到位而出现商业贿赂的行为。

以上工作由各部门负责人负责，2006年10月前完成。

三、将治理商业贿赂工作纳入党风廉政建设和反腐败工作的整体规划。实行“谁主管，谁负责”的责任制，学院与重点部门和关键岗位的人员签订《预防商业贿赂承诺书》，把党风廉政建设的监督对象扩大到关键岗位的工作人员。

责任部门：纪监审办

完成时限：2006年9月

四、畅通举报渠道，积极查处商业贿赂案件。

学院设立商业贿赂举报电话：65778594，电子信箱jjs@bisu.edu.cn,对署名的举报电话和电子邮件及时核查，及时回复，对查证属实的人和事，严格按有关规定处理。对不署名的举报信息，及时登记，积极调查。同时加强与院党风廉政建设义务监督员的联系，进一步发挥各总支、直属支部纪检委员的监督作用，及时提醒有关人员，防止出现商业贿赂。

责任部门：纪监审办。

完成时限：长期坚持。

五、深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。对党员干部和关键岗位的工作人员进行社会主义荣辱观教育，澄清是非标准，树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观，在思想上自觉抵制不良思想的侵蚀，增强预防商业贿赂的主动性，严守纪律，执行制度，杜绝违法乱纪行为。

责任部门：组织部、宣传部

完成时限：2006年12月前。

近日，磐安县教育局向社会公开了教育系统商业贿赂专项治理工作举报电话，开通了家长和社会人士对教育行政机关、学校以及教师商业行为的监督渠道。

据悉，立足教育系统面广、事杂、服务内容多，有滋生商业贿赂土壤的实际，磐安县教

育局要求全系统上下牢固树立“治理商业贿赂无小事”的意识，切实增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感。认真分析，深入开展调查摸底，明确了本县教育系统治理商业贿赂的四个重点领域：资料发行、大宗物品采购、各类代办服务、基建工程等。为切实解决这些治理重点领域存在的问题，全面规范全县教育系统商业行为，该县教育局着手建立了五项制度，完善治理商业贿赂长效机制。一是完善基建工程管理办法在企业承包中，增加签订不得转包约定；制订工程施工过程中工程量增减管理办法，做到程序规范，报批到位；中小学校舍维修、校园绿化经费支出需一定数额以上的实行招投标，不得私自购买或承包。二是建立资料发行征订相关制度，全面规范中小学教材、教辅等资料发行。三是进一步完善大宗物品采购制度，各中小学所有大宗物品在县教育服务公司统一采购的基础上，进一步明确中小学大宗物品统一采购范围，加大对教育服务公司和工作人员的监管力度。四是完善单位组织职工外出考察报批制度，规范报批程序，合理支出相应经费，尽量减少公费考察。五是在原有食堂管理基础上，建立中小学食堂管理办法，加强对食堂食品质量的监督，全面规范学校食品采购、食堂承包等商业行为。

第四篇：省医院治理商业贿赂管理措施

省医院治理商业贿赂管理措施

第一条为进一步加大医院商业贿赂行为的治理力度，净化医药购销市场，优化医院发展环境，根据《中华人民共和国职业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》和省、市有关规定，结合全市卫生系统实际，制定本规定。

第二条 有下列情形之一的，视为商业贿赂行为：

（一）医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名誉给予的财务或回扣的行为。

（二）医疗机构领导的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种形式给予的回扣、提成或“赞助”的行为。

（三）医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员及各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载私分或归个人使用的行为。

（四）医疗机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，接受有关企业和经销人员给予的各种名义的财务或“赞助”的行为。

（五）卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，接受有关企业或经销人员以各种名义给予的财物的行为。

第三条以各种形式收受回扣、提成或（赞助）的人员，一经查实，除没收非法所得，并处5—10倍罚款以外，视情节轻重给予以下处分：

（一）对所收钱物累计折合人民币1000元（含1000元）以下的，取消本人当年的评先选优资格，视情节给予当事人批评教育、党内或行政警告处分；所在科室取消当年评先选优资格。

（二）对所收财物累计折合人民币1000元以上、2000元（含2000元）以下的，停止当事人处方权6个月，延期1年晋升专业技术职称，专业技术职称降一级聘用一年，同时视情节轻重给予当事人党内警告、严重警告或行政记过、记大过处分；所在科室连续两年取消评先选优资格。

（三）对所收财物累计折合人民币2000元以上、3000元（含3000元）以下的，停止当事人处方权1年，延期2年晋升专业技术职称，专业技术职称降一级聘用2年，同时视情节轻重给予当事人党内严重警告、撤消党内职务或行政记大过、降级处分。

（四）对所收财物累计折合人民币3000元以上、5000元以下的，吊销当事人执业证书，解聘专业技术职务，下岗培训，同时视情节轻重给予撤消党内职务、留党察看或行政降级、降职、撤职处分。

（五）对所收财物累计折合人民币5000元（含5000元）

以上的，移交司法机关立案处理。

（六）医院领导和科室主任收受贿赂的，按照上述规定从严从重处理，情节严重、数额较大的，就地免职，移交司法机关立案处理。

（七）在医院统方收受贿赂的，不论数额大小，一律调离原岗位，同时按有关规定给予处理。

第四条建立违规医药生产营销企业“黑名单”，严格禁止医药代表到医院促销药品，被发现在医院促销的医药公司，冻结其药款，停止业务往来，取消其在长春地区药品、医疗器械、医用耗材的招投标资格。

第五条实行不当处方点评公示制，对有异议的处方要认真进行核实、剖析，一经查实有回扣现象的，要依据本规定从严从重处理。

第六条医务人员在医疗服务中，收受“红包”、“明白费”、“好处费”的，必须及时、主动上交单位职能部门。未能及时上交或退还的，视为收受贿赂，并根据有关规定给予相应处分。

第七条医务人员利用职务之便介绍病人住院、检查、手术、转院，借收机取“搭桥费”、“中介费”、“辛苦费”、“提成费”的，除追回非法所得、给予批评教育外，按实际所得处以5至10倍罚款。造成严重影响的，对当事人进行离岗培训，并给予党纪政纪处分。

第八条医务人员违反因病施治原则，通过开大处方、滥

检查、重复检查获取“开单费”、“提成费”和私收费的，除承担不合理费用外，给予批评教育，视情节轻重给予5至10倍罚款，情节严重的停止其6至12个月的处方权。

第九条医疗机构接受药品、设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按规定如实记载私分或归个人使用的，取消单位当年评先选优资格，并按有关规定给予主管领导和医疗机构主要负责人相应的处理。

第十条建立责任追究制，凡发现有药品回扣、收受“红包”、开单提成的科室和医院，除按规定对当事人进行处理外，要层层追究所在科室主任和主管院长责任，在社会上造成严重影响的，要按“一岗双责”追究医院领导责任。

第十三条实行重点岗位轮换制度，对药剂科长、器械科长等重点科室负责人，原则上3年一轮岗，主管院长也要定期调整分工。

第十四条本规定由XX卫生局纪检委负责解释。

第十五条本规定自公布之日起生效。

第五篇：2009医院治理商业贿赂实施方案

西医发【2009】22号

**县人民医院治理商业贿赂专项工作实施方案

治理医药领域商业贿赂是维护广大人民群众切身利益、构建和谐社会的重要措施，更是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序的必然要求。为认真贯彻落实区卫生厅关于印发《自治区卫生厅治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知的文件精神及市卫生局等有关治理商业贿赂专项工作要求，进一步有效治理医药购销领域商业贿赂行为，净化医药购销环境，维护人民群众的正当利益，促进卫生事业健康发展，结合我院实际，制定本《实施方案》，请认真贯彻执行。

一、指导思想及总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照《实施纲要》和有关法律法规，结合我院实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域的不正之风，不断推进当前党风廉政建设，促进医院全面、和谐发展。

开展治理商业贿赂专项工作，坚持以下原则：

（一）坚持标本兼治，实行综合管理。要将专项治理与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，综合运用教育、经济、法律、行政等手段对商业贿赂进行治理。既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效的预防措施，加快出台相关规范制度。

（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。通盘考虑，精心组织，要将自查自纠、查办案件、建立长效机制紧密结合，既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远，积极稳妥地把工作推向深入。

（三）明确工作重点，解决突出问题。严格按照国务院第四次廉政工作会议确定的范围，治理“在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂”。结合医院实际，着重治理基建工程、医药购销、设备器材等领域的商业贿赂。

（四）严格把握政策，维护发展大局。既要有效治理重点领域的商业贿赂，又要维护学校教育卫生系统工作人员的稳定，保持正常的运转秩序。严格依法办事、依法治理、依法办案、依法处理。坚持实事求是，区别对待。注意区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。要把握政策和讲求策略，对查出问题，严格执行“根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待”的政策。

二、工作目标及治理重点

（一）工作目标。坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为，案件明显减少；本院职工普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医的意识，树立良好的职业道德形象；建立健全预防和遏制商业贿赂的长效机制。

（二）治理重点。

1、领导干部及有关人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受产销企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

2、医务人员在行医活动中，收受药品、设备、耗材等产销企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

3、以科室或部门接受药品、设备、耗材等产销企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；

4、领导干部及有关人员在基建工程、医药购销领域、物资采购、招标采购等活动中，收受有关企业或经销人员以各种名义给予的财物的行为。

三、实施步骤

对2008年以来，医药购销领域中的商业贿赂行为进行专项治理。主要分为动员部署、自查自纠和依法查处、整改提高等三个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年4月）

加强宣教、统一思想、提高认识、明确目标、落实任务。召开治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会，认真学习贯彻卫生部、卫生厅、市卫生局有关治理商业贿赂的文件精神和要求。以文件形式印发《关于深入开展社会主义荣辱观教育的通知》，中心主题是“八荣八耻”教育。以部门或科室为单位，组织学习有关政策、法律法规等，学习要有记录和签到，对重点科室的学习情况进行督导检查，防止走过场。运用多种形式，深入开展思想动员，做到层层发动，人人知晓，促使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，树立社会主义价值观、利益观、和荣辱观，营造廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。

（二）自查自纠和依法查处阶段（2009年5月至9月）

1、自查自纠。对照卫生部《实施意见》和有关政策规定，对医药购销中的商业贿赂行为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，研究医药购销中商业贿赂的特点、规律及发生的原因。重点是对药品购销和使用环节、仪器设备的购臵以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。治理商业贿赂自查自纠工作实行科主任负责制，院领导要根据职权分工，对各自管辖的部门，要负责组织开展治理商业贿赂自查自纠工作，并有书面记录。各职能部门及相关科室要以书面形式向院治理商业贿赂专项工作领导小组汇报各自自查自纠工作情况。在统一思想，提高认识 的基础上发放科室和个人《治理商业贿赂自查之纠登记表》，开展自查。

自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策。讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小、和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大，能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大，经组织帮助，能说清问题并纠正错误的。可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大经组织帮助仍拒不交代问题，不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。对重点部门和科室要加以督导，对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，从严处理。

2、依法查处。在抓好自查自纠工作的同时，要抓住重点线索，集中力量，坚决查处性质恶劣、情节严重、涉及范围广、影响面大的商业贿赂案件。要畅通信访举报渠道，设立举报电话0954—3012466，并由纪检室专人受理举报投诉工作。组织精干力量收集、分析、排查商业贿赂线索，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。要坚持依法办案，文明办案。既要坚持原则、又要把握政策，注意区别违纪违规和违法犯罪的界限，也要防止在查办商业贿赂案件中，处理偏宽、偏软的现象。更要认真辨析假借促销费、广告费、科研费、赞助费（提供出国考察费用）等各种名义的商业贿赂行为和线索，务求将治理工作落到实处。

（三）整改提高阶段（2009年10月至12月）

治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并中的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

要完善管理制度，规范医疗服务行为。严格执行院务公开制度，向社会公开医疗服务项目、收费标准、药价及医用耗材价格，严格执行住院费用一日清单制度。严格按合同和招标法的规定，组织开展药品和大型医疗设备、高值耗材的招标活动，并严格执行药品“差 别差率，顺加作价”的规定，对一次性卫生材料费实行差率和差额“双控”的办法。严格按中标目录采购药品、耗材、设备，严禁进购非中标企业的产品，严格执行中标合同的采购和结算约定。严格规范药事委员会的工作程序、档案记录，严把新药进院关。严肃财经纪律，健全医院财务管理制度，加强资金监管，严禁私设小金库。

完善医生处方管理制度、药房付药制度和评价制度。完善临床用药实时动态监测和超常预警制度，对医生不当处方给予院内公示和点评，对有关医务人员要进行戒勉谈话。严禁医药代表擅自进入医疗区推广药品、器械、耗材等。药房、计算机中心、仓库保管等相关部门要严肃纪律，严禁为药商统方提供方便、帮助，甚至参与统计处方等违法违纪行为。同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。

四、加强专项治理工作的具体要求

治理医药领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作

难度大，是今年反腐倡廉工作的一项重要任务，也是卫生行业一项涉及全局的重要工作。所以，我们必须从政治和全局的高度，统一思想，落实责任，加强领导，精心组织，务求取得明显实效。

（一）健全机构，加强领导

成立治理商业贿赂专项工作领导小组，进一步加强对专项治理工作的领导。领导小组办公室要切实履行职责，充分发挥监督检查和组织协调的作用，各部门要按照分级负责、条块结合、层层抓落实的原则，扎扎实实开展专项治理工作。

（二）落实责任，紧密配合，严肃纪律、加强督导

要在温州医学院和市卫生局商业贿赂专项治理领导小组的领导下，依据区卫生厅的部署，建立领导责任制和有效的工作机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各阶段的工作。定期向区卫生厅、温州医学院和市卫生局治理商业贿赂领导小组汇报工作进展，主动与检察、工商、公安、审计、纪检监察等机关加强沟通和协作，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力，重要情况和大要案及时报告制度。及时掌握专项治 理工作的发展态势，加强政策研究和分类指导，研究解决工作中出现的新情况、新问题，积极稳妥的推进工作的深入开展。

要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央的部署和卫生部、卫生厅和县卫生局的要求，切实加强对专项治理工作的领导和督导检查，决不能有令不行，有禁不止。要组织力量深入开展调查研究，掌握商业贿赂行为的特点和规律，及时研究解决苗头性和倾向性问题，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，稳步推进，齐抓共管，从根本上遏制商业贿赂蔓延势头，确保专项治理取得实效。

治理医药购销领域商业贿赂是一项复杂、艰巨、长期的任务，不可能一蹴而就，既要进行专项治理，又要坚持常抓不懈。要标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把治理医药购销领域商业贿赂问题与加强行风建设结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，与整顿医疗服务秩序，严格医院内部管理结合起来。通过对自查自纠和查处商业贿赂案件的剖析，研究问题发生的深层次原因，探索和建立从与源头上预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。

附：**县人民医院治理商业贿赂专项工作领导小组

**县人民医院

二OO九年三月三十日 附：**县人民医院治理商业贿赂专项工作领导小组

组 长：** 副组长：** 成 员：**